第八章組織層面的環(huán)境管理(精簡).ppt

2020 1 11 第八章組織層面的環(huán)境管理 2020 1 11 第八章組織層面的環(huán)境管理 第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評(píng)估第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)第三節(jié)清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)審計(jì) 略 第四節(jié)環(huán)境管理體系及其審核第五節(jié)清潔生產(chǎn)案例 略 2020 1 11 第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評(píng)估 一 基本概念 一 組織組織 具有自身職能和行政管理的單位 不僅用來指有生命的東西 同時(shí)還代表任何與生物體具有相似結(jié)構(gòu)和功能的各類生態(tài)系統(tǒng) 行業(yè)系統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)以及區(qū)域系統(tǒng)等 二 環(huán)境績效環(huán)境績效是指一個(gè)組織基于其環(huán)境方針 目標(biāo) 指標(biāo) 控制其環(huán)境因素所取得的可測(cè)量的環(huán)境管理體系成效 2020 1 11 第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評(píng)估 三 環(huán)境績效評(píng)估環(huán)境績效評(píng)估是由獨(dú)立的考核機(jī)構(gòu)或考核人員 對(duì)被考核單位或項(xiàng)目的環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行綜合系統(tǒng)的審查 分析 并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定環(huán)境管理活動(dòng)的現(xiàn)狀和潛力 對(duì)提高環(huán)境管理績效提出建議 促進(jìn)其改善環(huán)境管理 提高環(huán)境管理績效的一種評(píng)估活動(dòng) 2020 1 11 第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評(píng)估 二 環(huán)境績效評(píng)估目標(biāo) 內(nèi)容和方法 一 環(huán)境績效評(píng)估目標(biāo)根本目標(biāo) 改善環(huán)境管理 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 具體目標(biāo) 對(duì)環(huán)境管理各步驟的績效情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià) 找出影響環(huán)境管理績效的消極因素 提出建設(shè)性的考核意見 從而促使環(huán)境管理工作的高效進(jìn)行 2020 1 11 第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評(píng)估 分項(xiàng)目標(biāo) 1 評(píng)價(jià)環(huán)境法規(guī)政策的科學(xué)性和合理性 幫助法規(guī)政策部門制定更加科學(xué)合理的環(huán)境法規(guī)與制度 2 評(píng)價(jià)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作效率 揭示其影響工作效率的消極因素 提出改進(jìn)建議 3 評(píng)價(jià)環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和合理性 有助于制定更加科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃 4 評(píng)價(jià)環(huán)境投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性 效率性和效果性 為改善環(huán)境投資提出建設(shè)性意見 2020 1 11 第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評(píng)估 二 環(huán)境績效評(píng)估內(nèi)容和方法1 環(huán)境績效評(píng)估的內(nèi)容 環(huán)境行為評(píng)估 EPE 考慮10大因素選擇評(píng)估指標(biāo) 狀態(tài)指標(biāo) 績效指標(biāo) 管理 作業(yè) 數(shù)據(jù)收集及轉(zhuǎn)換報(bào)告溝通審查和改進(jìn)評(píng)估程序 環(huán)境行為評(píng)估 EPE 的10大因素 規(guī)劃活動(dòng) 產(chǎn)品和服務(wù)的整個(gè)范圍 規(guī)劃組織架構(gòu) 規(guī)劃整體經(jīng)營策略 規(guī)劃環(huán)境政策 為符合法規(guī)及其他要求所需的信息 2020 1 11 第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評(píng)估 相關(guān)之國際間對(duì)環(huán)境議題的協(xié)議 環(huán)境成本和利益 和每年環(huán)境績效有關(guān)信息的一致性 有關(guān)地方 區(qū)域 國家及全球性環(huán)境狀態(tài)的信息 文化和社會(huì)的因素等 2020 1 11 第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評(píng)估 2020 1 11 2 環(huán)境績效評(píng)估的方法步驟 1 確定組織的環(huán)境績效基準(zhǔn) 6大來源 目前和過去的績效 法令規(guī)定 相關(guān)之規(guī)定 標(biāo)準(zhǔn)和措施 績效數(shù)據(jù)和由工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展出來的信息 管理審查和稽核 科學(xué)研究 第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評(píng)估 2 選擇環(huán)境績效評(píng)估指標(biāo) 環(huán)境績效指標(biāo)EPIs MPIs OPIs 管理績效MPIs 政策 人員 規(guī)劃 措施 程序 決定和行動(dòng) 作業(yè)績效OPIs 輸入 作業(yè) 產(chǎn)出 運(yùn)輸 環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)ECIs 周邊環(huán)境現(xiàn)狀 2020 1 11 第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評(píng)估 常用管理績效指標(biāo) 常用作業(yè)績效指標(biāo) 常用作業(yè)績效指標(biāo) 常用環(huán)境狀態(tài)指標(biāo) 3 運(yùn)用數(shù)據(jù)與信息 實(shí)施 收集數(shù)據(jù) 供EPE指標(biāo)計(jì)算使用的數(shù)據(jù) 分析和轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù) EPE指標(biāo)表示 評(píng)估信息 以EPIs或ECIs表示 4 報(bào)告溝通 5 審查和改進(jìn)環(huán)境績效評(píng)估程序 檢查與矯正鑒別出改進(jìn)的機(jī)會(huì) 更新EPE指標(biāo) 改變EPE的范圍 第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評(píng)估 2020 1 11 第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評(píng)估 三 環(huán)境績效審計(jì) 一 政府環(huán)境政策績效審計(jì)政府環(huán)境政策績效審計(jì)主要是對(duì)政府制定的環(huán)境政策 包括環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境行政控制政策的效果進(jìn)行評(píng)價(jià) 二 政府環(huán)境項(xiàng)目績效審計(jì) 三 企業(yè)環(huán)境績效審計(jì) 2020 1 11 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 一 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念二 發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本模式 略 三 我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其對(duì)策四 我國實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功范例 略 2020 1 11 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 一 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的起源及發(fā)展20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的 宇宙飛船理論 并首先提出 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 一詞 2 宇宙飛船理論 是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表宇宙飛船經(jīng)濟(jì)要求一種新的發(fā)展觀 第一 必須改變過去那種 增長型 經(jīng)濟(jì)為 儲(chǔ)備型 經(jīng)濟(jì) 2020 1 11 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 第二 要改變傳統(tǒng)的 消耗型 經(jīng)濟(jì) 而代之以 休養(yǎng)生息 的經(jīng)濟(jì) 第三 實(shí)行福利量的經(jīng)濟(jì) 摒棄只注重生產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì) 第四 建立既不會(huì)使資源枯竭 又不會(huì)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞 能循環(huán)使用各種物資的 循環(huán)式 經(jīng)濟(jì) 以代替過去的 單程式 經(jīng)濟(jì) 2020 1 11 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡稱 是一種以資源的循環(huán)利用為核心 以 減量化 再利用 資源化 為原則 以低開采 低消耗 低排放 高效率為基本特征 符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式 循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì) 即把清潔生產(chǎn) 廢棄物的綜合利用 生態(tài)設(shè)計(jì) 可持續(xù)消費(fèi)等融為一體的經(jīng)濟(jì) 它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng) 2020 1 11 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 4 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑和重點(diǎn)在資源開采環(huán)節(jié) 要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用 在資源消耗環(huán)節(jié) 要大力提高資源利用效率 在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié) 要開展資源綜合利用 減少廢棄物 在再生資源環(huán)節(jié) 要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源 在社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié) 要大力提倡綠色消費(fèi) 2020 1 11 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 5 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的 3R 原則 1 減量化原則 Reducing 要求用較少的原料和能源投入來達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的 即從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭注意節(jié)約資源和減少污染 源頭方法 2 再利用原則 Reusing 要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)使用 過程方法 3 再循環(huán)原則 Recycling 要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源 又稱資源化原則 原級(jí)再循環(huán) 即廢品被循環(huán)用來產(chǎn)生同種類型的新產(chǎn)品 次級(jí)再循環(huán) 即將廢物資源轉(zhuǎn)化成其他產(chǎn)品的原料 未端方法 2020 1 11 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 二 發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本模式 略 企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式 又稱杜邦模式 區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式 又稱卡倫堡模式 社會(huì)層面上廢棄物的回收再利用模式 又稱DSD模式 雙元回收體系 社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系 2020 1 11 企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式 又稱杜邦模式 基本特點(diǎn) 通過循環(huán)來延長生產(chǎn)鏈條 減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量 減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放 最大限度地利用可再生資源 同時(shí)提高產(chǎn)品的耐用性等 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 2020 1 11 區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式 又稱卡倫堡模式 基本特征 按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理 通過企業(yè)間的物質(zhì)集成 能量集成和信息集成 形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系 使一家工廠的廢氣 廢水 廢渣 廢熱成為另一家工廠的原料和能源 建立工業(yè)生態(tài)園區(qū) 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 2020 1 11 社會(huì)層面上廢棄物的回收再利用模式 又稱DSD模式 基本特征 建立廢舊物資的回收和再生利用體系 實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過程中和消費(fèi)過程后物質(zhì)與能量的循環(huán) 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 2020 1 11 社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系 循環(huán)型社會(huì)是指限制自然資源消耗 環(huán)境負(fù)擔(dān)最小化的社會(huì) 2000年 日本制定了 促進(jìn)循環(huán)社會(huì)形成基本法 提出把整個(gè)社會(huì)建成循環(huán)型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo) 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 2020 1 11 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 三 我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其對(duì)策 一 我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀 圍繞提高資源效率開展了大量的工作 一是產(chǎn)業(yè)廢棄物的綜合利用 二是廢舊物資回收利用 三是生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的再利用 四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速 國家近年來加大了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度 一是加強(qiáng)宣傳 二是組織試點(diǎn)示范 從法律法規(guī)和政策上為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境 2020 1 11 第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 二 我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策 加強(qiáng)宣傳教育 牢固確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念 依靠科技創(chuàng)新 加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā) 強(qiáng)化環(huán)境管理 構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范典型 制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策 建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制 2020 1 11 第三節(jié)清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)審計(jì) 略 2020 1 11 第四節(jié)環(huán)境管理體系及其審核 一 環(huán)境管理體系二 環(huán)境管理體系的建立三 環(huán)境管理體系的審核 2020 1 11 第四節(jié)環(huán)境管理體系及其審核 一 環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系 是全面管理體系的一個(gè)組成部分 包括制定 實(shí)施 評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu) 規(guī)劃活動(dòng) 職責(zé) 慣例 程序 過程和資源 環(huán)境管理體系實(shí)施與運(yùn)行的所有過程將圍繞環(huán)境方針展開 包括制定 實(shí)施 實(shí)現(xiàn) 評(píng)審和保持環(huán)境方針等若干過程 2020 1 11 第四節(jié)環(huán)境管理體系及其審核 二 環(huán)境管理體系的建立按照滿足lSO14001標(biāo)準(zhǔn) 以環(huán)境管理體系認(rèn)證為目的而建立的體系一般分為以下六個(gè)階段 PDCA 管理者決策與準(zhǔn)備初始環(huán)境評(píng)審體系策劃與設(shè)計(jì)環(huán)境管理體系文件編制體系試運(yùn)行內(nèi)部審核與管理評(píng)審 2020 1 1