中共黑龍江省氣象局黨組.doc

中共黑龍江省氣象局黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告(最終上報(bào)稿)2008年12月25日深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，省氣象局黨組按照省委和中國氣象局黨組開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞省委提出的“解放思想、改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境、科學(xué)發(fā)展”主題，以“加強(qiáng)公共氣象服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)龍江更好更快發(fā)展”載體，通過深入學(xué)習(xí)和調(diào)研，開展解放思想大討論，廣泛征求意見，召開專題民主生活會(huì)，對(duì)十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效，存在的問題和主客觀原因、整改方向，以及今后落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和主要措施等進(jìn)行了全面深入的分析檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效黨的十六大以來，省局黨組認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見精神，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作、開拓創(chuàng)新，在黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中氣象事業(yè)取得了長足發(fā)展，防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)安全、氣象現(xiàn)代化建設(shè)取得了重大進(jìn)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位不斷提高，作用日益突出，氣象部門為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的整體能力明顯增強(qiáng)。（一）緊緊圍繞發(fā)展主題，氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)明顯提高。空地結(jié)合的氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)向自動(dòng)化發(fā)展。完成了多普勒天氣雷達(dá)系統(tǒng)、713型天氣雷達(dá)系統(tǒng)、L波段二次測(cè)風(fēng)雷達(dá)的建設(shè)和711型天氣雷達(dá)的數(shù)字化改造和地面監(jiān)測(cè)自動(dòng)化改造；建成了全省雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)、省級(jí)EOS衛(wèi)星地面接收系統(tǒng)、800多個(gè)全省雨情溫度監(jiān)測(cè)站，與農(nóng)墾、森工100多個(gè)氣象臺(tái)站進(jìn)行實(shí)時(shí)資料匯交，實(shí)現(xiàn)資料上傳收?qǐng)?bào)率80%以上的臺(tái)站有62個(gè)，對(duì)30多個(gè)行業(yè)氣象臺(tái)站的歷史資料進(jìn)行了信息化處理，實(shí)時(shí)、歷史資料已投入業(yè)務(wù)使用；氣象信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步現(xiàn)代化，形成了覆蓋全省氣象臺(tái)站的立體氣象通信網(wǎng)絡(luò)。氣象現(xiàn)代化建設(shè)使全省天氣、氣候、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警情報(bào)加工處理和氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力明顯提高。（二）突出為民生服務(wù)意識(shí)，氣象服務(wù)工作取得顯著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。一是氣象防災(zāi)減災(zāi)效果顯著。飛機(jī)增雨抗旱和森林滅火作業(yè)次數(shù)多、時(shí)間長、效果較好；人工增雨防雹已基本覆蓋主要農(nóng)業(yè)地區(qū)和林區(qū)，建成了全省飛機(jī)人工增雨作業(yè)預(yù)警指揮系統(tǒng)，明顯提高了作業(yè)效果；全省年均增水20億立方米，防雹減災(zāi)500多萬畝，直接效益10億元左右。二是氣象服務(wù)工作深入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活各個(gè)領(lǐng)域。堅(jiān)持開展公眾服務(wù)、決策服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)；各級(jí)氣象部門以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全為重點(diǎn)，服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容明顯增加；氣象預(yù)警專業(yè)服務(wù)信息和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)通過廣播、電視媒體、氣象短信息平臺(tái)、“12121”公益氣象服務(wù)信息、答詢系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)手段等為公眾服務(wù)，取得了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。三是全省氣象科技服務(wù)創(chuàng)收保持了年增15%的速度。（三）大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，提高了職工隊(duì)伍素質(zhì)。通過聯(lián)合辦學(xué)、函授教育、委托培養(yǎng)研究生、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)等措施，加強(qiáng)了在職職工教育，氣象隊(duì)伍職工的文化、專業(yè)素質(zhì)有了明顯提高。承擔(dān)了國家科技部、國家自然基金委、省科技廳、中國氣象局的多項(xiàng)科研課題，建立了3個(gè)開放實(shí)驗(yàn)研究室，取得60多項(xiàng)國家、省級(jí)科技成果。引進(jìn)外國專家51人，選派專家赴10多個(gè)國家進(jìn)行訪問交流97人次，與多個(gè)國家開展了技術(shù)合作。（四）穩(wěn)步推進(jìn)氣象法制建設(shè)，氣象工作步入法制軌道。出臺(tái)了黑龍江省實(shí)施中華人民共和國氣象法辦法、黑龍江省氣象災(zāi)害防御條例和哈爾濱市人工影響天氣管理?xiàng)l例。省氣象局還出臺(tái)了多部規(guī)章制度，對(duì)規(guī)范全省氣象業(yè)務(wù)、管理等各方面行為起到了重要作用。同時(shí)，黑龍江省氣候資源保護(hù)條例納入省人大五年立法計(jì)劃，黑龍江省氣象行業(yè)管理辦法和黑龍江省人工增雨防雹管理?xiàng)l例修訂納入省政府五年立法計(jì)劃。氣象行政執(zhí)法全面展開，在保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境、維護(hù)天氣預(yù)報(bào)統(tǒng)一發(fā)布、規(guī)范防雷工作等方面取得了良好效果。全省氣象部門行政許可工作納入地方政府審批程序，制定了四項(xiàng)國家氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（五）加強(qiáng)體制機(jī)制改革，臺(tái)站綜改成效顯著。我省氣象部門實(shí)行了部門預(yù)算，省氣象局和市（地）氣象局成立財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心，全省氣象事業(yè)費(fèi)以每年10%以上的速度增加，事業(yè)費(fèi)不足的矛盾得到較大緩解。全省50%的臺(tái)站通過綜改面貌煥然一新；20%的臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施條件邁入當(dāng)?shù)亍耙涣髋_(tái)站”行列，增強(qiáng)了氣象人員的凝聚力和自信心。有76個(gè)臺(tái)站實(shí)施了“房蓋工程”（占88.3%），保證了業(yè)務(wù)用房的安全，受到干部職工的歡迎?！肮┡こ獭苯鉀Q了高寒地區(qū)冬天取暖的后顧之憂，緩解了基層臺(tái)站的供暖需求。（六）協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)成績顯著。黑龍江省氣象部門堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以圍繞中心、服務(wù)大局為宗旨，不斷推動(dòng)精神文明晉檔升級(jí)，加強(qiáng)氣象文化建設(shè)，全省氣象部門創(chuàng)建文明單位取得豐碩成果，全省各級(jí)氣象部門全部進(jìn)入文明單位行列。其中，國家級(jí)文明單位3個(gè)，“軍警民共建共育先進(jìn)單位”2個(gè)，“省級(jí)文明單位”（含標(biāo)兵）19個(gè)，“市級(jí)文明單位”（含標(biāo)兵）46個(gè)。拍攝了宣傳“氣象人精神”的電視連續(xù)劇北極光，在中央電視臺(tái)一臺(tái)播出，獲得第23屆電視金鷹獎(jiǎng)優(yōu)秀中短篇電視劇獎(jiǎng)、黑龍江省精品工程一等獎(jiǎng)、哈爾濱市天鵝文藝大獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；省局編撰出版了文明傳承一書；省局還舉辦了2屆全省情系黑土地氣象人精神演講比賽，舉辦了全省氣象部門職工攝影、書法、繪畫比賽和2屆全省氣象部門乒乓球和籃球比賽。舉辦了以馮麗華同志為代表的一線氣象職工先進(jìn)事跡巡回報(bào)告活動(dòng)，開展了新農(nóng)村幫扶工作，為幫扶單位投資50多萬元，修水泥路3000多延長米，配備電腦30多臺(tái)。二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題及主客觀原因按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，省氣象局通過召開專題座談會(huì)、調(diào)研走訪、普遍談心、發(fā)放征求意見建議函（表）、設(shè)立征求意見箱以及黨組成員自查等方式，多層次、多渠道地廣泛征求了意見和建議。經(jīng)過對(duì)意見進(jìn)行梳理歸納，查找出影響和制約我省氣象事業(yè)發(fā)展突出問題，主要包括六個(gè)方面：（一）對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不夠、學(xué)習(xí)不深。一些黨員干部對(duì)中國特色社會(huì)主義理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、不夠深入，理解不夠深刻，聯(lián)系實(shí)際氣象工作不夠自覺、不夠緊密；在把握科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求上不夠全面；思想上求穩(wěn)怕亂，不注意結(jié)合氣象工作實(shí)際對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行有針對(duì)性的思考；工作中強(qiáng)調(diào)客觀因素制約氣象發(fā)展較多，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面還缺乏應(yīng)有的自覺性和緊迫感。（二）影響和制約氣象事業(yè)發(fā)展的突出問題。主要有七個(gè)方面：一是存在“重項(xiàng)目建設(shè)，輕效益發(fā)揮”，“重硬件建設(shè)、輕軟件應(yīng)用”，氣象科技成果水平不高，轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，科研與業(yè)務(wù)脫節(jié)等問題。二是氣象觀測(cè)資料不能充分應(yīng)用的問題。三是因工資待遇較低、住房問題難以解決，人才管理機(jī)制不健全，使得引進(jìn)高素質(zhì)人才較難，現(xiàn)有人才流失，氣象學(xué)科帶頭人嚴(yán)重匱乏，與南方相比氣象隊(duì)伍素質(zhì)偏低，與氣象現(xiàn)代化發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。四是氣象服務(wù)的針對(duì)性、敏銳性、通俗性不強(qiáng)，氣象服務(wù)的專業(yè)化、精細(xì)化、多樣化不夠的問題。五是氣象工作體制機(jī)制，特別是氣象工作機(jī)制創(chuàng)新方面的問題；六是天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率與政府要求和百姓的需求有很大差距，氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求有很大差距的問題。七是基層臺(tái)站建設(shè)發(fā)展不平衡，社會(huì)職能發(fā)揮的不充分的問題。（三）能力作風(fēng)方面的問題。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和工作作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距，服務(wù)全局特別是服務(wù)地方、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；學(xué)科骨干和專業(yè)技術(shù)帶頭人沒有形成，致使科技創(chuàng)新太弱，成果少，科技管理工作薄弱；局機(jī)關(guān)工作效率低，上傳下達(dá)多，解決實(shí)際問題少；在部門工作和干部管理上，缺少完善的、科學(xué)的、有效的評(píng)價(jià)體系；對(duì)基層工作重視不夠。（四）事關(guān)民生的問題。著力解決對(duì)干部職工生活方面遇到相關(guān)困難關(guān)心不夠，對(duì)解決歷史和現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)的問題力度還不夠、途徑不暢通，氣象職工收入居全國氣象部門后位；局直單位離退休職工地方出臺(tái)的生活補(bǔ)貼問題沒有落實(shí)，縣（市）氣象局津貼補(bǔ)貼低于地方標(biāo)準(zhǔn)問題沒有解決；艱苦偏遠(yuǎn)臺(tái)站條件艱苦、待遇低等問題，對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈。（五）思想解放、改革創(chuàng)新意識(shí)方面存在的問題。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想保守，缺少創(chuàng)新意識(shí)，存在思想觀念陳舊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，喜于已有成績,小富即安,小進(jìn)則滿,不思進(jìn)取,固步自封,得過且過,習(xí)慣于“守?cái)傋?吃老本”,爭創(chuàng)一流的精神動(dòng)力不足等。（六）氣象現(xiàn)代業(yè)務(wù)體系建設(shè)滯后問題。主要表現(xiàn)在公共氣象服務(wù)體系建設(shè)不完善，覆蓋范圍?。换A(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，財(cái)政投入力度小；氣象綜合觀測(cè)體系建設(shè)速度不快；應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)還比較弱；風(fēng)能、太陽能等新能源研究和規(guī)范不夠；人工影響天氣手段單一，裝備不足，機(jī)動(dòng)性不強(qiáng)。這些問題都有待進(jìn)一步改進(jìn)等。上述問題和不足，原因是多方面的，既有客觀條件的影響，也有主觀努力不到位的因素?？陀^原因主要有三個(gè)方面：一是高級(jí)專業(yè)人才嚴(yán)重短缺制約了氣象事業(yè)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，氣象工作在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的作用越來越重要，但我省地域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才非常難，至今沒有形成一支過得硬的學(xué)科骨干和專業(yè)技術(shù)帶頭人隊(duì)伍，使很多現(xiàn)代化設(shè)備沒有發(fā)揮應(yīng)有效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的能力有待開發(fā)。二是保障機(jī)制不健全影響了氣象事業(yè)的發(fā)展。近幾年，在上級(jí)的支持和幫助下，我省氣象工作的投入得到增加，氣象工作的條件有了明顯改善，但經(jīng)費(fèi)和裝備不足仍然是制約氣象事業(yè)發(fā)展的大問題。氣象裝備投入不足，氣象現(xiàn)代化建設(shè)速度不快；基層站點(diǎn)人員待遇低，基層人員工作不安心；由于氣象部門是中直單位，地方出臺(tái)的一些津貼補(bǔ)貼政策落實(shí)有較大困難等。三是體制機(jī)制不順束縛了氣象事業(yè)的發(fā)展。氣象事業(yè)集約發(fā)展的體制機(jī)制、公共服務(wù)的體制機(jī)制、社會(huì)管理的體制機(jī)制、氣象科技服務(wù)的體制機(jī)制還沒有完全理順，政策措施和法規(guī)體系還不完善。主觀原因主要有三個(gè)方面：一是理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)和深入，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解不夠深透。重視一般性的理論學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深入理解方面不夠深入，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解上不夠全面，對(duì)氣象事業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題的研究還不夠深入。二是缺少有針對(duì)性的思考，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的自覺性不強(qiáng)。雖然近幾年來在全省氣象事業(yè)的發(fā)展上盡心盡力做了很多工作，但運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)氣象事業(yè)的自覺性還不夠強(qiáng)，對(duì)全省氣象事業(yè)的宏觀發(fā)展上缺少有針對(duì)性的思考。對(duì)我省氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展中的規(guī)劃體系、頂層設(shè)計(jì)和深層次問題調(diào)查研究還不夠系統(tǒng)和深入；對(duì)長期積累沒有得到根本解決的老問題和在新的形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題統(tǒng)籌兼顧不夠到位；對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡和基層臺(tái)站建設(shè)發(fā)展不平衡的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，對(duì)下的宏觀指導(dǎo)、督促檢查、狠抓落實(shí)的力度不夠大。三是思想解放不夠，改革創(chuàng)新的意識(shí)不夠強(qiáng)。在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，氣象系統(tǒng)一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想還比較保守，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，在與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新、及時(shí)解決實(shí)際問題方面做得不夠；新形勢(shì)下改革創(chuàng)新無論是在深度、力度還是廣度上都需進(jìn)一步加大，在某些關(guān)鍵領(lǐng)域還沒有實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，特別是在涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和氣象事業(yè)發(fā)展大局的公共氣象服務(wù)體制創(chuàng)新方面，還需要更加深入。四是工作作風(fēng)仍需改進(jìn)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工作的督促檢查不夠，對(duì)調(diào)查研究中的共性問題深入分析研究不夠；對(duì)作風(fēng)方面存在的突出問題抓建設(shè)、抓整改的措施不夠有力；面對(duì)事業(yè)快速發(fā)展、工作領(lǐng)域和管理職能不斷擴(kuò)大、工作任務(wù)迅速增加的新變化，機(jī)關(guān)在職能轉(zhuǎn)變和職責(zé)調(diào)整，在科學(xué)合理地安排任務(wù)、設(shè)置崗位以及人力資源配置方面還不完全適應(yīng)；對(duì)一些涉及群眾利益的重大問題深入調(diào)查研究還不夠，既有對(duì)政策原因解釋不夠的問題，也有結(jié)合實(shí)際研究不夠、辦法不多的問題。按照邊查邊改的要求，根據(jù)氣象系統(tǒng)實(shí)際，近期重點(diǎn)解決好干部職工關(guān)注的以下幾個(gè)問題：1積極解決離退休老干部地方出臺(tái)的津貼補(bǔ)貼沒有落實(shí)問題。2進(jìn)一步改善省局直屬單位大院供暖、飲水條件。擬購買10噸鍋爐解決供暖問題，并對(duì)大院供水管線進(jìn)行維修改造，爭取明年實(shí)現(xiàn)集中供水，屆時(shí)，大院職工將吃上自來水。3改善機(jī)關(guān)和離退休老干部業(yè)余活動(dòng)場所問題。擴(kuò)大業(yè)余文體活動(dòng)場所，購置必要的文體設(shè)施，解決活動(dòng)后淋浴問題。目前，已經(jīng)啟動(dòng)了相關(guān)準(zhǔn)備工作。4進(jìn)一步改善局機(jī)關(guān)和省局直屬單位大院職工就餐環(huán)境和條件問題。5解決職工家屬區(qū)活動(dòng)器材、活動(dòng)場所和粉刷職工家屬樓問題。三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路及主要措施通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，省局局黨組進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想,是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是我黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。氣象系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。一是用好學(xué)習(xí)載體，與時(shí)俱進(jìn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是新時(shí)期指導(dǎo)我們應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決存在問題的有效載體。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須正確認(rèn)識(shí)并自覺用好這一載體，力爭在學(xué)習(xí)實(shí)踐中更加全面、準(zhǔn)確地把握馬克思主義思想的理論體系，使理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐的有力武器。二是堅(jiān)持解放思想，科學(xué)發(fā)展龍江氣象事業(yè)。在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中，只有以解放思想為先導(dǎo)、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，我們才能在新的思想高度上更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，開拓新局面，確立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、方式方法、體制機(jī)制。三是著力解決突出問題，實(shí)事求是推進(jìn)各項(xiàng)工作發(fā)展。要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)氣象事業(yè)發(fā)展，按照客觀規(guī)律辦事，緊密聯(lián)系我省省情、工作實(shí)際和黨員干部的思想實(shí)際推動(dòng)氣象事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，為龍江更好更快發(fā)展服務(wù)。四是突出責(zé)任主體，盡職盡責(zé)當(dāng)好人民公仆。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自覺承擔(dān)起兩個(gè)方面的職責(zé)：一方面，氣象事業(yè)面臨難得機(jī)遇，又好又快發(fā)展的重任歷史地落在我們這代人身上，責(zé)無旁貸；另一方面，黑龍江省氣象部門擔(dān)負(fù)著森林草原防火、撲火、防汛、重大關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)服務(wù)的職責(zé)，任務(wù)繁重，盡心竭力做好工作，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的根本要求。五是全面提升素質(zhì)，把握機(jī)遇為龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展服務(wù)。當(dāng)前影響我省氣象事業(yè)發(fā)展的突出問題，違反氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展規(guī)律的問題，最根本的原因是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵理解不深和認(rèn)識(shí)不透，統(tǒng)籌兼顧的能力不足，執(zhí)政能力和管理能力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)并認(rèn)真解決這些問題，力爭使自身的素質(zhì)和能力有一個(gè)較大的提升。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和當(dāng)前氣象工作結(jié)合起來，抓住“千億斤”糧食工程和“大冬會(huì)”氣象服務(wù)的契機(jī)，進(jìn)一步提升氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力水平，全面推進(jìn)氣象事業(yè)又好又快發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。省氣象局黨組通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，提高了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的能力。今后氣象工作科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，始終堅(jiān)持氣象為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉服務(wù)的宗旨，牢固樹立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，堅(jiān)持公共氣象服務(wù)理念，以提高氣象服務(wù)能力為核心，不斷開拓服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)產(chǎn)品、完善服務(wù)體系，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性、災(zāi)害預(yù)警的時(shí)效性、氣象服務(wù)的主動(dòng)性、防范應(yīng)對(duì)的科學(xué)性，努力開創(chuàng)氣象工作的新局面。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要思路及主要措施是：（一）建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，重點(diǎn)抓好氣象公共服務(wù)能力建設(shè)。探索建立我省氣象防災(zāi)減災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、聯(lián)席會(huì)議制度，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制；建立公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)長期穩(wěn)定的科研投入機(jī)制，特別是與氣象服務(wù)需求相對(duì)集中的部門以及與天氣、氣候、氣候變化關(guān)系比較緊密的農(nóng)業(yè)、交通、電力、民航、城市管理等專業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)合開發(fā)機(jī)制和信息資源共享機(jī)制；以推動(dòng)公共氣象服務(wù)學(xué)科發(fā)展為重點(diǎn)，完善共建共享共贏的部門聯(lián)合和社會(huì)參與機(jī)制；積極參與建立和完善多災(zāi)種的監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。堅(jiān)持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，把氣象工作的重點(diǎn)放在服務(wù)體系建設(shè)、服務(wù)能力提升和服務(wù)效益發(fā)揮上，將氣象服務(wù)全面融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各行各業(yè)中去。以公共服務(wù)為引領(lǐng)，始終把防御和減輕氣象災(zāi)害、切實(shí)提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率作為提升氣象服務(wù)水平的首要任務(wù)，重視自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)，第一時(shí)間及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。要做到災(zāi)有所防。使廣大氣象職工進(jìn)一步確立災(zāi)有所防的意識(shí)，進(jìn)一步建立健全災(zāi)有所防的措施。要繼續(xù)把為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)作為氣象工作的重點(diǎn)，健全農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、保障“千億斤”糧食工程作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（二）繼續(xù)推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，建立健全現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系。構(gòu)建氣象現(xiàn)代化體系是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)我省氣象事業(yè)又好又快發(fā)展的主要任務(wù)。堅(jiān)持氣象現(xiàn)代化不動(dòng)搖，提高氣象裝備水平，統(tǒng)籌抓好硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、技術(shù)保障，充分發(fā)揮氣象現(xiàn)代化的效益。要抓緊建立完備的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體系，建立、完善觀測(cè)、加工、傳輸、預(yù)報(bào)系統(tǒng)，形成全省性、多層次、布局合理的氣象觀測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。（三）建立應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)調(diào)機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)氣候變化的服務(wù)能力。高度重視氣候變化規(guī)律的研究，深入分析氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)布局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境的影響，為省委省政府制定科學(xué)的戰(zhàn)略對(duì)策提供決策依據(jù)，全面提高我省對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力和氣象災(zāi)害的防御能力，建立健全有分工、有保障、有考核，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)作的省、市（地）、縣（市）三級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。大力落實(shí)和積極推進(jìn)氣候變化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)大氣成分監(jiān)測(cè)，加快大氣本底站的升級(jí)改造和完善。大力落實(shí)和積極推進(jìn)氣候變化綜合影響評(píng)估業(yè)務(wù)。大力落實(shí)和積極推進(jìn)氣候變化科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)研究；大力落實(shí)和積極推進(jìn)氣候資源開發(fā)利用工作，加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能資源精細(xì)化評(píng)估和開發(fā)利用規(guī)劃。大力落實(shí)和積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳教育，提高全社會(huì)參與氣候變化的意識(shí)和能力，營造全民應(yīng)對(duì)氣候變化的良好環(huán)境。（四）建立科技支撐機(jī)制，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。積極推進(jìn)氣象科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)，完善省級(jí)氣象科技創(chuàng)新體系，努力實(shí)現(xiàn)氣象科技新突破，夯實(shí)氣象服務(wù)的科技基礎(chǔ)。緊密圍繞氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化兩個(gè)主題，以提高氣象服務(wù)水平和預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率為核心，建立健全有利于科技創(chuàng)新和科研與業(yè)務(wù)結(jié)合的有效機(jī)制，建立氣象業(yè)務(wù)需求牽引科研方向的機(jī)制，建立科研單位與業(yè)務(wù)單位人員交流的機(jī)制，建立科技成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制，完善考核評(píng)估制度和分配激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)省級(jí)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。（五）建立人才培養(yǎng)機(jī)制，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，緊緊圍繞現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展和氣象科技創(chuàng)新的需要，以培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、高素質(zhì)管理人才和業(yè)務(wù)科研骨干為重點(diǎn)，以建立和營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的體制機(jī)制及環(huán)境為著力點(diǎn)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，為氣象現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保證和智力支撐，推進(jìn)干部人事制度改革，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，完善選人、用人、培養(yǎng)人的機(jī)制，建立和完善人才交流機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制和人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制。（六）建立部門合作機(jī)制，優(yōu)化事業(yè)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，切實(shí)完善氣象業(yè)務(wù)對(duì)外開放、資源共享的有效機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)氣象服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉有機(jī)聯(lián)系的方式和渠道。完善與省政府有關(guān)部門、氣象行業(yè)部門的合作機(jī)制。建立與大專院校、科研院所人才培養(yǎng)、科技研發(fā)的合作機(jī)制。加強(qiáng)與外省的科技交流與合作，建立健全合作交流機(jī)制。（七）建立向基層臺(tái)站傾斜的工作機(jī)制，加強(qiáng)基層氣象工作。加快基層氣象現(xiàn)代化體系建設(shè)，改善基層臺(tái)站工作生活條件，重點(diǎn)加強(qiáng)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)氣象臺(tái)站建設(shè)，提高邊遠(yuǎn)、艱苦臺(tái)站辦公環(huán)境和職工福利待遇，推動(dòng)氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；研究完善氣象部門資金投入統(tǒng)籌集約機(jī)制；探索建立有效的基層人才隊(duì)伍補(bǔ)充和穩(wěn)定機(jī)制。 （八）加快氣象科技服務(wù)發(fā)展，建立健全激勵(lì)機(jī)制。擴(kuò)大氣象科技服務(wù)的領(lǐng)域，挖掘氣象科技服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效