確認集體土地使用權(quán)的規(guī)定是什么？.doc

確認集體土地使用權(quán)的規(guī)定是什么？ 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)事業(yè)單位和個人依法使用農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，可依法確定使用者集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。對多占少用、占而不用的，其閑置部分不予確定使用權(quán)，并退還農(nóng)民集體，另行安排使用。依照本規(guī)定第二十五條規(guī)定的農(nóng)民集體土地，集體土地建設(shè)用地使用權(quán)確定給聯(lián)營或股份企業(yè)。 在我國，我們知道土地的所有權(quán)歸屬于國家，人們只想有土地的使用權(quán)。但是，在實際操作中，通常會出現(xiàn)土地使用權(quán)的變更。這時，確認土地的使用權(quán)就成了必要程序。那么，確認集體土地使用權(quán)的規(guī)定是什么？為此，小編在下文中整理了該問題的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。確認集體土地使用權(quán)的規(guī)定是什么？集體土地所有權(quán)分類：農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織依法占有、使用、收益和處分自己土地的權(quán)利。我國集體土地所有權(quán)是通過農(nóng)業(yè)合作化，將農(nóng)民私有土地轉(zhuǎn)變而來的。依照法律規(guī)定，農(nóng)民集體土地所有權(quán)主體有三種基本類型：1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體2、村農(nóng)民集體3、村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體。相應(yīng)地，我國農(nóng)民集體所有土地也有三種基本形式，即鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地;村農(nóng)民集體所有土地;村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有土地。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有;村農(nóng)民集體所有土地屬于村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有;村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有土地屬于村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理;村農(nóng)民集體所有土地，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有土地，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者是村民小組經(jīng)營、管理。我國現(xiàn)行的土地制度是全面的公有制，包括國家所有和集體所有兩種所有制形式。現(xiàn)行土地所有制的根本依據(jù)是中華人民共和國憲法第十條規(guī)定，即：“城市的土地屬于國家所有”，“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！备鶕?jù)該條規(guī)定，我國農(nóng)村和城市郊區(qū)(以下均稱“農(nóng)村”)的土地的集體所有性質(zhì)得到了確認。但是，這里的“集體”的內(nèi)涵仍不明確。民法通則第74條第二款和86年土地管理法第八條第一款的規(guī)定，集體所有的土地屬于“農(nóng)民集體所有”，這就將農(nóng)村土地的主體農(nóng)民集體這個概念明確提了出來，成為一個確定的法律名詞。而且，“農(nóng)民集體”作為所有權(quán)主體也從法律上取代了生產(chǎn)隊、生產(chǎn)大隊和人民公社“三級所有”的單位集體所有體制。關(guān)于各農(nóng)民集體土地的權(quán)屬劃分問題，土地管理法第十條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。”根據(jù)這條規(guī)定，我們可以得出這樣的結(jié)論：1、“農(nóng)民集體”是特指一定范圍內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、自然村(或村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織)的農(nóng)民集體。農(nóng)民集體土地的所有權(quán)主體一般包括三類：一是村(即行政村)農(nóng)民集體，二是村內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織(或自然村)農(nóng)民集體;三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。2、“三級所有”體制已經(jīng)被打破，農(nóng)民或者農(nóng)戶個人，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村委會、村民小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位均不具有土地所有權(quán)資格。3、農(nóng)村土地經(jīng)過合作化、集體化變革后，原來私有的土地也隨之公有化，個體農(nóng)民(戶)原有的土地私有權(quán)隨之喪失。公民個人不能以其持有的土改時期的土地所有權(quán)證來主張土地所有權(quán)或者繼承權(quán)，一般也不得主張經(jīng)營使用權(quán)(宅基地、自留地、自留山等除外)。關(guān)于農(nóng)民集體土地的確權(quán)問題，根據(jù)土地管理法第十一條“農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)”的規(guī)定，我國對農(nóng)民集體土地實行登記“公示”制度。政府在登記造冊、核發(fā)證書時，根據(jù)所有權(quán)歸屬，分別給相應(yīng)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組農(nóng)民集體核發(fā)證書，確認所有權(quán)。2001年11月9日，國土環(huán)境資源部下發(fā)加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知，要求進一步加大力度開展全國集體土地所有權(quán)初始登記工作。該通知進一步要求嚴格按照土地管理法的規(guī)定，確定集體土地所有權(quán)主體。具體確權(quán)要求：（一）凡是土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包中未打破村民小組(原生產(chǎn)隊)界線，不論是以村的名義還是以組的名義與農(nóng)戶簽訂承包合同，土地應(yīng)確認給村民小組農(nóng)民集體所有，可將集體土地所有證直接發(fā)放到村民小組農(nóng)民集體，或者組有村管的方式，將集體土地所有證發(fā)放到村，由村委會暫為代管。（二）對于已經(jīng)打破了村民小組農(nóng)民集體土地界線的地區(qū)，應(yīng)本著尊重歷史，承認現(xiàn)實的原則，對這部分土地承認現(xiàn)狀，明確由村農(nóng)民集體所有。另外，不能證明屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有或村民小組農(nóng)民集體所有的集體土地，應(yīng)依法確認給村農(nóng)民集體所有。（三）能夠證明土地已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，土地所有權(quán)應(yīng)依法確認給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。沒有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體土地所有權(quán)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府代管。農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體確認錯誤，必然動搖經(jīng)營管理權(quán)和使用權(quán)的合法性。準確確認農(nóng)民集體土地所有權(quán)主體，在有條件的情況下，糾正錯誤的確權(quán)記載事項，是維護農(nóng)民集體利益的必然要求。以上就是