商品房屋租賃管理辦法.doc

住房和城鄉(xiāng)建設部令（第6號）商品房屋租賃管理辦法已經第12次部常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年2月1日起施行。住房和城鄉(xiāng)建設部部長 姜偉新2010年12月1日商品房屋租賃管理辦法第一條為加強商品房屋租賃管理，規(guī)范商品房屋租賃行為，維護商品房屋租賃雙方當事人的合法權益，根據中華人民共和國城市房地產管理法等有關法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上的商品房屋租賃（以下簡稱房屋租賃）及其監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條房屋租賃應當遵循平等、自愿、合法和誠實信用原則。第四條國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國房屋租賃的指導和監(jiān)督工作。縣級以上地方人民政府建設（房地產）主管部門負責本行政區(qū)域內房屋租賃的監(jiān)督管理。第五條直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門應當加強房屋租賃管理規(guī)定和房屋使用安全知識的宣傳，定期分區(qū)域公布不同類型房屋的市場租金水平等信息。第六條有下列情形之一的房屋不得出租：（一）屬于違法建筑的；（二）不符合安全、防災等工程建設強制性標準的；（三）違反規(guī)定改變房屋使用性質的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。第七條房屋租賃當事人應當依法訂立租賃合同。房屋租賃合同的內容由當事人雙方約定，一般應當包括以下內容：（一）房屋租賃當事人的姓名（名稱）和住所；（二）房屋的坐落、面積、結構、附屬設施，家具和家電等室內設施狀況；（三）租金和押金數(shù)額、支付方式；（四）租賃用途和房屋使用要求；（五）房屋和室內設施的安全性能；（六）租賃期限；（七）房屋維修責任；（八）物業(yè)服務、水、電、燃氣等相關費用的繳納；（九）爭議解決辦法和違約責任；（十）其他約定。房屋租賃當事人應當在房屋租賃合同中約定房屋被征收或者拆遷時的處理辦法。建設（房地產）管理部門可以會同工商行政管理部門制定房屋租賃合同示范文本，供當事人選用。第八條出租住房的，應當以原設計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標準。廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住。第九條出租人應當按照合同約定履行房屋的維修義務并確保房屋和室內設施安全。未及時修復損壞的房屋，影響承租人正常使用的，應當按照約定承擔賠償責任或者減少租金。房屋租賃合同期內，出租人不得單方面隨意提高租金水平。第十條承租人應當按照合同約定的租賃用途和使用要求合理使用房屋，不得擅自改動房屋承重結構和拆改室內設施，不得損害其他業(yè)主和使用人的合法權益。承租人因使用不當?shù)仍蛟斐沙凶夥课莺驮O施損壞的，承租人應當負責修復或者承擔賠償責任。第十一條承租人轉租房屋的，應當經出租人書面同意。承租人未經出租人書面同意轉租的，出租人可以解除租賃合同，收回房屋并要求承租人賠償損失。第十二條房屋租賃期間內，因贈與、析產、繼承或者買賣轉讓房屋的，原房屋租賃合同繼續(xù)有效。承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同租賃該房屋。第十三條房屋租賃期間出租人出售租賃房屋的，應當在出售前合理期限內通知承租人，承租人在同等條件下有優(yōu)先購買權。第十四條房屋租賃合同訂立后三十日內，房屋租賃當事人應當?shù)阶赓U房屋所在地直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門辦理房屋租賃登記備案。房屋租賃當事人可以書面委托他人辦理租賃登記備案。第十五條辦理房屋租賃登記備案，房屋租賃當事人應當提交下列材料：（一）房屋租賃合同；（二）房屋租賃當事人身份證明；（三）房屋所有權證書或者其他合法權屬證明；（四）直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門規(guī)定的其他材料。房屋租賃當事人提交的材料應當真實、合法、有效，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。第十六條對符合下列要求的，直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門應當在三個工作日內辦理房屋租賃登記備案，向租賃當事人開具房屋租賃登記備案證明：（一）申請人提交的申請材料齊全并且符合法定形式；（二）出租人與房屋所有權證書或者其他合法權屬證明記載的主體一致；（三）不屬于本辦法第六條規(guī)定不得出租的房屋。申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門應當告知房屋租賃當事人需要補正的內容。第十七條房屋租賃登記備案證明應當載明出租人的姓名或者名稱，承租人的姓名或者名稱、有效身份證件種類和號碼，出租房屋的坐落、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限等。第十八條房屋租賃登記備案證明遺失的，應當向原登記備案的部門補領。第十九條房屋租賃登記備案內容發(fā)生變化、續(xù)租或者租賃終止的，當事人應當在三十日內，到原租賃登記備案的部門辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或者注銷手續(xù)。第二十條直轄市、市、縣建設（房地產）主管部門應當建立房屋租賃登記備案信息系統(tǒng)，逐步實行房屋租賃合同網上登記備案，并納入房地產市場信息系統(tǒng)。房屋租賃登記備案記載的信息應當包含以下內容：（一）出租人的姓名（名稱）、住所；（二）承租人的姓名（名稱）、身份證件種類和號碼；（三）出租房屋的坐落、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限；（四）其他需要記載的內容。第二十一條違反本辦法第六條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門責令限期改正，對沒有違法所得的，可處以五千元以下罰款；對有違法所得的，可以處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過三萬元的罰款。第二十二條違反本辦法第八條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門責令限期改正，逾期不改正的，可處以五千元以上三萬元以下罰款。第二十三條違反本辦法第十四條第一款、第十九條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門責令限期改正；個人逾期不改正的，處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。第二十四條直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門對符合本辦法規(guī)定的房屋租賃登記備案申請不予辦理，對不符合本辦法規(guī)定的房屋租賃登記備案申請予以辦理，或者對房屋租賃登記備案信息管理不當，給租賃當事人造成損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十五條保障性住房租賃按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第二十六條城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上的房屋租賃和監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。第二十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可以依據本辦法制定實施細則。第二十八條本辦法自2011年2月1日起施行，建設部1995年5月9日發(fā)布的城市房屋租賃管理辦法（建設部令第42號）同時廢止。住建部姜萬榮：規(guī)范分割出租保護合理合租新華社記者杜宇發(fā)自北京2010年12月27日08:19來源：人民網-國際金融報商品房屋租賃管理辦法將于年月日起施行，新辦法鼓勵房屋出租的精神、貫徹對租賃當事人特別是承租人權利保護的原則合理的合租行為仍然受到保護，中低收入人群租房問題可通過保障性租賃住房解決近日，住房城鄉(xiāng)建設部出臺商品房屋租賃管理辦法，引起社會關注。新規(guī)是否如部分公眾擔心的那樣會增加“蟻族”等中低收入群體租房難度，如何保證執(zhí)行監(jiān)管到位成為關注的焦點。帶著這些問題，記者專訪了住房城鄉(xiāng)建設部房地產市場監(jiān)管司副司長姜萬榮。他表示，規(guī)范分割出租行為有其現(xiàn)實意義，合理的合租行為仍然受到保護，中低收入人群租房問題可通過保障性租賃住房解決。轉向商品房租賃管理與原城市房屋租賃管理辦法相比，新辦法作了不少調整。姜萬榮指出，這體現(xiàn)了房屋租賃管理思路的一些調整和變化。比如體現(xiàn)了鼓勵房屋出租的精神。辦法第六條，將原城市房屋租賃管理辦法規(guī)定的九種不得出租情形，減少為屬于違法建筑的、不符合安全、防災等工程建設強制性標準的、違反規(guī)定改變房屋適用性質等四種情形。辦法還貫徹對租賃當事人特別是承租人權利保護的原則。實踐中經常發(fā)生出租人在房屋租賃期內擅自提高租金的情況，既不利于承租人居住權利保障，又不利于租賃關系穩(wěn)定，辦法規(guī)定房屋租賃合同期內，出租人不得單方隨意提高租金。另外，進一步明確了出租人的房屋維修及確保房屋安全、承租人合理使用房屋等義務；明確對主管部門在加強租賃管理和提高服務水平方面的工作要求；進一步細化房屋租賃登記備案制度。合理合租仍受保護在合租群體中，有部分租房者迫于經濟壓力，不得不合租甚至群租來解決住房問題，有觀點認為辦法出臺會增加他們的租房難度。姜萬榮指出，實踐中，出租人將房屋分割出租的情況比較突出，已經成為一個各方面反映比較強烈集中的問題。分割出租行為不僅因居住密度大而無法保障承租人的基本生活條件，還因承租人過度占用公共資源侵害其他業(yè)主的合法權益，容易導致矛盾和糾紛。不過，姜萬榮同時指出，對分割出租行為進行規(guī)范，與群租或低收入人群住房租賃是兩個問題。一是合理的合租行為仍然受到保護。辦法對以原設計的房間為最小出租單位的合租行為并未禁止，承租人仍可在辦法規(guī)定的前提下，選擇適合自己的商品住房進行合租。姜萬榮表示，中低收入人群租房問題可通過廉租房和公共租賃房解決。多項舉措確保監(jiān)督商品房屋租賃管理辦法將于年月日起施行，但公眾對辦法出臺后的落實仍有一定擔心。姜萬榮介紹，住房城鄉(xiāng)建設部將強化房屋租賃登記備案管理。大力推進各地房屋租賃登記備案系統(tǒng)的建設，逐步推行與相關系統(tǒng)的聯(lián)網共享。指導地方出臺辦法實施細則，將租賃登記備案工作落到實處。還將