云南省煤礦安全質(zhì)量標準化.doc

云南省煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級管理辦法第一條為強化煤礦安全生產(chǎn)基礎建設，建立全省煤礦安全質(zhì)量標準化長效機制，根據(jù)國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見（安委20114號）、煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級辦法（試行）（煤安監(jiān)行管20131號）和煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分方法（試行）（煤安監(jiān)行管20131號），結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)合法的生產(chǎn)煤礦，新建、擴建、改建、技改（包括重組整合）煤礦參照執(zhí)行。第三條煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級標準執(zhí)行煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分方法（試行）（煤安監(jiān)行管20131號）。第四條申報安全質(zhì)量標準化煤礦的基本條件：（一）證照齊全有效：煤礦生產(chǎn)礦井（坑）應當取得國家規(guī)定相關證照，并合法有效，依法依規(guī)生產(chǎn)。（二）實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標：考核年度內(nèi)達到安全生產(chǎn)目標要求。（三）隱患排查治理：按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第16號）建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，不存在國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（國務院令第446號）第八條規(guī)定的十五項重大安全隱患之一。（四）采掘關系正常：生產(chǎn)布局合理，開拓煤量、準備煤量、回采煤量、抽采煤量符合有關規(guī)定，回采率達到要求，實現(xiàn)正規(guī)采煤法開采。不存在超層越界開采等現(xiàn)象。（五）瓦斯綜合治理：瓦斯、高瓦斯、煤與瓦斯突出以及參照煤與瓦斯突出管理的礦井，按要求建立煤礦瓦斯綜合治理工作體系。（六）自查考核獎懲：煤礦企業(yè)制定并執(zhí)行安全質(zhì)量標準化考核評比及獎懲制度，并建立管理臺賬。（七）設備和工藝：未使用國家明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝。（八）技術資料完備：礦井井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖和避災線路圖等圖紙與井下實際情況相符，采掘工程平面圖和通風系統(tǒng)圖及時進行填繪并交換。（九）礦井安全保障：煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡系統(tǒng)）、防塵系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)和防滅火系統(tǒng)等達到“系統(tǒng)可靠、設施完善、管理到位、運轉(zhuǎn)有效”要求。（十）安全教育培訓：培訓機構、人員、經(jīng)費滿足安全教育培訓和提高職工安全技能素質(zhì)需要，做到安全培訓制度化，全員教育培訓率100%，煤礦負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%。（十一）礦井通風系統(tǒng)：礦井通風系統(tǒng)獨立完善，通風設施齊全能正常發(fā)揮作用，掘進工作面局部通風機按要求實現(xiàn)雙風機、雙電源、“三專兩閉鎖”。（十二）礦井防治水：煤礦“雨季三防”活動正常開展，水文地質(zhì)資料真實可靠，并正確反映在井上下對照圖上，掘進作業(yè)嚴格堅持預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施。第五條安全質(zhì)量標準化煤礦分為三個等級。一級：煤礦安全質(zhì)量標準化考核評分90分及以上，且年度內(nèi)無死亡事故。井工煤礦通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸?shù)膯雾椏己嗽u分均不低于90分，其他專業(yè)均不低于80分；露天煤礦穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡的考核均不低于90分，其他專業(yè)均不低于80分。二級：煤礦安全質(zhì)量標準化考核評分80分及以上，且井工煤礦百萬噸死亡率小于上年度全省平均數(shù)，露天煤礦年度內(nèi)無死亡事故。井工煤礦通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸?shù)膯雾椏己嗽u分均不低于80分，其他專業(yè)均不低于70分；露天煤礦穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡的考核評分均不低于80分，其他專業(yè)均不低于70分。三級：煤礦安全質(zhì)量標準化考核評分70分及以上，百萬噸死亡率小于上年度全省平均數(shù)。井工煤礦通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸?shù)膯雾椏己嗽u分均不低于70分，其他專業(yè)均不低于60分；露天煤礦穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡的考核評分均不低于70分，其他專業(yè)均不低于60分。第六條考核檢查過程中發(fā)現(xiàn)申報煤礦有煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分辦法（試行）（煤安監(jiān)行管20131號）、國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（國務院令第446號）所列的重大安全生產(chǎn)隱患和行為時，應當立即責令其停產(chǎn)整頓，待隱患排除后，重新申報。第七條煤礦安全質(zhì)量標準化等級按年度分級考核。一級安全質(zhì)量標準化煤礦的考核工作由省煤礦安全監(jiān)管部門初評、推薦，報國家煤礦安全監(jiān)察局考核評級。二級安全質(zhì)量標準化煤礦的考核工作由所在州（市）煤礦安全監(jiān)管部門、省屬煤礦主管部門（省監(jiān)獄管理局、云南煤化工集團公司）初評、推薦，報省煤礦安全監(jiān)管部門考核評級。三級安全質(zhì)量標準化煤礦的考核工作由縣級煤礦安全監(jiān)管部門初評、推薦，報州（市)煤礦安全監(jiān)管部門考核評級；省屬煤礦由其上級公司初評、推薦，報省屬煤礦主管部門（省監(jiān)獄管理局、云南煤化工集團公司）考核評級。第八條煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級程序。煤礦企業(yè)年初應當制定達標規(guī)劃，根據(jù)達標規(guī)劃，按崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標的步驟組織實施，對達標煤礦按照以下程序考評。（一）自評。開展煤礦安全質(zhì)量標準化的煤礦企業(yè)，由企業(yè)組織自評，形成自評報告。（二）申報。煤礦企業(yè)以正式文件（附件為煤礦安全質(zhì)量標準化自評報告）逐級申報至煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級主管部門。申報時間為每年的9月1日開始，從申報之日起前一年內(nèi)符合條件的即可申報，認定時按申報當年自然年度計算。（三）考評。根據(jù)申報材料，按照考核權限，由考核評級主管部門組織專家或委托專業(yè)技術機構進行現(xiàn)場考評，形成煤礦安全質(zhì)量標準化考評報告。（四）審查。按照分級權限，由負責考核的主管部門對申報材料和考評報告進行審查。（五）公示。為確保標準化煤礦認定的公平、公正、合理，對初評合格的一級、審查合格的二級安全質(zhì)量標準化煤礦，將在云南省安全監(jiān)管局網(wǎng)站上公示一周，廣泛征求本行業(yè)各級部門、各煤礦企業(yè)的意見。三級安全質(zhì)量標準化煤礦由州（市）煤礦安全監(jiān)管部門、省屬煤礦主管部門進行公示。（六）認定。一級安全質(zhì)量標準化煤礦由國家煤礦安全監(jiān)察局認定；二級安全質(zhì)量標準化煤礦由省煤礦安全監(jiān)管部門認定、發(fā)證；三級安全質(zhì)量標準化煤礦由州（市）煤礦安全監(jiān)管部門、省屬煤礦主管部門認定、發(fā)證，報省煤礦安全監(jiān)管部門備案。第九條煤礦安全質(zhì)量標準化采取動態(tài)管理。（一）安全質(zhì)量標準化煤礦的檢查考核每年進行1次，并采取動態(tài)檢查考核。煤礦每月進行1次全面自檢自查，縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門每季度普查1次，州（市）煤礦安全監(jiān)管部門、省屬煤礦主管部門每半年抽查1次，省煤礦安全監(jiān)管部門每年抽查1次，每次檢查的記錄存檔，作為年終評級考核的依據(jù)。已達標的煤礦依據(jù)次年考核得分決定升、降級。（二）對被取消等級（或降級）和未取得安全質(zhì)量標準化等級的煤礦，必須責令停產(chǎn)整改；對逾期未整改或整改未達標的，提請地方政府依法予以關閉。第十條各級地方政府及其煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)應建立煤礦安全質(zhì)量標準化激勵機制。對被評為一級、二級安全質(zhì)量標準化的煤礦給予政策性優(yōu)惠和鼓勵，連續(xù)兩年達到二級及以上安全質(zhì)量標準化的煤礦，在其他煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故而引發(fā)的區(qū)域性停產(chǎn)中，該類煤礦不作強制性停產(chǎn)，但應根據(jù)相關事故中暴露出的問題認真地進行自檢、自查及整改。第十一條煤礦企業(yè)應當加大安全質(zhì)量標準化建設投入，所需的資金可以在提取的企業(yè)維簡費、