第八章組織層面的環(huán)境管理(精簡).ppt

2020 1 11 第八章組織層面的環(huán)境管理 2020 1 11 第八章組織層面的環(huán)境管理 第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟第三節(jié)清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)審計 略 第四節(jié)環(huán)境管理體系及其審核第五節(jié)清潔生產(chǎn)案例 略 2020 1 11 第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估 一 基本概念 一 組織組織 具有自身職能和行政管理的單位 不僅用來指有生命的東西 同時還代表任何與生物體具有相似結構和功能的各類生態(tài)系統(tǒng) 行業(yè)系統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)以及區(qū)域系統(tǒng)等 二 環(huán)境績效環(huán)境績效是指一個組織基于其環(huán)境方針 目標 指標 控制其環(huán)境因素所取得的可測量的環(huán)境管理體系成效 2020 1 11 第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估 三 環(huán)境績效評估環(huán)境績效評估是由獨立的考核機構或考核人員 對被考核單位或項目的環(huán)境管理活動進行綜合系統(tǒng)的審查 分析 并按照一定的標準評定環(huán)境管理活動的現(xiàn)狀和潛力 對提高環(huán)境管理績效提出建議 促進其改善環(huán)境管理 提高環(huán)境管理績效的一種評估活動 2020 1 11 第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估 二 環(huán)境績效評估目標 內(nèi)容和方法 一 環(huán)境績效評估目標根本目標 改善環(huán)境管理 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 具體目標 對環(huán)境管理各步驟的績效情況進行考核評價 找出影響環(huán)境管理績效的消極因素 提出建設性的考核意見 從而促使環(huán)境管理工作的高效進行 2020 1 11 第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估 分項目標 1 評價環(huán)境法規(guī)政策的科學性和合理性 幫助法規(guī)政策部門制定更加科學合理的環(huán)境法規(guī)與制度 2 評價環(huán)境管理機構的設置和工作效率 揭示其影響工作效率的消極因素 提出改進建議 3 評價環(huán)境規(guī)劃的科學性和合理性 有助于制定更加科學合理的環(huán)境規(guī)劃 4 評價環(huán)境投資項目的經(jīng)濟性 效率性和效果性 為改善環(huán)境投資提出建設性意見 2020 1 11 第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估 二 環(huán)境績效評估內(nèi)容和方法1 環(huán)境績效評估的內(nèi)容 環(huán)境行為評估 EPE 考慮10大因素選擇評估指標 狀態(tài)指標 績效指標 管理 作業(yè) 數(shù)據(jù)收集及轉換報告溝通審查和改進評估程序 環(huán)境行為評估 EPE 的10大因素 規(guī)劃活動 產(chǎn)品和服務的整個范圍 規(guī)劃組織架構 規(guī)劃整體經(jīng)營策略 規(guī)劃環(huán)境政策 為符合法規(guī)及其他要求所需的信息 2020 1 11 第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估 相關之國際間對環(huán)境議題的協(xié)議 環(huán)境成本和利益 和每年環(huán)境績效有關信息的一致性 有關地方 區(qū)域 國家及全球性環(huán)境狀態(tài)的信息 文化和社會的因素等 2020 1 11 第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估 2020 1 11 2 環(huán)境績效評估的方法步驟 1 確定組織的環(huán)境績效基準 6大來源 目前和過去的績效 法令規(guī)定 相關之規(guī)定 標準和措施 績效數(shù)據(jù)和由工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展出來的信息 管理審查和稽核 科學研究 第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估 2 選擇環(huán)境績效評估指標 環(huán)境績效指標EPIs MPIs OPIs 管理績效MPIs 政策 人員 規(guī)劃 措施 程序 決定和行動 作業(yè)績效OPIs 輸入 作業(yè) 產(chǎn)出 運輸 環(huán)境狀態(tài)指標ECIs 周邊環(huán)境現(xiàn)狀 2020 1 11 第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估 常用管理績效指標 常用作業(yè)績效指標 常用作業(yè)績效指標 常用環(huán)境狀態(tài)指標 3 運用數(shù)據(jù)與信息 實施 收集數(shù)據(jù) 供EPE指標計算使用的數(shù)據(jù) 分析和轉換數(shù)據(jù) EPE指標表示 評估信息 以EPIs或ECIs表示 4 報告溝通 5 審查和改進環(huán)境績效評估程序 檢查與矯正鑒別出改進的機會 更新EPE指標 改變EPE的范圍 第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估 2020 1 11 第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估 三 環(huán)境績效審計 一 政府環(huán)境政策績效審計政府環(huán)境政策績效審計主要是對政府制定的環(huán)境政策 包括環(huán)境經(jīng)濟政策和環(huán)境行政控制政策的效果進行評價 二 政府環(huán)境項目績效審計 三 企業(yè)環(huán)境績效審計 2020 1 11 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟 一 循環(huán)經(jīng)濟的概念二 發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟的基本模式 略 三 我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展及其對策四 我國實行循環(huán)經(jīng)濟的成功范例 略 2020 1 11 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟 一 循環(huán)經(jīng)濟的概念1 循環(huán)經(jīng)濟的起源及發(fā)展20世紀60年代美國經(jīng)濟學家鮑爾丁提出的 宇宙飛船理論 并首先提出 循環(huán)經(jīng)濟 一詞 2 宇宙飛船理論 是循環(huán)經(jīng)濟的早期代表宇宙飛船經(jīng)濟要求一種新的發(fā)展觀 第一 必須改變過去那種 增長型 經(jīng)濟為 儲備型 經(jīng)濟 2020 1 11 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟 第二 要改變傳統(tǒng)的 消耗型 經(jīng)濟 而代之以 休養(yǎng)生息 的經(jīng)濟 第三 實行福利量的經(jīng)濟 摒棄只注重生產(chǎn)量的經(jīng)濟 第四 建立既不會使資源枯竭 又不會造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞 能循環(huán)使用各種物資的 循環(huán)式 經(jīng)濟 以代替過去的 單程式 經(jīng)濟 2020 1 11 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟 3 循環(huán)經(jīng)濟的概念 循環(huán)經(jīng)濟 物質閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱 是一種以資源的循環(huán)利用為核心 以 減量化 再利用 資源化 為原則 以低開采 低消耗 低排放 高效率為基本特征 符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式 循環(huán)經(jīng)濟本質上是一種生態(tài)經(jīng)濟 即把清潔生產(chǎn) 廢棄物的綜合利用 生態(tài)設計 可持續(xù)消費等融為一體的經(jīng)濟 它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動 按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)和能量流動規(guī)律重構經(jīng)濟系統(tǒng) 2020 1 11 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟 4 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本途徑和重點在資源開采環(huán)節(jié) 要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用 在資源消耗環(huán)節(jié) 要大力提高資源利用效率 在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié) 要開展資源綜合利用 減少廢棄物 在再生資源環(huán)節(jié) 要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源 在社會消費環(huán)節(jié) 要大力提倡綠色消費 2020 1 11 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟 5 循環(huán)經(jīng)濟的 3R 原則 1 減量化原則 Reducing 要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產(chǎn)目的或消費目的 即從經(jīng)濟活動的源頭注意節(jié)約資源和減少污染 源頭方法 2 再利用原則 Reusing 要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復使用 過程方法 3 再循環(huán)原則 Recycling 要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源 又稱資源化原則 原級再循環(huán) 即廢品被循環(huán)用來產(chǎn)生同種類型的新產(chǎn)品 次級再循環(huán) 即將廢物資源轉化成其他產(chǎn)品的原料 未端方法 2020 1 11 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟 二 發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟的基本模式 略 企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟模式 又稱杜邦模式 區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式 又稱卡倫堡模式 社會層面上廢棄物的回收再利用模式 又稱DSD模式 雙元回收體系 社會循環(huán)經(jīng)濟體系 2020 1 11 企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟模式 又稱杜邦模式 基本特點 通過循環(huán)來延長生產(chǎn)鏈條 減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量 減少廢棄物和有毒物質的排放 最大限度地利用可再生資源 同時提高產(chǎn)品的耐用性等 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟 2020 1 11 區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式 又稱卡倫堡模式 基本特征 按照工業(yè)生態(tài)學的原理 通過企業(yè)間的物質集成 能量集成和信息集成 形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關系 使一家工廠的廢氣 廢水 廢渣 廢熱成為另一家工廠的原料和能源 建立工業(yè)生態(tài)園區(qū) 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟 2020 1 11 社會層面上廢棄物的回收再利用模式 又稱DSD模式 基本特征 建立廢舊物資的回收和再生利用體系 實現(xiàn)消費過程中和消費過程后物質與能量的循環(huán) 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟 2020 1 11 社會循環(huán)經(jīng)濟體系 循環(huán)型社會是指限制自然資源消耗 環(huán)境負擔最小化的社會 2000年 日本制定了 促進循環(huán)社會形成基本法 提出把整個社會建成循環(huán)型社會的發(fā)展目標 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟 2020 1 11 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟 三 我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展及其對策 一 我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀 圍繞提高資源效率開展了大量的工作 一是產(chǎn)業(yè)廢棄物的綜合利用 二是廢舊物資回收利用 三是生產(chǎn)和消費過程中的再利用 四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速 國家近年來加大了推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的力度 一是加強宣傳 二是組織試點示范 從法律法規(guī)和政策上為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境 2020 1 11 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟 二 我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的對策 加強宣傳教育 牢固確立循環(huán)經(jīng)濟理念 依靠科技創(chuàng)新 加強循環(huán)經(jīng)濟技術開發(fā) 強化環(huán)境管理 構建循環(huán)經(jīng)濟指標體系 加強組織領導 積極推廣循環(huán)經(jīng)濟示范典型 制定相關經(jīng)濟政策 建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制 2020 1 11 第三節(jié)清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)審計 略 2020 1 11 第四節(jié)環(huán)境管理體系及其審核 一 環(huán)境管理體系二 環(huán)境管理體系的建立三 環(huán)境管理體系的審核 2020 1 11 第四節(jié)環(huán)境管理體系及其審核 一 環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系 是全面管理體系的一個組成部分 包括制定 實施 評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構 規(guī)劃活動 職責 慣例 程序 過程和資源 環(huán)境管理體系實施與運行的所有過程將圍繞環(huán)境方針展開 包括制定 實施 實現(xiàn) 評審和保持環(huán)境方針等若干過程 2020 1 11 第四節(jié)環(huán)境管理體系及其審核 二 環(huán)境管理體系的建立按照滿足lSO14001標準 以環(huán)境管理體系認證為目的而建立的體系一般分為以下六個階段 PDCA 管理者決策與準備初始環(huán)境評審體系策劃與設計環(huán)境管理體系文件編制體系試運行內(nèi)部審核與管理評審 2020 1 1