補充耕地指標交易指南.doc

補充耕地指標交易指南（試 行）安徽省國土資源廳25目 錄一、補充耕地指標交易流程圖2二、指標轉(zhuǎn)讓人需提交的資料3三、指標受讓人需提交的資料4四、轉(zhuǎn)讓指標標的劃分5五、確定受讓人原則6六、指標轉(zhuǎn)讓意向書7七、指標轉(zhuǎn)讓合同書10八、需特別說明的事項14九、附件15一、補充耕地指標交易流程圖審查階段 報廳補充耕地指標交易管理委員會審查廳耕地保護處初審轉(zhuǎn)讓人提交轉(zhuǎn)讓申請受讓申請人自主選購轉(zhuǎn)讓標的（掛牌截止日前）公示擬交易信息簽訂指標轉(zhuǎn)讓合同，進行交易鑒證 受讓人提交受讓申請審查合格的，公示轉(zhuǎn)讓信息（公示至掛牌截止日）掛牌交易階段 雙方簽訂轉(zhuǎn)讓意向書確定指標受讓人 組織掛牌交易交易終止 公示有異議 經(jīng)調(diào)查違法、違規(guī)公示無異議受讓人繳納交易價款，轉(zhuǎn)讓人移交相關(guān)資料指標劃轉(zhuǎn)階段 交易雙方向省國土資源廳提供相關(guān)資料， 申請辦理指標劃轉(zhuǎn)省國土資源廳下達補充耕地指標調(diào)劑批復省土地開發(fā)復墾整理中心依據(jù)省廳批復，在補充耕地指標儲備庫劃轉(zhuǎn)指標二、指標轉(zhuǎn)讓人需提交的資料1、指標轉(zhuǎn)讓申請（內(nèi)容包括指標轉(zhuǎn)讓人目前補充耕地指標儲備情況、可用于占補平衡的補充耕地面積、本次申請轉(zhuǎn)讓指標面積和轉(zhuǎn)讓報價等）；2、申請轉(zhuǎn)讓指標項目明細表（包括指標項目的名稱、位置、項目編號、項目圖幅號、圖斑號、項目備案號、確認新增耕地面積、擬轉(zhuǎn)讓指標面積）；3、設區(qū)市及縣（市、區(qū)）人民政府同意指標調(diào)出的書面意見（內(nèi)容包括同意轉(zhuǎn)讓的指標面積、轉(zhuǎn)讓報價、轉(zhuǎn)讓人所在地財政專戶等）；4、省監(jiān)獄管理局、省農(nóng)墾事業(yè)管理局的指標轉(zhuǎn)讓交易收入繳入省級非稅收入專戶；5、新增耕地驗收確認批復和省國土資源廳同意新增耕地備案的函（復印件）。三、指標受讓人需提交的資料1、指標受讓申請（內(nèi)容包括擬受讓指標的數(shù)量、用途和所用項目名稱）；2、指標用于省級以上單獨選址重點項目的，申請人需提交：（1）省級以上人民政府或者發(fā)展改革行政主管部門的建設項目立項批復（2）省級以上國土資源行政主管部門建設用地預審文件（3）重點項目用地單位組織機構(gòu)代碼證（復印件）。四、轉(zhuǎn)讓指標標的劃分1、為保證同一市、縣（市、區(qū)）同一轉(zhuǎn)讓批次一個轉(zhuǎn)讓價格，原則上要求每個市、縣（市、區(qū)）同一轉(zhuǎn)讓批次只有一個轉(zhuǎn)讓標的。2、申請轉(zhuǎn)讓指標經(jīng)審查合格的，對所有轉(zhuǎn)讓標的進行統(tǒng)一編號公示，轉(zhuǎn)讓標的編號由11位字符組成，如“zr201302001”，“zr”表示轉(zhuǎn)讓。“2013”表示申請年份，“02” 表示當年轉(zhuǎn)讓批次，“001” 表示當年轉(zhuǎn)讓標的序號。3、如轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓的指標面積大于成交面積，剩余指標應轉(zhuǎn)入下一批次，標的編號在原編號后加支號表示，如“zr201302001-1”，繼續(xù)掛牌公示。原則上有剩余指標未轉(zhuǎn)讓成功的，轉(zhuǎn)讓人不得再申請新的指標轉(zhuǎn)讓。五、確定受讓人原則1、省國土資源儲備發(fā)展中心依據(jù)指標受讓人申請以及省國土資源廳同意受讓的意見書，向指標受讓申請人出具競買通知書。2、指標受讓申請人應根據(jù)指標交易信息公示窗口中的指標轉(zhuǎn)讓信息，結(jié)合自身需求，自主選擇擬轉(zhuǎn)讓標的，在競買通知書規(guī)定的時間內(nèi)，填寫競買標的申請表，用信封密封加蓋公章，向省國土資源儲備發(fā)展中心提交。3、省國土資源儲備發(fā)展中心在省廳相關(guān)處室、公證人員等共同監(jiān)督下，現(xiàn)場拆封各受讓申請人的標的申請表，按下列原則確定指標受讓人：（1）同一轉(zhuǎn)讓標的只有1個受讓申請人選購的，申請人即為受讓人，轉(zhuǎn)讓報價即為成交價；（2）對同一轉(zhuǎn)讓標的有2個或者2個以上受讓申請人選購的，如選購的指標總面積小于或等于該同一轉(zhuǎn)讓標的總面積，所有指標申請受讓人均購得指標，成交價為轉(zhuǎn)讓報價；如受讓申請人選購的指標總面積大于該同一轉(zhuǎn)讓標的面積，隨即轉(zhuǎn)為公開競價方式轉(zhuǎn)讓，由省國土資源儲備發(fā)展中心組織受讓申請人現(xiàn)場填寫競買報價單，進行一次性報價，按照價高者得的原則確定受讓人；如受讓申請人報價相同，則采取搖號方式，順序號在前的確定為指標受讓人。4、轉(zhuǎn)讓標的成交后，指標轉(zhuǎn)讓人、受讓人須當場簽訂補充耕地指標轉(zhuǎn)讓意向書。六、補充耕地指標轉(zhuǎn)讓意向書補充耕地指標轉(zhuǎn)讓意向書指標轉(zhuǎn)讓人： 指標受讓人： 安徽省國土資源廳監(jiān)制補充耕地指標轉(zhuǎn)讓意向書指標轉(zhuǎn)讓人（以下簡稱甲方）： 指標受讓人（以下簡稱乙方）： 為落實建設項目用地耕地占補平衡，根據(jù)安徽省補充耕地指標交易管理暫行辦法等有關(guān)規(guī)定，安徽省國土資源儲備發(fā)展中心依據(jù)甲方補充耕地指標轉(zhuǎn)讓申請和省國土資源廳審查意見，對甲方標的編號為 的補充耕地指標進行了公開掛牌轉(zhuǎn)讓。本次掛牌轉(zhuǎn)讓經(jīng)公開、公平、公正的報價，最終乙方成功競得該標的補充耕地指標，用于 建設項目耕地占補平衡。為維護甲乙雙方的合法權(quán)益，簽訂本意向書。第一條 轉(zhuǎn)讓的補充耕地指標基本情況：甲方本次掛牌轉(zhuǎn)讓的補充耕地指標面積 公頃（合 畝），補充耕地指標項目的名稱、編號、位置、面積、新增耕地驗收批復文號、國土資源部備案號等，詳見附件補充耕地指標交易項目明細表。第二條 乙方于 年 月 日在安徽省國土資源儲備發(fā)展中心組織的掛牌交易中以人民幣 萬元/畝的單價競得該宗補充耕地指標，總交易價款為（大寫） 萬元（￥ 萬元）。第三條 雙方簽訂的本意向書主要內(nèi)容須在省國土資源廳網(wǎng)站、省國土資源儲備發(fā)展中心網(wǎng)站進行公示，公示期為5個工作日。公示無異議后，在省國土資源儲備發(fā)展中心組織鑒證下簽訂指標轉(zhuǎn)讓合同書。第四條 甲方指定的財政專戶：戶 名： 開戶行： 賬 號： 第六條 本意向書一式伍份，甲方、乙方、省國土資源儲備發(fā)展中心各壹份，報送省國土資源廳和 市國土資源局各備案壹份。甲方（章）：法定代表人：（或委托代理人）：乙方（章）：法定代表人：（或委托代理人）：成交簽訂時間： 年 月 日簽訂地點： 附件：補充耕地指標交易項目明細表七、補充耕地指標轉(zhuǎn)讓合同書補充耕地指標轉(zhuǎn)讓合同書指標轉(zhuǎn)讓人： 指標受讓人： 交易鑒證人： 安徽省國土資源廳監(jiān)制補充耕地指標轉(zhuǎn)讓合同書指標轉(zhuǎn)讓人（以下簡稱甲方）： 指標受讓人（以下簡稱乙方）： 為落實建設項目用地耕地占補平衡，根據(jù)安徽省補充耕地指標交易管理暫行辦法等有關(guān)規(guī)定，安徽省國土資源儲備發(fā)展中心依據(jù)甲方補充耕地指標轉(zhuǎn)讓申請和省國土資源廳審核意見，對甲方標的編號為 的補充耕地指標進行了公開掛牌轉(zhuǎn)讓。本次掛牌轉(zhuǎn)讓經(jīng)公開、公平、公正的報價，最終乙方成功競得該標的補充耕地指標，用于 建設項目耕地占補平衡。為維護甲乙雙方的合法權(quán)益，簽訂本合同。第一條 轉(zhuǎn)讓的補充耕地指標基本情況：甲方本次掛牌轉(zhuǎn)讓的補充耕地指標面積 公頃（合 畝），補充耕地指標項目的名稱、位置、面積、項目編號、項目圖幅號、圖斑號、有效的驗收確認批復文號、項目備案號等，詳見附件補充耕地指標交易項目明細表。第二條 乙方于 年 月 日在安徽省國土資源儲備發(fā)展中心組織的掛牌交易中以人民幣 萬元/畝的單價競得該宗補充耕地指標，總交易價款為（大寫） 萬元（￥ 萬元）。第三條乙方須在本合同生效后 日內(nèi)，將上述補充耕地指標交易價款一次性或按下列分 期繳入指標轉(zhuǎn)讓人所在地財政專戶。 年 月 日前支付總價款的 %,計人民幣 萬元（大寫： ）。 年 月 日前支付總價款的 %,計人民幣 萬元（大寫： ）。逾期未支付的，乙方應按本合同約定向甲方支付違約賠償。甲方轉(zhuǎn)讓的補充耕地指標收入應當納入當?shù)刎斦A算管理，按照有關(guān)規(guī)定專項用于耕地開墾、耕地保護及高標準基本農(nóng)田建設等支出。第四條乙方將補充耕地指標交易價款全額繳入指標轉(zhuǎn)讓人所在地財政專戶后，甲方應將交易項目有關(guān)材料和其他應需提供的文件資料移交給受讓人，并積極配合乙方到省國土資源廳申請辦理補充耕地指標劃轉(zhuǎn)手續(xù)。第五條由于甲方未及時申請劃轉(zhuǎn)指標或提供的指標不實，影響乙方建設用地項目報批的，甲方應按本次成交總額 %向乙方支付損失補償費。第六條乙方不能依本合同約定按時支付應付款項的，從滯納之日起，每日按應繳納費用的 向甲方繳納違約金。超過壹年，乙方仍不能支付應付款項的，甲方有權(quán)收回本次掛牌轉(zhuǎn)讓的補充耕地指標。第七條因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議各方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以提請仲裁機構(gòu)仲裁或向有管轄權(quán)的人民法院起訴。第八條本合同于 年 月 日在合肥市簽訂。第九條甲方指定的財政專戶：戶 名： 開戶行： 帳 號： 第十條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。合同附件與本合同具有同等法律效力。第十一條 本合同一式伍份，甲方、乙方、交易鑒證人各壹份，向省國土資源廳、 市國土資源局各備案壹份。甲方（章） 法定代表人：（或委托代理人）： 乙方（章）法定代表人：（或委托代理人）： 交易鑒證人（章）法定代表人：（或委托代理人）：附件：補充耕地指標交易項目明細表八、需特別說明的事項1、指標轉(zhuǎn)讓經(jīng)指標交易管理委員會審查通過并公示后，不得隨意撤回申請或變更報價。如在本次交易未成交，確實需要撤回申請轉(zhuǎn)讓的補充耕地指標或變更指標轉(zhuǎn)讓報價的，須向省國土資源廳提出申請，經(jīng)省廳批準后，待下一批次指標掛牌轉(zhuǎn)讓前進行撤回或變更。 2、以設區(qū)的市為單位，凡未按規(guī)劃完成年度補充耕地任務并實現(xiàn)耕地占補平衡的，不得申請轉(zhuǎn)讓指標；凡庫存指標能夠滿足2年以上耕地占補平衡需求的，不得申請受讓指標。 3、指標轉(zhuǎn)讓信息公示之日起15個工作日時，在省國土資源儲備發(fā)展中心現(xiàn)場揭牌，交易雙方當場簽訂指標轉(zhuǎn)讓意向書。4、本交易指南由省國土資源廳負責解釋。九、附件1補充耕地指標轉(zhuǎn)讓申請（參考格式）2. 補充耕地指標受讓申請（參考格式）3. 補充耕地指標競買通知書4. 競買報價單5. 補充耕地指標交易項目明細表附件1 市補充耕地指標轉(zhuǎn)讓申請（參考格式）安徽省國土資源廳：近年來，我市高度重視耕地占補平衡工作，每年超額完成省級下達的補充耕地計劃任務，截止 年末，全市結(jié)余補充耕地指標 公頃（ 畝），其中可用于占補平衡補充耕地面積 公頃（ 畝）。根據(jù) 縣（市、區(qū)）政府申請，經(jīng)我局審核并報市政府同意，現(xiàn)將 縣（市、區(qū)）補充耕地指標 公頃（ 畝），按 元/畝（大寫 元/畝）轉(zhuǎn)讓報價申請在省級交易平臺上掛牌交易。指標交易價款將全額繳入財政專戶，并納入預算實行收支兩條線管理，專項用于耕地開墾、耕地保護及高標準基本農(nóng)田建設等支出。 縣（市、區(qū)）財政專戶：戶名： ，開戶行： ，帳號： 。妥否，請批示。附件：1. 申請轉(zhuǎn)讓指標項目明細表（包括指標項目的名稱、位置、項目編號、項目圖幅號、圖斑號、項目備案號、確認新增耕地面積、擬轉(zhuǎn)讓指標面積）；2. 設區(qū)市及縣（市、區(qū)）人民政府同意指標調(diào)出的書面意見；3. 讓 局研究，并報市3.新增耕地驗收批復和省國土資源廳同意新增耕地備案的函（復印件）。（聯(lián)系人： ， 聯(lián)系電話： ） 市國土資源局（公章） 年 月 日附件2 市、縣（市、區(qū)）或單獨選址重點項目用地單位補充耕地指標受讓申請（參考格式）安徽省國土資源廳：我市（縣、區(qū)）耕地后備資源匱乏，截止 年末全市僅結(jié)余補充耕地指標 公頃（ 畝），為保障 建設項目用地，難以在本行政區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)耕地占補平衡，確需購買 公頃（ 畝）補充耕地指標落實占補平衡任務，其中 公頃（ 畝）用于省級以上單獨選址重點項目。我市（縣、區(qū)）完全接受并遵守補充耕地指標掛牌交易的有關(guān)規(guī)定和要求，若能購得補充耕地指標，我方保證按照掛牌交易的規(guī)定履行義務。若出現(xiàn)違約行為，我方愿意承擔相關(guān)責任。 特此申請。附件：競買指標相關(guān)證明材料（用于省級以上單獨選址重點項目時提供）1. 省級以上人民政府或發(fā)展改革行政主管部門建設項目立項批復；2. 省級以上國土資源行政主管部門建設用地預審文件；3. 重點項目單位組織機構(gòu)代碼證（復印件）。 （聯(lián)系人： ，聯(lián)系電話： ） 市國土資源局（或 縣、市、區(qū)人民政府、省級以上單獨選址重點項目用地單位）（公章） 年 月 日附件3補充耕地指標競買通知書 （單位）：經(jīng) 年 月 日廳補充耕地指標交易管理委員會第 次會議審查，你單位具備本次指標掛牌的競買資格。根據(jù)安徽省 年第 批補充耕地指標掛牌轉(zhuǎn)讓公告，你單位應于 年 月 日 時前，填寫競買標的申請表，用信封密封加蓋公章，向省國土資源儲備發(fā)展中心提交，并攜帶單位公章參加現(xiàn)場揭牌活動。特此通知。附件：1. 回執(zhí)2. 授權(quán)委托書3. 競買標的申請表安徽省國土資源儲備發(fā)展中心 年 月 日回 執(zhí)安徽省國土資源儲備發(fā)展中心：我單位于 年 月 日，收到補充耕地指標競買通知書。屆時，我單位將按補充耕地指標競買通知書的要求和規(guī)定的時間，參加本次補充耕地指標掛牌交易活動。 市（縣、區(qū)）國土資源局（或省級以上單獨選址重點項目用地單位）（章） 年 月 日授權(quán)委托書委 托 人代 理 人姓 名姓 名性 別性 別出生日期出生日期工作單位工作單位職 務職 務本人授權(quán) （代理人）代表本人參加 年 月 日在安徽省國土資源儲備發(fā)展中心 （地點：合肥市馬鞍山路509號安徽省人民政府政務服務中心c區(qū)3樓）舉辦的 年第 批補充耕地指標掛牌交易活動，代表本人簽訂競買標的申請表、競買報價單、補充耕地指標轉(zhuǎn)讓意向書、補充耕地指標轉(zhuǎn)讓合同書等具有法律意義的文件、憑證等。代理人在該掛牌交易活動中所做出的承諾、簽署的合同或文件，本人均予以承認，并承擔由此產(chǎn)生的法律后果。委托人（簽名）： 年 月 日備注茲證明本委托書確系本單位法定代表人 親自簽署。（單位公章） 年 月 日競買標的申請表標的編號標的編號： 、面積： 畝（其中申購 畝）標的編號： 、面