隴川邦東項(xiàng)目實(shí)施方案.doc

前 言土地開(kāi)發(fā)整理是以自然條件為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為指導(dǎo)，采用各種措施改善生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)及提高土地質(zhì)量，提高土地利用效益的活動(dòng)。因此，土地開(kāi)發(fā)必須依據(jù)人們對(duì)土地利用不斷提高的需求，對(duì)不合理用地進(jìn)行調(diào)整、改造和治理，以促使土地利用趨于合理，在可持續(xù)利用的前提下，最大限度的滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，大于25坡耕地逐漸退耕還林，加之近年來(lái)隨著城州建設(shè)步伐的加快，小城鎮(zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)和水利建設(shè)不可避免地占用占用大量耕地，使現(xiàn)有耕地逐漸減少，人地矛盾突出。為保持耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，急需對(duì)現(xiàn)有土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理，使全縣的土地資源能較好地發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益。如何實(shí)現(xiàn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，緩解人地矛盾，是當(dāng)?shù)卣毙杞鉀Q的一件大事。擬建項(xiàng)目區(qū)位于王子樹(shù)鄉(xiāng)邦東村委會(huì)，區(qū)內(nèi)土地有著非常良好的自然地理?xiàng)l件和具有適合多種熱區(qū)經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)作物種植生長(zhǎng)的光熱、土壤條件，但項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)落后，長(zhǎng)期以來(lái)仍然采用傳統(tǒng)、粗放的耕作模式，以及不科學(xué)的管理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，耕地產(chǎn)出率較低，未能發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。近年來(lái)，由于基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，區(qū)內(nèi)耕地抵抗自然災(zāi)害能力較弱，以及隴川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，使原高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田不多的耕地總面積和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田不斷減少，人多地少矛盾也逐步顯露，再加之區(qū)內(nèi)田間水利及道路等條件相對(duì)落后，及大的限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施落后成了制約勐來(lái)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。因此，提高耕地質(zhì)量、保持耕地動(dòng)態(tài)平衡是土地開(kāi)發(fā)的第一目標(biāo)；其次是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉條件差、道路條件差、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后等多因素的綜合影響，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件成了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的客觀要求。為保持耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和防止盲目開(kāi)墾造成的水土流失，使土地資源能發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益。增加農(nóng)民收入，維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定，隴川縣國(guó)土資源局上報(bào)了云南省隴川縣王子樹(shù)鄉(xiāng)邦東村土地開(kāi)發(fā)整理（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目建議書(shū)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目建議書(shū)），經(jīng)德宏州國(guó)土資源局相關(guān)專家及技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施潛力巨大，具有項(xiàng)目的立項(xiàng)條件，同意項(xiàng)目轉(zhuǎn)入可行性研究階段，據(jù)此，隴川縣國(guó)土資源局委托昆明創(chuàng)地土地開(kāi)發(fā)整理有限公司編制可行性研究報(bào)告，希望通過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)，解決當(dāng)?shù)氐膶?shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本項(xiàng)目實(shí)施方案編制依據(jù)：中華人民共和國(guó)土地管理法、國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法（國(guó)土資發(fā)2000316號(hào)）、國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法（國(guó)土資發(fā)2000282號(hào)）、云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則、國(guó)土資源部國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法200321號(hào)、云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法、云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法、關(guān)于做好土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見(jiàn)（國(guó)土資發(fā)2003287號(hào)）、云南省隴川縣王子樹(shù)鄉(xiāng)邦東村土地開(kāi)發(fā)整理（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、云南省隴川縣王子樹(shù)鄉(xiāng)邦東村土地開(kāi)發(fā)整理（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告。28第一章 建設(shè)任務(wù)目標(biāo)1.1項(xiàng)目范圍隴川縣王子樹(shù)鄉(xiāng)邦東村土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目位于隴川縣東北部，距離縣城章風(fēng)67公里的王子樹(shù)鄉(xiāng)邦東村，地理位置為東經(jīng)981255981443，北緯242600242748。項(xiàng)目區(qū)西北以有林地為界，東至龍江，南與鄉(xiāng)村道路為界。1.2項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模1.2.1項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及新增耕地項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模376.72公頃，新增耕地228.50公頃，新增耕地率60.66%。1.2.2建設(shè)內(nèi)容1.2.2.1土地平整工程由于項(xiàng)目區(qū)屬丘陵地貌，主要進(jìn)行坡改梯平整，項(xiàng)目區(qū)實(shí)際平整土地面積為354.89公頃。田塊長(zhǎng)、寬依地勢(shì)及灌排方向而定，形狀多為長(zhǎng)條形、帶形、不規(guī)則形，田塊耕作方向平行于等高線。田塊內(nèi)沿等高線，采取“大彎就勢(shì)、小彎取直”的原則修建水平梯田。土地平整工程規(guī)劃結(jié)合項(xiàng)目區(qū)地形地勢(shì)實(shí)際條件，統(tǒng)一改造為水平梯田，以改善地塊的水土涵養(yǎng)條件。梯地順地勢(shì)等高布置，遵行大彎就勢(shì)，小彎取直，因地就勢(shì)曲直順連的原則，田坎高度在0.8-1.5米，格田毛寬3-20米，田坎外側(cè)坡度75。格田設(shè)計(jì)考慮了灌溉、排水自如，滿足農(nóng)作物生育期對(duì)水分的要求。規(guī)劃耕地布置成長(zhǎng)條形，田面盡量水平，長(zhǎng)邊依據(jù)地形或平行于等高線布置，長(zhǎng)度控制在100米200米，寬度根據(jù)地形條件和機(jī)械化作業(yè)的要求，控制在3米20米，最小控制在3米左右。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，田埂高在0.8m1.5m之間，依據(jù)實(shí)際地形作適當(dāng)調(diào)整，田埂寬規(guī)劃為30cm，田埂外側(cè)邊坡設(shè)計(jì)為1:0.2。田埂施工時(shí)要從下到上層層壓實(shí)，確保施工質(zhì)量，避免放水泡田時(shí)，田埂產(chǎn)生?；?。項(xiàng)目區(qū)土地平整平整土地面積354.89公頃；土地平整土方量622308.50立方米、壘埂量107692.30立方米。1.2.2.2灌溉排水工程項(xiàng)目區(qū)屬丘陵地貌，地勢(shì)西高東低，海拔在1340880米，大部分區(qū)域地面坡度015。項(xiàng)目區(qū)水資源豐富，光熱、積溫條件優(yōu)越，適宜甘蔗、玉米、小麥、蠶豆、蔬菜等多種糧經(jīng)作物生長(zhǎng)。按照科學(xué)合理、因地制宜的原則，擬定整理后的耕地為水澆地，采用明渠供水灌溉的方式，排水系統(tǒng)采用農(nóng)溝和結(jié)合路側(cè)邊溝排水。灌溉排水工程規(guī)劃新建斗渠4條，總長(zhǎng)9101米，新建農(nóng)渠24條，總長(zhǎng)13132米，新建農(nóng)溝2條，總長(zhǎng)1631米，新建取水壩1座，水池39座，配套閥門井39座，過(guò)水涵洞18座。1.2.2.3田間道路工程規(guī)劃新建田間道1條，規(guī)劃改建原路4條，總長(zhǎng)18853米；主要工程為修建路側(cè)溝，同時(shí)對(duì)原有路面較差的地段進(jìn)行休整，采用30厘米厚砂礫石路面。設(shè)計(jì)路面寬4.0米，修復(fù)工程量按路面的10%計(jì)取。路側(cè)溝形式為土溝，底寬0.4米，高0.4米，邊坡1：1。道路工程量詳見(jiàn)附錄1。1.3項(xiàng)目工期本項(xiàng)目為縣級(jí)投資土地開(kāi)發(fā)整理占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，建設(shè)周期為1年，即2007年1月至 2007年12月。1.4項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有低產(chǎn)耕地綜合改造與治理，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1、增加耕地面積。項(xiàng)目實(shí)施將新增耕地面積228.50公頃，新增耕地系數(shù)為60.66%。2、提高農(nóng)田“保水、保肥、保土”能力，防治水土流失，減少自然災(zāi)害。3、充分利用當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、光熱條件調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，改善生產(chǎn)、生活條件，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。4、通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)田、水、路、渠、溝進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，將極大地改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，對(duì)全縣土地開(kāi)發(fā)整理工作起示范、帶動(dòng)作用。5、促進(jìn)土地利用總體規(guī)劃制定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理形成新增耕地，促進(jìn)土地利用總體規(guī)劃所制定的土地開(kāi)發(fā)整理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二章 組織實(shí)施機(jī)構(gòu)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府組成土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管土地工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門和項(xiàng)目區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)為成員，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成工作班子。領(lǐng)導(dǎo)、組織按計(jì)劃、按步驟、按質(zhì)量的實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目人員的培訓(xùn)和國(guó)家有關(guān)土地開(kāi)發(fā)政策法規(guī)的落實(shí)、執(zhí)行。2.2管理機(jī)構(gòu)規(guī)劃實(shí)施中，縣國(guó)土資源局是項(xiàng)目管理單位，項(xiàng)目所在縣人民政府專門成立土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、工程進(jìn)度管理、工程技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量監(jiān)督、管理；良好的項(xiàng)目資金運(yùn)作是保障規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵因素，項(xiàng)目資金管理嚴(yán)格按國(guó)家和省有關(guān)項(xiàng)目資金管理辦法執(zhí)行。2.3監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)該項(xiàng)目是縣級(jí)投資的土地開(kāi)發(fā)整理（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目，由政府國(guó)土管理部門統(tǒng)一管理。德宏州國(guó)土資源局是土地開(kāi)發(fā)整理的上級(jí)主管機(jī)構(gòu)，可由州耕地保護(hù)科、財(cái)務(wù)處、土地開(kāi)發(fā)整理中心、縣人民政府、縣國(guó)土資源局共同成立項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)督、檢查機(jī)構(gòu)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、資金使用等進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督、檢查，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保障。2.4項(xiàng)目承擔(dān)單位 隴川縣國(guó)土資源局為項(xiàng)目承擔(dān)單位，王子樹(shù)鄉(xiāng)人民政府協(xié)同實(shí)施。2.5項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為昆明創(chuàng)地土地開(kāi)發(fā)整理有限公司。2.6項(xiàng)目施單工位由縣國(guó)土資源局組織，以公開(kāi)招標(biāo)的方式確定。2.7技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)劃實(shí)施中由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位配合縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、水利等部門抽調(diào)技術(shù)精、業(yè)務(wù)熟的技術(shù)人員，聘請(qǐng)數(shù)名省內(nèi)專家為顧問(wèn)，組成一支專門的科研隊(duì)伍，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的具體問(wèn)題，開(kāi)展科學(xué)研究、解決技術(shù)難點(diǎn)，探索使用新工藝、新技術(shù)的可能途逕，不斷優(yōu)化、改進(jìn)設(shè)計(jì)方案，使項(xiàng)目實(shí)施更合理、更經(jīng)濟(jì)、有效。技術(shù)支持機(jī)構(gòu)歸口技術(shù)部。第三章 項(xiàng)目管理制度實(shí)施方案3.1公告制度實(shí)施方案對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整方案、調(diào)整情況和項(xiàng)目工程進(jìn)行公告。公告采用召開(kāi)項(xiàng)目群眾會(huì)議的方式，同時(shí)利用當(dāng)?shù)匦侣劽浇槎ㄆ诨虿欢ㄆ诮M織宣傳。3.2項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)施方案項(xiàng)目法人實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，縣國(guó)土資源局法人為項(xiàng)目行政管理機(jī)構(gòu)責(zé)任人，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、組織策劃、組織實(shí)施等建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量的督促、檢查工作，確保資金按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付和控制資金撥付進(jìn)度，承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施單位為隴川縣國(guó)土資源局土地開(kāi)發(fā)整理中心，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量全部責(zé)任和承擔(dān)資金風(fēng)險(xiǎn)，由法人或法人委派代表進(jìn)駐工地具體組織實(shí)施項(xiàng)目。3.3合同管理制度實(shí)施方案按照中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法和中華人民共和國(guó)建筑安裝條例的有關(guān)規(guī)定，制定出合同管理制度實(shí)施方案，縣國(guó)土資源局土地開(kāi)發(fā)整理中心為合同的主體部門，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的具體實(shí)施。施工單位負(fù)責(zé)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)變更具體施工。實(shí)施單位與施工單位雙方簽定建設(shè)工程施工合同和補(bǔ)充合同，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。3.4招標(biāo)制度實(shí)施方案按照中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法和縣人民政府對(duì)建筑安裝工程和農(nóng)建項(xiàng)目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)目擬由縣人民政政府辦公室組織，以公開(kāi)招標(biāo)的方式確定工程施工隊(duì)伍。3.5工程監(jiān)理制度實(shí)施方案 按國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法（國(guó)土資發(fā)2000316號(hào)）的規(guī)定，國(guó)家投資開(kāi)發(fā)整理重點(diǎn)項(xiàng)目必須實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制，工程建設(shè)監(jiān)理單位主要對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。3.6工作制度實(shí)施方案3.6.1匯報(bào)制度工程項(xiàng)目啟動(dòng)后，縣國(guó)土資源局土地開(kāi)發(fā)整理中心定期或不定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)度情況，重大事務(wù)及時(shí)匯報(bào)。3.6.2檢查制度項(xiàng)目工程啟動(dòng)后，建設(shè)單位派相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，適時(shí)掌握工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用情況。3.6.3勤政廉潔制度由建設(shè)單位與施工單位鑒定“建設(shè)工程勤政廉政合同”。所有參與工程項(xiàng)目建設(shè)的工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，廉潔自律、克己奉工，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、貪贓枉法。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人挪用專項(xiàng)資金。加強(qiáng)宣傳教育力度，重大事件組織集體討論研究，實(shí)行民主決策。第四章 質(zhì)量管理4.1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目工程必須按照土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)TD/T 1011-101-2000以及項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)書(shū)所確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.1.1土地平整改造建設(shè)工程本項(xiàng)目土地平整工程布局主要根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理后的用途、實(shí)際地形、水資源狀況等自然條件、土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃農(nóng)田水利設(shè)施、道路及村莊情況，經(jīng)優(yōu)化灌溉、排水和田間道路，將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地統(tǒng)一規(guī)劃為水平梯田，水平梯田的形成，截?cái)嗔说孛鎻搅?，促使地表水下滲，達(dá)到保持水土，以改善田地的耕作方式和水土涵養(yǎng)條件，防治水土流失的綜合治理目的。平整土地時(shí)應(yīng)遵循“大彎就勢(shì)、小彎裁直”的原則，沿等高線方向（橫坡）布設(shè)梯田。在土地平整過(guò)程中，盡可能控制挖填平衡。田塊由各級(jí)道路、管道分隔，平行等高線方向的田塊邊長(zhǎng)考慮滿足機(jī)耕和灌溉要求，在受地形限制地段適當(dāng)延長(zhǎng)或縮短，長(zhǎng)條形梯田向排水方向放1/3001/500的坡比，以便未滲入地下的大氣降水匯入排水溝。在耕地挖填平整過(guò)程中，田坎開(kāi)挖和填筑高度一般不超過(guò)1.5米，田坎填筑部分必須用生土分層夯實(shí)（或用石塊填筑田坎），坎面拍光。4.1.2農(nóng)田水利工程按設(shè)計(jì)要求完成，暴雨不造成工程損壞。溝、渠要伸、堅(jiān)實(shí)、牢固、美觀。做到渠能灌、溝能排，同時(shí)渠、溝、涵、進(jìn)出水口配套齊全。4.1.3田間道路工程項(xiàng)目區(qū)田間道路工程主要是田間道、生產(chǎn)路。由于一般土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目道路均為農(nóng)村道路，路面采用砂礫石或土夾石面層，道路寬可參照設(shè)計(jì)圖要求，也可在施工中作適當(dāng)調(diào)整，一般縱向坡度不大于6%，最小轉(zhuǎn)彎半徑不小于15m。采用分層鋪設(shè)的方式，每層施工厚度在610cm范圍內(nèi)；鋪設(shè)時(shí)不應(yīng)有粗細(xì)顆粒分離現(xiàn)象，壓實(shí)前應(yīng)灑水使砂石表面保持濕潤(rùn)，采用5T10T內(nèi)燃振動(dòng)壓路機(jī)碾壓或人工用1.25KW蛙式打夯機(jī)進(jìn)行夯實(shí)時(shí)，均不應(yīng)少于3道，壓(夯)至不松動(dòng)為止；天然砂石料不得含有草根等有機(jī)雜質(zhì)，砂采用中砂，石子最大粒徑不得大于面層厚度的2/3。道路自然溫度下養(yǎng)護(hù)7天，在養(yǎng)護(hù)期內(nèi)嚴(yán)禁通車。4.2質(zhì)量監(jiān)督控制方案、由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督。、將各單項(xiàng)措施的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到承包者（施工單位），必須按設(shè)計(jì)方案施工。、隴川縣國(guó)土資源局根據(jù)在技術(shù)指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和監(jiān)理報(bào)告，每月、每季度進(jìn)行一次檢查考核，并將檢查結(jié)果報(bào)縣項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，最后由縣項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)并給予評(píng)價(jià)，并將結(jié)果上報(bào)省級(jí)項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)。第五章 進(jìn)度計(jì)劃5.1工程進(jìn)度計(jì)劃5.1.1階段計(jì)劃第一階段為：2007年17月，前期準(zhǔn)備工作，主要進(jìn)行項(xiàng)目的招投標(biāo)及相關(guān)工作。第二階段為：2007年8月至2007年10月，主要完成土地平整工程、道路工程、灌溉排水工程。第三階段為：2007年10月至2007年11月，主要完成土地權(quán)屬落實(shí)分配工作以及未完成剩余工作。第四階段為：2007年12月，主要完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。階段計(jì)劃施工進(jìn)度見(jiàn)表5-1。表5-1 王子樹(shù)鄉(xiāng)邦東村土地開(kāi)發(fā)整理（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目王工程施工進(jìn)度計(jì)劃表編號(hào)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容2007年8月至2007年12月時(shí)間計(jì)劃（工期）1土地平整2007年8月至2007年10月（90天）2農(nóng)田水利工程2007年8月至2007年10月（90天）3田間道路工程2007年8月至2007年9月（60天）4權(quán)屬調(diào)整2007年10月至2007年11月（60天）5 項(xiàng)目工程驗(yàn)收2007年12月5.1.2 年度計(jì)劃（分工程分月）考慮項(xiàng)目區(qū)氣候和農(nóng)作物種植因素，計(jì)劃2007年1月至2007年12月完成項(xiàng)目全部工程。具體進(jìn)度計(jì)劃見(jiàn)表5-2。表5-2 王子樹(shù)鄉(xiāng)邦東村土地開(kāi)發(fā)整理（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道表編號(hào)年度月份準(zhǔn)備期（2008年項(xiàng)目建設(shè)期（2008年）實(shí)施計(jì)劃1234567891011121完成項(xiàng)目申報(bào)2完成可研、設(shè)計(jì)3完成修訂、實(shí)施方案及權(quán)屬調(diào)整4前期準(zhǔn)備工作5土地平整改造6水利工程7道路工程8產(chǎn)權(quán)調(diào)整工作9竣工驗(yàn)收5.2 資金使用計(jì)劃根據(jù)工程措施，安排資金使用計(jì)劃，詳見(jiàn)表5-3。表5-3 子樹(shù)鄉(xiāng)邦東村土地開(kāi)發(fā)整理（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目資金使用計(jì)劃表工程名稱投資規(guī)模投資比例(萬(wàn)元)(%)一、工程施工費(fèi)1259.887.63二、其他費(fèi)用149.5710.41、前期工作費(fèi)66.014.592、工程監(jiān)理費(fèi)18.141.263、竣工驗(yàn)收費(fèi)37.792.634、業(yè)主管理費(fèi)27.631.92三、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)28.191.96合 計(jì)1437.571005.3資金籌措隴川縣王子樹(shù)鄉(xiāng)邦東村土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目需投入資金1437.57萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)列為縣級(jí)投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，由縣級(jí)全額投資實(shí)施。第六章 資金管理6.1資金風(fēng)險(xiǎn)防范方案為確保項(xiàng)目資金能安全運(yùn)作，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪作他用，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，特制定資金風(fēng)險(xiǎn)防范方案。、資金嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥款，建設(shè)單位按施工工段工程總投資額預(yù)留15-20%的工程款，待工程驗(yàn)收合格后再最后結(jié)算。、嚴(yán)格資金審批撥付手續(xù)，工程資金必須經(jīng)相關(guān)人員簽字核定工程量后報(bào)工程主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，財(cái)務(wù)人員方可撥付。、資金支付必須實(shí)行報(bào)批制度，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可開(kāi)支。項(xiàng)目資金設(shè)置專用帳戶，會(huì)計(jì)、出納人員專項(xiàng)管理。6.2資金管理機(jī)構(gòu)建設(shè)方案為嚴(yán)格資金管理使用，確保工程項(xiàng)目的順利完成，工程項(xiàng)目資金設(shè)置專用帳戶，資金專款專用。設(shè)置專職會(huì)計(jì)、出納人員，現(xiàn)金專人管理，逐筆登記，日清月結(jié)，帳款相符。6.3資金管理方式、按照項(xiàng)目工程季度計(jì)劃擬定資金使用請(qǐng)撥付計(jì)劃，按請(qǐng)拔付制度執(zhí)行，每項(xiàng)工程啟動(dòng)前保證資金及時(shí)到位。、資金到位和工程啟動(dòng)后，要求施工管理單位每月向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報(bào)一次當(dāng)月的財(cái)務(wù)收支情況，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)每季度向項(xiàng)目批準(zhǔn)單位書(shū)面匯報(bào)一次，接受上級(jí)主管部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，由審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目完成投資及資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。、每項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后，財(cái)務(wù)部門及時(shí)編制項(xiàng)目竣工結(jié)算，報(bào)告上級(jí)項(xiàng)目組織實(shí)施管理單位。第七章 權(quán)屬管理7.1權(quán)屬調(diào)整工作方案7.1.1土地權(quán)屬現(xiàn)狀確認(rèn) 項(xiàng)目區(qū)土地屬于王子樹(shù)鄉(xiāng)邦東村委會(huì)集體所有和國(guó)有。項(xiàng)目實(shí)施中灌溉排水、道路等工程占用前農(nóng)戶承包的土地，用實(shí)施后的新增耕地進(jìn)行調(diào)整。7.1.2權(quán)屬調(diào)整的原則、依據(jù)、程序、實(shí)施措施與主要做法等 土地權(quán)屬調(diào)整的原則是按照現(xiàn)在農(nóng)民集體實(shí)際占有的土地和原劃定的界線確定土地的權(quán)屬，所有權(quán)不變。主要依據(jù)是國(guó)家土地管理法律法規(guī)、土地承包、林業(yè)“三定”和1964年“四固定”等政策確認(rèn)。實(shí)施措施上分階段進(jìn)行、分項(xiàng)目管理。7.2權(quán)屬調(diào)整協(xié)議工程實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)耕地按照原承包面積進(jìn)行實(shí)地丈量后分配給農(nóng)戶管理使用。對(duì)開(kāi)發(fā)出來(lái)以后多出原承包農(nóng)戶所承包耕地?cái)?shù)量的耕地部分，以承包方式合理流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)大戶經(jīng)營(yíng)管理使用。第八章 文件資料管理方案8.1建立項(xiàng)目技術(shù)檔案專管制度，落實(shí)項(xiàng)目檔案專管人員。8.2確定技術(shù)檔案的主要內(nèi)容8.2.1反映工作過(guò)程的主要文獻(xiàn)8.2.1.1反映項(xiàng)目來(lái)源的主要文獻(xiàn)包括上級(jí)土地部門批準(zhǔn)的規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等有關(guān)文件、項(xiàng)目實(shí)施部門上報(bào)的申請(qǐng)書(shū)和上級(jí)主管部門的批復(fù)、項(xiàng)目批準(zhǔn)部門與項(xiàng)目實(shí)施部門之間簽訂的合同。8.2.1.2反映項(xiàng)目部署的主要文獻(xiàn) 包括土地開(kāi)發(fā)實(shí)施過(guò)程中的重要的會(huì)議紀(jì)要、重要問(wèn)題的書(shū)面匯報(bào)、請(qǐng)示和上級(jí)土地部門的批復(fù)文件、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作的談話記錄等。8.2.1.3反映項(xiàng)目驗(yàn)收情況的重要文獻(xiàn) 包括項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果、竣工驗(yàn)收和評(píng)審驗(yàn)收的會(huì)議記錄、總結(jié)紀(jì)要以及驗(yàn)收部門的意見(jiàn)書(shū)和竣工驗(yàn)收結(jié)論。8.2.2項(xiàng)目各個(gè)工作環(huán)節(jié)的主要技術(shù)成果8.2.2.1項(xiàng)目規(guī)劃成果包括土地項(xiàng)目規(guī)劃文本與說(shuō)明、土地項(xiàng)目規(guī)劃圖件和附件。8.2.2.2項(xiàng)目的設(shè)計(jì)成果。包括土地項(xiàng)目各種設(shè)計(jì)圖件和設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)。8.2.3建立健全項(xiàng)目各個(gè)工作環(huán)節(jié)的輔助性技術(shù)成果 建立健全各種工程報(bào)表、技術(shù)鑒定報(bào)告、工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料、工作總結(jié)、財(cái)務(wù)結(jié)算資料和項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告、土地權(quán)屬調(diào)整情況報(bào)告等輔助性技術(shù)成果。8.3項(xiàng)目技術(shù)檔案的使用與管理8.3.1確立檔案形式 根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)檔案形式的分類，土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目分為相關(guān)的項(xiàng)目文字、圖件、表格以及必要的照片、錄像資料等。8.3.2分類分級(jí)建檔 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)按時(shí)項(xiàng)目技術(shù)檔案的內(nèi)容和要求分類分級(jí)立卷歸檔，并隨時(shí)為項(xiàng)目提供管理依據(jù)。第九章 檢查驗(yàn)收工作方案9.1 總則、為了較好地評(píng)價(jià)土地開(kāi)發(fā)工程的治理效果，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，加快施工進(jìn)度，確保整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，特制定本方案。、對(duì)沒(méi)按項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)定程序報(bào)批變更的工程項(xiàng)目不予驗(yàn)收。、驗(yàn)收合格的工程將通過(guò)鑒定書(shū)給予認(rèn)可。不合格的工程，按驗(yàn)收小組意見(jiàn)治理后再予驗(yàn)收。、驗(yàn)收工作所需費(fèi)用按估算結(jié)果，估算數(shù)額提取后列支。9.2 驗(yàn)收條件、由項(xiàng)目施工單位自檢自查，隴川縣國(guó)土資源局和王子樹(shù)鄉(xiāng)人民政府自己進(jìn)行初驗(yàn)合格，各類資料完備后，再向州級(jí)申請(qǐng)驗(yàn)收。、項(xiàng)目施工單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，必須提供土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工報(bào)告以及相關(guān)的文字材料、附表、附圖和附件。9.3驗(yàn)收依據(jù)與內(nèi)容9.3.1驗(yàn)收依據(jù)必須以經(jīng)批準(zhǔn)的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。9.3.2項(xiàng)目的驗(yàn)收內(nèi)容包括、主要工程任務(wù)完成情況。、開(kāi)發(fā)土地的面積和質(zhì)量情況。、土地開(kāi)發(fā)效益情況。、土地權(quán)屬前后調(diào)整情況。、資金的管理和開(kāi)支情況。、項(xiàng)目的管護(hù)措施。第十章 項(xiàng)目完成后運(yùn)行管理方案10.1 總則、項(xiàng)目建設(shè)后，嚴(yán)格按中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例、國(guó)務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)條例、云南省土地管理?xiàng)l例和云南省基本農(nóng)田保護(hù)條例的有關(guān)規(guī)定，建立健全管護(hù)制度。、為加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程管理，使項(xiàng)目建成后長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)揮效益，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)的發(fā)展