安徽省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法安徽省城市房地產(chǎn)開.doc

安徽省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法（2000年10月31日安徽省人民政府第65次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2001年1月1日起施行） 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例（以下簡(jiǎn)稱條例），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或者銷售、出租商品房的行為。 第三條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，嚴(yán)格控制零星建設(shè)。 第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。 市、縣人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。 縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的土地管理工作。 第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理中的重大問(wèn)題。 計(jì)劃、規(guī)劃、工商、物價(jià)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)主管部門做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。 第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)第六條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合條例第五條規(guī)定的條件，其中，在設(shè)區(qū)的市設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)在500萬(wàn)元以上；在縣級(jí)市以及縣人民政府所在地的鎮(zhèn)設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)在200萬(wàn)元以上。 第七條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府工商行政主管部門申請(qǐng)登記。工商行政主管部門在對(duì)設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)登記進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求本級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面征求意見之日起10日內(nèi)出具審查意見書，作為企業(yè)登記的依據(jù)之一。 第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到登記機(jī)關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； （二）企業(yè)章程；（三）驗(yàn)資證明；（四）企業(yè)法定代表人的身份證明； （五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等，對(duì)備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級(jí)，報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門審批，領(lǐng)取資質(zhì)等級(jí)證書；須報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批的，由省人民政府建設(shè)行政主管部門審核后予以轉(zhuǎn)報(bào)。 第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目：（一）一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)所有建設(shè)項(xiàng)目； （二）二級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積在30萬(wàn)平方米以下的住宅區(qū)的土地、房屋綜合開發(fā)，或者與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，不得承擔(dān)29層以上建筑物的建設(shè)項(xiàng)目；（三）三級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積在15萬(wàn)平方米以下的住宅區(qū)的土地、房屋綜合開發(fā)，或者與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，不得承擔(dān)15層以上建筑物的建設(shè)項(xiàng)目；（四）四級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積在5萬(wàn)平方米以下的房屋開發(fā)，或者與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，不得承擔(dān)7層以上建筑物的建設(shè)項(xiàng)目。 第十條 省外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到本省從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)等級(jí)證書向省人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)核驗(yàn)，并到房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門登記備案后，方可從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 境外經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人來(lái)本省從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。 第十一條 省人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行年檢。符合資質(zhì)升級(jí)條件的，晉升資質(zhì)等級(jí)；不符合資質(zhì)等級(jí)條件的，予以降級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。 省人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行年檢時(shí)，不得收取年檢費(fèi)用。 第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃、城市規(guī)劃以及房地產(chǎn)市場(chǎng)供求情況等，編制本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織實(shí)施。 第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，會(huì)同本級(jí)計(jì)劃、規(guī)劃、土地等行政主管部門建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目庫(kù)。 第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目確定后，縣級(jí)以上地方人民政府土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的用地方式提出意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)條例第十二條第二款的規(guī)定提出意見，并出具房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一。 第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度?？h級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。 以依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由土地使用權(quán)人采取招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。 第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門簽訂房地產(chǎn)開發(fā)合同后，應(yīng)當(dāng)持房地產(chǎn)開發(fā)合同到規(guī)劃、土地等行政主管部門辦理規(guī)劃、用地審批手續(xù)。 房地產(chǎn)開發(fā)合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模及規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求；（二）開工期限和建設(shè)進(jìn)度； （三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求及建成后的產(chǎn)權(quán)界定；（四）項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量要求；（五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置要求；（六）房地產(chǎn)開發(fā)主管部門對(duì)項(xiàng)目提供的配套條件；（七）違約責(zé)任以及雙方約定的其他事項(xiàng)。 第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度，資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于20，具體使用、管理辦法按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位簽訂書面合同，明確質(zhì)量責(zé)任。 第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)開發(fā)合同的規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)，并根據(jù)先地下、后地上的原則統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施，其中經(jīng)營(yíng)性的公共設(shè)施建設(shè)投資不得攤?cè)肷唐纷≌杀?。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以將經(jīng)營(yíng)性的公共設(shè)施有償轉(zhuǎn)讓。 對(duì)零星建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，縣級(jí)以上地方人民政府可以按照同類地段、同類項(xiàng)目的房地產(chǎn)綜合開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取綜合開發(fā)補(bǔ)助費(fèi)，用于開發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)。綜合開發(fā)補(bǔ)助費(fèi)的具體征收、使用辦法由省人民政府財(cái)政、價(jià)格、建設(shè)行政主管部門共同制定。 第二十條 住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請(qǐng)綜合驗(yàn)收，并提交下列材料：（一）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件落實(shí)情況的材料； （二）拆遷安置方案落實(shí)情況的材料； （三）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)； （四）項(xiàng)目竣工圖和技術(shù)檔案材料；（五）單項(xiàng)工程及供水、供電、供氣、通訊、消防、園林綠化等驗(yàn)收材料； （六）物業(yè)管理落實(shí)情況的材料； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)材料。 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)按照條例第十七條、第十八條的規(guī)定進(jìn)行綜合驗(yàn)收，其中建筑面積在20萬(wàn)平方米以下的，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織有關(guān)部門或者單位驗(yàn)收；建筑面積在21萬(wàn)平方米以上的和納入國(guó)家或者本省試點(diǎn)的住宅小區(qū)，由省人民政府建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門或者單位驗(yàn)收。 第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第二十一條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合條例第二十條、第二十一條規(guī)定。 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，受讓人應(yīng)當(dāng)為依法成立并具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。 第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合條例第二十三條規(guī)定的條件，并經(jīng)商品房所在地縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門同意后，按照中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法的規(guī)定辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證明。 第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售商品房，應(yīng)當(dāng)公布下列事項(xiàng)： （一）預(yù)（銷）售人的名稱、地址及法定代表人； （二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及商品房預(yù)售許可證明；（三）預(yù)售商品房的交付使用時(shí)間，現(xiàn)售商品房的竣工驗(yàn)收合格證明； （四）項(xiàng)目及其配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的平面示意圖；（五）商品房的結(jié)構(gòu)類型、戶型、裝修標(biāo)準(zhǔn)，公用建筑面積的分?jǐn)傓k法；（六）商品房的價(jià)格和付款方式； （七）物業(yè)管理方式；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 第二十四條 商品房預(yù)（銷）售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）當(dāng)事人姓名或者名稱及地址； （二）商品房的用地方式及坐落位置； （三）商品房的建筑面積（包括商品房的套內(nèi)建筑面積及應(yīng)分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e）、使用面積及樓號(hào)、樓層、房號(hào)和層高； （四）商品房的價(jià)格、付款方式及付款時(shí)間； （五）預(yù)售商品房交付使用的時(shí)間；（六）商品房的結(jié)構(gòu)、設(shè)備及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； （七）物業(yè)管理方式；（八）違約責(zé)任以及爭(zhēng)議解決的方式； （九）當(dāng)事人雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。 第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價(jià)格，由當(dāng)事人協(xié)商議定；但是，享受國(guó)家優(yōu)惠政策的居民住宅價(jià)格，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。 經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，具體辦法由省人民政府價(jià)格、建設(shè)行政主管部門共同制定。廉租住房?jī)r(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，具體辦法由市、縣人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。 第二十六條 經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)書面同意，并在交付購(gòu)房款總額的25后，預(yù)售商品房的購(gòu)買人可以將購(gòu)買的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，并自合同簽訂之日起30日內(nèi)持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)書面同意證明等材料到原預(yù)售合同備案部門備案。 預(yù)售經(jīng)濟(jì)適用住房的購(gòu)買人，在付足購(gòu)房款和住房交付使用之前，不得將購(gòu)買的預(yù)售經(jīng)濟(jì)適用住房再行轉(zhuǎn)讓。 第二十七條 商品房交付使用時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照條例第三十一條規(guī)定，向購(gòu)買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書。 第二十八條 商品房交付使用后，在住宅質(zhì)量保證書規(guī)定的保修期內(nèi)，購(gòu)買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請(qǐng)重新核驗(yàn)。工程質(zhì)量監(jiān)督單位拒絕核驗(yàn)的，購(gòu)買人可以向其主管的建設(shè)行政主管部門投訴，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起3日內(nèi)責(zé)令工程質(zhì)量監(jiān)督單位予以核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購(gòu)買人有權(quán)退房；給購(gòu)買人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 商品房交付使用后，購(gòu)買人擅自改變結(jié)構(gòu)或者設(shè)備位置造成商品房質(zhì)量受損的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不承擔(dān)保修責(zé)任，給其他用戶造成損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第二十九條 商品房交付使用后2年內(nèi)，購(gòu)買人認(rèn)為商品房的實(shí)際面積與其購(gòu)買的面積不符的，可以按照國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省人民政府建設(shè)行政主管部門的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)測(cè)。售房合同中載明的房屋建筑面積與復(fù)測(cè)面積的誤差值超過(guò)測(cè)量規(guī)范允許范圍的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照 售房合同規(guī)定的售房?jī)r(jià)格退還多收的房款；購(gòu)買人要求退房的，應(yīng)當(dāng)予以退房；給購(gòu)買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第五章 法律責(zé)任 第三十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)等級(jí)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令改正，報(bào)請(qǐng)頒發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書的部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)等級(jí)證書。 第三十一條 負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗(yàn)收的部門及其工作人員對(duì)不合格的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目出具質(zhì)量合格文件或者按合格