沈陽(yáng)市能源審計(jì)手冊(cè).doc

沈陽(yáng)市能源審計(jì)手冊(cè)二六年11月目 錄第一章 概述1 1.1 能源審計(jì)的概念1 1.2 能源審計(jì)的作用1 1.3 能源審計(jì)的形式2第二章 能源審計(jì)程序5 2.1 審計(jì)策劃與準(zhǔn)備5 2.2 審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)6 2.3 召開能源審計(jì)總結(jié)會(huì)8 2.4 編制能源審計(jì)報(bào)告8 2.5 提交審計(jì)報(bào)告8第三章 能源審計(jì)的思路及方法9 3.1 企業(yè)能源審計(jì)的基本思路方法9第四章 能源審計(jì)的內(nèi)容14 4.1 用能單位的用能概況和能源流程14 4.2 用能單位能源管理狀況審計(jì)14 4.3 能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)狀況審計(jì)18 4.4 主要用能設(shè)備效率的計(jì)算分析24 4.5 核算綜合能耗指標(biāo)27 4.6 能量平衡分析29 4.7 用能單位能源成本分析29 4.8 節(jié)能量和節(jié)能潛力的分析30 4.9 提出節(jié)能改進(jìn)建議，并對(duì)技改項(xiàng)目做出財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)32第五章 編制報(bào)告34 5.1 能源審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容34附：能源審計(jì)相關(guān)概念35能源審計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)目錄GB/T17166-1997 企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則35GB15316- 1994 節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)通則（略）GB/T2588-1981 設(shè)備熱效率計(jì)算通則41GB/T2589-1990 綜合能耗計(jì)算通則44GB/T6422-1986 企業(yè)能耗計(jì)量與測(cè)試導(dǎo)則49GB/T13234-1991 企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法54GB/T15587-1995 工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則58GB/T17167-2006 企業(yè)能源計(jì)量器具配備與管理通則65GB/T3486-1993 評(píng)價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則（略）GB/T3485-1998 評(píng)價(jià)企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則（略）GB/T7119-1993 評(píng)價(jià)企業(yè)合理用水技術(shù)導(dǎo)則（略）GB/T16614-1996 企業(yè)能量平衡統(tǒng)計(jì)方法72GB/T16616-1996 企業(yè)能源網(wǎng)絡(luò)圖繪制方法80GB/T16615-1996 企業(yè)能量平衡表編制方法84第一章 概 述1.1 能源審計(jì)的概念能源審計(jì)是指能源審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過(guò)程和財(cái)務(wù)過(guò)程進(jìn)行的檢驗(yàn)、核查和分析評(píng)價(jià)。能源審計(jì)是一套集企業(yè)能源系統(tǒng)審核分析、用能機(jī)制考察和企業(yè)能源利用狀況核算評(píng)價(jià)為一體的科學(xué)方法，它科學(xué)規(guī)范地對(duì)用能單位能源利用狀況進(jìn)行定量分析，對(duì)用能單位能源利用效率、消耗水平、能源經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效果進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)測(cè)、診斷和評(píng)價(jià)，從而尋求節(jié)能潛力與機(jī)會(huì)。1.2 能源審計(jì)的作用隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的要求，能源審計(jì)作為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府推進(jìn)節(jié)能與提高能效的有效辦法，最適合目前經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)能源管理的新要求。它是按照國(guó)家的能源法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程序和方法對(duì)用能單位（單元）的能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和消費(fèi)進(jìn)行全面檢查和監(jiān)督，以促進(jìn)節(jié)能、制止浪費(fèi)，不斷提高能源利用率和經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、增效”的目的。為了規(guī)范節(jié)能市場(chǎng)，推進(jìn)節(jié)能向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)用能單位加強(qiáng)用能管理和進(jìn)行節(jié)能技改的積極性，應(yīng)積極推行能源審計(jì)。通過(guò)能源審計(jì)來(lái)建立節(jié)能確認(rèn)機(jī)制，確認(rèn)用能單位節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，為實(shí)施合同能源管理、制訂節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法奠定基礎(chǔ)，也可以為用能單位取得政府節(jié)能優(yōu)惠政策、基金援助和節(jié)能技改優(yōu)惠貸款提供依據(jù)。1.2.1 能源審計(jì)是政府加強(qiáng)能源管理的重要手段政府作為社會(huì)公共利益的代表，要充分履行節(jié)能行政管理的職責(zé)，組織開展能源審計(jì)，使政府能夠準(zhǔn)確合理地分析評(píng)價(jià)本地區(qū)和用能單位的能源利用狀況和水平，用以指導(dǎo)日常的節(jié)能管理，以實(shí)現(xiàn)對(duì)用能單位能源消耗情況的監(jiān)督管理，保證國(guó)家能源的合理配置使用，提高能源利用率，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。通過(guò)能源審計(jì)可以使政府對(duì)本地區(qū)用能單位的能源利用狀況進(jìn)行全面的了解，從而制定本地區(qū)科學(xué)、合理的能源消耗限額和定額。能源審計(jì)有利于對(duì)用能單位的能源使用情況進(jìn)行有效的監(jiān)督和合理的考核，有利于制定有針對(duì)性的節(jié)能規(guī)劃，用以指導(dǎo)本地區(qū)的節(jié)能工作，全面提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，從而指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。通過(guò)能源審計(jì)，有利于政府了解用能單位貫徹國(guó)家能源方針、政策、法令、標(biāo)準(zhǔn)情況與實(shí)施的效果。能源審計(jì)以國(guó)家的能源政策、能源法規(guī)、法令，各種能源標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平為依據(jù)，基于能源審計(jì)可以使政府作出正確的決策，對(duì)于違反節(jié)能法律法規(guī)的用能單位采取相應(yīng)的措施，保證節(jié)能優(yōu)惠政策、基金援助和節(jié)能技改優(yōu)惠貸款等向能源利用情況好的用能單位傾斜。1.2.2 能源審計(jì)是用能單位提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要途徑實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的統(tǒng)一，提高用能單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是用能單位發(fā)展的根本要求和最終歸宿。開展能源審計(jì)可以使用能單位及時(shí)分析掌握本單位能源管理水平及用能狀況，排查問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能潛力，尋找節(jié)能方向。能源審計(jì)的本質(zhì)就在于實(shí)現(xiàn)能源消耗的降低和能源使用效率的提高，開展能源審計(jì)可以為用能單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境效益，從而實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、增效”的目的。能源審計(jì)有利于節(jié)能管理向規(guī)范化和科學(xué)化轉(zhuǎn)變。能源審計(jì)是以用能單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中能源的收入、支出的財(cái)務(wù)帳目和反映用能單位內(nèi)部消費(fèi)狀況的臺(tái)帳、報(bào)表、憑證、運(yùn)行記錄及有關(guān)的內(nèi)部管理制度為基礎(chǔ)，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備測(cè)試，對(duì)用能單位的能源使用狀況系統(tǒng)地審計(jì)、分析和評(píng)價(jià)。能源審計(jì)能夠真實(shí)、全面的反映用能單位的能源消費(fèi)指標(biāo)、能源利用情況，能夠全面查找企業(yè)能源利用的薄弱環(huán)節(jié)，提出節(jié)能技術(shù)改造的建議，避免節(jié)能技改的盲目性，提高用能單位的能源利用效率，降低能源消耗，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。能源審計(jì)有利于促進(jìn)計(jì)算機(jī)在能源管理中的應(yīng)用，減少用能單位能源管理的日常工作量。對(duì)于用能單位來(lái)說(shuō)，能源管理是一項(xiàng)重要而又復(fù)雜的工作，需要大量的人力物力。能源審計(jì)可以準(zhǔn)確反映用能單位的能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)情況，保證用能單位有目的的采取措施，用計(jì)算機(jī)開發(fā)適用于本企業(yè)的能源管理系統(tǒng)，減輕人工管理工作量，降低管理成本。1.3 能源審計(jì)的形式1.3.1 企業(yè)能源審計(jì)根據(jù)委托形式一般分為兩種： 受政府節(jié)能主管部門委托的形式省政府或地方政府節(jié)能主管部門根據(jù)本地區(qū)能源消費(fèi)的狀況，結(jié)合年度節(jié)能工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)編制本省（市）、自治區(qū)或地方的能源審計(jì)年度計(jì)劃，下達(dá)給有關(guān)企業(yè)并委托有資質(zhì)的能源審計(jì)監(jiān)測(cè)部門實(shí)施。這種形式的能源審計(jì)也可稱為政府監(jiān)管能源審計(jì)。 受企業(yè)委托的形式在企業(yè)認(rèn)識(shí)能源審計(jì)的重要意義和作用或在政府主管部門要求開展能源審計(jì)的基礎(chǔ)上，能源審計(jì)部門與企業(yè)簽訂能源審計(jì)協(xié)議（或合同），確定工作目標(biāo)和內(nèi)容，約定時(shí)間開展能源審計(jì)工作?；蛘呤瞧髽I(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷的需要，主動(dòng)邀請(qǐng)能源審計(jì)監(jiān)測(cè)部門對(duì)其進(jìn)行能源審計(jì)。這種形式的能源審計(jì)也可稱為企業(yè)委托能源審計(jì)。上述兩種形式，無(wú)論那一種，一旦確定之后，能源審計(jì)監(jiān)測(cè)部門便應(yīng)按照能源審計(jì)工作的方法、標(biāo)準(zhǔn)，制定出具體的工作方案和時(shí)間安排，明確審計(jì)的目標(biāo)和具體內(nèi)容，提前通知被審計(jì)單位。1.3.2根據(jù)對(duì)能源審計(jì)的不同要求，可將能源審計(jì)分為三種類型：初步能源審計(jì)、全面能源審計(jì)、專項(xiàng)能源審計(jì)。其示意圖和釋義如下：企業(yè)節(jié)能目標(biāo)能源審計(jì)準(zhǔn)備專項(xiàng)能源審計(jì)初步能源審計(jì)全面能源審計(jì)提出問(wèn)題和整改建議及節(jié)能措施項(xiàng)目企業(yè)加強(qiáng)能源管理、改進(jìn)操作規(guī)程等措施節(jié)能技改項(xiàng)目的評(píng)估企業(yè)制訂（調(diào)整）節(jié)能指標(biāo)企業(yè)籌集資金節(jié)能技術(shù)改造工程實(shí)施能源審計(jì)（復(fù)審） 初步能源審計(jì)這種審計(jì)的要求比較簡(jiǎn)單，只是通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)有歷史統(tǒng)計(jì)資料的了解，對(duì)能源使用情況和生產(chǎn)工藝過(guò)程僅作一般性的調(diào)查，所花費(fèi)的時(shí)間也比較短，一般為12天，其主要工作包括兩個(gè)方面：一是對(duì)企業(yè)能源管理狀況的審計(jì)，二是對(duì)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審計(jì)分析。通過(guò)對(duì)企業(yè)能源管理狀況的審計(jì)，可以了解企業(yè)能源管理的現(xiàn)狀，查找能源跑冒滴漏和管理上的薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審計(jì)分析，重點(diǎn)是主要耗能設(shè)備與系統(tǒng)的能耗指標(biāo)的分析（如：鍋爐、壓縮空氣、工業(yè)窯爐、空氣調(diào)節(jié)或熱力系統(tǒng)等），若發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不合理，還需進(jìn)行必要的測(cè)試，取得較為可靠的基本數(shù)據(jù)，便于進(jìn)一步分析查找設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)中的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。初步能源審計(jì)可以找出明顯的節(jié)能潛力以及在短期內(nèi)就可以提高能源效率的簡(jiǎn)單措施。 全面能源審計(jì)對(duì)企業(yè)用能系統(tǒng)進(jìn)行深入全面的分析與評(píng)價(jià)，就要進(jìn)行詳細(xì)的能源審計(jì)。這就需要全面地采集企業(yè)的用能數(shù)據(jù)，必要時(shí)還需進(jìn)行用能設(shè)備的測(cè)試工作，以補(bǔ)充一些缺少計(jì)量的重要數(shù)據(jù)，進(jìn)行企業(yè)的能源實(shí)物量平衡，對(duì)重點(diǎn)用能設(shè)備或系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能分析，尋找可行的節(jié)能項(xiàng)目，提出節(jié)能技改方案，并對(duì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境評(píng)價(jià)。 專項(xiàng)能源審計(jì)根據(jù)政府和企業(yè)的要求，針對(duì)用能單位能源管理和利用的某一方面或環(huán)節(jié)（熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)指標(biāo)的審核、資源綜合利用項(xiàng)目的能源審計(jì)、節(jié)能投資審計(jì)等）進(jìn)行的能源審計(jì)稱為專項(xiàng)能源審計(jì)。在初步能源審計(jì)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的某一方面或系統(tǒng)存在著明顯的能源浪費(fèi)現(xiàn)象，可以進(jìn)一步對(duì)該方面或系統(tǒng)進(jìn)行封閉的測(cè)試計(jì)算和審計(jì)分析，查找出具體的浪費(fèi)原因，提出具體的節(jié)能技改項(xiàng)目和措施，并對(duì)其進(jìn)行定量的經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)分析，也可稱為專項(xiàng)能源審計(jì)。無(wú)論開展上述那種類型的能源審計(jì)，均要求能源審計(jì)小組應(yīng)由熟悉節(jié)能法律標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能監(jiān)測(cè)相關(guān)知識(shí)、財(cái)會(huì)、經(jīng)濟(jì)管理、工程技術(shù)等方面的人員組成，否則能源審計(jì)的作用難以充分發(fā)揮出來(lái)。第二章 能源審計(jì)程序2.1 審計(jì)策劃與準(zhǔn)備2.1.1 溝通信息審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)人員，采用現(xiàn)場(chǎng)宣講、交流、調(diào)查等方式，使用能單位充分了解能源審計(jì)的必要性以及作用、方法、內(nèi)容等，也可使審計(jì)人員對(duì)用能單位的用能種類、數(shù)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量、產(chǎn)值等基本情況進(jìn)行初步了解，為下一步工作打好基礎(chǔ)。2.1.2 簽訂能源審計(jì)委托書委托書是開展能源審計(jì)的依據(jù)之一。政府監(jiān)管能源審計(jì)由節(jié)能行政主管部門向能源審計(jì)機(jī)構(gòu)下達(dá)能源審計(jì)委托書和審計(jì)計(jì)劃，審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)政府要求開展能源審計(jì)。 企業(yè)委托形式能源審計(jì)由審計(jì)機(jī)構(gòu)與用能單位簽訂能源審計(jì)委托書。委托書中要表明委托方和受委托方的責(zé)任、義務(wù)和審核范圍等內(nèi)容。2.1.3 制定審計(jì)方案審計(jì)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容： 審計(jì)期：一般為一個(gè)年度。 審計(jì)工作人員和時(shí)間：根據(jù)審計(jì)的目的和內(nèi)容確定能源審計(jì)人員人數(shù)和工作天數(shù)。 審計(jì)工作內(nèi)容和范圍：根據(jù)政府部門的要求或企業(yè)的需要而定。 要求配合的人員：一般需要企業(yè)主管負(fù)責(zé)人（熟悉了解整個(gè)企業(yè)的能源管理和用能狀況并能夠負(fù)責(zé)用能單位內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作）、業(yè)務(wù)熟練的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和熟悉工藝設(shè)備的人員各1名及與審計(jì)相關(guān)的供應(yīng)、檢驗(yàn)、技術(shù)等人員。 要求提供的資料：用能單位概況，能源管理組織機(jī)構(gòu)圖表及各機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍情況，用能系統(tǒng)概況及能源流向圖，各種能源（電力、熱力、耗能工質(zhì)等）系統(tǒng)圖及說(shuō)明，生產(chǎn)工藝流程圖及工藝說(shuō)明，供水、供電、供煤等計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖。各種能源管理制度制訂及執(zhí)行情況說(shuō)明，能源消耗定額的管理情況說(shuō)明。能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的情況說(shuō)明，計(jì)量器具一覽表及管理情況，能源計(jì)量?jī)x表的配置情況說(shuō)明。各用能系統(tǒng)（水、電、煤、油、氣等）說(shuō)明，審計(jì)期節(jié)能監(jiān)測(cè)報(bào)告，節(jié)能設(shè)備的使用情況，用能設(shè)備一覽表。用能單位審計(jì)期已實(shí)施的和擬實(shí)施的節(jié)能技改措施及其效果分析。供應(yīng)部門、物資部門、生產(chǎn)部門能源統(tǒng)計(jì)年度和月度報(bào)表，各類能源的質(zhì)量和熱值情況匯總，能源的扣水、扣雜情況；生產(chǎn)部門、物資部門的產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)年度和月度報(bào)表；財(cái)務(wù)部門的能源成本報(bào)表，工業(yè)產(chǎn)值、增加值情況。 需要備查的資料：與上述資料來(lái)源有關(guān)的原始資料。 審計(jì)工作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等。審計(jì)機(jī)構(gòu)在制定能源審計(jì)方案的時(shí)候，要與委托方充分交流意見，力求切合實(shí)際。審計(jì)方案一經(jīng)雙方確定，能源審計(jì)工作應(yīng)按照方案的要求和規(guī)定進(jìn)行。遇有特殊情況，應(yīng)在協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂。2.1.4 成立能源審計(jì)小組審計(jì)機(jī)構(gòu)要針對(duì)用能單位的具體情況和審計(jì)的目的與要求成立能源審計(jì)小組。1、審計(jì)小組組長(zhǎng)審計(jì)小組組長(zhǎng)應(yīng)由審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)負(fù)責(zé)人員擔(dān)任，應(yīng)具有如下條件：（1）熟悉國(guó)家和地區(qū)節(jié)能法規(guī)和政策；（2）掌握節(jié)約能源的原則和技術(shù)；（3）熟悉掌握能源審計(jì)的內(nèi)容、方法、程序和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。2、審計(jì)小組成員審計(jì)小組的成員的組成應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定，通常需要3名以上經(jīng)過(guò)節(jié)能主管部門培訓(xùn)并取得能源審計(jì)資格的人員。并具備以下幾個(gè)條件之一：（1）具備能源審計(jì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)或節(jié)能管理工作經(jīng)驗(yàn)；（2）熟悉常規(guī)生產(chǎn)、工藝、設(shè)備的技術(shù)和計(jì)量、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)；（3）掌握能源消耗核算知識(shí)；（4）了解通用工藝、設(shè)備的節(jié)能技術(shù)等。根據(jù)用能單位能源審計(jì)的要求，可以在審計(jì)小組內(nèi)配備一名具有用能單位相同行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專家。2.2 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)2.2.1 召開能源審計(jì)動(dòng)員會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)入用能單位，召開由用能單位中層以上人員參加的動(dòng)員會(huì)，發(fā)動(dòng)員工積極配合參與能源審計(jì)工作，消除能源審計(jì)的思想顧慮?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面宣傳能源審計(jì)的作用：（1）提高用能單位的能源管理水平，建立完善的能源管理體系；（2）減少能源消耗，提高能源利用效率，降低成本；（3）促進(jìn)用能單位技術(shù)進(jìn)步；（4）提高職工素質(zhì)；（5）樹立用能單位形象，擴(kuò)大用能單位在社會(huì)上的良好影響。2.2.2 整理、核查資料審計(jì)人員根據(jù)用能單位的以下能源消耗原始資料，核實(shí)用能單位提供資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并根據(jù)核查結(jié)果對(duì)所提供的資料進(jìn)行相應(yīng)的修正和補(bǔ)充。 能源管理系統(tǒng)的各項(xiàng)制度、職工培訓(xùn)計(jì)劃以及持證上崗情況； 各崗位的能源消耗定額文件和考核結(jié)果； 計(jì)量器具管理制度，設(shè)備臺(tái)帳、設(shè)備維修記錄、計(jì)量?jī)x器儀表檢定證書、維修及校驗(yàn)記錄； 燃料、動(dòng)力帳等，電費(fèi)、水資源費(fèi)繳納憑證，購(gòu)入原煤發(fā)票憑證及產(chǎn)成品銷售憑證等； 動(dòng)力車間抄表卡、記錄簿、各車間用電及各種能源的記錄簿等； 能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)臺(tái)帳、化驗(yàn)分析臺(tái)帳及原始記錄； 進(jìn)廠能源過(guò)磅單、倉(cāng)庫(kù)能源實(shí)物帳、盤存表及有關(guān)產(chǎn)成品入庫(kù)帳等； 各種能源、產(chǎn)成品出入門登記帳簿； 重點(diǎn)耗能設(shè)備的運(yùn)行記錄； 輔助生產(chǎn)系統(tǒng)能源消耗原始記錄； 各車間、部門統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品產(chǎn)量的原始資料（包括制成品、在制品或半成品、次品數(shù)量及根據(jù)行業(yè)規(guī)定的折算方法折算成的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品等）。2.2.3 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與調(diào)查在能源審計(jì)過(guò)程中，為了得到準(zhǔn)確的耗能系統(tǒng)或設(shè)備的轉(zhuǎn)換效率，同時(shí)也為企業(yè)提供生產(chǎn)設(shè)備的能源利用情況，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。為判斷企業(yè)提供資料和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，審計(jì)人員應(yīng)該進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，包括以下內(nèi)容：各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況；各種設(shè)備和主要生產(chǎn)工藝流程；計(jì)量?jī)x表的配備、安裝的位置與工作狀態(tài)； 以及其他有疑問(wèn)的環(huán)節(jié)。調(diào)查方式可以采取現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)和座談等形式。2.3 召開能源審計(jì)總結(jié)會(huì)能源審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后，要召開總結(jié)會(huì)，要求用能單位法人代表或者高層管理者代表和相關(guān)部門的管理者到會(huì)，由審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)負(fù)責(zé)人總結(jié)能源審計(jì)的工作過(guò)程和初步成效。2.4 編制能源審計(jì)報(bào)告2.5 提交審計(jì)報(bào)告第三章 能源審計(jì)的思路及方法3.1企業(yè)能源審計(jì)的基本思路方法企業(yè)能源審計(jì)的基本方法是依據(jù)能量平衡、物料平衡的原理，對(duì)企業(yè)的能源利用狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，包括企業(yè)基本情況調(diào)查、生產(chǎn)與管理現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，數(shù)據(jù)搜集與審核匯總，典型系統(tǒng)與設(shè)備的運(yùn)行狀況調(diào)查，能源與物料的盤存查帳等項(xiàng)內(nèi)容，必要時(shí)輔以現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的投入產(chǎn)出情況進(jìn)行全方位的封閉審計(jì)，分析各個(gè)因素（或環(huán)節(jié)）影響企業(yè)能耗、物耗水平的程度，從而排查出存在的浪費(fèi)問(wèn)題和節(jié)能潛力，并分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地提出整改措施。在開展能源審計(jì)工作時(shí)，要查找企業(yè)各種數(shù)據(jù)的來(lái)源，并追蹤數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)量的準(zhǔn)確性和合理性，進(jìn)行能源實(shí)物量平衡分析，采取盤存查帳、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、測(cè)試等手段，檢查核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)。只有在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠時(shí)，才能進(jìn)行能耗指標(biāo)的計(jì)算分析，進(jìn)而查找節(jié)能潛力，提出合理化整改建議和措施。3.1.1 四個(gè)環(huán)節(jié)在能源審計(jì)中，可以將企業(yè)能源利用的全過(guò)程分為購(gòu)入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用四個(gè)環(huán)節(jié)，如圖3-1所示。 邊界最終使用輸送分配購(gòu)入貯存加工轉(zhuǎn)換損 失損 失損 失損失投入能源有效能圖3-1 能 源 系 統(tǒng) 簡(jiǎn) 圖在審計(jì)過(guò)程中要特別注意以下兩個(gè)方面：首先要了解企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和生產(chǎn)工藝流程，熟悉企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制（有的企業(yè)稱之為經(jīng)濟(jì)效益考核辦法或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析）以及責(zé)任制的具體落實(shí)情況，只有這樣才能摸清企業(yè)的管理狀況（如機(jī)構(gòu)、人員、職能、制度、辦法、指標(biāo)等）和能源流程，為下一步的能源審計(jì)分析打下基礎(chǔ)。其次要詳細(xì)了解用能單位的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)狀況，確定計(jì)量?jī)x表的準(zhǔn)確程度和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)程度。3.1.2 三個(gè)層次分析企業(yè)能源利用狀況，尋找節(jié)能潛力，提出節(jié)能降耗的整改措施，能源審計(jì)應(yīng)引用分析問(wèn)題的一般方法，即問(wèn)題在哪里產(chǎn)生，為什么會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，如何解決問(wèn)題。這三個(gè)層次如圖3-2所示。判明能源浪費(fèi)和效率低的部位分析產(chǎn)生能源浪費(fèi)和效率低的原因提出節(jié)能整改措施圖3-2 能 源 審 計(jì) 思 路3.1.3 八個(gè)方面問(wèn)題的查找、原因的分析和節(jié)能整改措施的提出，都要從生產(chǎn)過(guò)程中能源利用的主要途徑入手，拋開生產(chǎn)過(guò)程千差萬(wàn)別的個(gè)性，概括出其共性，得出如圖3-3所示的生產(chǎn)過(guò)程框圖。能 源技術(shù)工藝設(shè)備管理員工產(chǎn) 品回 用廢棄能排 放生 產(chǎn) 過(guò) 程過(guò)程控制圖3-3 生 產(chǎn) 過(guò) 程 框 圖從圖3-3可以看出，一個(gè)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中的能源利用可以抽象成八個(gè)方面，即能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制、管理、員工等六個(gè)方面的輸入，得出產(chǎn)品和廢棄能的輸出。產(chǎn)生的廢棄能，要采用回收和循環(huán)使用措施，從能源利用的角度看，能源效率低和能源浪費(fèi)的原因跟這八個(gè)方面都可能相關(guān)，這八個(gè)方面的每一個(gè)方面都有可能直接導(dǎo)致能源利用效率低和能源浪費(fèi)的產(chǎn)生。根據(jù)上述生產(chǎn)過(guò)程框圖，對(duì)能源利用效率低和能源浪費(fèi)的原因分析要針對(duì)以下八個(gè)方面進(jìn)行： 能源 能源本身所具有的質(zhì)量和種類等，在一定程度上決定了生產(chǎn)過(guò)程中能源利用的效率，因此選擇與生產(chǎn)相適應(yīng)的能源是能源審計(jì)所要考慮的重要方面。能源方面是否存在能源效率低和能源浪費(fèi)，可以查看能源的供應(yīng)、儲(chǔ)存、發(fā)放、運(yùn)輸是否存在流失；能源投入量和配比是否合理；能源本身是否與生產(chǎn)相適應(yīng)；能源的質(zhì)量是否有保證。 技術(shù)工藝 生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)工藝水平基本上決定了能源的種類和數(shù)量，先進(jìn)技術(shù)可以提高能源利用效率，從而減少或避免能源浪費(fèi)。結(jié)合技術(shù)改造提高能源利用效率是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的一條重要途徑。連續(xù)生產(chǎn)能力差、生產(chǎn)穩(wěn)定性差或技術(shù)工藝水平落后等都有可能導(dǎo)致能源利用效率低和能源浪費(fèi)的產(chǎn)生。 設(shè)備 設(shè)備作為技術(shù)工藝的具體體現(xiàn)，對(duì)能源轉(zhuǎn)換和能源利用具有重要的作用。設(shè)備的搭配（用能設(shè)備之間、用能設(shè)備和公用設(shè)施之間）、自身的功能、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備的自動(dòng)化水平、設(shè)備先進(jìn)程度等均會(huì)影響設(shè)備的運(yùn)行效率，從而會(huì)產(chǎn)生能源利用效率低和能源浪費(fèi)。 過(guò)程控制 過(guò)程控制對(duì)生產(chǎn)用能過(guò)程十分重要，反應(yīng)參數(shù)是否處于受控狀態(tài)并達(dá)到優(yōu)化水平（滿足技術(shù)工藝要求）對(duì)能源利用效率都具有直接影響。計(jì)量檢測(cè)、分析儀表不齊全或精度達(dá)不到要求，過(guò)程控制水平不能滿足技術(shù)工藝要求，都可能導(dǎo)致能源利用效率低和能源浪費(fèi)。 產(chǎn)品 產(chǎn)品本身決定了生產(chǎn)過(guò)程，同時(shí)產(chǎn)品性能、種類和變化往往要求生產(chǎn)過(guò)程作出相應(yīng)的調(diào)整。產(chǎn)品在儲(chǔ)存和搬運(yùn)過(guò)程中的破損、流失，產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化效率低于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，都會(huì)影響能源利用效率，導(dǎo)致能耗指標(biāo)偏高。 管理 能源審計(jì)本身就屬于管理審計(jì)的范疇，目前我國(guó)大部分企業(yè)的能源管理系統(tǒng)不健全、不完善、能源管理水平低，這也是導(dǎo)致能源浪費(fèi)和能源利用效率低的重要原因。加強(qiáng)管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，任何管理的松懈和遺漏，如能源消耗定額的制定和考核不合理、崗位操作過(guò)程不夠完善或得不到有效的落實(shí)，缺乏有效的獎(jiǎng)懲制度等，都會(huì)影響到能源利用效率，企業(yè)應(yīng)把能源管理融入到企業(yè)全面管理中。 員工 任何生產(chǎn)過(guò)程，無(wú)論自動(dòng)化程度多高，從廣義上講均需要人的參與，因而員工素養(yǎng)的提高和積極性的激勵(lì)也是有效的提高能源利用效率的重要途徑。員工的素質(zhì)不能滿足生產(chǎn)的要求，缺乏優(yōu)秀的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、熟練的操作人員，缺乏激勵(lì)員工參與節(jié)能降耗的措施，都會(huì)影響到能源利用效率。 廢棄能 廢棄能本身具有的特性和狀態(tài)都直接關(guān)系到它是否可再用和循環(huán)回收。廢棄能的循環(huán)回收和梯級(jí)利用都是提高能源利用效率的重要手段。以上對(duì)生產(chǎn)過(guò)程八個(gè)方面的劃分并不是絕對(duì)的，在許多情況下存在著相互交叉和滲透的情況。例如一套設(shè)備可能就決定了技術(shù)工藝水平，過(guò)程控制不僅與儀器儀表有關(guān)，還與員工及管理有很大的關(guān)系等，但八個(gè)方面仍各有側(cè)重點(diǎn)，原因分析時(shí)應(yīng)歸結(jié)到主要的原因上。注意，對(duì)于每一個(gè)能源利用瓶頸要從以上八個(gè)方面進(jìn)行原因分析并針對(duì)原因提出并實(shí)施無(wú)低費(fèi)節(jié)能方案，但并不是說(shuō)每個(gè)能源利用瓶頸都存在這八個(gè)方面的原因，它可能是其中的一個(gè)或幾個(gè)。3.1.4 四個(gè)原理能源審計(jì)是一套科學(xué)的、系統(tǒng)的和操作性很強(qiáng)的程序，這套程序引用了如下原理方法：物質(zhì)和能量守恒原理、分層嵌入原理、反復(fù)迭代原理、窮盡枚舉原理。 物質(zhì)和能量守恒原理 物質(zhì)和能量守恒這一大自然普遍遵循的原理，是能源審計(jì)中最重要的一條原理，是進(jìn)行能源審計(jì)的重要工具。在獲得被審計(jì)用能單位的資料后，可以測(cè)算能源投入量、產(chǎn)品的產(chǎn)量，在此期間建立一種平衡，則將大大有助于弄清用能單位的能源管理水平及其物質(zhì)能源的流動(dòng)去向，幫助發(fā)現(xiàn)用能單位的能源利用瓶頸所在。物質(zhì)和能量守恒這種工具是對(duì)企業(yè)用能過(guò)程進(jìn)行定量分析的一種科學(xué)方法與手段，是企業(yè)能源管理中一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和重要內(nèi)容，開展企業(yè)能源審計(jì)必須借助這一原理。 分層嵌入原理 分層嵌入原理是指在能源審計(jì)中，能源利用流程的四個(gè)環(huán)節(jié)（購(gòu)入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用）都要嵌入能源利用效率低和能源浪費(fèi)在哪里產(chǎn)生、為什么會(huì)產(chǎn)生能源利用效率低和能源浪費(fèi)、如何解決能源利用效率低和能源浪費(fèi)這三個(gè)層次，在每一個(gè)層次中都要嵌入能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制、管理、員工、產(chǎn)品、廢棄能這八個(gè)方面。在能源審計(jì)的各個(gè)階段都要都要從四個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，利用三個(gè)層次，從八個(gè)方面入手弄清位置，找準(zhǔn)原因，解決問(wèn)題。 反復(fù)迭代原理 能源審計(jì)的過(guò)程，是一個(gè)反復(fù)迭代的過(guò)程，即在能源審計(jì)的過(guò)程中要反復(fù)的使用上述分層嵌入原理。分層嵌入原理這一方法適用于現(xiàn)場(chǎng)考察，也適用于產(chǎn)生節(jié)能方案階段，有的階段應(yīng)進(jìn)行三個(gè)層次、八個(gè)方面的完整迭代，有的階段不一定是完整迭代。 窮盡枚舉原理 窮盡枚舉原理的重點(diǎn)，一是窮盡、二是枚舉。所謂窮盡，是指八個(gè)方面（能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制、管理、員工、產(chǎn)品、廢棄能）構(gòu)成了用能單位節(jié)能方案的充分必要集合。換言之，從這八個(gè)方面入手，一定能發(fā)現(xiàn)自身的節(jié)能方案；任何一個(gè)節(jié)能方案，必然是循著這八個(gè)方面中的一個(gè)方面和幾個(gè)方面找到的。因此，從這八個(gè)方面入手可以識(shí)別用能單位所有的節(jié)能方案。所謂枚舉，即是不連續(xù)的、一個(gè)一個(gè)地列舉出來(lái)。因此，窮盡枚舉原理意味著在每一個(gè)階段、每一個(gè)步驟的每一個(gè)層次的迭代中，要將八個(gè)方面作為這一步驟的切入點(diǎn)。因此，深化和做好該步驟的工作，切不可合并，也不可跳躍。綜上所述，掌握能源審計(jì)的原理將極大程度地提高能源審計(jì)人員的工作質(zhì)量。第四章 能源審計(jì)的內(nèi)容4.1用能單位的用能概況和能源流程按照能源購(gòu)入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用的四個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)用能單位的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，通過(guò)與用能單位人員交流和查看相關(guān)資料，考察整個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)車間或單元的能源輸入量和輸出量，并計(jì)算其當(dāng)量值，從而了解企業(yè)能源的消費(fèi)狀況和能源流向。在購(gòu)入貯存環(huán)節(jié)，根據(jù)用能單位統(tǒng)計(jì)的能源消費(fèi)種類、數(shù)量和用能單位提供的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)表，考察購(gòu)入能源狀況和審計(jì)期初、期末存貯量、存貯消耗及能源流向。全面了解用能單位審計(jì)期內(nèi)的能源消費(fèi)狀況。在加工轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，考察輸入能源實(shí)物量和輸出能源品種、量的情況，并了解各個(gè)單元輸入量占總輸入量的比重。在輸送分配環(huán)節(jié)，主要了解管路、線路的去向，管線始端和末端計(jì)量的能源量。在最終使用環(huán)節(jié)，主要考察各個(gè)單元（車間、工序、部位、設(shè)備等）的能源輸入量和輸出量。通過(guò)這部分內(nèi)容的審計(jì)，要對(duì)用能單位的能源概況和能源流程有一個(gè)清晰的了解和認(rèn)識(shí)。4.2 用能單位能源管理狀況審計(jì)能源管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建立和完善能源管理系統(tǒng)，制定并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗、提高效益起著重要的作用。審計(jì)時(shí)通過(guò)座談、查看管理文件、問(wèn)詢和現(xiàn)場(chǎng)查看的方式，考察有無(wú)各項(xiàng)能源管理文件及制定的合理性，根據(jù)各項(xiàng)能源管理文件跟蹤每一項(xiàng)管理活動(dòng)，并了解有關(guān)人員理解和貫徹執(zhí)行的情況。4.2.1 能源管理系統(tǒng)為實(shí)施能源管理，用能單位應(yīng)建立健全能源管理系統(tǒng)，包括完善組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理職責(zé)，配備計(jì)量器具，制定和執(zhí)行有關(guān)文件，開展各項(xiàng)管理活動(dòng)。該系統(tǒng)應(yīng)能保證安全穩(wěn)定地供應(yīng)生產(chǎn)所需能源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)能源消耗異常情況，予以糾正，并不斷挖掘節(jié)能潛力。審計(jì)時(shí)應(yīng)考核以下內(nèi)容： 是否確定了本單位的能源管理方針，在此基礎(chǔ)上確定能源管理目標(biāo)，并考察其合理性用能單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)本單位總的經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)，在執(zhí)行國(guó)家能源政策和有關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，確定能源管理方針和能源管理目標(biāo)。能源管理目標(biāo)一般以產(chǎn)品單位產(chǎn)量能源消耗量確定，并應(yīng)有年度目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)；能源管理方針和目標(biāo)應(yīng)以書面文件頒發(fā)，使有關(guān)人員明確并貫徹執(zhí)行；根據(jù)用能單位自身特點(diǎn)，能源管理的內(nèi)容應(yīng)包含能源輸入、能源轉(zhuǎn)換、能源分配和傳輸、能源使用（消耗）、能源消耗狀況分析、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的管理。 組織機(jī)構(gòu)是否完善為實(shí)現(xiàn)能源管理目標(biāo)，用能單位必須建立、保持和完善能源管理系統(tǒng)，確定能源主管部門，并且配備足夠的了解相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)政策與標(biāo)準(zhǔn)、具有一定工作經(jīng)驗(yàn)、相應(yīng)技能和資格的人員來(lái)承擔(dān)能源管理和技術(shù)工作，明確規(guī)定其職權(quán)范圍和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。能源管理人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并持證上崗。 管理職責(zé)是否落實(shí)用能單位能源主管部門必須系統(tǒng)地分析本單位能源管理的主要環(huán)節(jié)及其各項(xiàng)活動(dòng)的過(guò)程，分層次把各項(xiàng)具體工作任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門、人員和崗位，授予履行職責(zé)所必要的權(quán)限，用能單位各部門和人員，按照能源主管部門的協(xié)調(diào)安排，完成各項(xiàng)具體能源管理工作。 有關(guān)文件的制定是否完備并得到貫徹執(zhí)行為了規(guī)范和協(xié)調(diào)各項(xiàng)能源管理活動(dòng)，應(yīng)該系統(tǒng)的制定各種文件，包括：管理文件、技術(shù)文件和記錄，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。管理文件是對(duì)能源管理活動(dòng)的原則、職責(zé)權(quán)限、辦事程序、協(xié)調(diào)聯(lián)系方法、原始記錄要求等所做的規(guī)定。例如：管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)及各種規(guī)定等。制定管理文件應(yīng)該做到程序明確、相互協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)明易懂、便于執(zhí)行。技術(shù)文件是對(duì)能源管理活動(dòng)中有關(guān)技術(shù)方面的規(guī)定，包括：技術(shù)要求、操作規(guī)程、測(cè)試方法等。制定技術(shù)文件應(yīng)該參照國(guó)家、行業(yè)和地方能源標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)該準(zhǔn)確、先進(jìn)、合理。記錄是對(duì)能源管理中的計(jì)量數(shù)據(jù)、檢測(cè)結(jié)果、分析報(bào)告等的記錄，應(yīng)按規(guī)定保存，作為分析、檢查和評(píng)價(jià)能源管理活動(dòng)的依據(jù)。 其他管理活動(dòng)對(duì)所有文件的制定、批準(zhǔn)、發(fā)放、修訂，以及廢止文件的回收作出明確規(guī)定，確保文件準(zhǔn)確有效。用能單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該定期組織對(duì)能源管理系統(tǒng)進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，促使其正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并予以改進(jìn)。4.2.2 能源輸入管理用能單位應(yīng)該對(duì)能源輸入進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證輸入能源滿足生產(chǎn)需要，準(zhǔn)確掌握控制輸入能源的數(shù)量和質(zhì)量，為合理使用能源和核算總的能源消耗量提供依據(jù)。審計(jì)時(shí)應(yīng)考核以下內(nèi)容： 是否合理選擇能源供方選擇能源供方除了考慮價(jià)格、運(yùn)輸?shù)纫蛩赝?，還要對(duì)所供能源的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，確認(rèn)供方的供應(yīng)能力，選定符合要求和穩(wěn)定的能源供方。 能源采購(gòu)合同是否全面規(guī)范采購(gòu)合同應(yīng)該明確的內(nèi)容：輸入能源的數(shù)量和計(jì)量方法；輸入能源的質(zhì)量要求和檢查方法；對(duì)數(shù)量和質(zhì)量發(fā)生異議時(shí)的處理規(guī)則。 輸入能源的計(jì)量是否全面準(zhǔn)確應(yīng)該按合同規(guī)定的方法對(duì)輸入能源進(jìn)行計(jì)量，明確規(guī)定相應(yīng)人員的職責(zé)和權(quán)限、計(jì)量和計(jì)算方法、記錄以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)報(bào)告、裁定的程序。 輸入能源質(zhì)量的檢測(cè)是否符合要求根據(jù)能源使用要求，合理確定輸入能源質(zhì)量檢測(cè)的項(xiàng)目和頻次，采用國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通用方法，檢驗(yàn)輸入能源的質(zhì)量。同時(shí)明確規(guī)定有關(guān)人員的職責(zé)、抽樣規(guī)則、判定基準(zhǔn)、記錄，以及發(fā)現(xiàn)不合格時(shí)報(bào)告、裁定的程序。 貯存管理是否合理應(yīng)制定和執(zhí)行能源貯存管理文件，規(guī)定貯存消耗限額，在確保安全的同時(shí)，減少貯存損耗。4.2.3 能源轉(zhuǎn)換管理用能單位所用能源需要通過(guò)轉(zhuǎn)換時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)轉(zhuǎn)換設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)監(jiān)測(cè)、定期檢修等管理措施。 是否有使轉(zhuǎn)換設(shè)備保持最佳工況的運(yùn)行調(diào)度規(guī)程應(yīng)該制定轉(zhuǎn)換設(shè)備調(diào)度規(guī)程，根據(jù)生產(chǎn)要求、設(shè)備狀況和運(yùn)行狀況，確定最佳運(yùn)行方案，各方面相互配合，使轉(zhuǎn)換設(shè)備接近和保持最佳工況。 是否制定全面、合理的操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行為了使轉(zhuǎn)換設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，應(yīng)制定運(yùn)行操作規(guī)程，對(duì)轉(zhuǎn)換設(shè)備的操作方法、事故處理、日常維護(hù)、原始記錄等做出明確規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行；運(yùn)行操作人員必須經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)后持證上崗。 是否定期測(cè)定轉(zhuǎn)換設(shè)備的效率并確定其最低基限應(yīng)該定期測(cè)定轉(zhuǎn)換設(shè)備的效率，確定其轉(zhuǎn)換效率允許最低限度，作為安排檢修的依據(jù)。 是否制定并執(zhí)行檢修規(guī)程和檢修驗(yàn)收技術(shù)條件為了保證檢修質(zhì)量，掌握設(shè)備狀況，應(yīng)該制定并執(zhí)行檢修規(guī)程和檢修驗(yàn)收技術(shù)條件。4.2.4 能源分配和傳輸管理為保障能源安全連續(xù)供給，降低損耗，用能單位應(yīng)該制定和執(zhí)行能源分配和傳輸管理文件。審計(jì)時(shí)應(yīng)考核以下內(nèi)容： 是否制定分配和傳輸管理的文件，內(nèi)容是否明確界定其范圍、規(guī)定有關(guān)單位和人員的職責(zé)和權(quán)限，以及管理工作原則和方法； 能源分配傳輸系統(tǒng)布局是否合理，是否進(jìn)行合理調(diào)度，優(yōu)化分配，適時(shí)調(diào)整，以減少傳輸損耗； 是否對(duì)輸配管線定期巡查，測(cè)定其損耗，是否根據(jù)運(yùn)行狀況，制定計(jì)劃，合理安排檢修； 是否有能源領(lǐng)用制度并制定用能計(jì)劃，對(duì)于各有關(guān)部門用能是否準(zhǔn)確計(jì)量，建立臺(tái)帳，定期統(tǒng)計(jì)。4.2.5 能源使用管理能源使用管理是用能單位能源管理的主要環(huán)節(jié)，要通過(guò)優(yōu)化工藝、耗能設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和定額管理，合理有效地利用能源。審計(jì)時(shí)應(yīng)考核以下內(nèi)容： 生產(chǎn)工藝的設(shè)計(jì)和調(diào)整中是否考慮到合理安排工藝過(guò)程充分利用余能使加工過(guò)程能耗量最小；各工序是否通過(guò)優(yōu)化參數(shù)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)控、改進(jìn)產(chǎn)品加工方法來(lái)降低能耗； 耗能設(shè)備是否為節(jié)能型設(shè)備，是否使耗能設(shè)備在最佳工況下運(yùn)行，是否嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程并加強(qiáng)維護(hù)和檢修； 是否合理地制定能源消耗定額并將能耗定額層層分解落實(shí)；是否對(duì)實(shí)際用能量進(jìn)行計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和核算；是否對(duì)定額完成情況進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，是否對(duì)定額進(jìn)行及時(shí)地修訂。用能單位應(yīng)制定能源消耗定額，作為判斷能耗狀況是否正常的重要依據(jù)，并考核完成情況。對(duì)于能源消耗定額的制定、下達(dá)和責(zé)任，實(shí)際用能量的計(jì)量、核算和考核，應(yīng)該制定管理文件，作出明確規(guī)定。用能單位應(yīng)分別制定各用能單元、主要耗能設(shè)備和工序的能源消耗定額。能源消耗定額應(yīng)該按規(guī)定的程序逐級(jí)下達(dá)，明確規(guī)定完成各項(xiàng)定額的責(zé)任部門、單位和責(zé)任人，落實(shí)有關(guān)人員的職責(zé)，按規(guī)定的方法對(duì)各用能單元、主要耗能設(shè)備和工序的實(shí)際用能量進(jìn)行計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和核算，并及時(shí)報(bào)告。用能單位應(yīng)對(duì)定額完成情況進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，當(dāng)實(shí)際用能量超出定額時(shí)，應(yīng)該查明原因采取糾正措施，用能單位根據(jù)生產(chǎn)條件變化和定額完成情況，及時(shí)修訂能源消耗定額。4.2.6 能耗狀況分析 查看用能單位能源管理部門是否定期對(duì)全企業(yè)能源消耗狀況及其費(fèi)用進(jìn)行分析，各用能車間或單元是否對(duì)本部門管轄的主要耗能設(shè)備、工序的能源消耗狀況進(jìn)行分析?？疾煊媚軉挝荒芎姆治霾捎玫姆绞剑翰榭茨芎姆治鰣?bào)告的內(nèi)容，了解能源管理目標(biāo)或能源消耗定額完成情況、能源消耗及其費(fèi)用上升或下降的原因、企業(yè)（或單位）用能水平評(píng)價(jià)、改進(jìn)對(duì)策等內(nèi)容。4.2.7 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步管理文件查看用能單位采用新技術(shù)的管理文件，對(duì)采用的新技術(shù)是否有可行性研究報(bào)告，內(nèi)容是否包含節(jié)能效果、經(jīng)濟(jì)評(píng)估、技術(shù)評(píng)估等；是否制定實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任。 節(jié)能技術(shù)措施實(shí)施后是否進(jìn)行效果評(píng)價(jià)和保持，根據(jù)情況修訂有關(guān)技術(shù)文件和能源消耗定額，保持節(jié)能效果。用能單位是否有跟蹤和研發(fā)節(jié)能新技術(shù)的機(jī)制。用能單位的基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的可行性研究，是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定包括節(jié)能篇章。4.2.8 能源管理系統(tǒng)的檢查與評(píng)價(jià)查看用能單位是否定期對(duì)自身能源管理系統(tǒng)進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。查看檢查評(píng)價(jià)報(bào)告，了解對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否進(jìn)行原因分析，并根據(jù)情況調(diào)整管理制度和文件。綜上所述，管理系統(tǒng)的審計(jì)應(yīng)依據(jù)管理文件和技術(shù)文件，追蹤檢查每一項(xiàng)能源管理活動(dòng)，查明各項(xiàng)能源管理活動(dòng)是否按文件規(guī)定開展，達(dá)到預(yù)期效果。4.3 能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)狀況審計(jì)能源計(jì)量?jī)x器配備和管理、能源系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)是用能單位能源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是進(jìn)行能耗分析和能源審計(jì)的基礎(chǔ)。用能單位應(yīng)該按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備滿足管理需要的能源計(jì)量器具，對(duì)能源計(jì)量器具的購(gòu)置、安裝、維護(hù)和定期檢定實(shí)行管理，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠。審計(jì)能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)狀況時(shí)，在查看能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖、計(jì)量器具檔案、統(tǒng)計(jì)計(jì)量的各項(xiàng)管理制度和原始記錄的基礎(chǔ)上，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查，詢問(wèn)相關(guān)人員等方式，審計(jì)能源計(jì)量范圍、計(jì)量器具的配置、計(jì)量器具的管理、能源統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容和數(shù)據(jù)匯總計(jì)算等是否符合相關(guān)要求。4.3.1 審計(jì)能源計(jì)量范圍通過(guò)詢問(wèn)能源計(jì)量器具管理人員和查看能源計(jì)量器具網(wǎng)絡(luò)圖，審計(jì)能源計(jì)量的范圍是否包括用能單位、次級(jí)用能單位和用能設(shè)備的輸入、輸出、使用（消耗）、自產(chǎn)的能源和載能工質(zhì)及其可回收利用的余熱資源等內(nèi)容。4.3.2 審核能源計(jì)量器具的配置用能單位配備的能源計(jì)量器具是否充分考慮現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用，并滿足生產(chǎn)工藝和使用環(huán)境的具體要求。4.3.2.1 是否滿足能源分類計(jì)量的要求。4.3.2.2 是否滿足用能單位實(shí)現(xiàn)能源分級(jí)分項(xiàng)考核的要求。4.3.2.3 是否滿足關(guān)于用能單位設(shè)備能源利用監(jiān)測(cè)的要求。4.3.2.4 是否配備必要的便攜式節(jié)能檢測(cè)儀表，以滿足對(duì)主要用能部位自檢自查的要求。4.3.2.5 用能單位能源計(jì)量器具的配備要求 用能量（產(chǎn)能量或輸運(yùn)能量）大于或等于表4-1中一種或多種能源消耗量限定值的次級(jí)用能單位為主要次級(jí)用能單位。表4-1 主要次級(jí)用能單位能源消耗量（或功率）的限定值能源種類電力煤炭、焦碳原油、成品油、石油液化氣重油、渣油煤氣、天然氣蒸汽、熱水水其他單位kWt/at/at/am3/aGJ/at/aGJ/a限定值10100408010000500050002926注1：表中a是法定計(jì)量單位中“年”的符號(hào)。注2：表中m33指在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下，表4-2同。注3：2926GJ相當(dāng)于100t標(biāo)準(zhǔn)煤。其他能源應(yīng)按等價(jià)熱值折算，表4-2類推。 主要次級(jí)用能單位應(yīng)按表4-3要求加裝能源計(jì)量器具。 單臺(tái)設(shè)備能源消耗量大于或等于表4-2中一種或多種能源消耗量限定值的主要用能設(shè)備，應(yīng)按表4-3要求加裝能源計(jì)量器具。表4-2 主要用能設(shè)備能源消耗量（或功率）限定值能 源種 類電力煤炭、焦碳原油、成品油、石油液化氣重油、渣油煤氣、天然氣蒸汽、熱水水其他單位kWt/ht/ht/hm3/hMWt/hGJ/h限定值10010.511007129.26注1：對(duì)于可單獨(dú)進(jìn)行能源計(jì)量考核的用能單元(裝置、系統(tǒng)、工序、工段等)，如果用能單元已配備了能源計(jì)量器具，用能單元中的主要用能設(shè)備可以不再單獨(dú)配備能源計(jì)量器具注2：對(duì)于集中管理同類用能設(shè)備的用能單元（鍋爐房、泵房等）如果用能單元已配備了能源計(jì)量器具，用能單元中的主要用能設(shè)備可以不再單獨(dú)配備能源計(jì)量器具能源計(jì)量器具配備率應(yīng)符合表4-3的要求 表4-3 能源計(jì)量器具配備率要求 單位：能 源 種 類進(jìn)出用能單位進(jìn)出主要次級(jí)用能單位重要用能設(shè)備電 力10010095固態(tài)能源煤炭10010090焦碳10010090液態(tài)能源原油10010090成品油10010095重油10010090渣油10010090氣態(tài)能源天然氣10010090液化氣10010090煤氣1009080載能工具蒸汽1008070水1009580可回收利用的能源9080-注1: 進(jìn)出用能單位的季節(jié)性供暖用蒸汽(熱水)可采用非直接計(jì)量載能工質(zhì)流量的其他結(jié)算方式.注2: 進(jìn)出主要次級(jí)用能單位的季節(jié)性供暖用蒸汽(熱水)可以不配備能源計(jì)量器具。注3: 在主要用能設(shè)備上作為輔助能源使用的電力和蒸汽、水等載能工質(zhì)，其耗能量很?。ǖ陀诒?-2的要求）可以不配備能源計(jì)量器具。4.3.2.6 對(duì)于從事能源加工、轉(zhuǎn)換、輸運(yùn)性質(zhì)的用能單位（如火電廠、輸變電企業(yè)等），其所配備的能源計(jì)量器具應(yīng)滿足評(píng)價(jià)其能源加工、轉(zhuǎn)換、輸運(yùn)效率的要求。4.3.2.7 對(duì)從事能源生產(chǎn)的用能單位(如采煤、采油企業(yè)等) 其所配備的能源計(jì)量器具應(yīng)滿足評(píng)價(jià)其單位產(chǎn)品能源自耗率的要求。4.3.2.8 用能單位的能源計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級(jí)應(yīng)滿足表4-4的要求。表4-4 用能單位能源計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級(jí)要求計(jì)量器具類別計(jì) 量 目 的準(zhǔn)確度等級(jí)要求衡 器進(jìn)出用能單位燃料的靜態(tài)計(jì)量0.1進(jìn)出用能單位燃料的動(dòng)態(tài)計(jì)量0.5電 能 表進(jìn)出用能單位有功交流電能計(jì)量I類用戶0.5SII類用戶0.5III類用戶1.0IV類用戶2.0V類用戶2.0進(jìn)出用能單位的直流電能計(jì)量2.0油流量表(裝置)進(jìn)出用能單位的液體能源計(jì)量成品油0.5重油、渣油1.0氣體流量表(裝置)進(jìn)出用能單位的氣體能源計(jì)量煤氣2.0天然氣2.0蒸汽2.5水流量表(裝置)進(jìn)出用能單位的水量計(jì)量管徑不大于250mm2.5管徑大于250mm1.5溫度儀表用于液態(tài)、氣態(tài)能源的溫度計(jì)量2.0與氣體、蒸汽質(zhì)量計(jì)算相關(guān)的溫度計(jì)量1.0壓力儀表用于液態(tài)、氣態(tài)能源的壓力計(jì)量2.0與氣體、蒸汽質(zhì)量計(jì)算相關(guān)的壓力計(jì)量1.0注1:當(dāng)計(jì)量器具是由傳感器(變速器)、二次儀表組成的測(cè)量裝置或系統(tǒng)時(shí)，表中給出的準(zhǔn)確度等級(jí)應(yīng)是裝置或系統(tǒng)的準(zhǔn)確度等級(jí)。裝置或系統(tǒng)未明確給出其準(zhǔn)確度等級(jí)時(shí)，可用傳感器與二次儀表的準(zhǔn)確度等級(jí)按誤差合成方法合成。注2:運(yùn)行中的電能計(jì)量裝置按其所計(jì)量電能量的多少，將用戶分為五類。I類用戶為月平均用電量500萬(wàn)kWh及以上或變壓器容量為10000kVA及以上的高壓計(jì)費(fèi)用戶; II類用戶為小于I類用戶用電量(或變壓器容量)但月平均用電量100萬(wàn)kWh及以上或變壓器容量為2000kVA及以上的高壓計(jì)費(fèi)用戶;III類用戶為小于II類用戶用電量(或變壓器容量)但月平均用電量10萬(wàn)kWh及以上或變壓器容量為315kVA及以上的計(jì)費(fèi)用戶; IV類用戶為負(fù)荷容量為315kVA及以下的計(jì)費(fèi)用戶; V類用戶為單向供電的計(jì)費(fèi)用戶。注3:用于成品油貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量器具的準(zhǔn)確度等級(jí)應(yīng)不低于0.2。注4:用于天然氣貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量器具的準(zhǔn)確度等級(jí)應(yīng)符合GB/T186032001附錄A和附錄B的要求。4.3.2.9 主要次級(jí)用能單位所配備能源計(jì)量器具的準(zhǔn)確度等級(jí)(電能表除外)參照表4-4的要求,電能表可比表4-4的同類用戶低一個(gè)檔次的要求。4.3.2.10主要用能設(shè)備所配備能源計(jì)量器具的準(zhǔn)確度等級(jí)(電能表除外)參照表4-4的要求,電能表可比表4-4的同類用戶低一個(gè)檔次的要求。4.3.2.11 能源作為生產(chǎn)原料使用時(shí),其計(jì)量器具的準(zhǔn)確度等級(jí)應(yīng)滿足相應(yīng)的生產(chǎn)工藝要求。4.3.2.12 能