卡子鎮(zhèn)中心小學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案(1).doc

卡子鎮(zhèn)中心小學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案一.總則 1.編制目的 加強對全學(xué)區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力，建立健全應(yīng)急機制，有效預(yù)防、及時控制和妥善處置突發(fā)公共事件，將損失降到最低限度，切實保障學(xué)校師生員工的人身、財產(chǎn)安全，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。 2.編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國刑法、中華人民共和國教育法、中華人民共和國治安管理處罰法、中華人民共和國集會游行示威法、中華人民共和國集會游行示威法實施條例及中小學(xué)幼兒園安全管理辦法、學(xué)生傷害事故處理辦法等制定本預(yù)案。 3.適用范圍本預(yù)案適用于因突發(fā)公共事件引起擾亂社會秩序、危害正常教學(xué)秩序、嚴重侵害學(xué)校和廣大教職員工生命財產(chǎn)安全的緊急情況。主要包括以下幾方面：社會安全類突發(fā)事件。校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。事故災(zāi)難事件。學(xué)校樓堂館舍等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大安全交通事故，校園溺水事故，大型群體活動安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、等事故，影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。(3)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)并造成或者可能造成學(xué)校師生健康嚴重損害的事件。包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。如食物中毒、傳染病等。(4)自然災(zāi)害事件。包括地震、泥石流、冰雹、洪水、暴雨、雷擊等災(zāi)害以及以上災(zāi)害所引發(fā)的次生災(zāi)害。 (5)網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件。利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取國家及教育行政部門、學(xué)校的保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。 (6)考試泄密、違規(guī)事件。包括學(xué)區(qū)、縣、市組織的統(tǒng)一考試中，試題運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、評卷組織管理過程中發(fā)生的違規(guī)事件。 4.工作原則 （1）統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)?？ㄗ渔?zhèn)中心小學(xué)成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責全學(xué)區(qū)突發(fā)公共事件的處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)機制。一旦發(fā)生重大事件，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。（2）分級負責，屬地管理。發(fā)生突發(fā)公共事件后，要遵循屬地管理原則，各級學(xué)校要在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告中心小學(xué)。（3）預(yù)防為主，及時控制。立足于防范，抓早、抓小、抓苗頭，認真開展矛盾糾紛排查處理工作，強化信息收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。（4）區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)公共事件過程中，要堅持從保護師生生命和財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動之以情、曉之以理，可散不可聚，可分不可結(jié)”的工作原則，及時化解矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護師生的合法權(quán)益。（5）加強保障，重在建設(shè)。從領(lǐng)導(dǎo)、制度、組織、物質(zhì)、經(jīng)費保障和力量部署等方面，全面加強保障措施，增強保障實力，提高工作效率。 二.應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)體系及職責 1.卡子鎮(zhèn)中心小學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責 （1）領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員 組 長：陳 磊（校長）副組長：方治水（政教主任）成 員：各初完小學(xué)校長、幼兒園園長 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由方治水同志負責日常工作。 （2）領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室主要職責 A領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、協(xié)調(diào)、指揮全學(xué)區(qū)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。發(fā)生重大事件及時報告鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和縣教育體育局。責成各專項應(yīng)急處置工作組根據(jù)需要設(shè)立警戒維護組、緊急搶救組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、善后處理組、預(yù)備機動組等。 B.辦公室職責：負責收集、分析相關(guān)數(shù)據(jù)和工作情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組及時報告相關(guān)信息并提出處理各類突發(fā)公共事件的原則意見和具體措施。及時總結(jié)和推廣各地各校處理突發(fā)公共事件的經(jīng)驗和做法。督導(dǎo)檢查各學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共事件工作情況。督促各地根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)對有關(guān)責任人進行責任追究。 2.各專項應(yīng)急處置工作組及其職責針對各類突發(fā)公共事件，學(xué)區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個專項應(yīng)急處置工作組： （1）社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組工作組人員組成：組 長：陳 磊（校長） 副組長：方治水（政教主任）成 員：各初完小學(xué)校長、幼兒園園長、后勤主任。 工作組辦公室設(shè)在政教處，電話作組主要職責：統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校涉及社會安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動；研究確定事件性質(zhì)、類型和級別，下達應(yīng)急處置任務(wù)；及時前往事發(fā)地配合學(xué)校和有關(guān)部門現(xiàn)場指揮；督查事發(fā)地學(xué)校和相關(guān)部門的處置工作。 （2）事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組工作組人員組成： 組 長：陳 磊（校長）副組長：方治水（政教主任）成 員：各初完小學(xué)校長、幼兒園園長、后勤主任。工作組辦公室設(shè)在政教處，電話作組主要職責：指導(dǎo)各學(xué)校建立事故災(zāi)難類突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警機制；組織指導(dǎo)各類學(xué)校開展防范火災(zāi)、交通、建筑物垮塌等事故的應(yīng)急模擬演練；對各學(xué)校防范、處理事故災(zāi)難類突發(fā)事件工作進行督查、指導(dǎo)；收集教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)事件信息，適時向各學(xué)校通報，并提出有關(guān)對策和措施；對特大災(zāi)難事故，在接到報告后，要立即赴現(xiàn)場參與和指導(dǎo)處置，參加安撫慰問和事故調(diào)查工作；對師生事故傷亡情況進行年度分類統(tǒng)計。 （3）公共衛(wèi)生體育類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組工作組人員組成：組 長：陳 磊（校長）副組長：方治水（政教主任）成 員：各初完小學(xué)校長、幼兒園園長、后勤主任、工會主席。工作組辦公室設(shè)在政教處，電話作組主要職責：在學(xué)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)、縣衛(wèi)生機構(gòu)的指導(dǎo)下，負責全學(xué)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處理工作；及時收集教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并適時向各學(xué)校通報情況，提出各級各類學(xué)校緊急應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施；指導(dǎo)和組織學(xué)校緊急應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，落實緊急應(yīng)對措施；及時總結(jié)和推廣各學(xué)校緊急應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗和做法；督促縣人民政府根據(jù)事件的性質(zhì)對有關(guān)責任人進行責任追究。 （4）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組 工作組組成人員名單：組 長：陳 磊（校長）副組長：方治水（政教主任）成 員：各初完小學(xué)校長、幼兒園園長、后勤主任、工會主席。工作組辦公室設(shè)在政教處，電話作組主要職責：在政府自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合相關(guān)部門進行應(yīng)急工作；根據(jù)災(zāi)害的情況，認真分析對教育系統(tǒng)所產(chǎn)生的影響，及時做出決策；深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置，控制事態(tài)發(fā)展。學(xué)校可以根據(jù)具體情況，采取停課等緊急措施，然后報教體局備案。 （5）網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組 工作組組成人員名單： 組 長：陳 磊（校長）副組長：方治水（政教主任）張炳桃（教務(wù)主任）成 員：各初完小學(xué)校長、幼兒園園長、教務(wù)副主任、相關(guān)教師。工作組辦公室設(shè)在政教處，電話作組主要職責：通過技術(shù)手段對校園網(wǎng)有害信息實施24小時監(jiān)控；及時處置重大有害信息在校園網(wǎng)上大面積傳播，或校園網(wǎng)系統(tǒng)遭受大范圍黑客攻擊和計算機病毒擴散事件；及時處置和報告校園網(wǎng)遭受境內(nèi)外嚴重攻擊，遇有極其嚴重、不可控制的大型安全事件。 （6）考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組 工作組組成人員名單： 組 長：陳 磊（校長）副組長：方治水（政教主任）張炳桃（教務(wù)主任）成 員：各初完小學(xué)校長、教務(wù)副主任、相關(guān)教師。工作組主要職責：確認事件等級；啟動相應(yīng)預(yù)案；作出決策；協(xié)調(diào)各部門行動。三.預(yù)防和預(yù)警機制 建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，加強常規(guī)數(shù)據(jù)檢測和信息采集，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。 1.信息報告 信息報告原則： A.及時：發(fā)生突發(fā)公共事件后，學(xué)校要在第一時間內(nèi)向當?shù)卣涂h教體局報告。 B.準確：信息內(nèi)容要客觀詳實，不得瞞報、謊報。 2.信息報告機制： A.緊急電話報告系統(tǒng)。 正常工作時間，電話報告相應(yīng)工作組辦公室。其他時間，電話報告學(xué)區(qū)值班室。值班室接到報告后，必須立刻通知有關(guān)科室或工作組辦公室負責人。工作組辦公室接到報告后，要立即報告工作組組長、副組長和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并按相關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)要求開展工作。同時與事發(fā)學(xué)校保持聯(lián)系，進一步核實情況。 B.緊急文件報送系統(tǒng)。 突發(fā)公共事件電話報告后，有關(guān)責任科室應(yīng)當立即書面正式報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并按照相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)要求開展工作，重大信息，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見，報告鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。 3.應(yīng)急信息的主要內(nèi)容： A.事件發(fā)生的基本情況：時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等； B.事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估； C.事發(fā)學(xué)校、當?shù)卣坝嘘P(guān)部門已采取的措施； D.校內(nèi)外公眾及媒體等方面的反應(yīng)； E.事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果。四.應(yīng)急預(yù)案的啟動1.學(xué)區(qū)應(yīng)急預(yù)案由學(xué)區(qū)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)人員必須立即執(zhí)行。 2.特別重大事件（級）、重大事件（級）發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校應(yīng)立即啟動相應(yīng)預(yù)案，學(xué)區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動本預(yù)案，指導(dǎo)學(xué)校在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作，并將處置情況及時報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和縣教育體育局。 3.較大事件（級）發(fā)生后，由事發(fā)地學(xué)校和相關(guān)部門在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作。學(xué)區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組隨時掌握情況，必要時啟動本預(yù)案。五.應(yīng)急保障 1.組織保障 學(xué)區(qū)設(shè)立教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機構(gòu)，并確定專人負責突發(fā)事件的應(yīng)急準備、預(yù)警、預(yù)報的各項協(xié)調(diào)管理工作。 2.通信與信息保障 建立健全鎮(zhèn)學(xué)校安全事故應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和事故信息報告系統(tǒng)；完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息暢通。 3.后勤與資金保障 中心小學(xué)建立處置突發(fā)公共事件的物資儲備，保證處置工作的使用。 突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實際情況，征調(diào)各種車輛、通訊器材等救援設(shè)備以及安排有關(guān)人員食宿。各學(xué)校要建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的專項資金。4.培訓(xùn)與演習(xí)學(xué)區(qū)定期或不定期地舉辦技能培訓(xùn)班，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，不斷提高學(xué)校安全管理水平。 各學(xué)校應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案進行演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力，并根據(jù)實際情況對應(yīng)急預(yù)案不斷加以完善。