內(nèi)部審計在企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險中的作用.doc

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的風(fēng)險防范 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)、履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)和廉潔勤政情況的審計。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，為組織、人事部門對干部進(jìn)行考察考核、綜合評價、任用和獎懲兌現(xiàn)提供重要依據(jù)。其審計結(jié)果是否客觀公正，不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作業(yè)績是否真實(shí)、準(zhǔn)確，而且也關(guān)系到審計工作是否落到實(shí)處。因此，對審計機(jī)關(guān)和審計人員而言，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的責(zé)任與風(fēng)險要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般項(xiàng)目的審計。那么，如何認(rèn)識審計風(fēng)險，如何采取有效的措施加以防范，是我們當(dāng)前開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計必須關(guān)注的問題。一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的風(fēng)險及其表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險是指審計人員在對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，被審單位提供的的會計資料不真實(shí)、不完整，限于審計人員審查水平、專業(yè)判斷能力未能全面了解責(zé)任者所在單位的情況而作出了錯誤的估計和判斷，從而導(dǎo)致對責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價不準(zhǔn)確或發(fā)表了不恰當(dāng)?shù)膶徲嬕庖?，引起不良后果的可能性。?jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險和其他審計風(fēng)險一樣，處處存在，貫穿于審計工作的全過程。在審計實(shí)踐中，我們常見的風(fēng)險有以下方面：（一）審計準(zhǔn)備階段的審計風(fēng)險審計準(zhǔn)備階段的審計風(fēng)險，主要是指審計人員在審計前未按規(guī)定的審計程序開展工作，而使被審計對象以不按法定程序進(jìn)行操作為由提出異議或申請行政訴訟的可能性。主要表現(xiàn)在：1.忽略審計通知書的時間界限；2.審前不作調(diào)查，對責(zé)任者和所在單位的情況心中無數(shù)，抓不住重點(diǎn)，責(zé)任不明確，措施不到位。（二）審計實(shí)施階段的審計風(fēng)險審計實(shí)施階段的審計風(fēng)險，主要是指審計人員在審計實(shí)施過程中因?qū)I(yè)技能、政策水平、綜合素質(zhì)等主觀和客觀原因的影響，導(dǎo)致審計結(jié)果產(chǎn)生偏差的可能性。主要表現(xiàn)在：1.取證風(fēng)險：如果審計人員所取得的審計證據(jù)不完備就不能滿足客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性，就會導(dǎo)致審計結(jié)果偏離事實(shí)，而產(chǎn)生風(fēng)險。2.檢查風(fēng)險：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計必須以財政財務(wù)收支或資產(chǎn)負(fù)債損益審計為基礎(chǔ)，對被審計單位財會資料的真實(shí)性、完整性、合法合規(guī)性進(jìn)行檢查。往往被審計單位事先就有躲避查處的風(fēng)險意識，其違規(guī)違法事項(xiàng)賬務(wù)處理較為隱蔽。因而，對違法違規(guī)事項(xiàng)既有不被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險，又有重大遺漏的風(fēng)險。對被審計單位違規(guī)違法事項(xiàng)的認(rèn)定，既有認(rèn)定錯誤的風(fēng)險，又有認(rèn)定偏差的風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計還要對被審計單位的文書檔案、會議記錄等相關(guān)資料進(jìn)行檢查，因這些資料的真實(shí)性、完整性，可能導(dǎo)致審計結(jié)論偏離客觀事實(shí)的風(fēng)險。（三）出具報告階段的審計風(fēng)險處理處罰風(fēng)險 對審計查出問題處理處罰適用法律法規(guī)的篩選，是在審計對問題定性之后，針對問題去尋找適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)。而我國現(xiàn)行法律法規(guī)正在健全和完善之中，法律法規(guī)在不斷頒布、修訂或廢止。針對具體違法違規(guī)事項(xiàng)來說，有的法律法規(guī)條款比較模糊，甚至相互抵觸。因此，既有引用法律法規(guī)不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險，又有引用被廢除法律法規(guī)的風(fēng)險。審計評價風(fēng)險 對審計評價內(nèi)容的選擇，只有根據(jù)審計結(jié)果去選擇評價內(nèi)容，才能降低評價風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計目的之一是為被審計領(lǐng)導(dǎo)干部查清事實(shí)，解脫其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。故審計人員對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有客觀公正評價，明確和解脫經(jīng)濟(jì)責(zé)任的責(zé)任。而審計結(jié)果與檢查的范圍和深度有關(guān)，受審計檢查范圍和深度的影響，審計評價內(nèi)容有選擇不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險，有偏離客觀事實(shí)的風(fēng)險，也有評價措詞不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。特別是對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、科學(xué)決策、廉潔自律的評價，審計只能從被審計單位提供的財會資料、會議記錄、重要文件等資料中尋找評價依據(jù)，更容易存在評價不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。責(zé)任劃分風(fēng)險 對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的劃分，是根據(jù)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工與審計檢查發(fā)現(xiàn)的問題相對應(yīng)而確定。有的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工不明確，甚至將份內(nèi)職責(zé)劃給副職。故經(jīng)濟(jì)責(zé)任的劃分有加重或減輕這種不恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險，也有因問題認(rèn)定錯誤而導(dǎo)致責(zé)任劃分錯誤的風(fēng)險。二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險的防范措施（一）建立健全的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)法規(guī)、制度人的因素是第一位的，人是主要的風(fēng)險源和管理單元。負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的管理人員，擔(dān)任著實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的任務(wù)，承擔(dān)著一定的防范風(fēng)險的責(zé)任。明確管理人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并且對他們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計，是風(fēng)險管理的主要控制點(diǎn)。建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的相關(guān)法規(guī)制度，規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)立法，建章立制，是防范審計風(fēng)險的根本措施。建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計行政執(zhí)法責(zé)任的相關(guān)法規(guī)和制度，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成為一項(xiàng)權(quán)責(zé)對等，機(jī)制平衡的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式。其關(guān)鍵就在于使審計內(nèi)容，操作程序，方法體系，評價結(jié)果應(yīng)用以及部門協(xié)調(diào)等方面做到有法可依，有章可循，以提高并逐步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)踐的規(guī)范性。所以，在環(huán)境因素方面我們應(yīng)做到：了解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要性，明確對審計對象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍，正確理解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用，提出切合實(shí)際的審計要求，建立健全的經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系。（二）在審計內(nèi)容、程序、方法等方面注意審計風(fēng)險的規(guī)避，合理選擇審計方案1、注重內(nèi)控制度的評審，預(yù)測潛在風(fēng)險。內(nèi)控制度評審是審計的重要內(nèi)容，而且其本身也可起到防范審計風(fēng)險的作用。若內(nèi)控制度不存在、不合理、不健全或執(zhí)行乏力，就必須實(shí)施詳細(xì)全面審計并予以提示，從而降低風(fēng)險。并且內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行與責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和管理能力是息息相關(guān)的，加強(qiáng)內(nèi)控制度的評審，則奠定了對責(zé)任人評價的基礎(chǔ)工作，可以提前預(yù)測潛在的風(fēng)險。2、合理確定審計重點(diǎn)和范圍，規(guī)避風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計一定要限定在審計所規(guī)定的范圍和內(nèi)容之內(nèi)。對在審計中未涉及到或雖然已涉及到但未獲得充分證據(jù)或難以分清責(zé)任的事項(xiàng)，不做任何評價，規(guī)避經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的風(fēng)險。3、規(guī)范審計工作程序，預(yù)防風(fēng)險。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目實(shí)施的過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行審計法規(guī)和審計規(guī)范，從確定審計項(xiàng)目計劃、編制審計方案、送達(dá)審計通知書、審計取證、審計報告、征求意見到最終審計結(jié)論等每個環(huán)節(jié)都要按法定程序和要求進(jìn)行，避免審計人員執(zhí)法的隨意性，預(yù)防程序不當(dāng)引發(fā)風(fēng)險。4、運(yùn)用科學(xué)有效的審計方法，查賬與查實(shí)有機(jī)結(jié)合，避開表面信息的干擾，減少風(fēng)險。分清會計責(zé)任和審計責(zé)任，在常規(guī)的財務(wù)審計過程中，應(yīng)當(dāng)關(guān)注被審計單位內(nèi)部控制制度的健全和有效性，并針對其薄弱環(huán)節(jié)及時加以糾正，督促其整改，促進(jìn)被審計單位不斷提高管理水平，并做好審計資料的有效利用。在此基礎(chǔ)上實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計就能收到事半功倍的效果，并能夠減少審計風(fēng)險。5、加強(qiáng)復(fù)核、征求意見、化解風(fēng)險。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身實(shí)際情況，建立健全相關(guān)的審計工作質(zhì)量控制制度，在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵守，規(guī)范操作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。如制定審計工作底稿復(fù)核制度，在滿足對審計工作底稿復(fù)核的要求的同時，也有利于提高審計工作質(zhì)量。另外，對每個經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目的報告，可組織有關(guān)主管進(jìn)行反復(fù)討論修改；對出具的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告，力求措詞適當(dāng)、評價公正，經(jīng)得起推敲；對于審計中未涉及和證據(jù)不充分的問題不做評價、不下結(jié)論；審計報告要征求被審計單位和被審計領(lǐng)導(dǎo)人的意見，認(rèn)真落實(shí)不同意見并妥善處理。這樣才能提高審計工作質(zhì)量，最大限度地化解、減少人為因素造成的審計風(fēng)險。（三）審計評價進(jìn)一步健全相關(guān)性的審計評價指標(biāo)體系評價要客觀、公正、謹(jǐn)慎。審計評價是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審計評價應(yīng)建立在查清審計事實(shí)、準(zhǔn)確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)之上，充分考慮政策、市場等主客觀因素，盡可能用量化方法來進(jìn)行。評價時應(yīng)注意：對審計過程中未涉及的具體事項(xiàng)和審計證據(jù)不足的審計事項(xiàng)只用客觀真實(shí)的方法將有關(guān)事項(xiàng)反映清楚，不作審計評價；對某些事項(xiàng)要全面辯證分析后再作評價。要嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容，以審計查明的事實(shí)為依據(jù)，進(jìn)行客觀、公正的評價，不能照搬照抄被審計對象的述職報告和工作總結(jié)。做到既不越位，也不缺位，該到位的必須到位，審計什么，評價什么。杜絕進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以外的多余評價，如政治堅(jiān)定、作風(fēng)民主、工作扎實(shí)、政績突出等等。審計就是一種監(jiān)督，沒有義務(wù)、沒有責(zé)任進(jìn)行這樣的評價。另外，評價時注意區(qū)分是責(zé)任者任期前還是任期內(nèi)的責(zé)任、是直接責(zé)任還是管理責(zé)任、是主觀原因還是客觀原因造成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、是職責(zé)范圍內(nèi)還是范圍外的責(zé)任等，以有效地防范風(fēng)險。（四）提高審計人員的自身素質(zhì)提高審計人員素質(zhì)是搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要環(huán)節(jié)。審計人員是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的具體執(zhí)行者，其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目質(zhì)量的好壞和審計風(fēng)險的大小。因此，提高審計人員的自身素質(zhì)，對控制和防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險，提高審計質(zhì)量有著根本性的作用。首先，要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計立法中確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人員必備的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計配備高素質(zhì)的審計人員；其次，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人員的職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)；第三，加強(qiáng)審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其不但有較高的職業(yè)道德，還具有較高的審計業(yè)務(wù)素質(zhì)，能從宏觀上把握整個經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計事項(xiàng)；第四，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人員的風(fēng)險意識，審計人員的風(fēng)險意識和職業(yè)關(guān)注意識對審計結(jié)果有著重要的影響。（五）建立部門聯(lián)系制度，及時溝通、互遞信息。審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與組織、人事、紀(jì)檢等部門的聯(lián)系，與組織部門掌握的領(lǐng)導(dǎo)干部考核情況有機(jī)結(jié)合，為深入審計提供線索，選擇群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位，針對性開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；加大任中審計力度，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檔案，減輕離任審計任務(wù)集中帶來的壓力，降低審計風(fēng)險。總之，防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險，最重要的是加強(qiáng)審計質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行審計規(guī)范，才能真正提高審計工作質(zhì)量。其最終目的是把審計風(fēng)險降到最低限度，從而提高審計結(jié)果的可信度與權(quán)威性。原文已完。下文為附加文檔，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧交通管理執(zhí)法環(huán)境心得體會 中華人民共和國道路交通安全法充分體現(xiàn)了以人為本、與民方便的原則，與每一個行人、駕駛員和家庭都有著密切的關(guān)系。它給中國老百姓帶來了對人的生命尊重、對守法公民的尊重以及對交通執(zhí)法人濫用職權(quán)的懲戒,為整個社會構(gòu)建了一個完善的交通安全防范體系，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供了較為系統(tǒng)的法律保障，然而，自2004年5月1日實(shí)施以來，在實(shí)際貫徹過程中，不少基層的民警卻反映由于新法處罰幅度的提升，受處罰違法行為人意見較大，尤其在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村道路，執(zhí)法難度更大，執(zhí)法民警與違法行為人沖突現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法“難”問題日益突出。 我隊(duì)在經(jīng)歷了幾次的群眾對抗執(zhí)法沖突后，圍繞構(gòu)建一個和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，組織專門人員深入轄區(qū)開展調(diào)研，在認(rèn)真摸清轄區(qū)交通安全狀況，充分掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，建立基礎(chǔ)臺帳，全面分析原因；積極開展各種宣傳方式，營造良好的執(zhí)法環(huán)境氛圍；實(shí)行人性化管理，盡量化解被處罰群眾的敵對情緒；調(diào)動群眾參與交通安全管理的積極性，開展“群防群治”；延伸各種交通安全管理業(yè)務(wù)到基層，進(jìn)一步便民利民；加強(qiáng)警民溝通，強(qiáng)化廉政監(jiān)督,開辟出一條有效的農(nóng)村道路交通管理辦法。 一、充分摸清轄區(qū)交通安全狀況，建立臺帳，掌握第一手材料 要建立和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，首先要摸清轄區(qū)的交通情況及其特點(diǎn)，充分做好交通安全管理基礎(chǔ)工作。所要掌握的轄區(qū)交通情況包括：轄區(qū)人口數(shù)，轄區(qū)總面積，道路總長度（包括等級道路及非等級道路）、名稱和等級，行政村及自然村數(shù)量，各種車輛型號、數(shù)量，專業(yè)駕駛員人數(shù)，分布規(guī)律（即每個村有多少部車輛及駕駛員），這些車輛主要從事何種營運(yùn)，其運(yùn)輸時間、路線呈何規(guī)律，該轄區(qū)的客流、物流有何特點(diǎn)等等，充分掌握這些第一手資料后進(jìn)行整理，制訂詳盡的臺帳，掌握了這些材料將為創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。 二、積極開展各種宣傳方式，為構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境營造良好的氛圍 群眾交通安全意識的高低、是否理解并支持決定著公安交通管理工作質(zhì)量和效率，而群眾的交通安全意識不是與生俱來的，雖然大部分是取決于自身文化素質(zhì)，但是也與公安交通管理部門的宣傳工作緊密相連的。近年來，我隊(duì)非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全宣傳，廢除以往形式單一老一套做法，不斷創(chuàng)新宣傳形式，以豐富多樣的宣傳方式吸引廣大農(nóng)村群眾接受教育。在近年的工作實(shí)踐中，我隊(duì)總結(jié)出以下行之有效的宣傳途徑： （一）自身執(zhí)法宣傳。交警的執(zhí)法過程本身就是一個很好的宣傳載體。一個有著嚴(yán)整的警容風(fēng)紀(jì)、規(guī)范化的執(zhí)法程序的執(zhí)勤民警隊(duì)伍本身就是很好的“交通安全宣傳牌”，在執(zhí)法過程中最忌諱的是方法簡單粗暴，動不動喝斥違法行為人等等行為，這樣就會令群眾對公安交通部門產(chǎn)生排斥感，自然就“敬而遠(yuǎn)之”了。我隊(duì)特別注重執(zhí)法解釋工作，民警在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為時先進(jìn)行交通法律法規(guī)宣傳教育，指出違法行為人哪些行為是違法行為及其所存在安全隱患，對自身及他人的人身財產(chǎn)安全構(gòu)成了哪些危害，違反了交通法規(guī)具體條款等等，讓違法群眾心服口服，自覺自愿接受處罰，交通管理工作自然順利展開。 （二）新聞媒體宣傳。新聞媒體具備了群眾接受率高的特點(diǎn)。在實(shí)際工作中不少民警經(jīng)常抱怨工作又累，群眾又不支持，從事交通安全管理工作“吃力不討好”等等，這與新聞媒體利用率少，缺乏與群眾之間的溝通是分不開。我隊(duì)充分利用撫松電視臺遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，收視率高的特點(diǎn)，在撫松電視臺警務(wù)報道專題節(jié)目中開辟專欄，將公安交通安全管理工作成效、相關(guān)法律法規(guī)知識，交通案例及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、民警在開展交通管理工作中的苦與累鏡頭分類系列播出。讓人民群眾全面了解公安交通管理工作，拉進(jìn)民警與群眾的距離；讓人民群眾了解交通安全與他們的生活息息相關(guān)；讓人民群眾了解參與交通活動時要遵守的交通規(guī)則，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群眾的交通安全意識與交通文明意識也得到提高。 （三）開展交通安全共建活動。我隊(duì)結(jié)合創(chuàng)平安大道中交通安全共建活動，經(jīng)常組織民警深入設(shè)在事故高發(fā)路段或重點(diǎn)道路邊上的村莊、企業(yè)、學(xué)校等單位，定期或不定期地開展交通安全圖片展、交通安全知識競賽、播放交通安全知識教育碟片、上交通安全知識講座、制作交通安全宣傳欄等各種形式的交通安全宣傳活動，堅(jiān)持把交通安全知識送進(jìn)村、廠、校。通過積極開展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，充分提高了這些地區(qū)交通參與人的交通安全意識，使交通安全管理工作事半功倍。 （四）舉辦交通安全教育展示廳。交通違法行為人之所以違反交通安全法律法規(guī)，通常是因?yàn)樗麄儾欢湫袨檫`反了相關(guān)交通法律法規(guī)或者雖然知道交通違法了但心存僥幸心理，不懂其行為會造成相應(yīng)的危害。我隊(duì)在各中隊(duì)設(shè)立一個交通安全教育展示廳，懸掛交通安全知識、典型交通事故案例掛圖，播放交通安全知識教育光碟。在查獲每起交通違法行為，準(zhǔn)備對其進(jìn)行處罰前首先要求違法人接受半個小時或一個小時的交通安全教育。通過教育讓違法行為人認(rèn)識到自己行為的違法危害性，自覺接受處罰，且促進(jìn)其在今后參與交通活動時會更注意交通安全了，這比起“重處罰輕教育”的效果要好很多。 （五）開展豐富多樣的交通安全宣傳活動。寓交通安全教育于娛樂中，大、中隊(duì)經(jīng)常組織娛樂宣傳教育活動。例如開展交通安全知識競賽。在交通安全共建村、廠、校，提前數(shù)天發(fā)給參與人一些交通安全知識資料讓他們學(xué)習(xí)，數(shù)天后，在這些共建單位開展交通安全知識競賽，就資料里的內(nèi)容問答，答對的參與者獎勵一些小獎品，這種活動容易提高群眾了解交通安全知識的興趣與主動性。又比如贈送安全頭盔。對一些不戴安全頭盔的違法人在查獲之后，贈與安全頭盔，原本以為會受到嚴(yán)厲處罰的違法行為人不僅沒受到處罰，還意外獲贈，那還有什么“理由”不戴頭盔呢？豐富多樣的交通安全宣傳活動經(jīng)常開展，讓轄區(qū)群眾受到經(jīng)常性的交通安全教育，久而久之，安全意識也會有所提升。此外，在一些人流聚集地開展交通安全圖片展、播放交通安全教育碟片、散發(fā)交通安全傳單等等活動也能收到很好宣傳教育效果。 三、實(shí)行人性化管理，盡量化解被處罰人的抵觸情緒 在不少群眾眼里，交通民警就等同于“罰款的警察”，為了消除這種誤解，除了大力加強(qiáng)交通安全教育、極力提高轄區(qū)群眾的交通安全意識外，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是要強(qiáng)化公安交通管理部門的人性化管理措施。作為公安交通管理部門，工作的最終目的就是要盡量減少交通違法行為、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罰款。 為改變以往在群眾眼里公安交警“以罰為主”的交通管理方式，大、中隊(duì)經(jīng)常性的開展交通安全勸導(dǎo)活動，對駕駛兩輪摩托車不戴安全頭盔、車輛違法停放、闖禁行路線等輕微交通違法行為在被查獲后不再進(jìn)行罰款，而是讓交通違法人參與交通執(zhí)勤勸勉其他人遵守交通法規(guī)、協(xié)助維持交通秩序來代替處罰，這既擴(kuò)大了交通管理人員隊(duì)伍，也改變了以往在群眾眼中以罰為主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的民情，也能增強(qiáng)對交通違法人的交通安全教育，以教育代罰款，達(dá)到減少交通違法行為、改善交通秩序的目的。 四、調(diào)動群眾主動參與交通管理工作的積極性，開展“群防群治” （一）成立各類型車輛“協(xié)會”自治。我隊(duì)分片劃區(qū)在農(nóng)村基層鼓勵各種類型的車輛駕駛?cè)藛T成立協(xié)會等組織開展自治管理。目前，撫松全市按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成立了客運(yùn)車隊(duì)、貨運(yùn)車隊(duì)、農(nóng)用車隊(duì)等13個，在協(xié)會的內(nèi)部再根據(jù)區(qū)域（我們管轄的區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村）的劃分成立了相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)（即“分會”），層層而下，形成了一個類似“金字塔”型的管理機(jī)構(gòu)，這些協(xié)會的“管理者”直接對公安交通管理部門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)簽訂安全責(zé)任狀、定期組織交通安全教育等等，協(xié)會的管理章程里也制定了相關(guān)法律規(guī)定，如：嚴(yán)禁非法載客上路，嚴(yán)禁未無證駕駛無牌車輛等等，他們擁有了充分“自治權(quán)”，并相互監(jiān)管。不僅節(jié)省了警力，提高了工作效率，又讓這些駕駛?cè)藛T有了“自治”的感覺，調(diào)動其參與交通管理的工作積極性。 (二)組織交通安全義務(wù)巡邏隊(duì)。各中隊(duì)與轄區(qū)團(tuán)組織聯(lián)合召集優(yōu)秀青年組成道路交通義務(wù)巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)各轄區(qū)的交通安全工作，開展對占道曬糧、路邊堆放砂石建筑材料、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、非法載客等行為進(jìn)行勸導(dǎo)，消除交通安全隱患，創(chuàng)造良好的交通執(zhí)法環(huán)境。 (三)組織聯(lián)勤執(zhí)法隊(duì)、各部門齊抓共管。交通管理工作并非僅僅交警部門的“獨(dú)角戲”，交通管理工作直接面對群眾、涉及面廣，需要全社會的共同關(guān)注，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，警力少、管理線路長，單靠交警一部門只會出現(xiàn)心有余力不足的現(xiàn)象，政府與各職能部門的支持起著關(guān)鍵性作用。爭取當(dāng)?shù)卣?、黨委的支持，聯(lián)合各職能部門組建一個聯(lián)勤執(zhí)法隊(duì)，齊抓共管交通安全