勞務(wù)糾紛應(yīng)急預(yù)案.doc

項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)糾紛及農(nóng)民工群體性事件應(yīng)急預(yù)案編制： 審核： 批準(zhǔn)： 日期： 中國(guó)新興保信六公司青塔二期西組團(tuán)公建項(xiàng)目部1、指導(dǎo)思想和法律依據(jù)（1）指導(dǎo)思想：項(xiàng)目部要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治高度出發(fā)，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，預(yù)防為主，快速反應(yīng)，動(dòng)態(tài)跟蹤”的原則，充分認(rèn)識(shí)群體性突發(fā)事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的嚴(yán)重危害性，以嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度，把保穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之中。（2）法律依據(jù)：中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法勞動(dòng)保障監(jiān)察條例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第423號(hào)）社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理辦法（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第13號(hào)）勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議辦法（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第5號(hào)）中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法（中華人民共和國(guó)主席令85號(hào)）關(guān)于切實(shí)保障企業(yè)職工合法權(quán)益的通知（勞動(dòng)部發(fā)（1993）246號(hào)）2、勞務(wù)費(fèi)糾紛及農(nóng)民工群體性事件的處理階段及基本任務(wù)（1）勞務(wù)費(fèi)糾紛及農(nóng)民工群體性事件，一般分為如下四個(gè)階段：前兆階段：外施企業(yè)向項(xiàng)目部或有關(guān)處室所要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)、材料費(fèi)等，出現(xiàn)矛盾并煽動(dòng)員工以非正常手段解決時(shí)；外施企業(yè)人員出現(xiàn)明顯不滿(mǎn)情緒時(shí)；按施工進(jìn)度外施企業(yè)應(yīng)撤場(chǎng)但占據(jù)施工場(chǎng)地或生活區(qū)拒不撤場(chǎng)時(shí)；外施企業(yè)人員聚集到項(xiàng)目部辦公地點(diǎn)或圍堵項(xiàng)目部管理人員時(shí)；外施企業(yè)人員聚集到項(xiàng)目部干擾妨礙正常辦公時(shí)。緊急階段：外施企業(yè)人員聚集到項(xiàng)目部，妨礙正常辦公時(shí)：外施企業(yè)人員聚集到項(xiàng)目部以外政府部門(mén)群訪(fǎng)、群訴時(shí)：外施企業(yè)人員采取影響社會(huì)治安等非正常手段制造影響時(shí)。談判階段：聚眾妨礙正常辦公的外施企業(yè)人員情緒得到控制，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人能與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表正式對(duì)話(huà)時(shí)。解決階段：與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表達(dá)成一致意見(jiàn)且聚集的外施企業(yè)人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時(shí)勞務(wù)費(fèi)糾紛及民工群體性事件總目標(biāo)時(shí)通過(guò)有效的應(yīng)急行動(dòng)，盡可能地降低事故后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。（2）基本任務(wù)有以下幾個(gè)方面：全面準(zhǔn)確掌握情況。勞務(wù)費(fèi)糾紛及相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即與勞務(wù)人員所屬施工隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)盡快了解所涉及的勞務(wù)人員人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等情況，掌握處置工作主動(dòng)權(quán)。迅速研究制動(dòng)處置方案。在弄清情況的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部要根據(jù)具體情況制定應(yīng)急處置工作方案，部署應(yīng)急處置工作，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展。認(rèn)真做好信息報(bào)送工作，對(duì)勞務(wù)糾紛及相關(guān)突發(fā)事件的處置信息，工作機(jī)構(gòu)要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)報(bào)送，保持聯(lián)絡(luò)暢通，按規(guī)定時(shí)限及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)送處置情況，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。3、成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及職能組，并落實(shí)職責(zé)（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：張國(guó)軍副組長(zhǎng)：劉勇、高明、馬建生、徐影虓組員：柳挺、李浩、馬國(guó)永、杜自然（2）職能組：聯(lián)絡(luò)組：組長(zhǎng)：劉勇 組員：柳挺、李浩疏散組：組長(zhǎng)：高明 組員：馬國(guó)永、邵耀組保衛(wèi)組：組長(zhǎng)：馬建生 組員：高興、趙汗青調(diào)查組：組長(zhǎng)：徐影虓 組員：杜自然、李保軍（3）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：工地發(fā)生勞務(wù)糾紛及農(nóng)民工群體事件事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮工作，向各職能組下達(dá)指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的工作，隨時(shí)張素各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策，第一時(shí)間向公司及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障局、及有關(guān)部門(mén)報(bào)告和求援。（4）職能組職責(zé)：聯(lián)絡(luò)組：其任務(wù)是為了掌握事故情況，負(fù)責(zé)事故發(fā)生后在第一時(shí)間通知公司，根據(jù)情況酌情及時(shí)通知當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)。疏散組：其任務(wù)為在發(fā)生事故時(shí)，負(fù)責(zé)人員的疏散。保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)損失控制，物質(zhì)搶救，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)劃定警戒區(qū)，阻止與工程無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)不遭破壞。調(diào)查者：分析事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果及經(jīng)濟(jì)損失等，調(diào)查情況及時(shí)上報(bào)公司。如有上級(jí)、政府部門(mén)介入則配合調(diào)查。（5）注意事項(xiàng)：項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)項(xiàng)目部處理突發(fā)事件的第一責(zé)任人。項(xiàng)目部勞動(dòng)力管理員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支付情況，還應(yīng)按照“實(shí)名制”管理工作要求，將本項(xiàng)目部所有外施隊(duì)伍的人員花名冊(cè)、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資表按規(guī)定認(rèn)真收集，歸檔備案。要認(rèn)真觀察本項(xiàng)目外施人員的思想基本動(dòng)態(tài)和異常情況，認(rèn)真做好思想政治工作，對(duì)有矛盾激化趨勢(shì)的事件，應(yīng)按組織體系及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾升級(jí)，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢(shì)的事件發(fā)生，出現(xiàn)應(yīng)急前兆時(shí)，原則上由發(fā)生群體性事件的項(xiàng)目部組織本項(xiàng)目部人員出面調(diào)解處理，并保持與本單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，隨時(shí)匯報(bào)事態(tài)進(jìn)展。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須在現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，組織本項(xiàng)目部應(yīng)急小組與外施企業(yè)進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過(guò)各種方式解決糾紛。項(xiàng)目勞動(dòng)力管理員必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注外施隊(duì)伍動(dòng)向，重點(diǎn)時(shí)存在以下問(wèn)題的隊(duì)伍：未簽訂合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；采取綜合分包形式，勞務(wù)費(fèi)與材料款區(qū)分不清；拖欠勞務(wù)費(fèi)數(shù)額較大；聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目未直接管理的外施隊(duì)伍。（6）應(yīng)急小組地點(diǎn)和電話(huà)有關(guān)點(diǎn)位部門(mén)聯(lián)系方式地點(diǎn)：水衙溝路青塔二期西組團(tuán)公建項(xiàng)目部應(yīng)急小組組長(zhǎng)電話(huà)警：119公安：110急救：120職務(wù)姓名電話(huà)組長(zhǎng)張國(guó)組長(zhǎng)劉組長(zhǎng)高組長(zhǎng)馬建組長(zhǎng)徐影員杜自然組員李浩組員柳挺組員馬國(guó)永4、突發(fā)事件控制程序及措施（1）在項(xiàng)目部出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作組各司其職，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，進(jìn)行勸阻和力爭(zhēng)談判解決矛盾。（2）項(xiàng)目部在出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，各部門(mén)內(nèi)員工應(yīng)至少留一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門(mén)內(nèi)部的財(cái)務(wù)、資料。（3）局勢(shì)得到控制后，由群體性突發(fā)事件工作組和項(xiàng)目部有關(guān)人員出面與對(duì)方代表對(duì)話(huà)，就具體問(wèn)題進(jìn)行談判，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會(huì)議室。（4）如對(duì)方不能按項(xiàng)目部要求進(jìn)行談判，并且繼續(xù)沖擊項(xiàng)目部、擾亂項(xiàng)目部辦公秩序，由應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)決定報(bào)警，由聯(lián)絡(luò)組進(jìn)行報(bào)警。（5）項(xiàng)目部應(yīng)籌措一定比例資金，作為專(zhuān)項(xiàng)用于協(xié)調(diào)解決重大群體性事件的應(yīng)急資金。5、預(yù)案的啟動(dòng)和解除權(quán)限（1）各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織