新泉鄉(xiāng)2009年度機關管理暫行規(guī)定.doc

新泉鄉(xiāng)2009年度機關管理暫行規(guī)定第一章 總則為加強機關管理，健全各項規(guī)章制度，改進工作作風，落實工作職責，確保優(yōu)質高效地完成2009年各項工作任務，特制定本規(guī)定。第一條 本規(guī)定明確了鄉(xiāng)機關各工作部門及所屬人員崗位職責，旨在調動全體機關干部人員的工作積極性和主觀能動性，真正做到各司其職，責任到人，以保證全鄉(xiāng)年度總體目標的實現。第二條 本規(guī)定按月度進行百分考核，機關所有干部職工從每月的下鄉(xiāng)費中拿出100元進行考核獎懲，每扣1分扣1元。第二章 機關工作制度第三條 學習制度1、班子成員每半月集中學習一次，每月組織機關干部集體學習一次有關政策法規(guī)及業(yè)務知識。2、機關人員應加強平時學習，確保每天堅持自學一小時以上，并做好筆記，寫出心得體會，記好民情日記，機關干部每人每年學習筆記不少于2萬字，由黨委副書記定期抽查學習情況。兼職通訊員須考核用稿情況，獎勵措施另行制定通訊報道方案。第四條 考勤制度及工作紀律1、機關工作人員必須遵守作息時間，按時上下班，堅守工作崗位。機關干部遲到、早退每次扣5分，在機關住宿的干部須在晚上12時以前歸宿。2、每月出勤按縣委辦、縣政府辦有關規(guī)定和鄉(xiāng)黨政辦公室通知執(zhí)行，有事必須履行請假手續(xù)。班子成員應向書記和鄉(xiāng)長請假，一般干部應向分管領導請假，并填寫書面請假條，請假時間在2天或2天以上的均應向書記和鄉(xiāng)長請假，領導批準后請假條交考核人備案，未經批準或無請假手續(xù)，視缺勤處理，每缺勤一次扣10分，3、嚴肅工作紀律，嚴禁賭博，機關工作人員除有組織的活動外，工作時間內辦公場所一律不得打撲克、搓麻將、上網聊天、玩游戲、下棋等，機關內禁止打撲克、搓麻將，違者發(fā)現一次扣除當月下鄉(xiāng)費，發(fā)現第二次除扣當月下鄉(xiāng)費外還要在全鄉(xiāng)通報，第三次作下崗處理。4、機關工作人員全年事假累計不得超過5天；婚假3天，晚婚加假15天；喪假3天（不含路途往返時間）；病假按縣級以上（含縣級）人民醫(yī)院證明核定；計劃生育假按有關規(guī)定執(zhí)行：產假90天，晚婚晚育加假30天。5、考勤登記由黨政辦負責，機關干部上班應先到黨政辦考勤表上簽到（在協稅隊由分管領導考評）黨政辦每月抽查不少于2次，發(fā)現遲到、早退、缺勤現象，除按規(guī)定處罰當事人外，每次在當月考核中扣分管領導2分。6、機關開會或集體學習單獨考勤，遲到或早退一次扣考核分2分，缺席一次扣10分，與會人員應帶好記錄本，作好記錄，嚴肅會場紀律，將手機應調到振動或關閉狀態(tài)，一般不能在會場內接聽電話，有事須向主持會議的同志請假，未按此規(guī)定執(zhí)行的，扣會議主持人10分。第三章 考核制度第五條 班子成員的考核由書記、鄉(xiāng)長負責，其他機關干部職工的考核，由分管領導負責（兼職的干部取兩次考核的平均分）。第六條 機關干部考核方式為落實責任，提高效率，加強監(jiān)督，各線應建立月度工作匯報總結及講評考核制度，及時了解和掌握工作動態(tài)，對全體機關人員實施月度百分考核。1、每月初各考核組對本組成員上月工作進行講評考核，按照各考核組預先制定的各崗位百分考核細則進行打分，各部門須在每月10日前將上月考核情況送書記、鄉(xiāng)長審核后交財政所作為工資計發(fā)依據，未及時按規(guī)定嚴格考核并上交計分結果的每次扣考核負責人5分。2、應急行動單獨考核：應急隊員按要求參加行動，每次補助20元，否則每次扣20分。應急行動由應急隊員和臨時抽調的機關干部參加，工作時間內發(fā)生緊急事態(tài)，所有應急隊員和臨時抽調人員要做到召之即來，無特殊情況一律不得請假，非工作時間或節(jié)假日出現緊急情況時，家住新泉、麻田、張佳坊、萬龍山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應急隊員一般應在半小時以內趕赴政府或事發(fā)地點，特殊情況需向分管領導請假，值班人員無特殊情況應無條件參加應急行動。第四章 機關人事管理制度第七條 各部門、各辦公室負責人由黨政班子會議統(tǒng)一決定。一般干部由各部門分管領導及辦公室負責人結合個人申請進行雙向選擇、競爭上崗。落聘人員待遇：落聘人員在三年內允許其繼續(xù)參加年度聘用，行政編干部按其基礎工資（事業(yè)編干部按事業(yè)職務工作、級別工資）計發(fā)，第一年發(fā)70%，第二年發(fā)40%，第三年只保編不保薪，不另行安排。在落聘期間，可享受正常的工資晉級和計算連續(xù)工齡待遇，落聘人員經黨政班子研究決定返聘，并連續(xù)二個季度表現優(yōu)秀的可以視為重新上崗。請假人員待遇：在競爭上崗之前，如外出打工或辦其他經濟實體的由本人申請經黨政班子會議研究同意請假，則實行保職、保編、保工齡，但不發(fā)工資、福利、下鄉(xiāng)費、獎金，不享受醫(yī)療等方面的待遇。第八條 因工作需要調進人員或接收大中專畢業(yè)生，必須對擬進對象的思想素質、文化基礎、身體狀況、年齡情況綜合考察，合格者必須經黨政班子會議討論同意，方可辦理調入手續(xù)。第九條 因機關工作需要，經黨政班子會議通過，聘請臨時工作人員。實行合同制度，由班子會核定工資及福利，再由黨政辦負責與臨時工作人員簽訂合同，一年簽一次。未經黨政班子會議通過，任何個人和辦公室均無權從下屬單位或其他地方抽調臨時人員。第五章 財務管理制度第十條 機關財務管理基本原則1、機關各部門不得擅自違規(guī)收費，按規(guī)定收費時必須憑鄉(xiāng)財政所開出的統(tǒng)一票據，否則扣除當事人及分管負責人全年福利獎金，造成經濟損失從當事人工資中扣除。2、各辦公室所有財務在財政所做帳，必須開支的費用發(fā)票先由分管領導核實后，交分管財務的領導簽字，每月報賬一次。第十一條 財務審批制度1、機關財務開支堅持一支筆審批制度，任何人不得擅自越權審批，機關實行收支兩條線管理，任何部門和個人均不得亂收費、亂開支。2、各項經費開支必須有經手人、審核人、審批人三人以上簽字方可入賬，各辦公室負責人負責所屬人員有關經費的審核，各部門、各辦公室負責人經手的經費由財政所總會計審核 ，統(tǒng)一由分管財政的副鄉(xiāng)長負責審批。3、鄉(xiāng)財政非工資、福利、辦公費支出應事先向分管領導提出建議，經同意后方可開支，一次性支出1000元以下由分管財政的副鄉(xiāng)長負責審批；10003000元的須經鄉(xiāng)長同意；30005000元必須由鄉(xiāng)長辦公會討論通過；5000元以上必須經黨政班子會研究同意。4、鄉(xiāng)財政下撥農村經費須經各分管領導簽字后方下撥。第十二條 經費管理制度為杜絕浪費，堵塞漏洞 ，提高經費使用效果，鄉(xiāng)機關嚴格控制辦公經費和招待費開支。一、辦公經費全年每位機關干部辦公經費核定為20元（材料紙、茶葉、筆墨等），由各部門、辦公室負責人掌握。黨政辦憑各部門、各辦公室負責人簽字的領物單統(tǒng)一發(fā)放辦公用品，按定額發(fā)放，超支自負。二、客餐招待費1、所有來客一律在機關食堂用餐。特殊情況須請示分管財務的領導同意后，可在新泉鄉(xiāng)內餐館限額用餐，標準與機關食堂客餐標準相等，一般不得用煙、酒?？筒蜆藴室暱腿硕嗌俣?，嚴格控制機關陪客人員。2、任何人不得在新泉鄉(xiāng)以外的餐館、酒店招待客人，特殊情況須先請示分管財務的領導，同意后方可招待客人，并由自己先墊付餐費，回鄉(xiāng)報銷，如有經費的部門在外招待客人費用自理。3、招待來客一律憑黨政辦開具的“用餐券”用餐，用餐券上須有經手人、審核人簽字，方可報銷。4、機關所有會議用餐，一律由黨政辦根據正式文件或通知核準與會人數；未有正式文件或未經主要領導批準召開的會議的招待費，由各部門自行解決。所有會議由黨政辦按規(guī)定的人員核定伙食標準，進行統(tǒng)一安排。第十三條 機關“四費”制度一、差旅費1、機關干部外出參加會議、學習所需差旅費一律憑上級主管部門會議通知并經領導同意后預借差旅費實行全年定額補助，每年每位機關干部補助480元。2、經領導批準出公差，要嚴格控制人數，不搞照顧性出差。對出差人員要定任務、定時間、定地點、定路線。凡繞道等多增費用及自用的膠卷和照片，沖印費用開支一律自理（特殊情況經領導批準方可報銷）。 3、經批準外出參觀、學習、開會、出差、考察一般不得隨帶親屬前往。 4、所有出差人員差旅費只能在本人工作單位報銷，不得轉移到其他單位和下屬機構開支。5、因工作需要，經主管領導批準需同下屬單位出差，其差旅費原則上由該單位負責報銷。如下屬單位有困難，政府派出人員差旅費在政府限報車、船、住宿費，途中補助、住勤補助均由該單位負責。如屬單位公款安排食用，不得再向任何單位要求補助。二、下鄉(xiāng)費（出車費）1、機關在職干部的下鄉(xiāng)費，以人均每月120元的標準按月計發(fā)。 2、司機每月正常出車另發(fā)給出車費和其勞務用品費80元(含夜班、星期天出車)。3、機關司機休病假（含修車）連續(xù)30天以上者（含30天）,期間只發(fā)下鄉(xiāng)費120元，不發(fā)出車費。三、醫(yī)療費（按縣規(guī)定執(zhí)行）四、福利費 1、機關在職在崗的干部、職工的福利費一律由財政所統(tǒng)一發(fā)放，如因工作需要調進和調出的機關干部按在鄉(xiāng)工作實際時間發(fā)放各種福利、獎金。 2、鄉(xiāng)機關干部、職工及下屬單位主要領導因病住院期間，由所在辦公室或所在片通知黨政辦公室，由辦公室統(tǒng)一安排進行一次慰問，慰問費控制在100元以內。3、機關干部、職工及下屬單位主要負責人直接供養(yǎng)的父母、配偶或已成年子女亡故，由所在辦公室或所在片通知黨政辦公室，由黨政辦統(tǒng)一安排進行悼念，悼念費控制在100元以內;干部、職工亡故的喪事按干部管理制度辦理;機關人員因病住院，由所在辦公室通知黨政辦安排慰問，費用控制在100元以內。 4、防暑降溫費、烤火費等按有關規(guī)定執(zhí)行。 第十四條 財產物資管理制度1、機關財產物資包括政府辦公用品、生活用品、集體的獎品、紀念品、招待物品和其它固定資產。2、機關財產物資實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調配，統(tǒng)一造冊編號，領用登記，責任到人。 3、機關財產物資由黨政辦、財政所按規(guī)定配給各個辦公室，填寫新泉鄉(xiāng)機關物資財產領用登記單，由使用人簽字。 4、新購置辦公用品等物資，均須先由部門申請和分管領導同意，分管財政的副鄉(xiāng)長批準后，由黨政辦安排添置。禁止機關任何部門和個人直接購買物品和賒購物品，否則誰購置誰負責費用。 5、所有物資采購，須請示分管領導，拿出計劃后（包括煙、酒、水果、電器、茶葉、日常辦公用品等）由黨政辦分管事務的同志成批采購。入庫時，由保管員填寫二聯單交雙方簽字入庫：存根由保管員留存，第二聯交采購員，結算時分管的同志憑第二聯和正式發(fā)票簽字入帳；同時物資領用必須要有領用人簽字，并把領用登記表交給鄉(xiāng)財政所存檔備查。如有遺失由保管員自己負責。 6、 物資損壞（不含自然損壞）、遺失一律照價賠償。 7、工作變動，需辦理財物移交手續(xù)，經黨政辦公室、財政所驗收后，方可開出工作介紹信，必須嚴格執(zhí)行離崗制度。第六章 審計制度第十五條 各線各辦工作要做到日清月結，各種報表（含財務報表）必須在次月頭7天內報出，交書記、鄉(xiāng)長、分管領導各一份，遲報或不報一次扣分管領導5分。 第十六條 各線各辦必須認真遵守機關管理規(guī)定，鄉(xiāng)審計監(jiān)察辦應對制度執(zhí)行情況定期或不定期監(jiān)督審計，并將結果直接報書記、鄉(xiāng)長，有經濟收入的部門半年審計一次。第七章 機關其他制度第十七條 會議制度1、 凡是召開全鄉(xiāng)性大會或要求支部書記或行政主要負責人參加的會議，必須經主要領導批準。2、會議發(fā)放紀念品和獎品須經黨政班子會研究或主要領導同意，方可交黨政辦統(tǒng)一采購。第十八條 值班制度 1、負責處理值班時間內的接待、來信、來訪工作。 2、負責接轉電話必須注意禮貌用語，對于重要電話要及時記錄，并轉達有關領導。 3、負責機關安全保衛(wèi)工作。 4、值完晚班后負責檢查關好門窗和水電。 5、處理好防火、防洪、搶險、社會治安等一切突發(fā)性事件，一旦發(fā)生，要及時報告，認真組織人員處理。 6、帶班人員負責做好值班記錄并及時交接。7、值班人員晚上值班時間為下班以后至21:30時，節(jié)假日、雙休日值班時間為8:0021:30時，門衛(wèi)值班時間為當日晚上21:30至次日凌晨8:00時，但其他值班人員仍要負責處理當日21:30至次日8:00時之內的突發(fā)事件,在門衛(wèi)確須請假時,值班人員應在門衛(wèi)值班室值班,住宿。 8、嚴格值班制度和上下班制度，不定期進行抽查，抽查結果予以公布。值班人員應遵守時間，遲到、早退一次扣當月考核分2分，同時原則上不請假，如有特殊情況，須先向帶班負責人請假。缺勤一次扣10分，雙休日缺勤一次扣15分，帶班領導缺勤一次扣20分，雙休日缺勤一次扣30分。 第十九條 衛(wèi)生制度 1、愛護公共衛(wèi)生，不準亂放物品，亂扔紙屑、果皮，不準隨意張貼各種通知、廣告、圖片。 2、應保持辦公用品的干凈、整潔、放置整齊，上班前應對辦公室搞一次衛(wèi)生。（用水拖地板須在下班時間進行） 3、各衛(wèi)生責任區(qū)，必須堅持每天清掃，每周五下午進行一次大掃除。未進行大掃除者，扣分管線領導以及該衛(wèi)生責任區(qū)負責人2分。 4、每周應進行檢查評比，評比結果在衛(wèi)生評比欄中予以公布。 5、自行車、摩托車、機關小車停放應在指定位置。如發(fā)現違規(guī)停放一次，扣1分。 第二十條 食堂管理制度 1、組織食堂工作人員學習政治理論、經營管理、烹調技術，進一步提高思想素質、業(yè)務技術和服務水平。 2、食堂工作人員應堅守崗位，明確責任，服從領導和會議安排，合理安排干部和職工的生活，堅持按時開餐，客人未用完餐，食堂人員和辦公室接待人員不得離開，每出現一次扣食堂管理人員5分。 3、加強食堂管理，搞好飯菜成本核算，做到按月結算。同時，財政所與食堂必須建立獨立核算的食堂帳，并經常公布食堂帳目。 4、加強食物保管，健全進庫驗收、出庫領用制度，嚴格按照手續(xù)辦事。 5、注意器具衛(wèi)生，杜絕霉爛及變質食品進庫、上桌，做到生、熟分庫保管，對食品和餐具嚴格消毒，認真搞好食堂衛(wèi)生，每出現一次購物質量問題和一例變質食物上桌事件從工資中扣除分管食堂人員考核分5分。 6、食堂負責燒好會議用的茶水和住宿機關干部的熱水。 二、用餐管理 1、實行中餐免費，早、晚餐登餐制度，用膳者在津貼中扣除。2、機關食堂要按機關作息時間準時開餐。 3、來客需用餐，各部門、各辦公室到黨政辦申請，經黨政辦簽字同意后，憑客餐通知單在食堂用餐。會議餐要提前一天通知，否則由各部門自行負責。4、為確保食堂工作正常進行，保證按時開餐，食堂各項物品，包括餐具、用具、桌凳等一律不出借，禁止任何人和單位在食堂擺酒設宴。對損壞食堂公物的一律按原價賠償。 三、搭膳管理 機關食堂不對外。干部、職工家屬凡所在單位有食堂的一律不搭膳，確需搭膳的須本人向黨政辦申請，經分管領導批準方可搭膳。第二十一條 打印管理規(guī)定1、文件材料打印原則上一律在打字室打印，復印材料經黨政辦批準可復印，否則由各部門自行負責，打字室只供機關內部使用。2、遵守操作規(guī)程，嚴格保密制度，愛護保管好打字設備。第二十二條 用水用電管理規(guī)定 1、堅持節(jié)約用水用電的原則，杜絕“長明燈”、“細水長流”等浪費行為， 發(fā)現一次，扣3分。2、各辦飲水機、電風扇要做到隨走隨關，嚴禁使用熱得快、電暖器，發(fā)現一次，扣2分。第二十三條 機動車輛管理規(guī)定1、機關小車是為機關工作服務的專用車輛，為便于使用和管理，本著勤儉節(jié)約、高效服務的原則，特制定如下規(guī)定：2、機關現有車輛：現代、桑塔納3000-216#、3s216#為黨政辦專用車，902#為計劃生育專用車， 112#為護稅協稅專用車，林辦專用車。任何車輛均負責急、難、險、重任務出車。司機保管車輛鑰匙一套，其余鑰匙交黨政辦管理。不允許司機交鑰匙給其他人開車，否