天津農(nóng)學(xué)院畢業(yè)論文開題報(bào)告題目.doc

天 津 農(nóng) 學(xué) 院畢 業(yè) 論 文 開 題 報(bào) 告題 目 關(guān)于財(cái)政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究 姓 名 田 源 系 （部） 經(jīng)濟(jì)管理 專 業(yè) 農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理 年 級 2002級 2班 指導(dǎo)教師 于戰(zhàn)平 開題時(shí)間 2005年 12月 一、 立項(xiàng)依據(jù)（目的意義、國內(nèi)外現(xiàn)狀及發(fā)展概況、主要參考文獻(xiàn)）目的意義：隨著“十一五”計(jì)劃的提出,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期,我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)面臨著新的問題和挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的財(cái)政支農(nóng)政策已不能適應(yīng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展變化。并且近些年來實(shí)踐中的財(cái)政支農(nóng)政策的績效并不十分理想,國家支農(nóng)資金逐年大幅度遞增,但是財(cái)政支農(nóng)效率卻呈現(xiàn)下降趨勢,其中財(cái)政支農(nóng)政策調(diào)整的滯后性和不合理性是一個重要原因。在未來一段時(shí)期,世貿(mào)組織的游戲規(guī)則逐漸深入中國,與此同時(shí),我國進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革和財(cái)稅體制改革也會不斷向縱深推進(jìn),這些制度的滲入和變遷會直接或間接地影響到財(cái)政支農(nóng)政策的選擇?？偠灾?我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和制度環(huán)境發(fā)生了深刻變化,必然要求財(cái)政支農(nóng)政策適時(shí)做出調(diào)整與轉(zhuǎn)變。因此,我們應(yīng)該研究如何在變化了的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和制度環(huán)境下對財(cái)政支農(nóng)政策做出調(diào)整和創(chuàng)新,以便為農(nóng)業(yè)財(cái)政政策，農(nóng)村社會良性的發(fā)展發(fā)揮更大的效用，以自己的研究為此問題提供一些參考性的理論和價(jià)值依據(jù)。國內(nèi)外現(xiàn)狀及發(fā)展概況：財(cái)政支持農(nóng)業(yè)政策是公共財(cái)政政策的重要組成部分，也是政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的有效手段。應(yīng)對入世，我國財(cái)政部門已經(jīng)開始全面地把握世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)則。結(jié)合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展”為目標(biāo)，從體制政策、投入政策、改革政策、管理政策等方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)與國際接軌后我國財(cái)政對農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力支持。加快財(cái)政支持農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整和完善，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)階段我國財(cái)政支農(nóng)政策的基本定位。一是財(cái)政支農(nóng)政策對象的新界定。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為,“財(cái)政支農(nóng)”即為財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展,即就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè),就農(nóng)村談農(nóng)村,在不改變農(nóng)村與城市二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的前提下去謀求農(nóng)村有限的發(fā)展與進(jìn)步。把財(cái)政支農(nóng)問題作為一個孤立的系統(tǒng)單獨(dú)加以研究,因而實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民之間的良性轉(zhuǎn)換與互動。現(xiàn)今的“三農(nóng)”問題,是絕對不可以簡單地歸類于微觀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,或是簡單的農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,“農(nóng)民問題、農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題”三者之間是緊密相連,絲絲纏繞,環(huán)環(huán)相扣的。二是適時(shí)調(diào)整財(cái)政支農(nóng)政策的目標(biāo)。自20世紀(jì)90年代中后期以來,我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求局面發(fā)生了變化,出現(xiàn)了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變,同時(shí)過去行之有效地通過增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格來增加農(nóng)民收入的辦法明顯失效。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段,農(nóng)產(chǎn)品供過于求和我國加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新階段。這一新階段是深化改革、完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的階段,是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市反哺農(nóng)村的階段,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的階段。經(jīng)濟(jì)環(huán)境和制度環(huán)境的改變,要求財(cái)政支農(nóng)政策的目標(biāo)適時(shí)地做出調(diào)整。這些財(cái)政支農(nóng)新的發(fā)展方向和政策的制定，成為我們今后這一領(lǐng)域問題研究的重點(diǎn)。主要參考文獻(xiàn)：（1）溫鐵軍.與財(cái)政支農(nóng).中國經(jīng)濟(jì)，2005-2-15（2）蘇明.我國財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的政策取向.財(cái)政研究，2005-9-29（3）胡德仁.入世后我國財(cái)政支農(nóng)政策目標(biāo)定位及政策選擇.四川財(cái)政，2004-4-12（4）朱海洋.人世后我國農(nóng)業(yè)支持政策取向的思考.財(cái)經(jīng)研究，2004-3-4（5）劉靜.新形勢下的財(cái)政支農(nóng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展.中國財(cái)經(jīng)信息資料，2003-12-26（6）李放，張景順.財(cái)政在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的政策取向.中國財(cái)政，2004-12-3（7）楊丹芳. 財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分析.上海三聯(lián)出版社，2003-12-24二、 研究方案內(nèi)容、目的、擬解決的問題、技術(shù)路線、特色及創(chuàng)新之處、進(jìn)度安排。1.研究內(nèi)容、目標(biāo)、擬解決的問題研究內(nèi)容：主要是財(cái)政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題（合理定位的理論依據(jù)），當(dāng)前財(cái)政在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題，財(cái)政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展提出解決方案（合理定位）。本文針對，國家提出“十一五”計(jì)劃中如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村的問題。以財(cái)政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展為研究對象，我國的國情及農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了財(cái)政始終是農(nóng)業(yè)投入的重要渠道,而財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支出則是政府支農(nóng)的主要手段展開論述。近年來,從中央到地方相繼出臺了一系列支農(nóng)、扶農(nóng)的政策和措施,加大了政府財(cái)政對農(nóng)業(yè)投資的力度,對促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加起到了積極的作用。但是,財(cái)政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題也不容忽視,主要表現(xiàn)在（支持的邊界、力度、效力）：（1）財(cái)政支持農(nóng)業(yè)政策沒有完全落實(shí),財(cái)政投資農(nóng)業(yè)的總量不足。（2）財(cái)政重視農(nóng)產(chǎn)品購銷環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼,忽略了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科研方面的投入。由此導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代速度慢,糧食畝產(chǎn)量多年來出現(xiàn)徘徊、增長緩慢的局面。（3）財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)不合理。財(cái)政支持結(jié)構(gòu)的偏離,國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的減少,且作為農(nóng)業(yè)投入主體的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)投入能力又不足,這嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（4）財(cái)政農(nóng)業(yè)投入管理機(jī)制尚不健全,缺乏約束性,挪用擠占現(xiàn)象嚴(yán)重。（5）政府財(cái)政農(nóng)業(yè)投資存在著明顯的隨意性,是一個不穩(wěn)定的資金來源。由此帶來農(nóng)業(yè)自身積累能力不斷減弱,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率不斷下降,必然影響我國農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。本文正是在結(jié)合上述現(xiàn)象所呈現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，深入分析其背后原因，提出解決方案辦法及政策上的調(diào)整措施。目 標(biāo) ：針對我國是一個人口眾多的農(nóng)業(yè)大國,受資源條件、生態(tài)環(huán)境等因素的約束,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。因此,財(cái)政支農(nóng)要根據(jù)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性變化,有針對性地及時(shí)調(diào)整財(cái)政支農(nóng)思路。本著以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo);以支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善為重點(diǎn),確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。并且針對發(fā)展中的問題和不足，通過大量搜集資料、調(diào)查等手段對其進(jìn)行認(rèn)真分析、總結(jié)，提出一些解決問題的可行性建議和方案。闡述自己的一些看法。擬解決的問題：針對上述對我國財(cái)政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的分析，結(jié)合所學(xué)知識，運(yùn)用并查閱大量資料、列舉數(shù)據(jù)、對比、總結(jié)分析等方法對目前我國財(cái)政支農(nóng)政策效率不高等問題提出自己的看法和解決方案。2.技術(shù)路線第一，研究思路。首先從總體上概括出目前我國財(cái)政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并分析背后深層次的原因。、針對這些不足和問題，提出自己的見解和一些相關(guān)解決建議。第二，資料獲取方法。從網(wǎng)上及相關(guān)書籍、報(bào)紙、雜志等處查閱大量有關(guān)我國農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域的資料，并對其真實(shí)性、有效性進(jìn)行鑒定,篩選出有用資料。第三，研究過程中運(yùn)用的方法。（1）比較分析法。將我國財(cái)政支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資狀況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，分析出目前財(cái)政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的不足以及所具有的優(yōu)勢，并有針對性的提出改進(jìn)方法。（2）因素分析法。從所搜集的資料中找出影響制約我國財(cái)政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素，系統(tǒng)分析，總結(jié)并歸納影響發(fā)展的幾個重要因素，對其進(jìn)行仔細(xì)分析，提出有效解決方案。3.特色及創(chuàng)新之處作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷來為世界各國政府所重視，政府往往通過財(cái)政渠道對農(nóng)業(yè)進(jìn)行各種項(xiàng)目的投資和補(bǔ)貼，以保證農(nóng)產(chǎn)品安全和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。中國的改革進(jìn)行到新世紀(jì)之初，伴隨國家“十一五”建設(shè)社會主義新農(nóng)村的提出，農(nóng)業(yè)問題再次成為人們關(guān)注的熱門話題。一方面，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率進(jìn)而增加農(nóng)民收入成為中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素；另一方面，在我國世入后，農(nóng)業(yè)將面臨自身弱勢地位和國際市場的強(qiáng)大沖擊。在我國農(nóng)業(yè)所處的這樣一個歷史性轉(zhuǎn)折時(shí)期，借鑒西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，合理定位各級財(cái)政對農(nóng)業(yè)支持的內(nèi)涵和外延，無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 另外，在這個問題的研究中，我認(rèn)為必須突破傳統(tǒng)的思維定勢,在戰(zhàn)略選擇上必須走出一條統(tǒng)籌發(fā)展的新路子。因此財(cái)政支農(nóng)的對象應(yīng)該是“三農(nóng)”,而不是單純的農(nóng)業(yè)。財(cái)政應(yīng)該站在全局的高度,從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大戰(zhàn)略入手,把“三農(nóng)”問題放在突出的地位予以支持,讓公共財(cái)政的陽光逐步普照農(nóng)村,改變過去財(cái)政支農(nóng)只是單純地支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。新階段財(cái)政支農(nóng)政策的目標(biāo)應(yīng)由過去支持農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量的增加,轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾愚r(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國際競爭力,保證國家糧食安全,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)。4.進(jìn)度安排第一階段，2005年12月2006年1月，通過搜集大量資料，確定研究方向、寫出論文大綱和開題報(bào)告。第二階段，2月3月中旬，為論文的寫作做出初步的調(diào)研準(zhǔn)備，資料的分析和整理、歸納。第三階段，3月4月， 初步撰