市政環(huán)衛(wèi)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案.doc

榮昌縣市政環(huán)衛(wèi)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案目 錄1、總則31.1編制目的31.2編制依據(jù)31.3工作原則31.4適用范圍32、組織體系32.1應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)32.2有關(guān)部門和單位職責(zé)42.3市政環(huán)衛(wèi)安全事故災(zāi)難救援組織體系圖53、預(yù)警與監(jiān)測(cè)63.1預(yù)警分類63.2 市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施檢查監(jiān)測(cè)73.3 事故報(bào)告84、應(yīng)急響應(yīng)94.1 分級(jí)響應(yīng)94.2 基本處置程序94.3應(yīng)急結(jié)束114.4聞發(fā)布115、后期處置115.1 善后處置 115.2社會(huì)救助125.3保險(xiǎn)理賠 125.4調(diào)查和總結(jié)126、保障措施136.1 通信與信息保障136.2 救援力量保障136.3 救援裝備及物資保障136.4 救援資金保障136.5責(zé)任追究137、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)147.1 安全宣傳147.2 預(yù)案培訓(xùn)147.3 演習(xí)147.4 預(yù)案更新148、附則148.1 預(yù)案制訂與解釋148.2 城市市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施定義148.3 預(yù)案公布實(shí)施159、附錄159.1縣現(xiàn)場指揮部成員單位聯(lián)系電話159.2市政行政主管部門24小時(shí)值班電話151、總 則1.1編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制、完善處置市政環(huán)衛(wèi)安全事故，保障國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)和重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、重慶市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例、重慶市市政環(huán)衛(wèi)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施實(shí)際，制訂本應(yīng)急預(yù)案。1.3工作原則以人為本，重視生命；加強(qiáng)管理，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng);屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。1.4適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于對(duì)我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的市政環(huán)衛(wèi)安全事故災(zāi)難和險(xiǎn)情的應(yīng)急管理和處置。2、組織體系2.1應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)榮昌縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡稱縣政府應(yīng)急委)為縣市政環(huán)衛(wèi)安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h政府應(yīng)急委下設(shè)榮昌縣人民政府應(yīng)急管理辦公室(以下簡稱縣政府應(yīng)急辦)，負(fù)責(zé)市政環(huán)衛(wèi)安全事故應(yīng)急處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；設(shè)立榮昌縣事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部(以下簡稱事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部)，負(fù)責(zé)市政環(huán)衛(wèi)安全事故應(yīng)急處置的組織指揮?？h事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部根據(jù)處置需要，成立榮昌縣市政環(huán)衛(wèi)安全事故現(xiàn)場指揮部(以下簡稱現(xiàn)場指揮部)，由縣政府分管副縣長任指揮長，縣政府應(yīng)急辦、縣安監(jiān)局、縣市政園林管理局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣武裝部等單位負(fù)責(zé)人為成員?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場搶救組、安全保衛(wèi)組、善后處理組和后勤保障組，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。2.2有關(guān)部門和單位職責(zé)(1)縣政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)制訂事故應(yīng)急處置方案。牽頭組織開展事故搶險(xiǎn)救援工作，負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告事故有關(guān)情況，督促啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織力量趕赴事故現(xiàn)場，實(shí)施先期應(yīng)急處置，控制事故發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境危害。(2)縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)提出應(yīng)急救援工作建議，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；負(fù)責(zé)檢查應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)執(zhí)行情況，組建安全生產(chǎn)技術(shù)專家組，組織開展事故調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)有關(guān)信息收集、上報(bào)；督促、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣人民政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。(3)縣市政園林管理局：提供專業(yè)技術(shù)支持和專業(yè)救援隊(duì)伍，參與開展事故搶險(xiǎn)救援工作，牽頭組織開展事故的善后處理工作，為事故搶險(xiǎn)救援及調(diào)查工作提供后勤保障。(4)縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周圍區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，配合有關(guān)部門提出控制環(huán)境污染應(yīng)急措施，消除事故現(xiàn)場危險(xiǎn)有毒有害物質(zhì)。(5)縣公安局：參與事故應(yīng)急救援組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，提供必要應(yīng)急資源和技術(shù)支持，負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場警戒、道路交通管制，維護(hù)現(xiàn)場及周邊的治安，組織人員疏散。負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、排爆和清理工作，參與事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援。(6)縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)醫(yī)療單位對(duì)傷病人員實(shí)施醫(yī)療救治。負(fù)責(zé)調(diào)配現(xiàn)場醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療器材、應(yīng)急藥品，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。(7)縣氣象局：負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場應(yīng)急處置期間的天氣氣候信息。(8)縣監(jiān)察局：依法對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員實(shí)施監(jiān)督，查處失職、瀆職行為。牽頭開展事故調(diào)查處理工作。(9)縣總工會(huì)：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)做好遇難、受傷人員家屬的安撫和穩(wěn)定工作，支持配合做好善后處理工作，參與事故調(diào)查工作；為受事故影響的人員提供相關(guān)權(quán)益咨詢保護(hù)。(10)縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援經(jīng)費(fèi)保障工作。(11)縣武裝部：負(fù)責(zé)參與事故搶險(xiǎn)救援工作。2.3 市政環(huán)衛(wèi)安全事故災(zāi)難救援組織體系圖。綜合協(xié)調(diào)組：縣安監(jiān)局牽頭，縣市政園林管理局、縣監(jiān)察局、縣建委、縣環(huán)保局、縣氣象局等部門人員參加現(xiàn)場搶救組：縣市政局牽頭，縣政府有關(guān)部門、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、安全生產(chǎn)技術(shù)專家組、有關(guān)鎮(zhèn)街人員參加安全保衛(wèi)組：縣公安局牽頭，事故單位等人員參加善后處理組：縣政府應(yīng)急辦牽頭，有關(guān)部門、事故單位等人員參加后勤保障組：縣政府應(yīng)急辦牽頭，有關(guān)部門、事故單位等人員參加縣人民政府組成現(xiàn)場指揮部縣政府應(yīng)急委(縣政府應(yīng)急辦)一般、較大事故重大、特別重大事故市政府應(yīng)急委(市政府應(yīng)急辦)榮昌縣市政環(huán)衛(wèi)安全事故災(zāi)難救組織體系 19 3、預(yù)警與監(jiān)測(cè)3.1預(yù)警分類市政環(huán)衛(wèi)安全事故分為三類：市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施爆炸、坍塌、翻沉事故；易燃、易爆物質(zhì)進(jìn)入市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情和事故；強(qiáng)降雨造成城市市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施阻塞或垃圾場滲濾液滿溢事故。根據(jù)市政環(huán)衛(wèi)安全事故的嚴(yán)重性、緊急程度和事故傷亡情況及影響范圍，預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為IV級(jí)(一般)、級(jí)(較大)、級(jí)(重大)、I級(jí)(特別重大)共4級(jí)，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色加以標(biāo)識(shí)。一般事故(藍(lán)色預(yù)警)：市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施因爆炸、坍塌、翻沉等造成12人死亡或10人以下重傷，或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元499萬元的；城市遭遇5年一遇的降雨，造成局部地區(qū)交通癱瘓8小時(shí)以內(nèi)的。較大事故(黃色預(yù)警)：市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施因爆炸、坍塌、翻沉等造成39人死亡或10人以上重傷，或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元5000萬元的；城市遭遇10年一遇的降雨，造成局部地區(qū)交通癱瘓8小時(shí)以上的。重大事故(橙色預(yù)警)：市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施因爆炸、坍塌、翻沉等造成1029人死亡，或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元1億元的；城市遭遇50年一遇的降雨，市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施造成大面積水災(zāi)和局部地區(qū)交通癱瘓的事故，或造成50100人中毒(重傷)，或造成緊急轉(zhuǎn)移安置5萬10萬人的。特別重大事故(紅色預(yù)警)：市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施因爆炸、坍塌、翻沉等造成30人以上死亡，或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；城市遭遇100年一遇的降雨，市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施造成大面積水災(zāi)和大局部地區(qū)交通癱瘓的，或造成100人以上中毒(重傷)，或造成轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的。上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中，國務(wù)院及部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市政環(huán)衛(wèi)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照預(yù)警級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定。3.2 市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施檢查監(jiān)測(cè)3.2.1 市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全管理體系縣市政園林管理局負(fù)責(zé)全縣市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，縣市政園林管理局市政設(shè)施科具體負(fù)責(zé)市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修和行業(yè)管理，縣環(huán)境衛(wèi)生管理所具體負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行業(yè)管理。縣市政園林管理局市政設(shè)施科和縣環(huán)境衛(wèi)生管理所負(fù)責(zé)對(duì)全縣市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理。3.2.2 城市排水設(shè)施疏浚、維護(hù)責(zé)任縣市政園林管理局市政設(shè)施科負(fù)責(zé)縣城區(qū)排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修工作，各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共市政排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修工作；建設(shè)小區(qū)、公(私)房住宅及單位自建排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，由設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)； 集貿(mào)市場、經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用市政道路開辦攤區(qū)市場的排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，由市場主辦單位負(fù)責(zé)；市政公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)當(dāng)符合國家及重慶市規(guī)定的養(yǎng)護(hù)維修標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保市政排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行。自建排水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)接受縣市政園林管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。3.2.3 地下排水設(shè)施安全預(yù)防體系(1)向市政排水設(shè)施排放的污水，應(yīng)當(dāng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；(2)使用市政排水設(shè)施實(shí)行許可證制度。凡直接或間接向市政排水設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人應(yīng)向縣市政園林管理局申請(qǐng)辦理排水許可證；(3)新自建排水設(shè)施與公共排水設(shè)施連接的需要辦理接溝許可證；(4)對(duì)堵塞、損毀、填埋、盜竊市政排水設(shè)施或擅自接、改、占(跨)、壓市政排水設(shè)施，向市政排水設(shè)施排放腐蝕性、放射性、易燃、易爆等有毒有害物質(zhì)等有損排水設(shè)施的行為，依據(jù)國家和重慶市排水設(shè)施管理辦法，由縣市政園林局發(fā)送整改通知書，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定給予行政處罰。3.2.4 糞便處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)縣環(huán)境衛(wèi)生管理所負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共城市糞便處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)工作，并負(fù)責(zé)其他糞便處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；建設(shè)小區(qū)、公(私)房住宅及單位自建的糞便設(shè)施的維護(hù)，由設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；糞便處理設(shè)施的主管單位(業(yè)主)應(yīng)制訂全面的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，嚴(yán)格按照重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行管理維護(hù)，并由市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)單位確定監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)、采樣周期、采樣頻率進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。3.2.5 垃圾處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)縣市政園林管理局負(fù)責(zé)縣城垃圾處理設(shè)施的維護(hù)工作。城市垃圾處理設(shè)施是城市環(huán)境衛(wèi)生重要的工作設(shè)施，城市垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合并達(dá)到國家及重慶市規(guī)定的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使垃圾處理設(shè)施完好和正常運(yùn)行。3.3 事故報(bào)告3.3.1報(bào)警充分利用110、119、122、120等報(bào)警系統(tǒng)，對(duì)市政環(huán)衛(wèi)安全事故實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)報(bào)警。公民、法人、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位有報(bào)警義務(wù)。報(bào)警內(nèi)容主要包括： 市政環(huán)衛(wèi)安全事故可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、種類； 可能或已經(jīng)產(chǎn)生的影響、造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況； 采取的應(yīng)急處置措施。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公民、法人、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對(duì)市政環(huán)衛(wèi)安全事故隱患進(jìn)行舉報(bào)，并保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對(duì)于報(bào)警準(zhǔn)確、采取應(yīng)急措施防止和減少重大、特別重大事故損失的有關(guān)部門和個(gè)人，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。3.3.2 信息報(bào)告事故發(fā)生單位或知情者應(yīng)及時(shí)向縣市政園林管理局報(bào)告，縣市政園林管理局及時(shí)核實(shí)后向縣政府應(yīng)急委(縣政府應(yīng)急辦)報(bào)告，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)縣安監(jiān)局。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(1)事故發(fā)生單位(或業(yè)主)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；(2)事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、事故設(shè)備名稱、事故類別；(3)事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、潛在危險(xiǎn)、危害程度及發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估；(4)事故發(fā)生原因初步分析判斷；(5)采取的應(yīng)急措施及事故控制情況。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處置按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)的原則，一般、較大級(jí)事故由縣政府應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置，事故發(fā)生單位和有關(guān)部門按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，迅速有效開展應(yīng)急救援和善后工作。重大、特別重大級(jí)事故由市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置，特別重大事故由國務(wù)院及有關(guān)部門負(fù)責(zé)善后處理工作。4.2 基本處置程序4.2.1 分級(jí)處置按照事故發(fā)生地和發(fā)生等級(jí)，實(shí)行屬地管理和分級(jí)處置。(1)發(fā)生一次死亡10人(不含10人)以下的一般、較大事故，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場組織救援，并將處理情況及時(shí)向市事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部和市政府應(yīng)急辦報(bào)告，同時(shí)向市政府有關(guān)部門通報(bào)情況。(2)發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故，特別重大事故，及時(shí)上報(bào)市人民政府，按規(guī)定開展救援處置。4.2.2 現(xiàn)場指揮部構(gòu)成發(fā)生一次死亡10人(不含10人)以下的一般、較大事故，縣政府成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮處置工作?，F(xiàn)場指揮部由分管副縣長任指揮長，縣政府應(yīng)急辦、縣安監(jiān)局、縣市政園林管理局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣建委、縣公安局等部門、事故發(fā)生地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人、事故單位主管部門主要負(fù)責(zé)人為成員?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場搶救組、安全保衛(wèi)組、善后處理組、后勤保障組，具體開展應(yīng)急處置工作。各組人員構(gòu)成和工作任務(wù)如下：(1)綜合協(xié)調(diào)組人員構(gòu)成：由縣安監(jiān)局牽頭，縣市政園林管理局、縣公安局、縣建委、縣委宣傳部及有關(guān)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加。工作任務(wù)：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和批示，啟動(dòng)有關(guān)保障應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)開展現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援，確保通信暢通，負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息收集匯總和新聞發(fā)布，收集上報(bào)搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況及事故調(diào)查資料。(2)現(xiàn)場搶救組人員構(gòu)成：縣市政園林管理局牽頭，縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣消防中隊(duì)、縣建委、縣環(huán)保局、安全生產(chǎn)技術(shù)專家組、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加。工作任務(wù)：勘查事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場調(diào)查取證，研究現(xiàn)場處置情況，提出事故或險(xiǎn)情處置建議和搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案，調(diào)集搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍及所需器材、物資，迅速開展搶險(xiǎn)救援。及時(shí)將現(xiàn)場事故調(diào)查物證提交事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。(3)安全保衛(wèi)組人員構(gòu)成：縣公安局牽頭，縣交通局、縣武警中隊(duì)、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、事故發(fā)生單位等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加。工作任務(wù)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的道路警戒、控制和保護(hù)，組織人員有序疏散，保護(hù)現(xiàn)場財(cái)產(chǎn)安全，確保道路暢通和搶險(xiǎn)救援工作有序開展，維護(hù)現(xiàn)場秩序。(4)善后工作組人員構(gòu)成：縣應(yīng)急辦牽頭，縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣總工會(huì)、保險(xiǎn)公司、事故發(fā)生單位及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加。工作任務(wù)：負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員及家屬實(shí)施救治、處置和安撫，開展保險(xiǎn)理賠工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(5)后勤保障組人員構(gòu)成：縣應(yīng)急辦牽頭，縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、縣政府其他有關(guān)部門、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加。工作任務(wù)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援及事故調(diào)查工作人員的生活保障，提供必要應(yīng)急搶險(xiǎn)救援器材物資。4.3應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急組提出應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束意見，報(bào)市事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束(必要時(shí)可發(fā)布公告)，現(xiàn)場人員、裝備等及時(shí)撤離，由縣人民政府負(fù)責(zé)善后處理工作。4.4新聞發(fā)布按照及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則，做好新聞發(fā)布工作。必要時(shí)，啟動(dòng)重慶市突發(fā)公共事件瓣聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向媒體發(fā)布有關(guān)信息。5、后期處置5.1 善后處置 5.1.1應(yīng)急處置結(jié)束后，事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部及時(shí)組織有關(guān)部門，指導(dǎo)迅速開展善后處理工作，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。5.1.2縣政府有關(guān)部門嚴(yán)格按照國家的規(guī)定，確定合理的安置和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并按照法定程序進(jìn)行賠償、補(bǔ)償。對(duì)在應(yīng)急處置中傷亡人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和撫恤，并做好評(píng)先、評(píng)優(yōu)(烈)、晉級(jí)(職)等工作；對(duì)緊急征用的物資和調(diào)集的社會(huì)力量，按照有關(guān)規(guī)定予以結(jié)算和補(bǔ)償。5.2社會(huì)救助政府接受捐贈(zèng)辦公室、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)負(fù)責(zé)開展各項(xiàng)社會(huì)救助活動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)社會(huì)、個(gè)人或國際社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資的管理。5.3保險(xiǎn)理賠 事故發(fā)生后，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)要盡快趕赴事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)下，開展事故損失調(diào)查取證和理賠工作。5.4調(diào)查和總結(jié)5.4.1發(fā)生一次死亡10人(不含10人)以下的一般、較大事故，由縣人民政府或市政府有關(guān)部門調(diào)查負(fù)責(zé)。事故調(diào)查實(shí)行備案制，須經(jīng)市安監(jiān)局審核后方可結(jié)案，必要時(shí)可由市政府應(yīng)急委負(fù)責(zé)調(diào)查(國家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外)。5.4.2發(fā)生一次死亡1029人的重大事故，由市政府應(yīng)急委負(fù)責(zé)調(diào)查。成立重大事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)調(diào)查工作，起草事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)市政府應(yīng)急委批復(fù)結(jié)案。5.4.3發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故，由國務(wù)院調(diào)查組負(fù)責(zé)事故調(diào)查，市政府上報(bào)事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)國務(wù)院批復(fù)結(jié)案。5.4.4事故調(diào)查組職責(zé)(1)查明事故發(fā)生經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；(2)查明事故原因和性質(zhì)(責(zé)任事故或非責(zé)任事故)；(3)確定事故責(zé)任部門和個(gè)人，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；(4)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的措施建議；(5)起草事故調(diào)查報(bào)告。5.4.5事故調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容(1)事故發(fā)生單位的基本情況和事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及簡要經(jīng)過；(2)事故調(diào)查組的組成人員情況；(3)事故調(diào)查的簡要經(jīng)過；(4)人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失；(5)事故發(fā)生的直接原因、間接原因及認(rèn)定依據(jù)；(6)事故的性質(zhì)；(7)事故責(zé)任者的責(zé)任、認(rèn)定依據(jù)以及對(duì)責(zé)任者的處理建議；(8)主要教訓(xùn)和改進(jìn)工作的措施建議；(9)其他需要報(bào)告的問題；(10)事故調(diào)查組全體成員簽名。6、保障措施6.1 通信與信息保障由電信榮昌分公司、移動(dòng)榮昌分公司、聯(lián)通榮昌分公司負(fù)責(zé)，分別組建一支通信應(yīng)急保障分隊(duì)，確保處置期間的信息暢通。參與應(yīng)急的部門和單位應(yīng)確定一名負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，保持24小時(shí)的通訊暢通。建立市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施重特大事故信息采集、處理制度。6.2 救援力量保障由縣市政園林管理局牽頭，組建一支市政環(huán)衛(wèi)安全事故應(yīng)急救援專家組和一支具有快速反應(yīng)能力的市政環(huán)衛(wèi)安全事故應(yīng)急分隊(duì)，為市政環(huán)衛(wèi)安全事故提供專業(yè)技術(shù)支持和應(yīng)急保障。6.3 救援裝備及物資保障參加應(yīng)急救援的有關(guān)部門和單位，應(yīng)準(zhǔn)備應(yīng)急救援的設(shè)施、設(shè)備和物資，保證應(yīng)急救援工作的需要。6.4 救援資金保障政府建立應(yīng)急管理專項(xiàng)資金，保障應(yīng)急救援工作必要的經(jīng)費(fèi)。6.5責(zé)任追究按照國務(wù)院關(guān)于重大特別重大事故責(zé)任追究制度、重慶市關(guān)于重大特別重大事故責(zé)任追究制度實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，對(duì)具有以下行為的單位和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任：(1)對(duì)市政環(huán)衛(wèi)安全事故和重大安全隱患信息不按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)的；(2)拒不執(zhí)行現(xiàn)場指揮部的指令，延誤應(yīng)急搶救工作造成嚴(yán)重后果的；(3)在人員救助、物資調(diào)配、事故調(diào)查、現(xiàn)場秩序維護(hù)等方面不配合、不支持，嚴(yán)重影響和干擾應(yīng)急救援工作的。7、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7.1 安全宣傳有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，向社會(huì)公眾廣泛開展市政環(huán)衛(wèi)安全事故應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的逃生、避險(xiǎn)和自救互救能力。7.2 預(yù)案培訓(xùn)有關(guān)部門和單位要根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案的要求，組織本部門、本系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人以及參與事故處置人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉實(shí)施相關(guān)工作程序和要求，做好實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。7.3 演習(xí)由縣事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部定期組織開展應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，讓相關(guān)人員熟悉處置程序、工作要求及注意事項(xiàng)等，為實(shí)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。每次應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，各參加單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見、建議，以便修訂完善本應(yīng)急預(yù)