關(guān)于西部農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式的調(diào)研報(bào)告.doc

關(guān)于西部農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式的調(diào)研報(bào)告 以紅慶河鎮(zhèn)為研究對(duì)象摘要：通過對(duì)本地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，本文認(rèn)為,西部地區(qū)在其他經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)情況下，必須堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù),通過依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,充分利用農(nóng)業(yè)適用技術(shù)創(chuàng)新成果和加大農(nóng)村資本投資與積累,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；f園經(jīng)濟(jì)，不斷為實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會(huì)以及全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)提供基本經(jīng)濟(jì)支撐。關(guān)鍵詞：西部鄉(xiāng)鎮(zhèn) 設(shè)施農(nóng)業(yè) 莊園經(jīng)濟(jì)一、基本情況及取得成效紅慶河鎮(zhèn)位于伊旗西部，總面積1000平方公里，轄28個(gè)行政村185個(gè)村民小組，總?cè)丝?7917人，其中從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)人口27496人，占總?cè)丝诘?8.5%。全鎮(zhèn)總耕地面積9.3萬畝，其中水地6.5萬畝，占耕地面積的70%，節(jié)水灌溉面積4.5萬畝，占水地面積的69.2%。有深機(jī)井196眼（300米以上），淺機(jī)井917眼，變壓器214臺(tái)，動(dòng)力電入社率70%，民用電入戶率100%。近年來，紅慶河鎮(zhèn)緊緊抓住鄂爾多斯市城市核心區(qū)建設(shè)，利用農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集和人口轉(zhuǎn)移的帶動(dòng)作用，堅(jiān)持服務(wù)城市與促進(jìn)農(nóng)牧民增收相結(jié)合，按照伊金霍洛旗“轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展”的新要求，精心打造城市核心區(qū)“菜籃子”工程，現(xiàn)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地1.2萬畝，配套大型節(jié)水灌溉設(shè)備15臺(tái)（套），并全部推廣了機(jī)械化耕作、測(cè)土配方施肥、模式化栽培等新技術(shù)。引進(jìn)建成了博業(yè)農(nóng)業(yè)、建寧公司等多家農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，建成占地約3000畝的1000座日光蔬菜大棚。同時(shí)結(jié)合村莊與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，致力于發(fā)展莊園式經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)以肉豬、肉羊、肉雞養(yǎng)殖為主，現(xiàn)已建成養(yǎng)殖小區(qū)22處（奶牛1處，肉羊5處，絨山羊13處，肉豬2處，肉牛1處）。人工配種站36處（其中細(xì)毛羊人工配種站4處，肉羊人工配種站16處，絨山羊人工配種站16處），良種繁育率達(dá)到85%。成功組建專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社12個(gè)，注冊(cè)4個(gè)，培養(yǎng)科技示范戶340戶，農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人285人，產(chǎn)業(yè)化帶頭人310人，逐漸走出了一條現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)與莊園經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、公司化的發(fā)展道路。二、存在的問題1、生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)承載力有限。由于本地區(qū)地處干旱、半干旱地區(qū)，年降水量少，加之多年大量使用化學(xué)肥料和大規(guī)模的放牧，使本就生態(tài)脆弱的耕地和草原承載力急劇下降。2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。全鎮(zhèn)總耕地面積9.3萬畝，其中機(jī)耕面積達(dá)7.5萬畝，占總耕地面積的85%，但機(jī)耕的水平不高，大多是用小型拖拉機(jī)耕種，收割時(shí)還得靠人力。就灌溉而言，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，資金投入有限，農(nóng)田大水漫灌現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重，水資源的利用效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本形成，但尚未形成集聚效應(yīng)。多年以來，紅慶河鎮(zhèn)緊緊圍繞打造伊旗西大門，建設(shè)鄂爾多斯城市核心區(qū)蔬菜和肉食品加工供應(yīng)基地的目標(biāo)，引進(jìn)多家大型農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成了以“設(shè)施農(nóng)業(yè)、莊園經(jīng)濟(jì)和生態(tài)觀光旅游業(yè)”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2011年博業(yè)1500畝設(shè)施蔬菜瓜果基地通過有機(jī)食品認(rèn)證，黑炭淖綠色蔬菜成功注冊(cè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)基地相繼通過驗(yàn)收，全鎮(zhèn)瓜果、蔬菜、花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)等生態(tài)效益農(nóng)業(yè)開局良好，為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注添了新的活力。但是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)于群眾的覆蓋率低，分布散亂，沒有形成連片規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富能力有限，群眾的受益程度還是較低。 4、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品品牌知名度、認(rèn)知度一般。在2011年紅慶河鎮(zhèn)蔬菜整體取得了一定成效，博業(yè)1500畝設(shè)施蔬菜瓜果基地通過有機(jī)食品認(rèn)證，黑炭淖綠色蔬菜成功注冊(cè)，這些都為紅慶河蔬菜贏得了不少名氣，但是我們向市場出售的蔬菜依然都是初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品產(chǎn)值低，價(jià)格波動(dòng)大，企業(yè)收效微，這很容易挫傷園區(qū)企業(yè)和務(wù)工農(nóng)牧民的積極性。再拿產(chǎn)業(yè)鏈來說，我們只是簡單的把養(yǎng)牛場與蔬菜大棚相結(jié)合，而針對(duì)于蔬菜深加工，我們還是一片空白。5、農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)數(shù)量大幅提升，但流轉(zhuǎn)規(guī)模小，承包困難大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，土地流轉(zhuǎn)問題成為進(jìn)一步完善農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。外來投資人員和產(chǎn)業(yè)大戶對(duì)農(nóng)村的土地實(shí)行承包流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模化，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)和莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了積極的成效。但土地承包流轉(zhuǎn)問題矛盾重重，一是由于近幾年伊旗征地價(jià)格不斷攀升，再加紅慶河要征地的謠言四傳，使農(nóng)牧民對(duì)土地期望值大增，土地價(jià)格水漲船高，很多土地開發(fā)商只能“望地怯步”。二是短期式承包造成對(duì)土地的掠奪性經(jīng)營，大大降低了土地質(zhì)量。三是由于土地承包到戶，所以在土地流轉(zhuǎn)過程中易產(chǎn)生矛盾，不利于成片、大規(guī)模流轉(zhuǎn)。三、建議及對(duì)策（一）抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，切實(shí)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這篇文章，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，培育新型農(nóng)牧民，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。1、大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)代集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)的根本任務(wù)就是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。良好的基礎(chǔ)設(shè)施，是發(fā)展本地區(qū)現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)的重要條件。因此，應(yīng)以公路建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)天然氣管道干線的建設(shè)，加強(qiáng)電網(wǎng)、通信、信息產(chǎn)業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高本地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)的反應(yīng)能力和競爭力，以農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然后再以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)水灌溉和土地管理工作，提高土地集約利用水平，龍頭企業(yè)和大戶規(guī)?；?jīng)營方式推進(jìn)實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民向產(chǎn)業(yè)工人過渡，努力創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)兵村和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快科技興農(nóng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，繼續(xù)實(shí)施“萬名農(nóng)牧民素質(zhì)培訓(xùn)工程”，提升農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)能力，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)牧民收入。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。2、大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以博業(yè)、建寧、蒙泰等設(shè)施農(nóng)業(yè)和科技示范基地為依托，建立農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品高效益、高附加值。同時(shí)，在保護(hù)和提高畜禽飼料、飼草生產(chǎn)能力的同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做活瓜果蔬菜、花卉苗木、畜禽、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。3、大力發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，以紅慶河鎮(zhèn)良好的資源為依托，做好旅游、觀光、采摘等生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，打造農(nóng)村休閑品牌，提升村莊居住品位。打造一批休閑觀光采摘莊園，打造一條旅游精品線路，使第三產(chǎn)業(yè)在全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)中的比重明顯提高。（二）、建立和完善配套的法律、政策、技術(shù)支撐體系，確保本地區(qū)農(nóng)業(yè)集約持續(xù)發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)觀光旅游業(yè)是一項(xiàng)需要長期培育的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)工程，比須穩(wěn)定的支撐體系。1、要熟悉國家土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策、法律法規(guī)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)等發(fā)展提供廣闊土地，同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，政府應(yīng)予以幫助和指導(dǎo)，合理促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)與配置。2、要逐步建立高效率、高效益的技術(shù)推廣體系和農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，設(shè)施農(nóng)業(yè)和莊園經(jīng)濟(jì)都屬于高投入的集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為使投入和產(chǎn)出比最優(yōu)，必須聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)生產(chǎn)工作培訓(xùn)指導(dǎo)，這樣才能使設(shè)施農(nóng)業(yè)在綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的廣闊田野里越拓越大，道路越來越長，發(fā)