合同管理與電網(wǎng)建設(shè)的論文.doc

合同管理與電網(wǎng)建設(shè)的論文 1電網(wǎng)建設(shè)合同管理內(nèi)容與特點 電網(wǎng)建設(shè)合同管理貫穿于電網(wǎng)的規(guī)劃、前期準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理等全過程通過界定參建雙方的權(quán)利義務(wù)明確項目內(nèi)容、范圍、金額、工期和質(zhì)量等內(nèi)容在合同的約束和規(guī)范下有關(guān)雙方履行各自職責(zé)協(xié)調(diào)一致開展工作主要包括合同審查與簽訂履行監(jiān)督和結(jié)算管理以及違約糾紛的處理等內(nèi)容由于電網(wǎng)建設(shè)具有施工周期長、投資金額大、技術(shù)含量高、涉及環(huán)節(jié)多等特點使得電網(wǎng)建設(shè)合同管理具有周期長、跨度大、效益影響顯著、潛在風(fēng)險大等特點 2電網(wǎng)建設(shè)合同管理存在的問題 （1）合同承辦人員法律意識不強建設(shè)合同作為參建雙方必須遵守是“工程憲法”參建雙方必須依法簽訂履行但在實際操作過程中往往隨意性較強重工程建設(shè)輕合同管理合同承辦人員嚴重缺乏風(fēng)險防范意識不認真審查對方資質(zhì)合同內(nèi)容不規(guī)范工程已開工但合同未簽的現(xiàn)象普遍 （2）合同文本存在缺陷合同文本用詞不嚴謹尤其對責(zé)任劃分不清缺乏對雙方權(quán)利與義務(wù)違約責(zé)任的具體可操作的內(nèi)容描述往往出現(xiàn)按照合同法規(guī)定執(zhí)行等模糊字眼一旦出現(xiàn)安全事故將不利于責(zé)任的劃分與承擔(dān) （3）合同履約過程缺乏監(jiān)管合同一旦簽訂最重要及風(fēng)險頻發(fā)的環(huán)節(jié)為履約階段合同內(nèi)容是否能夠正常進行是否需要變更內(nèi)容是否出現(xiàn)履約瑕疵等內(nèi)容目前缺乏監(jiān)管 （4）缺乏合同管理專業(yè)人員電網(wǎng)企業(yè)合同管理涉及專業(yè)廣內(nèi)容多合同管理人員既需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識同時還需要掌握法律、工程造價等領(lǐng)域內(nèi)容但在實際工作中合同管理被簡單的視為事務(wù)性工作缺乏專業(yè)的人員配備 3電網(wǎng)建設(shè)合同管理風(fēng)險防范措施 針對電網(wǎng)建設(shè)合同管理過程中面臨的風(fēng)險從合同簽約前準(zhǔn)備、合同簽訂以及合同履行三個維度制定相應(yīng)的法律風(fēng)險防范措施： 3.1簽約前準(zhǔn)備階段 （1）完成各類行政許可手續(xù)辦理電網(wǎng)企業(yè)在簽訂合同之前需要做好各項準(zhǔn)備工作備齊簽約需要的各類檔案資料辦理齊全各類行政許可手續(xù)做到依法合規(guī) （2）加強參建單位篩選審查建立覆蓋企業(yè)基本情況、從業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、市場履約信譽情況以及簽約代表人資格等方面的評價機制通過審查將不具備施工資質(zhì)的單位排除從源頭上保證建設(shè)工程的質(zhì)量防止為合同的實際履行帶來不必要的風(fēng)險糾紛 3.2簽約階段 （1）在合同內(nèi)容上要嚴格、明確界定合同雙方的權(quán)利義務(wù)電網(wǎng)建設(shè)的合同文本應(yīng)當(dāng)做到內(nèi)容完整、科學(xué)規(guī)范、方便操作才能更好地定紛止?fàn)幏婪讹L(fēng)險可以參照國家電網(wǎng)公司出臺的建設(shè)工程合同范本再根據(jù)本地區(qū)的具體、特殊實際情況作適當(dāng)修訂制定完善的合同文本以保證合同文本在內(nèi)容上更加貼近實際更加具有針對性和務(wù)實性對于合同中諸如造價、安全、工期、質(zhì)量、驗收、違約責(zé)任條款等關(guān)鍵性的重要條款尤其要做出明確約定防止合同中模糊、意義不清的詞匯出現(xiàn)比如在實踐中開工日期有“破土之日”、“進場之日”之說竣工日期有“申請驗收之日”、“驗收合格之日”、“交付使用之日”之說無論采用何種說法電網(wǎng)企業(yè)、施工單位都應(yīng)在合同中予以明確并詳細約定開工、竣工應(yīng)辦理些手續(xù)、簽署何種文件對中間交工的工程也應(yīng)按上述方法做出約定 （2）在合同簽訂程序上要做到周密論證、廣泛討論和專業(yè)人員參與為防范合同簽訂中的法律風(fēng)險減少法律糾紛的出現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要從程序上為合同簽訂把關(guān)具體為區(qū)別兩種情形：一是如果合同對方出具的協(xié)議范本工作人員應(yīng)當(dāng)按照電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部的合同審查制度和審查程序及時送交技術(shù)部門、審計部門和法律部門審核提出修改意見對于分歧重大、影響重要的關(guān)鍵性條款可以通過召開討論會、座談會形式重視專業(yè)人員的參與、分析和研討以有效降低簽約法律風(fēng)險；二是如果我方出具的合同文本業(yè)務(wù)部門人員應(yīng)當(dāng)嚴格依據(jù)國家、行業(yè)或者國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司制定的合同范本為基礎(chǔ)修改、擬定出更貼近實際、更科學(xué)規(guī)范的合同文本（草稿）再送交法律、技術(shù)部門和公司領(lǐng)導(dǎo)審核確保從合同審查程序和流程上防范法律風(fēng)險避免誤入法律盲區(qū) 3.3合同履行實施階段 合同在實際履行過程中難免會發(fā)生各種情況變動例如價格的變動、工期的順延等這是合同履行中的常見現(xiàn)象為防止釀成法律糾紛影響建設(shè)工程正常運行可以采取兩種解決方式：一是合同雙方將出現(xiàn)變更的情況和解決措施提前在合同中明確約定以防患于未然；二是如果合同中沒有約定的則雙方可以在協(xié)商一致的情況下簽訂合同變更協(xié)議或者合同補充協(xié)議重新對變更事項進行約定特別說明的是對變更事項的約定如果以合同附件的形式存在其法律效力上將等同于原合同 此外在合同履行實施階段電網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)工程合同