興隆鎮(zhèn)飲用水源污染應急預案.doc

興隆鎮(zhèn)飲用水源污染應急預案一、總則（一）編制目的為保護興隆鎮(zhèn)域飲用水源地環(huán)境，指導應急搶險，有效預防、及時控制 、排除隱患，使水源處于可控狀態(tài)，最大程度地預防和減少突發(fā)飲用水水源安全事件造成的損害，保障人民群眾飲用水安全，維護社會穩(wěn)定，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。（二）編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國水污染防治法、水污染防治法實施細則、重慶市飲用水源地污染防治辦法等法律法規(guī)，參照奉節(jié)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水源保護區(qū)劃分方案，結合本鎮(zhèn)實際，制定本預案。（三）運用范圍本預案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的飲用水源污染事件的應急處置。（四）工作原則飲用水源污染應急處理工作實行屬地管理，堅持統(tǒng)一領導、分級負責，統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作，長效管理、落實責任的基本原則，即鎮(zhèn)域飲用水源保護管理工作由鎮(zhèn)人民政府負總責，各職能部門及水廠各負其職。二、組織體系（一）領導機構鎮(zhèn)政府建立全鎮(zhèn)飲用水安全保障工作領導組，鎮(zhèn)長任組長，分管衛(wèi)生、安全、環(huán)保的班子成員任副組長，各村（社區(qū)）和各相關部門負責人為成員。領導組的主要職責是：組織領導全鎮(zhèn)飲用水源污染事件的預防、應急處置；指導修訂興隆鎮(zhèn)飲用水源污染應急預案，部署、督促、檢查工作落實，決定并組織飲用水源污染事件時，發(fā)布預警信息；在飲用水源污染事件發(fā)生時，啟動飲用水源污染事件總體應急預案，并及時協(xié)調(diào)解決應急工作中出現(xiàn)的重大問題。（二）辦事機構鎮(zhèn)飲用水安全保障工作領導組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)農(nóng)服中心，農(nóng)服中心負責人兼任飲用水源保護工作辦公室主任。主要職責：負責全鎮(zhèn)突發(fā)水源污染事件應急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關組織工作；會同有關部門研究突發(fā)水源污染事件應急工作體制和運行機制的建設，并向領導組提出改進建議；負責督促檢查應急預案的演練工作；負責收集突發(fā)水源污染事件相關信息，并對信息進行綜合分析后向鎮(zhèn)領導組報告；傳達鎮(zhèn)領導組的決定，并對決定的執(zhí)行情況進行督辦；完成領導組交辦的其他工作。（三）工作機構鎮(zhèn)有關部門，應當根據(jù)各自職責做好飲用水源的監(jiān)督管理和污染事故應急處置工作。農(nóng)服中心：定期申請縣環(huán)保局對轄區(qū)飲用水源進行監(jiān)測和預警。突發(fā)性污染事故發(fā)生后，及時向鎮(zhèn)領導組和縣應急辦公室報告，提出預防污染進一步擴散的措施建議。鎮(zhèn)安監(jiān)辦：有關飲用水源污染事故原因的調(diào)查定性和處理；定期檢查重點安全監(jiān)管部門的應急措施落實情況；定期檢查境內(nèi)重大危險源企業(yè)，督促其制定、完善相關事故應急預案，向縣安監(jiān)局及時匯報重大危險源的相關情況。興隆派出所：負責水源污染事故現(xiàn)場警戒；負責交通秩序的維持；配合交通部門確保救援物資運輸通暢；負責交通運輸類事故對飲用水源污染情況的了解，控制相關肇事人員等強制措施的實施。興隆衛(wèi)生所：負責督促各水廠，定期申請縣疾病預防控制中心對出廠水和未梢水進行水質檢測；突發(fā)事故發(fā)生后，負責疏散人員和疾病防控以及組織救護。鎮(zhèn)國土所：負責事故發(fā)生后的飲用水源調(diào)度；負責區(qū)域控制，防止水源污染事故的進一步擴大。鎮(zhèn)城鎮(zhèn)辦：負責鎮(zhèn)區(qū)供水安全，制定鎮(zhèn)區(qū)供水應急預案；在水源水預警發(fā)布時，及時啟動供水應急預案。同時做好鎮(zhèn)域飲用水源地周圍，有害建設項目安全防范距離的控制。鎮(zhèn)獸醫(yī)站：加強對飲用水源保護區(qū)域內(nèi)家禽、牲畜的監(jiān)控。鎮(zhèn)財政辦：負責飲用水源應急防護裝備和應急物資的采購。鎮(zhèn)廣電站：負責對外新聞媒體報道，把握正確的輿論導向。各村（社區(qū)）委會，一旦發(fā)生飲用水源污染事件時，及時組織群眾進行自救互救。三、應急響應和處置（一）響應各村（社區(qū)）、各水廠、各單位、各部門，一旦發(fā)現(xiàn)飲用水源水污染跡象，應立即向鎮(zhèn)飲用水安全保障工作領導組報告，領導組迅速成立處置工作組，開展先期處置工作。（二）處置1.先期處置對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的飲用水源污染事件，無論級別高低、規(guī)模大小、損害輕重，鎮(zhèn)政府都必須組織相關部門進行先期處置，防止事故的進一步擴大，減少財產(chǎn)損失和社會影響，并迅速向縣應急指揮中心報告。2.應急處置鎮(zhèn)飲用水安全保障工作領導組在接到飲用水源污染事件報告后，無論級別高低、規(guī)模大小，都要迅速通知相關水廠關閉污染水源，接通備用水源，同時根據(jù)污染程度、預警級別，確定部分用水較大企業(yè)暫停生產(chǎn)用水，確保鎮(zhèn)村（社區(qū)）居民正常供水和飲用水安全。3.后期處置在對飲用水源污染事件進行應急處置的同時，要迅速采取措施，對需要進行救濟救助的，及時組織救濟救助，盡快恢復當?shù)卣５纳鐣刃?，并及時采取措施防止次生災害的發(fā)生。衛(wèi)生部門要做好災害事故現(xiàn)場的消毒與疫情的監(jiān)控工作。在應急處置過程中征用的救治、救援物資，交通工具及設施、設備等，應依據(jù)有關標準和程序給予補償。對在飲用水源污染事件中造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，應依據(jù)有關政策予以救助或補償，因參加飲用水源污染事件應急處置工作導致傷殘或死亡的，其撫恤事宜按國家有關規(guī)定辦理。4.應急結束飲用水源污染事件處置工作基本完成，次生、衍生事件危害被消除，現(xiàn)場應急處置工作指揮應邀請專家咨詢組和有關專業(yè)技術人員，按規(guī)定進行檢查(檢測)、分析評估，認為應當結束應急狀態(tài)的，要及時向縣應急指揮中心提出建議，縣應急指揮中心據(jù)此建議決定是否結束應急狀態(tài)。決定應急結束的，報請縣人民政府向社會公布。四、保障措施（一）應急隊伍保障建立以公安、消防、安監(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生等為基本搶險隊伍，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、建設、國土等部門為協(xié)助救災隊伍，群眾自救互救和志愿者組織為補充力量的應急隊伍保障體系。（二）經(jīng)費保障飲用水源污染應急處置工作所必須的專項資金，分級負擔。（三）物資保障鎮(zhèn)財政辦要做好水廠儲備應急物資的日常監(jiān)管工作，水廠對各類儲備應急物資要及時予以置換或補充。（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門負責飲用水源污染事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，制定醫(yī)療救助保障計劃，確定有關的應急準備措施、落實醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療設施、物資的調(diào)度方案。（五）交通運輸保障飲用水源污染事件發(fā)生后，交通部門負責牽頭協(xié)調(diào)，公安、建設等有關部門相互配合，根據(jù)各自職能開展交通運輸保障的應急處置工作。及時對現(xiàn)場和相關通道實行交通管制，組織開通應急救援“綠色通道”，負責交通工具的保障，確保救災物資、器材和人員的緊急輸送，在道路、市政設施受損時，要迅速組織有關部門和專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復良好狀態(tài)。（六）治安保障公安派出所負責組織飲用水源污染事件的應急治安保障工作，制定治安保障方案，明確在應急狀態(tài)下維護社會治安秩序的各項準備措施。飲用水源污染事件發(fā)生后，公安部門要迅速組織力量，根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和安排警戒人員，維持社會治安秩序。加強對重點地區(qū)和重要設施及物資，特別是應急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護。事發(fā)地村（社區(qū)）民委員會要動員、組織當?shù)貑挝缓腿罕?，協(xié)助公安部門實施應急治安保障工作。（七）人員防護保障有關部門要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，幫助采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員的安全。（八）通信保障電信運營部門要保障飲用水源污染事件處置過程中的通信暢通，必要時在現(xiàn)場開通應急通訊設施。負責飲用水源污染事件應急救援的職能部門，值班電話24小時保持暢通。（九）技術裝備與保障各專項職能部門要加強水源污染事故應急處置的技術設備，加強與縣內(nèi)水源污染應急處置專家的聯(lián)系，確保及時得到技術援助。（十）社會動員保障制定社會動員方案，明確動員的條件、范圍、程序和相關的保障措施，運用各種形式，將飲用水源污染事件發(fā)生和影響范圍的對象動員起來，共同參與和配合飲用水源污染事件的應急處置。五、調(diào)查總結和評估在飲用水源污染事件處置結束的同時，鎮(zhèn)領導組向縣應急指揮中心提交應急工作的調(diào)查和總結報告。報告主要內(nèi)容包括：事件概況、事件發(fā)生的原因、事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、事故責任的認定以及對當?shù)氐挠绊?、應急處置工作的?jīng)驗和存在的問題、今后應當采取的預防措施和建議等。六、責任與獎懲飲用水源污染事件應急處置工作，實行行政領導負責制和責任追究制。對在飲用水源污染事件應急處置工作中，作出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。在飲用水源污染事件應急處置工作中下列行為之一的，依法對有關責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（一）未依照規(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報飲用水源污染事件重要情況的；（二）未依照規(guī)定完成飲用水源污染事件應急處置所需設施、設備、急需物資的生產(chǎn)、供應、運輸和儲