江蘇省學(xué)前教育條例及草案說(shuō)明超鏈接版.doc

目錄（超鏈接）一、江蘇省學(xué)前教育條例第一章 總則第二章 保育教育第三章 教育機(jī)構(gòu)第四章 保育教育人員第五章 保障監(jiān)督第六章 法律責(zé)任第七章 附則二、關(guān)于江蘇省學(xué)前教育條例(草案)的說(shuō)明一、制定條例的必要性和可行性 二、起草過(guò)程 三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題三、江蘇省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)辦法JSFA江蘇省學(xué)前教育條例（2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26次會(huì)議通過(guò)）第一章 總 則第一條 為了促進(jìn)和保障學(xué)前教育健康發(fā)展，規(guī)范學(xué)前教育，維護(hù)學(xué)齡前兒童、保育教育人員和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)教育法等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的實(shí)施與管理，適用本條例。本條例所稱學(xué)前教育，是指對(duì)三周歲以上不滿六周歲學(xué)齡前兒童實(shí)施的保育和教育。不滿三周歲學(xué)齡前兒童實(shí)施保育教育的具體辦法，由省人民政府制定。第三條 學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和普惠性，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦學(xué)體制?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障學(xué)齡前兒童能夠平等接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。有條件的地區(qū)可以實(shí)行免費(fèi)學(xué)前教育。第四條 學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家教育方針，實(shí)行兒童優(yōu)先、兒童平等發(fā)展的原則，保障兒童利益最大化，遵循學(xué)齡前兒童身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)學(xué)齡前兒童健康、快樂成長(zhǎng)。第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理，將學(xué)前教育納入政府年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。第六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)之間保育教育條件和水平的差距，提升學(xué)前教育整體辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。第七條 省人民政府負(fù)責(zé)全省學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定工作。設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督指導(dǎo)工作。縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的規(guī)劃和布局調(diào)整，建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取多種形式保障學(xué)齡前兒童接受學(xué)前教育。第八條 縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)前教育工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門和組織按照各自職責(zé)，做好學(xué)前教育相關(guān)工作?？h級(jí)以上地方人民政府教育行政部門學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職人員，具體負(fù)責(zé)學(xué)前教育工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)驗(yàn)豐富的公辦幼兒園教師等人員負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的學(xué)前教育輔導(dǎo)?？h級(jí)以上地方人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育工作進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)公布。第九條 對(duì)在學(xué)前教育工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰。（回頂部）第二章 保育教育第十條 三周歲以上不滿六周歲學(xué)齡前兒童可以申請(qǐng)入園。幼兒園接收有困難的，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)予以統(tǒng)籌安排。第十一條 學(xué)齡前兒童申請(qǐng)入園的，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)出具兒童出生醫(yī)學(xué)證明、有效預(yù)防接種證明、體檢健康證明、戶口簿；流動(dòng)人口子女在居住地申請(qǐng)入園的，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人還應(yīng)當(dāng)出具本人身份證明、就業(yè)或者居住證明。第十二條 幼兒園應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保育和教育并重，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本園實(shí)際，科學(xué)安排教育內(nèi)容和方法，滿足學(xué)齡前兒童感知、體驗(yàn)、探索需求，保護(hù)和培養(yǎng)學(xué)齡前兒童的興趣和自由想象力。幼兒園組織活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)榛拘问?，注重活?dòng)的生活性、趣味性和多樣性，不得組織有損學(xué)齡前兒童身心健康的活動(dòng)。禁止以集中授課方式實(shí)施漢語(yǔ)拼音以及漢字讀寫訓(xùn)練、數(shù)字書寫運(yùn)算訓(xùn)練、外語(yǔ)認(rèn)讀拼寫訓(xùn)練。第十三條 幼兒園應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定學(xué)齡前兒童一日作息制度，培養(yǎng)學(xué)齡前兒童良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣；執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生、保健、營(yíng)養(yǎng)的相關(guān)規(guī)定，保障學(xué)齡前兒童身心健康。第十四條 幼兒園應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，對(duì)學(xué)齡前兒童進(jìn)行安全教育，開展必要的自救、互救、緊急疏散等應(yīng)急演練，增強(qiáng)學(xué)齡前兒童的自我保護(hù)意識(shí)和能力。第十五條 幼兒園應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，接收并為具有接受普通教育能力的學(xué)齡前殘疾兒童提供融合教育。特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置學(xué)前教育班接收學(xué)齡前殘疾兒童，配備適合學(xué)齡前殘疾兒童特點(diǎn)的場(chǎng)所和設(shè)施，為學(xué)齡前殘疾兒童的保育教育和康復(fù)提供幫助。鼓勵(lì)社會(huì)各類康復(fù)機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)為學(xué)齡前殘疾兒童提供康復(fù)教育。第十六條 幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與家庭、社區(qū)的合作，充分利用各類教育資源，擴(kuò)展學(xué)齡前兒童的生活和活動(dòng)空間，通過(guò)多種形式開展學(xué)前教育宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)家長(zhǎng)采用志愿服務(wù)等形式參與幼兒園保育教育活動(dòng)，并通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)等方式實(shí)施監(jiān)督。第十七條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)掌握科學(xué)育兒方法，創(chuàng)造良好的家庭教育環(huán)境，并與幼兒園相互配合，促進(jìn)學(xué)齡前兒童身心健康發(fā)展。第十八條 幼兒園使用的教師指導(dǎo)用書應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審定；未經(jīng)審定合格的，不得選用。具體審定辦法由省人民政府教育行政部門制定。幼兒園應(yīng)當(dāng)按照保育教育設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法配備玩教具、圖書等。保育教育設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省人民政府教育行政部門會(huì)同衛(wèi)生等有關(guān)部門制定。鼓勵(lì)幼兒園開發(fā)適合兒童成長(zhǎng)需要以及促進(jìn)兒童智力開發(fā)的特色玩教具等保育教育設(shè)備。（回頂部）第三章 教育機(jī)構(gòu)第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育設(shè)施布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，預(yù)留符合規(guī)定要求的學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)用地；設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃，具體制定和調(diào)整學(xué)前教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，滿足學(xué)齡前兒童就近入園的需求。學(xué)前教育設(shè)施的布局，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)齡前兒童的數(shù)量分布、流動(dòng)趨勢(shì)、保育教育需求等情況，每一萬(wàn)至一萬(wàn)五千常住人口至少設(shè)置一所幼兒園；人口較為分散的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)條件適當(dāng)增設(shè)幼兒園。第二十條 新建、改建、擴(kuò)建居民區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃配套設(shè)置學(xué)前教育設(shè)施，并與居民區(qū)建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、施工和交付使用。規(guī)劃配套建設(shè)的學(xué)前教育房屋、場(chǎng)地等設(shè)施是公共教育資源，由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排，用于舉辦公辦幼兒園，或者委托舉辦普惠性民辦幼兒園，任何單位和個(gè)人不得改變使用性質(zhì)和用途。第二十一條 因公共利益需要征收幼兒園的土地、房屋的，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照學(xué)前教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃和調(diào)整方案予以重建，或者依法給予補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于幼兒園建設(shè)。需要異地重建幼兒園的，應(yīng)當(dāng)先建后征；需要原地重建幼兒園，或者根據(jù)設(shè)施布局規(guī)劃和調(diào)整方案撤銷原幼兒園的，縣級(jí)人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)做好學(xué)齡前兒童和幼兒園工作人員的安置工作。第二十二條 設(shè)立幼兒園，必須具備下列基本條件：（一）有符合規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)和章程；（二）有符合規(guī)定的幼兒教師、保育、衛(wèi)生保健、保安等人員；（三）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的保育教育場(chǎng)所以及設(shè)施、設(shè)備等；（四）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。幼兒園的保育教育場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，符合國(guó)家和省規(guī)定的交通、消防、環(huán)保、日照及其他選址要求；學(xué)齡前兒童人均占地面積、建筑面積、午休室面積、戶外活動(dòng)面積、綠化面積以及設(shè)施、設(shè)備配備應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求。具體標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 縣級(jí)人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。幼兒園實(shí)行年檢制度，由審批機(jī)關(guān)每年進(jìn)行一次復(fù)核審驗(yàn)，并將衛(wèi)生保健等有關(guān)情況納入審驗(yàn)內(nèi)容。年檢不得收費(fèi)，年檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。第二十四條 幼兒園實(shí)行法人登記制度。國(guó)有資產(chǎn)參與舉辦的民辦幼兒園，可以根據(jù)規(guī)定登記為事業(yè)單位法人。第二十五條 舉辦幼兒園應(yīng)當(dāng)以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主。支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)的保育教育服務(wù)，滿足家長(zhǎng)和學(xué)齡前兒童對(duì)學(xué)前教育的多樣化需求。有條件的幼兒園可以適度舉辦分支機(jī)構(gòu)或者合作舉辦幼兒園。第二十六條 幼兒園保育教育規(guī)模一般不超過(guò)十二個(gè)班，農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)生源狀況適當(dāng)降低規(guī)模。幼兒園班級(jí)人數(shù)不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的限額。第二十七條 幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，按照有關(guān)規(guī)定配備保安員，落實(shí)安全防范措施，加強(qiáng)安全管理。用于接送學(xué)齡前兒童的校車及其使用管理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。（回頂部）第四章 保育教育人員第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府及其教育等行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)幼兒教師和保育、保健、保安等人員隊(duì)伍建設(shè)，提高保育教育人員的職業(yè)道德水平和保育教育能力。地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門和幼兒園應(yīng)當(dāng)維護(hù)保育教育人員的合法權(quán)益，保障保育教育人員待遇。第二十九條 幼兒教師、保安員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定取得職業(yè)資格。保育員、保健員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，接受職業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，取得崗位任職資格。第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全保育教育人員崗位設(shè)置管理制度和聘用制度，規(guī)范保育教育人員崗位管理。幼兒園平均每班應(yīng)當(dāng)配備二名以上幼兒教師、一名以上保育員。對(duì)公辦幼兒園新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘制度。具體辦法由省人民政府教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，依法自主聘用并配齊配足保育教育人員。第三十一條 幼兒園不得聘用下列人員：（一）被剝奪政治權(quán)利或者因故意犯罪受過(guò)刑事處罰的人員；（二）曾被收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員；（三）曾因違反治安管理受過(guò)行政拘留的人員。慢性傳染病、精神病患者，不得在幼兒園工作。第三十二條 實(shí)行幼兒教師和衛(wèi)生保健人員職務(wù)（職稱）制度，建立幼兒教師和衛(wèi)生保健人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。幼兒教師在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享有與中小學(xué)教師同等權(quán)利。與幼兒園建立勞動(dòng)關(guān)系的幼兒教師在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)定、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與事業(yè)性質(zhì)幼兒教師享有同等待遇。第三十三條 縣級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)幼兒園保育教育力量，在崗位設(shè)置、培養(yǎng)培訓(xùn)、骨干保育教育人員配備等方面，對(duì)農(nóng)村地區(qū)和薄弱幼兒園給予扶持?？h級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)幼兒園負(fù)責(zé)人和保育教育人員合理流動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)公辦幼兒園負(fù)責(zé)人和保育教育人員到民辦幼兒園支教。第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府教育、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立幼兒教師和衛(wèi)生保健人員培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)規(guī)劃，開展多種形式的培訓(xùn)。幼兒園應(yīng)當(dāng)保障幼兒教師和衛(wèi)生保健人員參加培訓(xùn)期間的工資福利待遇。第三十五條 幼兒園應(yīng)當(dāng)依法保障保育教育人員的工資福利待遇，足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以給予一定比例的補(bǔ)助。從事特殊教育工作的保育教育人員按照有關(guān)規(guī)定享受特殊教育津貼。第三十六條 保育教育人員應(yīng)當(dāng)履行工作職責(zé)，尊重學(xué)齡前兒童人格，關(guān)注個(gè)體差異，平等對(duì)待學(xué)齡前兒童。保育教育人員不得歧視學(xué)齡前兒童，不得對(duì)學(xué)齡前兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵害學(xué)齡前兒童的合法權(quán)益。（回頂部）第五章 保障監(jiān)督第三十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位建立學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決學(xué)前教育工作中的重大事項(xiàng)。第三十八條 省人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)制定本省學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上地方人民政府教育行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展水平實(shí)施評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)在學(xué)前教育中取得優(yōu)秀教學(xué)成果的單位和個(gè)人，可以按照省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的有關(guān)規(guī)定給予表彰。第三十九條 縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)共同分擔(dān)學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)，加大財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入，保證學(xué)齡前兒童人均學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)、人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例不低于百分之五。省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)專項(xiàng)資金、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，對(duì)各地發(fā)展學(xué)前教育給予支持，并向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和農(nóng)村傾斜。縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政部門，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定幼兒園人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公辦幼兒園人均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、公辦幼兒園人均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。第四十條 殘疾兒童接受學(xué)前教育實(shí)行免費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由所在地縣級(jí)人民政府保障。殘疾兒童接受學(xué)前教育的人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于幼兒園的人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第四十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)齡前兒童和學(xué)齡前孤兒入園給予資助。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織、個(gè)人通過(guò)多種形式資助經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)齡前兒童和學(xué)齡前孤兒入園。第四十二條 民辦幼兒園在建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、申辦審批、資質(zhì)認(rèn)定、師資培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園享有同等權(quán)利。地方各級(jí)人民政府可以采取購(gòu)買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、派遣公辦幼兒教師、建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性保育教育服務(wù)。地方各級(jí)人民政府可以對(duì)普惠性民辦幼兒園的運(yùn)行開支給予補(bǔ)貼，重點(diǎn)用于支付房屋租金、補(bǔ)充保教玩具、房屋維修改造等。第四十三條 公辦幼兒園的保育教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償成本、分類定價(jià)的原則核定，具體辦法由省價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、教育行政部門制定。制定保育教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體辦法，應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾的意見。民辦幼兒園根據(jù)學(xué)齡前兒童人均培養(yǎng)成本合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格、財(cái)政、教育行政部門備案并公示。幼兒園不得收取書本費(fèi)，不得以推銷或者變相推銷玩教具、圖書、被褥、服裝等方式謀取利益，不得以開辦各種特長(zhǎng)班、興趣班、實(shí)驗(yàn)班為名收取費(fèi)用，不得收取或者變相收取與入園相關(guān)的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建園費(fèi)等費(fèi)用。幼兒園收取費(fèi)用和經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)當(dāng)向家長(zhǎng)和公眾公開，接受社會(huì)監(jiān)督?？h級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督。第四十四條 幼兒園繳納水、電、氣、煤等公用事業(yè)費(fèi)用，按照中小學(xué)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十五條 縣級(jí)以上地方人民政府公安等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督幼兒園加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，指導(dǎo)幼兒園制定幼兒園安全保衛(wèi)制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)幼兒園周邊治安巡防，及時(shí)排查和消除安全隱患，維護(hù)幼兒園周邊秩序，依法保障學(xué)齡前兒童和幼兒園工作人員的安全。第四十六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參與公辦幼兒園設(shè)置規(guī)劃的制定工作，依照權(quán)限和程序?qū){入事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理范圍的公辦幼兒園辦理審批手續(xù)，合理確定人員的編制。任何單位不得占用公辦幼兒園保育教育人員編制，不得安排保育教育人員從事與保育教育無(wú)關(guān)的工作。第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導(dǎo)，建立衛(wèi)生保健工作評(píng)價(jià)和公示制度，做好幼兒園工作人員和學(xué)齡前兒童健康檢查工作。第四十八條 縣級(jí)以上地方人民政府教育、財(cái)政等有關(guān)部門和殘聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)采取措施支持幼兒園實(shí)施融合教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)齡前殘疾兒童康復(fù)教育的監(jiān)管。婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)積極開展對(duì)學(xué)齡前兒童家庭教育、學(xué)齡前殘疾兒童早期教育的指導(dǎo)和宣傳，對(duì)因父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行保育教育職責(zé)不當(dāng)身心受到傷害的學(xué)齡前兒童，應(yīng)當(dāng)給予援助。第四十九條 省人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門，對(duì)設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入及執(zhí)行情況定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公告。（回頂部）第六章 法律責(zé)任第五十條 有關(guān)單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立幼兒園的，由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門依法取締；有違法所得的，沒收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。第五十一條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定，擅自改變規(guī)劃配套建設(shè)的學(xué)前教育設(shè)施的使用性質(zhì)和用途的，由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府責(zé)令改正；拒不改正的，由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府重新安排用于學(xué)前教育，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第五十二條 幼兒園違反本條例，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、停止辦園，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）保育教育場(chǎng)所以及設(shè)施、設(shè)備不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，妨害學(xué)齡前兒童身體健康或者威脅學(xué)齡前兒童安全的；（二）拒絕接收具有普通教育接受能力學(xué)齡前殘疾兒童的；（三）違反規(guī)定聘用人員的；（四）幼兒園班級(jí)人員超過(guò)規(guī)定限額的；（五）未執(zhí)行安全、衛(wèi)生、保健、營(yíng)養(yǎng)等相關(guān)規(guī)定的；（六）選用未經(jīng)審定合格的教師指導(dǎo)用書的；（七）侵占、挪用、抽逃學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的。幼兒園年檢不合格的，由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門責(zé)令限期改正，拒不改正或者整改后仍不合格的，責(zé)令停止招生、停止辦園，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第五十三條 幼兒園違反本條例第四十三條第三款規(guī)定收取費(fèi)用、謀取利益，收取或者變相收取與入園相關(guān)的贊助費(fèi)等費(fèi)用的，由教育、價(jià)格等部門按照中華人民共和國(guó)教育法、中華人民共和國(guó)價(jià)格法等規(guī)定予以處理。第五十四條 幼兒園或者其保育教育人員違反本條例，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門依法予以處理：（一）以集中授課方式實(shí)施漢語(yǔ)拼音以及漢字讀寫訓(xùn)練、數(shù)字書寫運(yùn)算訓(xùn)練、外語(yǔ)認(rèn)讀拼寫訓(xùn)練的；（二）配備不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的玩教具、圖書等保育教育設(shè)備的；（三）不履行保育教育崗位職責(zé)，或者體罰、變相體罰學(xué)齡前兒童，損害學(xué)齡前兒童身心健康的。第五十五條 地方各級(jí)人民政府未按照本條例規(guī)定履行學(xué)前教育保障監(jiān)督職責(zé)的，由上級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?？h級(jí)以上地方人民政府教育行政部門或者有關(guān)部門工作人員在學(xué)前教育管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（回頂部）第七章 附 則第五十六條 本條例所稱普惠性民辦幼兒園，是指不以營(yíng)利為目的，設(shè)立條件、保育教育質(zhì)量達(dá)到同類公辦幼兒園水平，受政府委托和資助提供學(xué)前教育服務(wù)，并執(zhí)行同類公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園。第五十七條 中外合作舉辦幼兒園的，按照中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例的有關(guān)規(guī)定辦理。第五十八條 設(shè)區(qū)的市直接管理的幼兒園，由設(shè)區(qū)的市人民政府及其教育、財(cái)政、衛(wèi)生等部門，按照本條例關(guān)于縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門職責(zé)權(quán)限的規(guī)定進(jìn)行管理。第五十九條 社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)齡前兒童開展培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。第六十條 本條例自2012年3月1日起施行。1986年6月20日江蘇省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)的江蘇省幼兒教育暫行條例同時(shí)廢止。（回頂部）關(guān)于江蘇省學(xué)前教育條例(草案)的說(shuō)明2011年9月20日在省十一屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上省教育廳廳長(zhǎng)沈健主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：我受省人民政府委托，現(xiàn)就江蘇省學(xué)前教育條例(草案)(以下簡(jiǎn)稱條例(草案)作如下說(shuō)明。一、制定條例的必要性和可行性近年來(lái)，我省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展迅速，各地辦園條件不斷改善，優(yōu)質(zhì)資源逐步擴(kuò)大，基本滿足了廣大人民群眾的入園需求。但從總體上看，學(xué)前教育仍然是各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源短缺，經(jīng)費(fèi)投入不足，師資隊(duì)伍不健全，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，尤其是制約學(xué)前教育改革發(fā)展的體制性障礙突出，群眾普遍反映“入園難、入園貴”。我省于1986年頒布的江蘇省幼兒教育暫行條例已不能解決當(dāng)前學(xué)前教育面臨的主要問(wèn)題，亟需出臺(tái)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的新的規(guī)定。2010年11月，國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(國(guó)發(fā)201041號(hào))和省政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見(蘇政辦發(fā)2010136號(hào))，對(duì)學(xué)前教育的地位、性質(zhì)和發(fā)展思路進(jìn)行了全新定位，學(xué)前教育改革發(fā)展面臨新的歷史機(jī)遇，制定我省學(xué)前教育新的規(guī)定已具備良好的宏觀政策環(huán)境。為進(jìn)一步促進(jìn)我省學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，省人大常委會(huì)和省人民政府將江蘇省學(xué)前教育條例列入了2011年立法工作計(jì)劃。（回頂部）二、起草過(guò)程根據(jù)省人大常委會(huì)和省人民政府2011年立法工作計(jì)劃，省教育廳組織起草了條例(送審稿)，于2011年7月報(bào)送省人民政府。省政府法制辦經(jīng)過(guò)初步審查修改，按照立法程序書面征求了省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、編辦、公安廳、監(jiān)察廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)委、文化廳、衛(wèi)生廳、人口計(jì)生委、審計(jì)廳、國(guó)資委、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版局、體育局、安監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、食品藥品監(jiān)管局、婦聯(lián)、殘聯(lián)等27個(gè)部門和單位以及省委政法委、13個(gè)省轄市人民政府的意見。7月25日至26日，省政府法制辦會(huì)同省教育廳赴鎮(zhèn)江、無(wú)錫等地開展立法調(diào)研，召開座談會(huì)，聽取地方有關(guān)部門、單位和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)等各方意見。8月3日，省政府法制辦將修改后的征求意見稿在新華日?qǐng)?bào)上全文刊載，同時(shí)，在江蘇政府法制網(wǎng)上公布，公開征求社會(huì)公眾的意見。草案修改過(guò)程中，省政府法制辦先后2次召開有關(guān)部門和單位參加的立法協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專題研究和協(xié)調(diào)，充分考慮和吸納了各方意見和建議，對(duì)送審稿進(jìn)行了反復(fù)修改，形成了條例(修改送審稿)報(bào)送省人民政府。9月4日，省人民政府第77次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了條例(草案)，并提請(qǐng)省人大常委會(huì)本次會(huì)議審議。（回頂部）三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題（一）關(guān)于學(xué)前教育管理體制長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展方針是“社會(huì)力量興辦幼兒園為主體，公辦幼兒園為骨干和示范，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合”。2010年頒布的國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)提出，要明確政府職責(zé)，建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制”。條例(草案)從4個(gè)方面落實(shí)了新的發(fā)展方針：一是將學(xué)前教育納入國(guó)民教育體系，作為重要的社會(huì)公益事業(yè)，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉(第三條第一款)。二是將學(xué)前教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理(第五條)。三是明確了省、設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在學(xué)前教育發(fā)展中承擔(dān)的責(zé)任(第七條)。四是明確了教育等各有關(guān)部門和組織在學(xué)前教育發(fā)展中的職能分工(第八條、第四十九條至第五十六條)。（回頂部）（二）關(guān)于擴(kuò)大學(xué)前教育資源當(dāng)前，學(xué)前教育的一個(gè)突出問(wèn)題是資源總量不足、分布不均。為了解決這一難題，條例(草案)作出以下規(guī)定：一是幼兒園的設(shè)置要按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，每1萬(wàn)至1萬(wàn)5千常住人口配備1所幼兒園，設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府制定和調(diào)整學(xué)前教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)留學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)用地(第二十二條)。二是新建、改建、擴(kuò)建居民區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃配套設(shè)置學(xué)前教育設(shè)施，并與居民區(qū)建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、施工和交付使用。規(guī)劃配套建設(shè)的學(xué)前教育設(shè)施是公共教育資源，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排，用于舉辦公辦幼兒園，或者委托舉辦普惠性民辦幼兒園(第二十三條)。三是禁止擅自改變規(guī)劃配套建設(shè)的學(xué)前教育設(shè)施的使用性質(zhì)和用途，已經(jīng)改變性質(zhì)和用途的，由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府依法收回(第二十四條第一款)。四是舉辦幼兒園應(yīng)當(dāng)以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主，采取多元化舉辦形式(第二十八條第一款)。五是捐資舉辦和出資人不要求取得合理回報(bào)的普惠性民辦幼兒園在建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免等方面與公辦幼兒園享有同等地位和權(quán)利(第四十六條第二款)。（回頂部）（三）關(guān)于對(duì)弱勢(shì)群體的扶持為保障流動(dòng)人口子女、經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童、孤兒和殘疾兒童等弱勢(shì)群體接受學(xué)前教育，條例(草案)作出了以下規(guī)定：一是縣級(jí)以上地方人民政府教育、財(cái)政等有關(guān)部門和殘聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)采取措施支持幼兒園實(shí)施融合教育(第十七條第三款)。二是幼兒園應(yīng)當(dāng)接收并妥善安排具有接受普通教育能力的學(xué)齡前殘疾兒童。接收確有困難的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府教育行政部門統(tǒng)籌安排。特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置學(xué)前教育班接收學(xué)齡前殘疾兒童(第十一條)。三是幼兒園應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，為具有接受普通教育能力的學(xué)齡前殘疾兒童提供融合教育。特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備適合學(xué)齡前殘疾兒童特點(diǎn)的場(chǎng)所和設(shè)施，為學(xué)齡前殘疾兒童的保育教育和康復(fù)提供幫助。鼓勵(lì)社會(huì)各類康復(fù)機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)為學(xué)齡前殘疾兒童提供康復(fù)教育(第十七條第一、二款)。四是流動(dòng)人口子女在居住地接受學(xué)前教育的，由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人持相關(guān)證明向居住地縣級(jí)人民政府教育行政部門申請(qǐng)入園，縣級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌解決(第十二條)。五是地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)低保戶等低收入經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)齡前兒童和學(xué)齡前孤兒、殘疾兒童入園給予資助。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織通過(guò)多種形式資助經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)齡前兒童和學(xué)齡前孤兒、殘疾兒童入園。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步普及殘疾兒童免費(fèi)學(xué)前教育(第十三條)。（回頂部）（四）關(guān)于保育教育活動(dòng)為保障學(xué)齡前兒童在和諧的保育教育環(huán)境中獲得良好的保育教育，條例(草案)確立了以下基本原則和保育教育規(guī)范：一是貫徹國(guó)家教育方針，實(shí)行兒童優(yōu)先、兒童平等發(fā)展和兒童利益最大化，遵循學(xué)齡前兒童成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)、保育和教育相結(jié)合、體智德美全面和諧發(fā)展(第四條)。二是幼兒園應(yīng)當(dāng)組織開展豐富多樣的活動(dòng)，注重活動(dòng)的生活性、游戲性和趣味性，滿足學(xué)齡前兒童感知、體驗(yàn)、探索需求，保護(hù)和培養(yǎng)學(xué)齡前兒童的興趣和自由想象力(第十四條第一款)。三是禁止以集中授課方式實(shí)施漢語(yǔ)拼音以及漢字讀寫訓(xùn)練、數(shù)字書寫運(yùn)算訓(xùn)練、外語(yǔ)認(rèn)讀拼寫訓(xùn)練等違背學(xué)齡前兒童成長(zhǎng)規(guī)律的教學(xué)行為(第十四條第二款)。四是按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)幼兒園使用的教師指導(dǎo)用書進(jìn)行審定，未經(jīng)審定合格的，幼兒園不得選用(第二十條第一款)。五是制定幼兒園玩教具、圖書等保育教育設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法(第二十條第二款)。（回頂部）（五）關(guān)于保育教育人員為了加強(qiáng)保育教育人員隊(duì)伍建設(shè)，提高保育教育人員素質(zhì)，保障保育教育人員合法權(quán)益，條例(草案)作出以下幾個(gè)方面的規(guī)定：一是實(shí)行保育教育人員資格準(zhǔn)入制度。幼兒園園長(zhǎng)、幼兒教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、保安員等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定取得職業(yè)資格(第三十二條)。二是實(shí)行保育教育人員聘用制度、公辦幼兒園新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘制度、幼兒教師和衛(wèi)生保健人員職務(wù)(職稱)制度、幼兒教師和衛(wèi)生保健人員培訓(xùn)制度、保育教育人員績(jī)效考核制度(第三十三條第一款、第二款，第三十五條第一款，第三十九條)。三是明確幼兒教師在專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享有與中小學(xué)教師同等的地位和權(quán)利(第三十五條第二款)。四是合理確定納入事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理范圍的公辦幼兒園保育教育人員編制，任何單位不得占用公辦幼兒園保育教育人員編制(第五十條)；民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，依法自主聘用并配齊配足保育教育人員(第三十三條第三款)。五是保育教育人員應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)齡前兒童人格，不得歧視學(xué)齡前兒童，不得對(duì)學(xué)齡前兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵害學(xué)齡前兒童的合法權(quán)益(第四十條第二款)。六是幼兒園應(yīng)當(dāng)依法保障保育教育人員的工資福利待遇，足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以給予一定比例的補(bǔ)助。從事特殊教育工作的保育教育人員按照有關(guān)規(guī)定享受特殊教育津貼(第三十八條)。七是地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門和幼兒園應(yīng)當(dāng)維護(hù)保育教育人員的合法權(quán)益，保障保育教育人員待遇(第三十一條第二款)。（回頂部）（六）關(guān)于經(jīng)費(fèi)保障建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，是保證學(xué)前教育健康持續(xù)發(fā)展的必要條件。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障政策，條例(草案)作出下列規(guī)定：一是建立省、設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。規(guī)定縣級(jí)人民政府要建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制(第七條第二款)，縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處共同分擔(dān)學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)，省、設(shè)區(qū)的市人民政府通過(guò)專項(xiàng)資金、扶困助學(xué)資金等獎(jiǎng)補(bǔ)方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育給予支持(第四十四條第一款)。二是建立學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。規(guī)定學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在地方各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算中單列，縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，研究制定幼兒園人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公辦幼兒園人均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、公辦幼兒園人均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，特殊教育學(xué)校(班)學(xué)齡前兒童人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于普通幼兒園學(xué)齡前兒童人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)予以保障(第四十四條第二款、第四十五條)。三是建立學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制。規(guī)定財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中應(yīng)當(dāng)占有合理比例，每年新增教育投入應(yīng)當(dāng)向?qū)W前教育適當(dāng)傾斜，保證學(xué)齡前兒童人均學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)(第四十四條第三款)。四是建立學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。規(guī)定公辦幼兒園的保育教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償成本、分類定價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則和群眾承受能力核定，民辦幼兒園按照不以營(yíng)利為目的的原則，在保證提留一定比例發(fā)展基金的前提下，根據(jù)學(xué)齡前兒童人均培養(yǎng)成本合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門、財(cái)政部門、教育行政部門備案并公示(第四十七條第一款、第二款)。五是建立民辦學(xué)前教育資助機(jī)制。規(guī)定普惠性民辦幼兒園是指不以營(yíng)利為目的，設(shè)立條件、保育教育質(zhì)量達(dá)到同類公辦幼兒園水平，受政府委托和資助提供學(xué)前教育服務(wù)，并執(zhí)行同類公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園(第六十六條第一款)；對(duì)普惠性民辦幼兒園的房屋租金和公用經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼(第四十六條第一款)。以上說(shuō)明連同條例(草案)，請(qǐng)一并予以審議。（回頂部）JSFA江蘇省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)辦法為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理，提高保育和教育質(zhì)量，促進(jìn)我省學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)教育法、中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法、幼兒園管理?xiàng)l例和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見等文件精神，經(jīng)研究，決定在我省實(shí)行學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)制度。登記注冊(cè)辦法如下： 一、凡在我省范圍內(nèi)舉辦的招收06歲嬰幼兒的各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，均應(yīng)進(jìn)行登記注冊(cè)。 二、登記注冊(cè)機(jī)關(guān)為各縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門。 三、舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備以下條件方可準(zhǔn)予注冊(cè)： 1. 單位舉辦的，舉辦單位必須具有法人資格；個(gè)人舉辦者必須是享有政治權(quán)利、具有完全民事行為能力的中華人民共和國(guó)公民。 2.中外合作辦園，華僑或港、澳、臺(tái)同胞與內(nèi)地合作辦園（班），必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 3.具備學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本條件。 四、舉辦者登記注冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 1.申請(qǐng)報(bào)告； 2.舉辦者的資格證明材料（正本）； 3.擬任園、所長(zhǎng)或主要行政負(fù)責(zé)人及擬聘教師、工作人員的資格證明、健康證明、福利待遇材料、聘任合同等； 4.擬辦園、所的資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)來(lái)源的證明材料（正本）； 5.擬辦園、所的場(chǎng)地證明； 6.衛(wèi)生行政部門提供的衛(wèi)生保健合格證明、公安消防部門提供的消防安全證明、建筑部門提供的房屋安全合格意見書； 7.符合法規(guī)的擬辦園、所的章程和發(fā)展規(guī)劃； 8.審批部門按法律法規(guī)要求提供的其它材料。 五、登記注冊(cè)程序如下： 1.由舉辦單位或個(gè)人向縣（市、區(qū)）登記注冊(cè)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)； 2.填寫江蘇省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)表； 3.教育行政部門在接到申請(qǐng)的20日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)者的辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定條件的準(zhǔn)予登記注冊(cè)，發(fā)給江蘇省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)證書，并報(bào)市級(jí)教育行政部門備案。 六、在本辦法施行之前舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)按本辦法規(guī)定，重新辦理登記注冊(cè)手續(xù)。對(duì)不符合條件的，應(yīng)暫緩登記，限期整改，待符合條件后再予以登記注冊(cè)，暫緩登記期間應(yīng)停止招生；經(jīng)限期整改仍不符合規(guī)定條件的，由登記注冊(cè)機(jī)關(guān)責(zé)令其停辦。 七、在本辦法施行之后新開辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，必須按本辦法登記注冊(cè)后方可開辦，未經(jīng)登記注冊(cè)，任何單位和個(gè)人不得舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。凡不符合規(guī)定條件、未經(jīng)登記注冊(cè)擅自舉辦的，由負(fù)責(zé)登記注冊(cè)的機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重給予停止招生、停止舉辦等行政處罰。 八、已登記注冊(cè)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)因故更名、停辦、合并、遷址、變更單位或舉辦者、改變性質(zhì)等，均應(yīng)向登記注冊(cè)機(jī)關(guān)辦理注銷或確認(rèn)手續(xù)，并報(bào)市級(jí)教育行政部門備案；省級(jí)示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園因故變更登記事項(xiàng)必須報(bào)省教育廳備案。 九、登記注冊(cè)實(shí)行年審制。每年1012月，舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的單位或個(gè)人必須持江蘇省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)證書到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理年審手續(xù)。對(duì)年審不合格者，限期整改；連續(xù)兩年年審不合格的，發(fā)證機(jī)關(guān)收回江蘇省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)證書，并發(fā)布公告。登記注冊(cè)機(jī)關(guān)每三年換發(fā)江蘇省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)證書。 十、江蘇省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)表、江蘇省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)證書由江蘇省教育廳統(tǒng)一制發(fā)樣表。 十一、本辦法自頒布之日起施行，原辦法即行廢止。 附件：1、江蘇省幼兒園設(shè)置基本條件 2、江蘇省托兒所設(shè)置基本條件 （回頂部）附件一：江蘇省幼兒園設(shè)置基本條件 一、園舍設(shè)備 1幼兒園（班）必須設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)。嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)以及影響采光的范圍內(nèi)設(shè)置幼兒園（班），并創(chuàng)設(shè)綠化、美化、兒童化的活動(dòng)環(huán)境。 2幼兒園（班）應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，與住宅樓、單位用房等相連的幼兒園（班），必須有獨(dú)立的出入口和相應(yīng)的安全防護(hù)措施。 3.幼兒園（班）的園舍和設(shè)施必須與保育、教育要求相適應(yīng)，必須符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。 4班班有活動(dòng)室?；顒?dòng)室內(nèi)空氣流通，陽(yáng)光充足，使用面積不少于人均3平方米。 5有與幼兒園（班）規(guī)模相適應(yīng)的室外活動(dòng)場(chǎng)地，其中共用活動(dòng)場(chǎng)地面積不少于生均3平方米，綠化面積不少于生均1平方米，同時(shí)應(yīng)配備必要的大型玩具和體育活動(dòng)設(shè)施。 6有適合幼兒身高的桌椅、開架的玩具櫥、茶杯箱、毛巾架，有保證幼兒游戲和教育活動(dòng)的玩具（人均不少于3件）和圖書（人均不少于5本），有必備的教具（積木、積塑和自制玩具）和教育設(shè)備（班班有三機(jī)一幕、風(fēng)琴或鋼琴等）。以及保證幼兒教育和生活所必需的其他設(shè)備和用品。 7.有值班室、晨檢室、保健室（櫥）、教職工辦公室、教職工廁所等服務(wù)用房；有符合衛(wèi)生要求的廚房、消毒柜；有配套的室內(nèi)多功能活動(dòng)室。寄宿制幼兒園（班）必須有幼兒專用、每人一床的獨(dú)立寢室，有疾病隔離室、浴室、洗衣房、教職工值班室、家長(zhǎng)接待室等。 二、人員配備 8.幼兒園（班）應(yīng)當(dāng)配備園長(zhǎng)、教師、保健人員、保育人員和后勤人員。教職工與幼兒的比例全日制幼兒園1：61：7；寄宿制幼兒園平均1：41：5。所有人員必須持證上崗。 9.幼兒園（班）工作人員應(yīng)熱愛幼教事業(yè)，熱愛幼兒，有良好的職業(yè)道德，能勝任本職工作。 10.園長(zhǎng)應(yīng)符合全國(guó)幼兒園園長(zhǎng)任職資格、職責(zé)和崗位要求 11.教師應(yīng)當(dāng)具有幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)及以上文化程度，取得教師資格證書，或者具有高中畢業(yè)以上文化程度并經(jīng)過(guò)幼兒教育專業(yè)培訓(xùn)，取得幼兒園教師專業(yè)合格證書。 12.保健人員應(yīng)當(dāng)具有高中畢業(yè)以上文化程度，并經(jīng)過(guò)衛(wèi)生保健專業(yè)培訓(xùn)。 13.保育員應(yīng)當(dāng)具有初中畢業(yè)以上文化程度，并經(jīng)過(guò)保育職業(yè)培訓(xùn)。 14.幼兒園（班）所有工作人員必須持有健康證，并定期進(jìn)行體檢。慢性傳染病、精神病患者不得在幼兒園（班）工作。 三、辦園經(jīng)費(fèi) 15.幼兒園（班）的經(jīng)費(fèi)由主辦者負(fù)責(zé)籌措。主辦者必須具有進(jìn)行保育、教育以及維修、擴(kuò)建、添置必要設(shè)備設(shè)施、為教師提供保障等穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。 16.幼兒園（班）按當(dāng)?shù)卣?guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。收取的費(fèi)用必須專款專用，不得挪作他用。 四、招生和編班 17幼兒園（班）招收三周歲以上至入小學(xué)前的幼兒。 18幼兒在入園（班）之前，必須接受體格檢查，合格者方可入園。 19編班人數(shù)：小班2530人，中班3035人，大班3540人。 20幼兒園原則上按年齡分班，混合班按年齡分組。嚴(yán)禁以任何形式的考試或測(cè)查作為招生、編班的條件。不得與小學(xué)生復(fù)式編班。 五、園務(wù)管理 21幼兒園（班）要全面貫徹幼兒園管理?xiàng)l例和幼兒園工作規(guī)程，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾敖逃姓块T的領(lǐng)導(dǎo)和管理。 22幼兒園（班）實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，園長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人在主辦者和教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)幼兒園（班）的工作。重大事項(xiàng)由教職工大會(huì)民主決議。幼兒園應(yīng)為幼兒的發(fā)展提供安定的環(huán)境，保證園長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意更換或辭退園長(zhǎng)和教師。 23幼兒園應(yīng)遵循幼兒園教育指導(dǎo)綱要，為幼兒提供健康豐富的成長(zhǎng)環(huán)境，尊重幼兒的人格和權(quán)利，遵循幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，保教并重，關(guān)注個(gè)別差異，促進(jìn)每個(gè)幼兒富有個(gè)