收入規(guī)劃核算工作調(diào)研報(bào)告.doc

關(guān)于稅收規(guī)劃核算工作的匯報(bào)總結(jié)一、基本情況我分局現(xiàn)在收入規(guī)劃核算工作具體由計(jì)征科對口，科長李瑜負(fù)責(zé)科全面工作，具體的稅收計(jì)劃編制工作、稅收預(yù)測工作、會統(tǒng)核算工作、重點(diǎn)稅源工作、稅收調(diào)查工作具體由陳大博同志負(fù)責(zé)，票證管理工作由鄧建同志負(fù)責(zé)。2014年我市局給我局下達(dá)的稅收任務(wù)是61000萬元，高新區(qū)對我局下達(dá)的稅收任務(wù)是70000萬元。我分局11月末累計(jì)組織收入52283萬元，同比減少184萬元，下降15%；其中公共預(yù)算收入39261萬元，同比減少5203萬元，下降12%，累計(jì)完成市局計(jì)劃的64%，完成區(qū)計(jì)劃的56%。預(yù)計(jì)2014年我局累計(jì)組織收入約56000萬元，其中公共預(yù)算收入41800萬元。比照市局計(jì)劃短收19200萬元，比照區(qū)計(jì)劃短收28200萬元。二、具體工作存在問題1、稅收計(jì)劃管理工作稅收計(jì)劃的管理現(xiàn)階段基本是計(jì)劃員單打獨(dú)斗。明顯體現(xiàn)在：一是計(jì)劃員隊(duì)伍建設(shè)無梯隊(duì)，基本無人愿意做計(jì)劃員工作，基本是一職一人干到老，干的越好越得干到退休。二是缺乏對計(jì)劃員的專職培訓(xùn)，基本都是吃老本憑經(jīng)驗(yàn)做事。三是計(jì)劃管理沒有實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。2、稅收計(jì)劃的制定目前制定稅收計(jì)劃任務(wù)的主要依據(jù)是上年稅收完成數(shù)和以往年度的稅收增長速度，并考慮計(jì)劃期的一些特殊因素。稅收計(jì)劃指標(biāo)的確定存在較大的主觀性和隨意性，與客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源變化很難保持協(xié)調(diào)和一致。主要體現(xiàn)在：一是基數(shù)對計(jì)劃的影響成分較大，基數(shù)中隱含的特殊因素基本無法消除，由其是受年底特殊因素影響較大。二是對計(jì)劃期內(nèi)特殊因素不能全面考慮，一次性因素在計(jì)劃中基本不做調(diào)整或只增加不減少，不是很符合稅源變化情況，造成計(jì)劃與稅源相偏離，出現(xiàn)稅收計(jì)劃于經(jīng)濟(jì)稅源的極大不相關(guān)，人為形成連年高基數(shù)、高增長的惡性循環(huán)，形成稅收執(zhí)法的不規(guī)范運(yùn)作，偏離“依法行政”的宗旨，背離了依法治稅的基本原則，成為我國稅收執(zhí)法中“人治”現(xiàn)象不能得到根治的主要原因。3、稅收分析工作稅收分析功能單一，稅收分析的深度和廣度都不夠，主要體現(xiàn)在稅收總量、具體稅種、具體行業(yè)的增減進(jìn)度情況，主要體現(xiàn)了考核稅收業(yè)績的功能，基本沒有發(fā)揮稅收分析的決策輔助功能，對稅收征管的指導(dǎo)性不強(qiáng)。4、稅收預(yù)測工作稅收預(yù)測方式單一，定期的預(yù)測基本是利用征管系統(tǒng)查詢當(dāng)期申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測，并考慮稅源變化、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營情況、稅收政策影響和地方預(yù)算目標(biāo)等因素。直接導(dǎo)致上旬的數(shù)據(jù)預(yù)測誤差率較大，中下旬的預(yù)測準(zhǔn)確率較高。而長期預(yù)測由于時(shí)間跨度較大，往往是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來計(jì)算，與實(shí)際差距較大。5、會統(tǒng)核算工作會統(tǒng)核算工作工作量較大，為平衡會統(tǒng)報(bào)表，歷年的調(diào)整數(shù)據(jù)已累計(jì)到一定程度，其實(shí)已發(fā)現(xiàn)部分?jǐn)?shù)據(jù)失真，建議以某個(gè)時(shí)間段為基準(zhǔn)，會統(tǒng)報(bào)表做一定調(diào)整。6、重點(diǎn)稅源、稅收調(diào)查工作重點(diǎn)稅源調(diào)查我局2014年10戶企業(yè)，感覺戶數(shù)較多，由于年初陳大博剛接手工作，對情況不是特別熟悉，所以未對數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，由其很多的房地產(chǎn)企業(yè)已尾盤，導(dǎo)致數(shù)據(jù)并不具有代表性，具體調(diào)整我局將做部分微調(diào)。稅收調(diào)查工作我局今年上報(bào)40戶，占全市統(tǒng)計(jì)戶數(shù)的11%。因?yàn)樾袠I(yè)所限，建議市局對我局的上報(bào)戶數(shù)做適量的減少。7、票證管理工作我局票證管理工作嚴(yán)密，賬冊相符，交接手冊俱全，庫存票證保管安全，所有庫存的舊版票證均已依規(guī)銷毀，清冊準(zhǔn)確。三、工作建議1、提高思想認(rèn)識，更加的重視稅收規(guī)劃核算工作。要徹底改變計(jì)劃管理工作可有可無的思想陋習(xí)，在人員上予以合理配置，要不斷選拔優(yōu)秀的人才充實(shí)進(jìn)計(jì)劃員隊(duì)伍，強(qiáng)化計(jì)劃員的教育培訓(xùn)，打造思想端正，業(yè)務(wù)過硬的稅收干部。2、弱化稅收計(jì)劃的強(qiáng)制性功能，規(guī)范稅收規(guī)劃核算工作。建議以后要將稅收計(jì)劃作為指導(dǎo)性計(jì)劃，而不是指令性計(jì)劃，弱化其強(qiáng)制性，引導(dǎo)基層分局把征管質(zhì)量作為考核稅收工作總體水平的重要依據(jù)，從而促進(jìn)基層征管水平和執(zhí)法水平的提高。3、緊密結(jié)合稅源管理調(diào)查，促進(jìn)稅收規(guī)劃核算工作。要拓寬計(jì)劃員工作職能，不能僅僅局限于拍腦門做計(jì)劃，要經(jīng)常性的參與一線的稅源管理，進(jìn)行專業(yè)化的調(diào)查走訪研究，建立重點(diǎn)稅源稅收報(bào)告制度，連續(xù)、規(guī)范、系統(tǒng)、可比的及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源變化趨勢；挖掘和發(fā)現(xiàn)新的稅收增長點(diǎn)，注重潛在稅源的分析監(jiān)控，最好形成一套比較完整的階梯式稅源檔案；強(qiáng)化稅收政策的了解，對國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行政策調(diào)整對稅收的影響要有預(yù)見性，制定的計(jì)劃切實(shí)可行，趨于實(shí)際，既能對全局工作予以提供指導(dǎo)，又能調(diào)動(dòng)工作積極性，實(shí)現(xiàn)依法治稅。4、著力稅收分析報(bào)告的實(shí)際應(yīng)用，促進(jìn)稅收規(guī)劃核算工作。稅收分析不能只停