縣區(qū)經(jīng)濟審計經(jīng)驗交流.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name縣區(qū)經(jīng)濟審計經(jīng)驗交流姓名：XXX部 門：XX部縣區(qū)經(jīng)濟審計經(jīng)驗交流一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全有效的經(jīng)濟責(zé)任審計工作運行機制針對經(jīng)濟責(zé)任審計層次高、政策性強、涉及面廣、任務(wù)量大的特點，我區(qū)從加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)制度入手，建立了一整套有效的經(jīng)濟責(zé)任審計工作運行機制，為我區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作有序、高效的運轉(zhuǎn)提供了有力的保障。一是建立經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。經(jīng)區(qū)委批準(zhǔn)，成立了由主管干部工作的區(qū)委副書記為組長，區(qū)委常委、組織部部長為副組長，區(qū)紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人事局、審計局主要負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的經(jīng)濟責(zé)任審計工作，研究決定全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重大事項。二是成立經(jīng)濟責(zé)任審計工作組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。建立了由區(qū)紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人事局、審計局五部門組成的全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度，研究經(jīng)濟責(zé)任審計工作的具體辦法、操作規(guī)程，監(jiān)督經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用，定期通報經(jīng)濟責(zé)任審計工作情況，協(xié)調(diào)工作，研究和解決經(jīng)濟責(zé)任審計工作中出現(xiàn)的有關(guān)情況和問題。三是針對我區(qū)實際，制定出臺了一系列經(jīng)濟責(zé)任審計工作規(guī)定。我區(qū)對科級領(lǐng)導(dǎo)干部和國企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計工作十分重視，在20*年合并建區(qū)之初，我們在原XX縣和XX區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合合并建區(qū)后的實際，制定下發(fā)了，對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的范圍、內(nèi)容、方法等進(jìn)行了專門的規(guī)定，之后又由審計機關(guān)牽頭，紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人事局五大聯(lián)席部門共同制定了XX區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作操作指南、XX區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計指標(biāo)評價體系等文件，這些文件和規(guī)定的實施，從制度上為經(jīng)濟責(zé)任審計工作的順利開展鋪平了道路。四是強化審計機關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計工作職能。專門批準(zhǔn)審計機關(guān)成立經(jīng)濟責(zé)任審計科，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的組織實施。在具體工作運行程序上，于每年年初召開五部門聯(lián)席會議，總結(jié)上一年度經(jīng)濟責(zé)任審計工作情況，分析研究干部隊伍在經(jīng)濟管理方面存在的突出問題，有針對性地提出新一年度經(jīng)濟責(zé)任審計工作計劃。之后五部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織、人事部門向?qū)徲嫏C關(guān)發(fā)出具體的委托審計通知，并提供有關(guān)干部的任職期限、審計范圍和審計主要內(nèi)容等資料，紀(jì)檢監(jiān)察部門提供所掌握的該干部經(jīng)濟方面存在的有關(guān)問題線索，審計機關(guān)按審計程序開展經(jīng)濟責(zé)任審計。上述一整套經(jīng)濟責(zé)任審計工作運行機制的建立，為我區(qū)全面開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。二、精心組織，科學(xué)把握，努力提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量經(jīng)濟責(zé)任審計是一項特殊的審計工作，與其他審計工作不同，審計對象是具有一定人、財、物權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，具有特殊性和復(fù)雜性。不僅審計內(nèi)容廣泛、審計時間間隔跨度長，而且要對領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為、經(jīng)濟責(zé)任進(jìn)行界定和評價，事關(guān)被審計人的命運前途，審計責(zé)任非常大。因此，我們根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的特點，突出針對性，加以科學(xué)的把握，努力提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量。（一）堅持“三個突出”，科學(xué)地把握經(jīng)濟責(zé)任審計特點。一是針對審計對象的變化，突出了對責(zé)任的審計，對人的評價；二是針對審計內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，在審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期財政財務(wù)收支、財經(jīng)法紀(jì)和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，突出了對經(jīng)濟管理行為、重大項目決策和有關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)完成情況、資產(chǎn)的變化情況的檢查；三是針對審計程序的特殊性，突出了人性化特點，審計部門從下發(fā)審計通知到審計報告征求意見，都堅持與被審計本人見面，對單位和個人實行雙重送達(dá)，雙重征求意見，認(rèn)真傾聽被審計人的意見，確保經(jīng)濟責(zé)任審計工作科學(xué)合理。（二）堅持“三個結(jié)合”，創(chuàng)新審計工作。由于經(jīng)濟責(zé)任審計時間緊、任務(wù)重、時間跨度大，為提高審計效率，在工作中堅持“三個結(jié)合”：一是經(jīng)濟責(zé)任審計與其他各專業(yè)審計相結(jié)合。一方面審計機關(guān)在安排年度審計工作計劃時，充分考慮其他專業(yè)審計與經(jīng)濟責(zé)任審計相銜接的問題，適當(dāng)擴大審計覆蓋面；另一方面要求審計人員在各項審計工作中，注意收集與經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)的審計資料，建立審計檔案資料庫，以減輕經(jīng)濟責(zé)任審計壓力。二是離任審計與任中審計相結(jié)合，五部門在安排經(jīng)濟責(zé)任審計工作計劃時，選擇一些任職時間較長的領(lǐng)導(dǎo)干部，安排一定數(shù)量的任中審計，以便在領(lǐng)導(dǎo)干部離任時，縮短審計時間，提高審計效率，同時也能及時掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三是國家審計、內(nèi)部審計和社會審計相結(jié)合。一方面審計機關(guān)在審計過程中，對內(nèi)部審計、社會審計成果在抽查確認(rèn)的基礎(chǔ)上，加以有效地利用；另一方面在經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)量相對集中的時候，組織抽調(diào)內(nèi)部審計和社會審計人員，與審計機關(guān)的審計人員交叉組成審計小組開展經(jīng)濟責(zé)任審計，在確保審計質(zhì)量的前提下，有效解決審計力量不足問題。（三）堅持具體問題具體分析，根據(jù)不同的審計對象制定不同的審計側(cè)重點。在具體經(jīng)濟責(zé)任審計中，審計部門根據(jù)不同的審計對象，從審計內(nèi)容、審計方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等方面確定不同的側(cè)重點：一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等有財政、經(jīng)濟指標(biāo)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，側(cè)重審計財政、經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況、資產(chǎn)的管理情況、凈資產(chǎn)的增減變化情況，以財政收支審計為主，資產(chǎn)負(fù)債審計為輔；二是對純行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，著重審計財務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理情況和收支兩條線執(zhí)行情況，以財務(wù)收支審計為主；三是對有下屬單位的主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，視管轄范圍、權(quán)限和所承擔(dān)的責(zé)任，統(tǒng)籌考慮，進(jìn)行綜合審計，必要時我們還要抽查其部分下屬單位；四是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的審計，主要審計其經(jīng)營成果和資產(chǎn)負(fù)債情況，以資產(chǎn)負(fù)債審計為主。通過制定不同的審計方案，增強經(jīng)濟責(zé)任審計的針對性，使審計結(jié)果和對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的評價更加符合客觀實際，更具體、更形象。（四）堅持實事求是審計，做到客觀公正評價。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計最重要的一點，就是在實事求是審計的基礎(chǔ)上對領(lǐng)導(dǎo)干部本人履行經(jīng)濟責(zé)任情況和應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任進(jìn)行客觀公正地評價。為此我們明確了經(jīng)濟責(zé)任審計評價的四項原則。一是客觀性原則，即以審計事實為依據(jù)，不帶主觀成份，以寫實手法做出評價；二是準(zhǔn)確性原則，即審計評價用語準(zhǔn)確，不用修飾語言，不評價審計范圍以外的事項；三是全面性原則，即全面分析審計結(jié)果和事實，不用單個事實或指標(biāo)評價被審計人履行經(jīng)濟責(zé)任的整體情況；四是對比性原則，即根據(jù)凈資產(chǎn)接任前后對比變化進(jìn)行評價。以此來把握好審計評價“越位”和“缺位”的尺度，為組織人事部門正確使用干部提供可靠資料。（五）深化審計內(nèi)容，增強審計報告的實用性。經(jīng)濟責(zé)任的履行情況是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的一個重要方面，是干部考核內(nèi)容的一個有機組成部分，為增強審計報告的實用性，審計部門在具體審計中，一是注重對經(jīng)濟指標(biāo)完成情況的檢查和考核，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和有經(jīng)濟指標(biāo)的單位，通過縱向與接任前和歷史最好水平進(jìn)行分析比較，橫向與同行或相似單位進(jìn)行分析比較，客觀地反映該領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的工作業(yè)績；二是注重清理資產(chǎn)家底，特別是凈資產(chǎn)與接任時變化比較，以此來衡量該領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間國有資產(chǎn)保值增值情況，實事求是地反映其工作成果；三是審查被審計單位內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，據(jù)此檢查領(lǐng)導(dǎo)干部的管理工作是否到位，并一一進(jìn)行評價。使審計報告通俗易懂，方便使用。三、注重成果運用，切實發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計對干部監(jiān)管和權(quán)力監(jiān)督制約作用充分運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，是做好審計工作，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計作用的關(guān)鍵。為此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視經(jīng)濟責(zé)任審計成果的轉(zhuǎn)化和運用，對經(jīng)濟責(zé)任審計的有關(guān)情況和查出的問題，深刻研究剖析，及時完善相應(yīng)措施，堵塞漏洞。一是發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在干部使用上的把關(guān)作用。經(jīng)濟責(zé)任審計的主要作用就是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)把用人關(guān)。區(qū)委、區(qū)政府十分重視經(jīng)濟責(zé)任審計成果，由組織部門將其列入每位被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的考核檔案，作為干部年度考核、獎懲、任免的重要參考依據(jù)，在選拔任用干部時，運用審計結(jié)果，對業(yè)績突出、遵守財經(jīng)紀(jì)律的干部予以提拔任用，對違反財經(jīng)紀(jì)律的，視情況進(jìn)行調(diào)整交流或降職，以避免用人上的失誤。如在20*年縣區(qū)合并之初，審計機關(guān)對？名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟責(zé)任審計，提交了？篇經(jīng)濟責(zé)任審計報告，使區(qū)委、區(qū)政府對？名科局級干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況有了一個比較全面的了解。之后，參考審計報告對？領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了合理安排，對？領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了平級交流，對？名領(lǐng)導(dǎo)干部降級使用。二是發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在查辦案件上的先導(dǎo)任用。在經(jīng)濟責(zé)任審計中，審計部門不斷加強審計執(zhí)法力度，認(rèn)真對領(lǐng)導(dǎo)干部違反財經(jīng)法紀(jì)行為進(jìn)行分析，時刻注意發(fā)現(xiàn)案件線索，并及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，先后對？名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)查，？人受到黨政紀(jì)處分，經(jīng)濟責(zé)任審計在反腐倡廉工作中發(fā)揮了極大的作用，審計機關(guān)也連續(xù)多年被評為紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位。如：三是發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在干部教育管理上的警示作用。經(jīng)濟責(zé)任審計還有一個非常重要的預(yù)警作用，能及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部不規(guī)范的經(jīng)濟行為，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。為有效地發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的預(yù)警作用，更好地教育干部，我們還對審計中發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟問題的領(lǐng)導(dǎo)干部實行了談話制度。對一般性的問題，由組織部領(lǐng)導(dǎo)及時找該同志進(jìn)行誡勉談話，打個招呼，提個醒；對問題較多，但仍夠不上黨政紀(jì)處分的，紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門一起進(jìn)行廉政談話，講清危害，敲響警鐘。幾年來，先后對？名干部進(jìn)行了誡勉談話，對？名干部進(jìn)行了廉政談話，有力地促進(jìn)了覺廉政建設(shè)。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，經(jīng)過幾年的實踐，雖然我