五年總體安全生產(chǎn)目標(biāo)規(guī)劃.doc

五年總體安全生產(chǎn)目標(biāo)規(guī)劃安全，是民爆行業(yè)永恒的主題，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。安全生產(chǎn)關(guān)系到民生和社會(huì)穩(wěn)定大局，關(guān)系到企業(yè)的效益和發(fā)展，關(guān)系到員工生命健康安全。為防止和減少各類生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，不斷夯實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防基礎(chǔ)，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，按照安全生產(chǎn)和科技發(fā)展規(guī)律，根據(jù)民爆行業(yè)特點(diǎn)和要求，結(jié)合河北興安民用爆破器材有限公司寬城分公司的河北國控化工集團(tuán)有限公司實(shí)際情況，制定本規(guī)劃，提出實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃、保障措施、目標(biāo)考核，以指導(dǎo)公司中長期的安全生產(chǎn)。 一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢公司始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針不動(dòng)搖，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，近兩年采取一系列重要措施，通過完善公司各項(xiàng)安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度、加大安全投入、加強(qiáng)安全宣傳教育等方式來完善公司安全管理體系，提高公司安全管控能力，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)以精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化為核心的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。近幾年國家大力推行的環(huán)保、去產(chǎn)能等活動(dòng)制約了下游企業(yè)的生產(chǎn)，進(jìn)而降低了對民爆物品的需求，市場大幅度萎縮，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，隨著民爆物品價(jià)格放開，地區(qū)壟斷被徹底打破，導(dǎo)致企業(yè)之間的惡性競爭，出現(xiàn)低價(jià)傾銷等問題，影響到了企業(yè)的安全投入和正常經(jīng)營。企業(yè)面臨的安全生產(chǎn)工作形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。二、安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線意識(shí)，大力提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、事故預(yù)警和應(yīng)急處置能力，普及安全知識(shí)，提升公司全員安全素養(yǎng)，強(qiáng)化安全隱患排查和治理，減少職業(yè)病危害，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)條件持續(xù)改進(jìn)，有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故，確保公司安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展。（二）總體目標(biāo)五年期內(nèi)基本形成責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的安全生產(chǎn)現(xiàn)代綜合治理體系，形成事故風(fēng)險(xiǎn)可識(shí)可控、隱患及時(shí)化解、應(yīng)急處置科學(xué)高效的安全生產(chǎn)體系。企業(yè)安全保障能力得到明顯提升，企業(yè)安全生產(chǎn)狀況全面改善、穩(wěn)定可控。 主要安全生產(chǎn)目標(biāo)（1）死亡、重傷事故為零；（2）重大火災(zāi)、爆炸事故為零；（3）重大設(shè)備安全事故為零；（4）環(huán)境污染事故為零；（5）民用爆炸物品丟失、被盜事故為零；（6）職業(yè)病和中毒事故為零；（7）重大事故隱患為零；（8）安全投入保障率達(dá)到100%；（9）一般事故隱患排查整改率達(dá)到100%；（10）教育培訓(xùn)合格率達(dá)到100%。三、實(shí)施計(jì)劃（一）加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)按照國家和民爆行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，做到安全管理的精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，安全生產(chǎn)穩(wěn)定可控，力爭集團(tuán)各所屬企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核驗(yàn)收全部達(dá)到A級(jí)。（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制體系完善“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”管理制度，建立健全集團(tuán)公司各層級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，使全體員工明確自己的崗位安全職責(zé)。把安全生產(chǎn)納入績效考核指標(biāo)體系，建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。（三）加強(qiáng)安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高安全管理水平充分發(fā)揮公司安全生產(chǎn)委員會(huì)的職能，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題，督促、指導(dǎo)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到落實(shí)；逐步壯大專職安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍，通過自學(xué)、公司培訓(xùn)、外部培訓(xùn)等形式，不斷提高各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力，培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、充滿活力的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍。（四）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高全體員工的安全素質(zhì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。抓好公司及所屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、領(lǐng)證工作。通過多種形式加強(qiáng)各級(jí)人員安全教育培訓(xùn)，保證各級(jí)人員持證上崗率達(dá)到100%。（五）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案體系，提高各級(jí)人員的應(yīng)急處置能力根據(jù)國家和行業(yè)要求，及時(shí)編制完善公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并按照要求及時(shí)備案，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系和事故應(yīng)急處置預(yù)案，購置及配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，按規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高事故的應(yīng)急處置能力和搶險(xiǎn)救援能力。（六）建立健全風(fēng)險(xiǎn)雙控機(jī)制構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)評估制度和事故隱患排查治理制度，建立風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)管控以及事故隱患排查治理信息臺(tái)賬。將風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理教育培訓(xùn)納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展有針對性的教育和培訓(xùn)。每年開展一次全面辨識(shí)，定期開展安全生產(chǎn)檢查，排查事故隱患。建立和實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系。（七）完善職業(yè)健康安全管理體系，提高職業(yè)健康管理水平根據(jù)公司實(shí)際情況，認(rèn)真開展職業(yè)健康體系，職業(yè)衛(wèi)生管理工作，提高技術(shù)水平，逐步消除職業(yè)危害，保證職工職業(yè)危害降到最低，杜絕發(fā)生職業(yè)病。四、保障措施（一）安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)按照民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則的要求，結(jié)合公司安全生產(chǎn)實(shí)際，制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施細(xì)則。逐條逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真全面梳理、完善、落實(shí)，按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核）要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證達(dá)到民爆行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，力爭所屬企業(yè)全部達(dá)到A級(jí)。（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制體系1、依法制定安全生產(chǎn)責(zé)任制管理，根據(jù)“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”的要求，責(zé)任制覆蓋做到“橫向到邊，縱向到底”，明確各管理部門、崗位的安全責(zé)任并以正式文件下發(fā)。2、嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。在逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分解安全目標(biāo)、指標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。3、加大考核獎(jiǎng)懲力度，通過建立安全獎(jiǎng)懲考核辦法，充分發(fā)揮激勵(lì)、處罰機(jī)制在安全生產(chǎn)中的重要作用。（三）加強(qiáng)安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平1、加強(qiáng)對監(jiān)管人員的培訓(xùn)，法律法規(guī)知識(shí)和行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)培訓(xùn)，采取課堂教學(xué)及現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式提升人員監(jiān)管能力；2、倡導(dǎo)公司安全管理人員積極參加行業(yè)組織的專業(yè)化培訓(xùn)，提升監(jiān)管專業(yè)化水平；3、鼓勵(lì)安全管理人員考取注冊安全工程師資格證。4、嚴(yán)格按照相關(guān)制度對安全管理人員要求進(jìn)行篩選，考核。（四）加強(qiáng)安全管理教育培訓(xùn)，提高全體員工安全素質(zhì)1、制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，提高安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)水平，大力開展安全培訓(xùn)，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)，安全技能培訓(xùn)。2、加強(qiáng)新員工“三級(jí)安全教育”并經(jīng)考核持證上崗，特種作業(yè)人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書并按規(guī)定參加定期培訓(xùn)，集團(tuán)公司各級(jí)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須經(jīng)考試取得安全資格證，才能上崗。3、加強(qiáng)專題培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、“五新培訓(xùn)”，強(qiáng)化員工的危險(xiǎn)源辨識(shí)、故障排除、應(yīng)急處置等技能，從業(yè)人員經(jīng)安全培訓(xùn)教育和崗位技能培訓(xùn)，并定期進(jìn)行考核，不合格人員調(diào)離本崗位重新學(xué)習(xí)考核，合格后才能重新安排工作。4、通過“安全生產(chǎn)月”等各種安全宣傳活動(dòng)，烘托安全氛圍，提高職工的安全意識(shí)和素質(zhì) 。（五）進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，提高全體員工應(yīng)急處置能力1、根據(jù)民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并發(fā)布實(shí)施，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并對相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，編制應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序；2、按照風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的結(jié)果制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、爆炸、中毒、裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等方面；3、現(xiàn)場處置方案符合民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則所包括的工序，內(nèi)容包括燃燒、爆炸、中毒、設(shè)備異常或故障、動(dòng)力系統(tǒng)異常、操作異常、可能的事故類別等突發(fā)情況的現(xiàn)場處置方案；4、將應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和民爆行業(yè)主管部門備案；5、通報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急協(xié)作單位；6、通過各種演練提高全體員工的應(yīng)急處置能力。（六）建立健全風(fēng)險(xiǎn)雙控機(jī)制1、根據(jù)國家和河北省相關(guān)規(guī)定，重新制定風(fēng)險(xiǎn)管控管理制度，指導(dǎo)公司風(fēng)險(xiǎn)管控工作。2、按照河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)要求，重新對危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，制定風(fēng)險(xiǎn)管控清單、管控措施、檢查方式等。3、按照國家、行業(yè)規(guī)定和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定要求，重新修訂安全隱患排查管理制度。4、根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，按照安全隱患清單進(jìn)行全面檢查，采用綜合檢查、專業(yè)檢測、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行定期隱患排查，隱患整改率達(dá)到100%。5、要堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭管控、預(yù)防為主、綜合治理的原則。把各類安全檢查和隱患排查工作有機(jī)的結(jié)合起來，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。（七）進(jìn)一步完善職業(yè)健康安全管理體系，提高職業(yè)健康管理水平 1、繼續(xù)開展職業(yè)健康安全管理體系，完善各種安全管理制度和程序文件，補(bǔ)充完善各種安全記錄，認(rèn)真開展評審工作，確保體系正常運(yùn)行。2、嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)，定期對各種安全設(shè)施進(jìn)行檢測、維護(hù)，確保有效。3、廣泛開展