西方行政學(xué)說(已排版).doc

一、填充題1“行政管理”是英文“Public Administration” 一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱_公共行政或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將其譯為_公共管理_。2. 法國政治家布丹的共和六論以及近代英國政治思想家洛克的_政府論_和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的論法的精神和盧梭的_社會契約論_等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。3. 在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過科學(xué)管理來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于機(jī)關(guān)辦公室管理_；庫克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到_教育和市政機(jī)構(gòu)_；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。4. 從學(xué)科發(fā)展歷史來看，行政學(xué)是從_政治學(xué)_中分離出來而成為一門獨(dú)立學(xué)科的。5威爾遜在行政學(xué)研究一文中，從行政學(xué)_研究的起點(diǎn)_和_具體研究內(nèi)容_兩個(gè)方面對行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。6. 從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說特別受到了_德_國行政研究思想的影響，_斯坦因_是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的人物。7. 威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運(yùn)用_歷史 方法和_比較_方法對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。8. 威爾遜認(rèn)為,在行政管理活動(dòng)中，_公共輿論_將起權(quán)威性評判家的作用。9古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時(shí)期的另一位具有重要理論貢獻(xiàn)的行政學(xué)家。他不僅是一位著名的行政學(xué)家，還是一位享有盛譽(yù)的_政治_家和_法學(xué)家_家。10. 古德諾關(guān)于“_政治_是國家意志的表達(dá)，_行政_是國家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。11. 古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的_分離_，而是在于二者的_協(xié)調(diào)_。12. 古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在_中小資產(chǎn)階級_利益一邊，主張公共行政權(quán)力的_集中_。13韋伯認(rèn)為，盡管社會組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但_權(quán)威_和_控制_是各類社會組織都不可或缺的要素之一。14. 官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、_合法性_、穩(wěn)定性和_連續(xù)性_。15. 威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除_政治性_因素。16. 韋伯是最早對社會生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把韋伯稱作_組織理論之父_。17西方行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方_科學(xué)管理_運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)的，而對于這場運(yùn)動(dòng)的形成起著決定性影響的乃是泰勒。18. 為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分_計(jì)劃職能_與_執(zhí)行職能_，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。19. 泰勒所謂的第一流的工人是_適合于其工作_而又_愿意努力干_的人。20. 泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù)_職能原則_來組織和管理，而必須應(yīng)用例外原則。21. 作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國管理學(xué)家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“_一般管理_理論”。 22. 法約爾對于管理的定義是通過將_經(jīng)營與管理_進(jìn)行比較并對管理活動(dòng)的_要素分析_來揭示的。23. 法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是_組織結(jié)構(gòu)_問題。24. 法約爾的理論已由當(dāng)代美國傳統(tǒng)管理學(xué)派的學(xué)者們加以繼承并發(fā)展。這個(gè)學(xué)派亦稱_管理過程學(xué)派_。這一學(xué)派的理論觀點(diǎn)對于我國管理界有較大的影響，特別是_管理要素說和管理原則_，在很大范圍內(nèi)已經(jīng)得到了直接或間接的應(yīng)用。25懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長_人事行政_問題的研究。他堅(jiān)信行政管理存在著一些具有_普適性_的理論原則，26. 懷特早在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、_客觀社會環(huán)境_以及_科技環(huán)境_等諸方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。27. 懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中_責(zé)任_與_權(quán)力_的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。28. 懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從_直接_和_間接_兩個(gè)方面進(jìn)行，這兩個(gè)途徑要相互補(bǔ)充，靈活運(yùn)用。29.綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有_一體化_和_實(shí)踐性_的特征。30. 在古利克看來，在一個(gè)多元化社會中的_民主制_政府優(yōu)于_集權(quán)制_政府，因?yàn)榍罢吣軌虍a(chǎn)生新思想，具有自由批評的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對最終結(jié)果作出評價(jià)。31. 古利克的個(gè)人興趣一直都主要在_公共財(cái)政_、人事和_城市政府_這些領(lǐng)域。32. 古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該建構(gòu)一門行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于_公共部門_又能夠應(yīng)用于_私人部門_的基本原則之上。33厄威克長期從事_管理咨詢_和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論_系統(tǒng)化_。34.厄威克認(rèn)為，管理過程由三個(gè)職能組成：_計(jì)劃_，組織和_控制_。35. 厄威克認(rèn)為管理的控制的派生職能同組織的_人事因素 關(guān)，主要包括配備人員、挑選人員、安置人員和 懲罰 。36. 多屆美國行政改革委員會在很大程度上接受了厄威克提出的_行政組織管理_原則。37巴納德認(rèn)為，組織成員對組織共同目標(biāo)的理解可以分為_協(xié)作性理解_和個(gè)人性理解。38. 巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是主體或個(gè)人方面，把命令作為_有權(quán)威的來接受；二是客體方面，命令_被接受的_性質(zhì)。39. 在巴納德看來，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是_貢獻(xiàn)_與_誘因_的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。40. 巴納德認(rèn)為組織是一個(gè)由_協(xié)作意愿_、共同目標(biāo)和_信息交流_這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。41. 西蒙對西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的_行為主義_行政學(xué)說。42在行政學(xué)研究中，西蒙是以_事實(shí)_與_價(jià)值_的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識理論。43. 以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出_概念_工具去從事研究。44從_行政行為_一書問世起，西方行政學(xué)便開始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，即以_科學(xué)化的概念、實(shí)證_的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。45西蒙的_有限理性_決策模式和林德布洛姆的_漸進(jìn)決策_(dá)模式都是從實(shí)證角度對理性決策模式作了分析和批評。46. 林德布洛姆對漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡單的漸進(jìn)分析、斷續(xù)的漸進(jìn)分析_和_策略分析_三個(gè)層次。47. 林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、_技術(shù)_和_現(xiàn)行計(jì)劃_的制約。48. 在方法上，漸進(jìn)決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持_社會和組織_的穩(wěn)定，因而主張_不間斷_的修改，而不是引起動(dòng)蕩的變革，逐步對政策加以修改并最終改變政策。49. 麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視_人的行為_、尊重_人格_為特征的Y理論。50. 麥格雷戈在企業(yè)的人性方面中把Y理論叫做“_個(gè)人目標(biāo)_和_組織目標(biāo)的結(jié)合”。51. 擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、_分散責(zé)任_和_群眾參與管理_，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。52. _沃爾多_著有公共行政的事業(yè)等大量行政學(xué)名著，是西方_新公共行政_運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者和參與者。53. 沃爾多說，在公共行政領(lǐng)域，除了_案例研究方法_，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。54. 沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段稱之為_“新傳統(tǒng)組織理論”_時(shí)期，最后一個(gè)階段稱之為_現(xiàn)代組織理論_時(shí)期。55. 沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè)_創(chuàng)造者_(dá)之外他還更多的是一個(gè)_評論家_。因此，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。56.20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長期以來對政治科學(xué)的過分依賴，由_純理論_研究轉(zhuǎn)向_應(yīng)用_研究。57里格斯基于對不同社會形態(tài)國家的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行_比較研究_而創(chuàng)立了_行政生態(tài)學(xué)_這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科的。58. 里格斯在行政生態(tài)學(xué)中以_泰國_作為溶合型行政模式的典型代表，以_菲律賓_作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代表，對它們作了深入分析。59. 里格斯提出的過渡社會（發(fā)展中國家）公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是_異質(zhì)性_、形式主義和_重疊性_。60. 行政生態(tài)學(xué)是以_行政現(xiàn)象_、行政行為與_行政環(huán)境_之間相互關(guān)系為研究對象的。611968年，新公共行政學(xué)高舉_社會公平_的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注_意義和價(jià)值_、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會綻放出一線曙光。62. 在公共行政領(lǐng)域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即_機(jī)械性效率（或“技術(shù)效率”或“生產(chǎn)效率”）_與_社會性效率_。63. 新公共行政學(xué)派鮮明主張社會科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識和才能從事價(jià)值判斷，他們強(qiáng)調(diào)_批判理論、道德哲學(xué)_對行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將_價(jià)值理論_放在優(yōu)先考慮的地位。64. 自20世紀(jì)70年代至80年代，美國政府部門廣泛推行了_全面質(zhì)量管理_運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)政府部門積極尋求_滿足公眾_的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)定改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。65目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在管理的實(shí)踐(1954)一書中作為一種新管理方法提出來的，其宗旨是用_自我控制的管理_代替_壓制的管理_。66. 德魯克認(rèn)為 ，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及_方案和任務(wù)_，它們分別由組織中的各級管理人員和_一般工作人員_來制定。67. 在德魯克看來，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來支付的_服務(wù)性設(shè)施_”，其管理的目的在于“_提供出色的服務(wù)_”。68. 德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、_分解_、實(shí)施、_評估_等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程。69. 奎德認(rèn)為，政策分析是在_運(yùn)籌學(xué)_和_系統(tǒng)分析_的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。70. 奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮_應(yīng)該怎么辦_，而且更要首先考慮_應(yīng)該干什么_。71. 奎德將準(zhǔn)備實(shí)施備選方案這一過程使用的方法叫“_執(zhí)行分析_”。72. 在奎德看來，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在_政治可行性_與_誰是真正的委托人_兩個(gè)方面。73.所謂公共選擇是指_非市場_的集體選擇，實(shí)際上就是_政府的選擇_。74_“政府的失敗”_是公共選擇理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系_，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。75. 布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指_所執(zhí)行的政策不是最佳政策_(dá)，這種政策不能確保_資源的最佳配置_。76.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，西方行政學(xué)理論無論是在廣度上還是在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的_公共行政_向現(xiàn)代意義上的_公共管理_轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢。77. 法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識和努力應(yīng)致力于通過_語言解釋_而不是通過_實(shí)證研究_來發(fā)展。78. 法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學(xué)會接受_反例_，必須學(xué)會讓_矛盾_站住腳并且學(xué)會不再堅(jiān)持單一的真理。79. 正是法默爾選擇的哲學(xué)_認(rèn)識_高度才使得其理論對于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的_方法論_意義。80霍哲認(rèn)為，績效可以分為三個(gè)不同層次：個(gè)人的、_團(tuán)體的_及_組織的_。81.霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把_官僚組織_文化改變成為_創(chuàng)新性和支持性_文化。82. 霍哲主張，評估政府的目的在于_改進(jìn)服務(wù)_，讓政府對_公民的需求_更負(fù)責(zé)任。83. 奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能象私人企業(yè)那樣，合理_利用資源_，注重_投入產(chǎn)出_，提高行政效率。84. 奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力-以“_任務(wù)驅(qū)動(dòng)_的政府”取代“_規(guī)章驅(qū)動(dòng)_的政府”。85. 奧斯本在政府與市場的關(guān)系問題上并沒有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于_利用市場機(jī)制_，不能_只靠指令控制_進(jìn)行管理。86新公共服務(wù)理論是美國著名行政學(xué)家_羅伯特登哈特_基于對_新公共管理_理論的反思，特別是針對企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。87.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括_民主公民權(quán)理論_、社區(qū)與公民社會的理論、_組織人本主義_和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。88公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過_合作、協(xié)商、伙伴_關(guān)系，確定_共同的目標(biāo)_等途徑，實(shí)現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。二、選擇題（一）單選題 1行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在（ C ）。A17世紀(jì)末18世紀(jì)初 B18世紀(jì)末19世紀(jì)初 C19世紀(jì)末20世紀(jì)初 D20世紀(jì)末21世紀(jì)初 2. 行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（ A ）。A政治學(xué) B官房學(xué) C行政法學(xué) D社會學(xué)3.行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初首先在美國產(chǎn)生，其公認(rèn)標(biāo)志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅威爾遜于1887年在政治學(xué)季刊上發(fā)表的文章( D )A政府論B政治與行政 C社會和經(jīng)濟(jì)組織的理論 D行政學(xué)研究4從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（ D ）。A法國 B英國 C意大利 D德國5. 古德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要就體現(xiàn)在下列具有劃時(shí)代意義的名著中（ D ）：A政治學(xué) B共和六論 C社會契約論 D政治與行政6. 古德諾發(fā)現(xiàn),美國政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（ B ）。A市場 B政黨 C輿論 D監(jiān)督7韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是( B )。A基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織 B與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織 C與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織 D神秘化的組織8.被稱作“組織理論之父”的是（ C ）。A杰佛遜 B威爾遜 C韋伯 D古利克9泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書中( D )。A工場管理 B效率的福音 C科學(xué)管理 D科學(xué)管理原理10. 泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（ B ）。A實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理 B為工作挑選“第一流的工人”C實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度D實(shí)行職能工長制11法約爾的主要功績在于（ B ）。A給管理規(guī)定了特有概念 B開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域 C提出了14 條管理原則 D將管理定義為5要素12. 從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（ D ）。A組織行為問題 B組織協(xié)調(diào)問題 C組織管理問題 D組織結(jié)構(gòu)問題13被視為世界各國公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（ A ）。A行政學(xué)導(dǎo)論 B近代公共行政的趨勢 C聯(lián)邦主義者 D外國公務(wù)員制度14. 懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（ D ）。A4個(gè) B5個(gè) C6個(gè) D7個(gè)15.人們認(rèn)為，如果說在美國只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是（ C ）。A杰佛遜 B威爾遜 C古利克 D潘恩16.作為古利克許多思想信條的來源又是他實(shí)踐其思想信條的工具的部門是（ B ）。A美國政府研究協(xié)會 B美國國家公共行政研究所 C美國內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)人辦公室 D美國政治學(xué)會17厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（ B ）。A提出了一般管理理論 B把古典管理理論系統(tǒng)化 C建立了普遍性管理理論 D對領(lǐng)導(dǎo)問題進(jìn)行了相當(dāng)深入的研究18.厄威克認(rèn)為，一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過（ D ）。A3人 B4人 C5人 D6人19.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個(gè)著名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的管理學(xué)家是（ D ）。A法約爾 B古利克 C厄威克 D巴納德20. 被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（ C ）。A古德諾 B韋伯 C巴納德 D懷特21.諾貝爾獎(jiǎng)歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是（ D ）。A威爾遜 B韋伯 C巴納德 D西蒙22在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A ）。A決策 B系統(tǒng) C權(quán)力 D群體23被視為20世紀(jì)最后25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)-威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（ D ）。A政策分析 B漸進(jìn)調(diào)適 C決策過程 D政治與市場24.實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（ D ）。A理性決策模式 B“有限理性”決策模式 C激進(jìn)決策模式 D漸進(jìn)決策模式25麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（ B ）。AX理論 BY理論 C超Y理論 DZ理論26. 麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（ D ）A組織行為說 B人力資源說 C資源配置說 D需要層次說27.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果就是（ C ）。A社會系統(tǒng)學(xué)派的產(chǎn)生 B科學(xué)管理理論的產(chǎn)生 C新公共行政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生 D漸進(jìn)決策模式的產(chǎn)生28. 在沃爾多看來，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（ C ）。A傳統(tǒng)組織理論 B新傳統(tǒng)組織理論 C現(xiàn)代組織理論 D后現(xiàn)代組織理論29. 被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說是（ A ）A行政生態(tài)學(xué) B社會系統(tǒng)學(xué) C新公共行政學(xué) D目標(biāo)管理學(xué)30. 里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做( C )。A政治準(zhǔn)則 B政治形態(tài) C政治神話 D政治法典31新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（ A ）。A弗雷德里克森 B奎德 C法約克 D布坎南32. 新公共行政學(xué)的效率觀指的是（ D ）。A.機(jī)械性效率 B. 技術(shù)性效率 C. 生產(chǎn)性效率 D.社會性效率33最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（ D ）。A泰勒 B西蒙 C厄威克 D德魯克34.德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（ B ）。A. 公共選擇理論 B. 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論 C. 公共部門績效管理理論 D. 全面質(zhì)量管理理論35. 長期從事政策分析的理論與實(shí)踐研究并享譽(yù)世界的公共政策思想庫-蘭德公司地處( C )A法國 B英國 C美國 D德國36.奎德把決策的行動(dòng)方案按照審定的先后順序排列起來，然后再對各個(gè)行動(dòng)方案作進(jìn)一步展開和調(diào)整的過程稱為“執(zhí)行分析”，主要考慮的是政策實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（ D ）。A政治 B組織 C環(huán)境 D人37以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（ D ）。A公共關(guān)系理論 B政策分析理論 C公共政策理論 D公共選擇理論38. 公共選擇理論的基本假設(shè)是( D )。A.市場 B.組織 C. 公民 D.經(jīng)濟(jì)人39法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（ B ）。A文字 B語言 C行為 D思想40. 法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個(gè)用來表明后現(xiàn)代主要特征的語詞是（ A ）。A想象 B解構(gòu) C反思 D變樣41. 政府實(shí)施績效管理進(jìn)而改進(jìn)其績效的必要性從根本上取決于（ D ）。A. 政府的效率 B. 政府的目標(biāo) C. 政府的性質(zhì) D.政府的責(zé)任。42霍哲認(rèn)為對政府績效最具有決定性影響的要素是（ B ）。A領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否 B對人的無形資源的開發(fā) C公共雇員的承諾 D雇員與組織的關(guān)系43奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說就是要（ B ）。A. 改革政府的不當(dāng)決策 B. 改革政府的不良體制 C. 改革政府的不良作風(fēng) D改革政府的錯(cuò)誤行動(dòng)44. 奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是（ D ）。A.公眾輿論 B.項(xiàng)目多少 C.實(shí)現(xiàn)目標(biāo) D政策效果451994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（ D ）。A后現(xiàn)代行政理論 B組織行為理論 C企業(yè)家政府理論 D政府績效理論46.在對新公共管理理論的批評聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（ B ）。A公共環(huán)境理論 B新公共服務(wù)理論 C公共行政理論 D公共治理理論47所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（ A ）。A歐洲現(xiàn)象 B美國現(xiàn)象 C日本現(xiàn)象 D西方現(xiàn)象48. 進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢的理論是（ A ）。A. 公共治理理論 B. 公共管理理論 C. 新公共服務(wù)理論 D. 后現(xiàn)代公共行政理論（二）多選題1下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（ ABCDEF ）。A威爾遜 B韋伯 C古德諾 D泰勒 E法約爾 F懷特2. 威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有（ ABCD ）。A國會制政體 B行政學(xué)研究 C國家D美國的憲法政府E論法的精神 F政府論3.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有( ABDEF )。A執(zhí)行功能 B司法功能 C政治功能 D準(zhǔn)司法功能 E統(tǒng)計(jì)功能 F半科學(xué)功能4. 韋伯對不同類型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（ CDF ）。A正式組織 B非正式組織 C神秘化組織 D傳統(tǒng)組織 E現(xiàn)代組織 F合理化-合法化組織5韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性,這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為( ABCD )。A嚴(yán)密性 B合理性 C穩(wěn)定性 D普適性 E系統(tǒng)性 F科學(xué)性6被譽(yù)為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過 ( ABCDEF )。A機(jī)械工人 B車間管理員 C技師 D工長 E總工程師 F總經(jīng)理7法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個(gè)不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動(dòng)有( ABCDEF )。A技術(shù)活動(dòng)B商業(yè)活動(dòng)C財(cái)務(wù)活動(dòng)D安全活動(dòng)E會計(jì)活動(dòng)F管理活動(dòng)8.法約爾將管理定義為以下諸要素( ABDEF )。A計(jì)劃 B組織 C決策 D指揮 E協(xié)調(diào) F控制9. 管理的14條原則是法約爾對自己長期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（ ABCDF ）。A勞動(dòng)分工 B紀(jì)律 C統(tǒng)一指揮 D統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) E標(biāo)準(zhǔn) F公平10. 懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在( BDE )。A行政層級問題 B人才選拔問題C職務(wù)回避問題 D職位分類-分級與工資的制定問題E職務(wù)的晉升問題F福利問題11懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（ ABCDEF ）。A缺乏獎(jiǎng)勵(lì) B懲罰無度 C損失創(chuàng)制權(quán) D疏略社交生活 E調(diào)資不及時(shí) F取消權(quán)利12. 懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（ ACDF ）。A行政管理具有共性 B行政學(xué)的系統(tǒng)性 C行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ) D行政的科學(xué)化 E行政的社會化 F行政的重要性13古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（ ACDF ）：A目標(biāo) B作用 C程序 D服務(wù)對象 E時(shí)間 F地點(diǎn)14. 在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都主要在（ BDF ）。A公共政策 B公共財(cái)政 C公用事業(yè) D人事 E社會保障 F城市政府15厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時(shí)時(shí)記住自己扮演的角色所具有的功能有（ ACDF ）A代表他所服務(wù)的組織 B具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威 C制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng)D管理日常工作 E監(jiān)督各項(xiàng)工作實(shí)施 F給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義16厄威克認(rèn)為，組成管理過程的職能有（ ACE ）。A計(jì)劃 B決策 C組織 D執(zhí)行 E控制 F交流17在巴納德看來，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級別的組織，全都包含著以下基本要素（ ACE ）A共同的目標(biāo) B共同的需求 C協(xié)作的意愿 D嚴(yán)格的管理 E信息交流 F激勵(lì)機(jī)制18. 巴納德概括的管理人員的職能為（ ACE ）。A建立和維持信息交流的體系B獨(dú)立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題C促成組織成員提供必要的服務(wù)D激勵(lì)組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)大接受范圍E規(guī)定組織的目標(biāo)F出以公心，對組織負(fù)責(zé)19.西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段：（ ACDF ）A“情報(bào)活動(dòng)” B“咨詢活動(dòng)” C“抉擇活動(dòng)” D“設(shè)計(jì)活動(dòng)” E“試行活動(dòng)” F“審查活動(dòng)”20.西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為：（ BCDEF ）A凝聚 B權(quán)威 C溝通 D組織認(rèn)同 E效率準(zhǔn)則 F訓(xùn)練21.林德布洛姆認(rèn)為社會政治過程所包含的基本形態(tài)有（ ABCF ）：A價(jià)格體系 B層級體系 C多元體制 D控制體制 E競爭 F議價(jià)22. 林德布洛姆特別對漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為( ACF )：A簡單的漸進(jìn)分析 B復(fù)雜的漸進(jìn)分析 C斷續(xù)的漸進(jìn)分析 D連續(xù)的漸進(jìn)分析 E戰(zhàn)略分析 F策略分析23. 在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則有（ BDF ）。A不急不躁原則 B按部就班原則 C平穩(wěn)過渡原則 D穩(wěn)中求變原則 E連續(xù)不斷原則 F積小變?yōu)榇笞冊瓌t24按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次：( ACDEF ) A生理的需要 B生活的需要 C安全的需要 D尊重的需要 E感情和歸屬上的需要 F自我實(shí)現(xiàn)的需要。25. 麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時(shí)，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為：（ ACDF ）A分權(quán)與授權(quán) B層級分明 C擴(kuò)大工作范圍 D參與式和協(xié)商式管理 E鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)新 F鼓勵(lì)職工對自己的工作成績作出評價(jià)26. 沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)有：（ BCDEF ）A對“社會效率”的追求 B接受政治-行政二分法 C一般管理取向 D通過科學(xué)分析來尋求一般原則 E強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)的集權(quán)化 F對實(shí)質(zhì)“民主”的基本承諾27新公共行政學(xué)的基本主題是( ABC )。A參與 B分權(quán) C代議官僚制 D案例研究 E公共政策 F行政組織28.在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的：（ ABCDE ）A科學(xué) B理性 C效益 D效率 E生產(chǎn)率 F道德29. 里格斯提出的著名的行政模式是( ABCDEF )。A農(nóng)業(yè)社會的行政模式 B工業(yè)社會的行政模式 C過渡社會的行政模式 D棱柱型行政模式 E衍射型行政模式 F溶合型行政模式30.里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有：（ ABDEF ）A經(jīng)濟(jì)要素 B社會要素 C文化要素 D符號系統(tǒng) E政治構(gòu)架 F溝通網(wǎng)絡(luò)31新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會公平實(shí)現(xiàn)的可能性：（ BCDEF ）A組織 B倫理 C民主 D政治互動(dòng) E公民參與 F回應(yīng)性32.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過程（ ABCF ）。A分配 B整合 C邊際交換 D社會結(jié)構(gòu) E社會責(zé)任 F社會情感33. 德魯克認(rèn)為 ，組織中的目標(biāo)可分為（ ABCF ）。A戰(zhàn)略性目標(biāo) B策略性目標(biāo) C方案 D標(biāo)準(zhǔn) E結(jié)構(gòu) F任務(wù)34德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)階段（ ADE ）。A制定目標(biāo) B制定方案 C管理過程 D實(shí)現(xiàn)目標(biāo) E對成果進(jìn)行檢查和評價(jià) F形成模式35. 德魯克認(rèn)為整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程主要包括（ ACDF ）。A目標(biāo)制定 B標(biāo)準(zhǔn)制定 C分解 D實(shí)施 E監(jiān)管 F評估36在奎德看來，政策分析一般包括的要素有（ ABDEF ）。A目標(biāo) B備選方案 C分析過程 D標(biāo)準(zhǔn) E效果 F模型37.奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括的基本階段是（ BCDEF ）。A前期調(diào)研 B總體概述 C廣泛探索 D多方比較 E說明解釋 F測試檢驗(yàn)38.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面（ BCDEF ）：A目標(biāo)不明確 B缺乏競爭機(jī)制 C缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制D政府機(jī)構(gòu)自我膨脹 E監(jiān)督信息不完備 F政府的尋租行為39法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有( ABCD )A想象B解構(gòu)C去領(lǐng)地化D變樣E反思 F創(chuàng)新40.法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋（ ABCEF ）：A特殊主義 B科學(xué)主義 C技術(shù)主義 D邏輯主義 E企業(yè)精神F解釋學(xué)41霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（ ACDF ）。A轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo) B加強(qiáng)溝通 C正確識別雇員動(dòng)機(jī) D建立信任 E實(shí)施激勵(lì) F傳播清晰的愿景并掃除障礙42. 霍哲從績效管理的視角提出的構(gòu)成一個(gè)全面改進(jìn)政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（ ACDEF ）。A為質(zhì)量而管理 B追求效率 C開發(fā)人力資源 D適應(yīng)技術(shù) E建設(shè)伙伴關(guān)系 F績效評估43在以下列各項(xiàng)中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是（ ABCDEF ）。A建立市場規(guī)則 B為消費(fèi)者提供信息 C利用政策平衡供求關(guān)系 D鼓勵(lì)新的市場因素的產(chǎn)生 E調(diào)整公共投資政策 F支持建立基層管理組織44奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政府部門便可以利用測量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績的方法是（ BCD ）。A按業(yè)績制定目標(biāo) B按業(yè)績付酬 C按業(yè)績進(jìn)行管理D按效果作預(yù)算 E對效果作審核 F對效果作評估45.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（ BCDEF ）。A企業(yè)家政府理論 B后現(xiàn)代公共行政理論C民主公民權(quán)理論 D社區(qū)與公民社會的理論 E組織人本主義 F新公共行政學(xué)46公共治理理論認(rèn)為，公共管理過程是一種互動(dòng)的過程。在這種互動(dòng)過程中，政府與其他社會公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（ CDF ）： A政府組織與非政府組織之間的關(guān)系 B正式組織與非正式組織之間的關(guān)系 C主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系D組織之間的談判協(xié)商關(guān)系 E政府與執(zhí)政黨的關(guān)系 F系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系三、簡答題1. 真正形成一個(gè)相對完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的？行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，則是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。這一時(shí)期，不僅社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府管理社會經(jīng)濟(jì)的任務(wù)日愈繁重，而且社會關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來一系列帶有公共性的社會問題，各種社會矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會現(xiàn)象。為了緩和、消除各種社會矛盾，解決各種帶有公共性的社會問題，維持社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會發(fā)展，政府開始轉(zhuǎn)變過去那種消極、被動(dòng)的狀態(tài)，進(jìn)而積極、主動(dòng)地干預(yù)社會公共生活和處理社會公共事務(wù)，行政管理活動(dòng)變得越來越重要。在這種背景下，原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，迫切需要有一門科學(xué)從理論上指導(dǎo)國家的行政管理活動(dòng)，以使政府能夠更好履行其職能和完成其使命。于是，行政學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生。正是科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起才促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。2. 威爾遜的行政學(xué)說主要包括哪些方面的內(nèi)容？論證了行政學(xué)研究的必要性；明確了行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)；揭示了行政管理的本質(zhì)；說明了行政學(xué)研究的歷史淵源；提出了其行政學(xué)研究方法論；提出了其人事行政思想；提出了其行政監(jiān)督思想。3. 古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)？（1）這種協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)便是政治必須對行政取得某種形式的控制。（2）協(xié)調(diào)不僅取決于政治對行政的適度控制問題，而且還取決于行政權(quán)力的必要集中問題。（3）美國走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路-法外調(diào)節(jié)。美國政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能-政黨。（4）美國加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向-政府體制的改革。4. 韋伯對不同類型的組織進(jìn)行何種詮釋？他指出，權(quán)力是無視人們的反對，強(qiáng)使人們服從的能力；而權(quán)威則意味著人們在接受命令時(shí)出于自愿，可見在權(quán)威制度下，下級把上級發(fā)布的命令看做合法，正是根據(jù)這種權(quán)威合法化的方式，韋伯對不同的組織形式進(jìn)行區(qū)分，他認(rèn)為有三種合法的權(quán)威，由此出現(xiàn)三種不同的組織形式，即“神秘化組織”“傳達(dá)室統(tǒng)組織”和“合理化一合法化組織”。5. 韋伯所謂“官僚制”有何基本特征？（1）合理的分工：明確劃分每一個(gè)組織成員的職責(zé)權(quán)限并以法規(guī)的形式嚴(yán)格固定這種分工是官僚制的重要特征之一。（2）層級節(jié)制的權(quán)力體系：官僚制組織是一個(gè)等級實(shí)體，具有等級與權(quán)力一致的特征， 其中，將各種公職或職位按權(quán)力等級組織起來，形成一個(gè)指揮統(tǒng)一的指揮鏈條，沿著自上而下的等級制，由最高層級的組織指揮控制下一層級的組織直至最基層的組織，于是便形成了官僚制組織中層級節(jié)制的權(quán)力體系。（3）依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制：在官僚制組織中，管理工作不是隨心所欲地進(jìn)行的，官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，以保證整個(gè)組織管理工作的一致性和明確性。（4）形式正規(guī)的決策文書：在官僚制組織中，一切重要決定和命令都應(yīng)當(dāng)形成正式文件下達(dá)，并且要記錄在案，用畢歸檔，為此，官僚制組織要設(shè)立一個(gè)妥善保管一切記錄和文件的“檔案館”。（5）組織管理的非人格化：韋伯認(rèn)為，人的個(gè)人情感和好惡等非理性因素常常會影響其理性、合法性和客觀性，進(jìn)而會助長親情、裙帶和偏愛等關(guān)系，而這一切都會嚴(yán)重干擾和妨礙組織管理工作的有效開展。（6）適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制：官僚制發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志就是專業(yè)管理人員的增加以及在各業(yè)務(wù)部門中專家人數(shù)的增加。（7）合理合法的人事行政制度。根據(jù)韋伯對理想型官僚組織的分析，它顯然屬于一種典型的行政組織。韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：嚴(yán)密性；合理性；穩(wěn)定性；普適性。韋伯也指出了它的弱點(diǎn)。他認(rèn)為，官僚制壓抑了人的積極性和創(chuàng)造精神，使人成為一種附屬品，只會機(jī)械地例行公事，成為沒有精神的專家，沒有情感的享樂人，整個(gè)社會將變得毫無生氣。6. 簡述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的主要內(nèi)容。第一，通過工時(shí)研究和分析，制定出一個(gè)定額式標(biāo)準(zhǔn)。第二，采用一種叫做“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度。第三，工資支付的對象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資。7.法約爾是如何對管理定義的？法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進(jìn)行比較并對管理活動(dòng)的要素分析來揭示的。法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個(gè)不同的概念?！敖?jīng)營”的意思是指導(dǎo)或引導(dǎo)一個(gè)組織趨向一個(gè)目標(biāo)，根據(jù)具體情況，經(jīng)營可以指船長駕駛一只船、經(jīng)理經(jīng)營一個(gè)企業(yè)或政府首腦管理一個(gè)國家。在他看來，“經(jīng)營”包括六種活動(dòng)，即：技術(shù)活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、安全活動(dòng)、會計(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)，而作為這六種活動(dòng)中的一種，“管理”則由計(jì)劃、組織、指揮、 協(xié)調(diào)和控制五種要素構(gòu)成，“管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制?！睂⒐芾矶x為這五個(gè)要素正是法約爾最主要的貢獻(xiàn)之一。8. 法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？包括哪些方面的基本內(nèi)容？其一般管理理論的核心: 從經(jīng)營職能中獨(dú)立出管理活動(dòng)；強(qiáng)調(diào)教育的必要性；提出管理活動(dòng)所需的五大職能和14條管理原則?；緝?nèi)容：一、從經(jīng)營職能中獨(dú)立出管理活動(dòng)：法約爾通過對企業(yè)全部活動(dòng)的分析，將管理活動(dòng)從經(jīng)營職能（包括技術(shù)、商業(yè)、財(cái)務(wù)、安全和會計(jì)等五大職能）中提煉出來，成為經(jīng)營的第六項(xiàng)職能。區(qū)別了經(jīng)營和管理，法約爾進(jìn)一步得出了普遍意義上的管理定義，他認(rèn)為管理是普遍的一種單獨(dú)活動(dòng)，有自己的一套知識體系，由各種職能構(gòu)成，管理是管理者通過完成各種職能來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一個(gè)過程。二、教育的必要性：法約爾認(rèn)為管理能力可以通過教育來獲得，缺少管理教育是由于沒有管理理論，每一個(gè)管理者都按照他自己的方法、原則和個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)行事，但是誰也不曾設(shè)法使那些被人們接受的規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)變成普遍的管理理論。三、提出五大管理職能和十四項(xiàng)管理原則。法約爾將管理活動(dòng)分為計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五大管理職能，并進(jìn)行了相應(yīng)的分析和討論。法約爾認(rèn)為十四項(xiàng)管理原則是：1勞動(dòng)分工；2權(quán)力與責(zé)任；3紀(jì)律；4統(tǒng)一指揮；5統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；6個(gè)人利益服從整體利益；7人員的報(bào)酬；8集中；9等級制度；10秩序；11公平；12人員的穩(wěn)定；13首創(chuàng)精神；14人員的團(tuán)結(jié)。9. 懷特系統(tǒng)化的行政學(xué)理論主要表現(xiàn)在哪些方面？明確了行政學(xué)的研究對象和范圍：1、在行政環(huán)境思想方面，探討了經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境、科技環(huán)境與公共行政的關(guān)系等問題。2、在行政組織思想方面，探討了行政組織的核心問題行政組織體制、行政責(zé)任與權(quán)力的根本、權(quán)責(zé)分配的措施和方法、優(yōu)良行政組織的標(biāo)準(zhǔn)等問題；3、在行政協(xié)調(diào)思想方面，提出了精簡機(jī)構(gòu)、設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果、行政首長的裁定就是最后的決定等主張，還提出了協(xié)調(diào)的原則。4、在人事行政思想方面，探討了人才選拔、職位分類分級與工資的制定、職務(wù)的晉升等問題；5、在行政倫理思想方面，探討了官紀(jì)的本質(zhì)及其重要性、敗壞官紀(jì)的因素、官紀(jì)的基礎(chǔ)、良好官紀(jì)的標(biāo)志等問題；6、在行政法規(guī)思想方面，探討了政策與法規(guī)和紀(jì)律之間的關(guān)系、行政條例制定權(quán)的范圍、限度、保障與其對行政管理的重要性等；7、在行政監(jiān)督思想方面，探討了行政監(jiān)督的必要性、立法監(jiān)督的職責(zé)與方法、司法監(jiān)督等問題。10.什么是行政協(xié)調(diào)？懷特認(rèn)為應(yīng)如何解決行政協(xié)調(diào)問題？行政協(xié)調(diào)是行政主體為達(dá)到一定的行政目標(biāo)而引導(dǎo)行政組織、部門、人員之間建立良好協(xié)作與配合關(guān)系，以達(dá)到共同目標(biāo)的管理行為，它是行政管理的重要內(nèi)容之一。對此，懷特主張：首先，應(yīng)該精簡機(jī)構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度。其次，應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。第三，要通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果，進(jìn)而提高行政效率。第四，在協(xié)調(diào)過程中，行政首長的裁定就是最后的決定。最后，明確協(xié)調(diào)的原則，即“對任何事件均由主管會制定完整的政策，用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部。規(guī)劃這種政策是附設(shè)專門的協(xié)調(diào)委員會.各部有專人參加形成聯(lián)合規(guī)劃中之一協(xié)調(diào)部分。應(yīng)用這種方策，可使各部在獨(dú)立行動(dòng)中，獲得合作的行政效能”。11.古利克對政府和行政問題的探討主要表現(xiàn)在哪些方面？1、當(dāng)私人行為證明不符合公共利益時(shí)，政府應(yīng)通過行動(dòng)在社會中扮演一種積極角色。2、各級政府的行政部門都應(yīng)提出政策建議和執(zhí)行政策，與此同時(shí)，立法部門則只應(yīng)承擔(dān)批準(zhǔn)行政建議或否決行政建議的職責(zé)3、在行政部門內(nèi)，行政首長應(yīng)通過更為有力的層級控制、改進(jìn)參謀機(jī)構(gòu)的支持、合并行政科室以及減少州級政府和地方政府民選官員的人數(shù)來增強(qiáng)其實(shí)力4、聯(lián)邦政府、州政府和地方政府間應(yīng)就各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)建立和發(fā)展合作關(guān)系5、行政官員必然要涉及政治和政策問題，而且行政理論應(yīng)重新加以闡述，以便在各項(xiàng)行政職能中充分利用職業(yè)專長6、應(yīng)運(yùn)用科學(xué)方法來發(fā)現(xiàn)能用來提高政府工作效率和效益的一般性行政原則7、組織的最高領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)在組織內(nèi)部通過權(quán)威機(jī)構(gòu)和建立與發(fā)展統(tǒng)一目標(biāo)來對其行政分支組織進(jìn)行內(nèi)部整合 總之，古利克的行政改革方法意味著政府要承擔(dān)新的職能，所承擔(dān)的工作要更有效率，在行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部以及對于作為一個(gè)整體的行政分支機(jī)構(gòu)而言要集中，而且專家的管理要接受民選行政首長的直接控制，要服從立法機(jī)關(guān)的否決權(quán)并且要接受公眾監(jiān)督。12.厄威克認(rèn)為對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？厄威克一直都致力于使范圍廣泛的行政管理原則獲得公認(rèn)并進(jìn)而建立起專門的行政學(xué)知識體系。在他看來，下列原則對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性：目標(biāo)原則，即所有的組織都應(yīng)當(dāng)確定出一個(gè)明確的目標(biāo)；人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則，亦稱“為組織機(jī)構(gòu)配備合適人員”原則，即“決定某種目的（或計(jì)劃）需要一些什么活動(dòng)，并把這些活動(dòng)分成一些能分配給各個(gè)人的小組”；單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則，亦稱“一人管理原則”，即在一個(gè)組織中應(yīng)該由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)管理職責(zé)；“專業(yè)參謀和一般參謀”共存的原則，即加強(qiáng)和發(fā)展“職能”部門或“參謀”部門；“授權(quán)原則”，即行政領(lǐng)導(dǎo)者要能夠把某些職權(quán)授予下級人員；“責(zé)權(quán)相符原則”，即有權(quán)必須有責(zé)，權(quán)責(zé)必須相符；明確性原則，即是指各種職責(zé)都應(yīng)當(dāng)有明確清晰的界線，要使從上到下的每一個(gè)組織成員都明確地