吉林市煤礦事故應(yīng)急預(yù)案.doc

吉林市煤礦事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的為了及時、有效地控制和處理煤礦重特大事故，充分調(diào)動利用一切力量，保護現(xiàn)場人員和場外人員的安全，將事故對國家和人民群眾生命及財產(chǎn)安全造成的損失降到最低程度，維護和促進社會穩(wěn)定發(fā)展，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、煤礦安全規(guī)程、吉林省重大安全事故行政責任追究辦法、吉林市災(zāi)害事故應(yīng)急救援辦法。1.3 工作原則(1)以人為本，減少危害。把煤礦職工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和危害。(2)居安思危，預(yù)防為主。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準備工作，防患于未然。(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。按照事故的分類管理有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事故的危害程度，實施國家、省、市、縣（市）區(qū)分級負責，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。(4)依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強各級政府和煤礦的應(yīng)急組織機構(gòu)、措施、物資等管理，使應(yīng)急工作不斷完善、規(guī)范。(5)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以煤礦自身應(yīng)急處置隊伍為主，與就近有資質(zhì)的專業(yè)救護隊伍簽訂救護協(xié)議的應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮社會群體作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。(6)依靠科技，提高素質(zhì)。不斷加強煤礦安全生產(chǎn)裝備水平，采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高決策水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高礦工素質(zhì)，增強自救、互救能力。1.4 適用范圍吉林市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大及以上煤礦生產(chǎn)安全事故。1.5 事故的分級按照事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，依據(jù)國家處理事故的有關(guān)規(guī)定，一般分為四級：級（特別重大），指井下被困人員30人（含30人）以上的事故。級（重大），指井下被困人員10人（含10人）以上、29人以下的事故。級（較大），指井下被困人員3人（含3人）以上、9人以下的事故。級（一般），指井下被困人員12人的事故。2 組織體系2.1 指揮機構(gòu)市煤礦事故應(yīng)急指揮部負責全市煤礦事故的組織、指揮協(xié)調(diào)和處置工作。市政府分管副市長任總指揮，吉林軍分區(qū)參謀長、市政府分管副秘書長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、吉林煤監(jiān)站站長任副總指揮。舒蘭市、蛟河市、樺甸市、磐石市、龍?zhí)秴^(qū)、市委宣傳部、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、吉林煤礦安全監(jiān)察站、市衛(wèi)生局、市公安局、武警吉林市支隊、市交通局、市監(jiān)察局、市總工會、市民政局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市政府新聞辦公室、舒蘭礦業(yè)集團救護隊、蛟河市礦山救護隊、舒蘭礦業(yè)（集團）有限公司、吉林供電公司等單位或部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家為成員。（指揮部成員及聯(lián)系電話見附件9.2）指揮部下設(shè)10個工作組。2.1.1 搶險救援組組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔任，副組長由吉林煤礦安全監(jiān)察站站長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（市煤炭管理局）副局長、煤礦救護隊隊長、事故所在地的縣（市）區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)以及事故煤礦企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)擔任。其主要職責是準確判斷事故性質(zhì)，根據(jù)事故性質(zhì)迅速研究制定搶險救援的實施方案和防止搶險救援過程中事故擴大的措施；根據(jù)搶險救援中遇到的新情況新問題及時修改實施方案及措施；準確及時向事故搶險救援指揮部匯報搶險救援進展情況；調(diào)集并組織礦山救護隊及有關(guān)人員進行事故搶救工作。2.1.2 物資保障組組長由市政府副秘書長擔任，副組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（市煤炭管理局）副局長、吉林煤礦安全監(jiān)察站副站長以及事故發(fā)生地的縣（市）區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔任。其主要職責是平時建立應(yīng)急搶險物資儲備數(shù)據(jù)庫，了解各種搶險所需的車輛、電力設(shè)施、排水設(shè)施及材料、通風(fēng)設(shè)施、滅火設(shè)施等型號以及匹配用途。負責事故處置工作中的應(yīng)急救援物資的調(diào)集和準備工作，保障事故搶險救援工作所需各種物資的供應(yīng)。2.1.3 群眾工作組組長由事故所在地的縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，成 員由事故發(fā)生地政府的有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔任。其主要職責是事故發(fā)生后，負責安撫遇險者家屬以及群眾，保持事故發(fā)生地群眾的情緒穩(wěn)定，確保應(yīng)急搶險工作順利進行。2.1.4 綜合接待組組長由事故發(fā)生地的縣（市）區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由事故發(fā)生地政府有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)以及事故煤礦的主要負責人組成。其主要職責是為搶險救援、新聞媒體、有關(guān)事故調(diào)查人員等提供食宿和所需交通工具等。2.1.5 安全保衛(wèi)組組長由市公安局副局長擔任，副組長由市交通局副局長和武警吉林市支隊支隊長擔任。其主要職責是調(diào)集警力，組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作；維護現(xiàn)場治安，防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件；協(xié)助救援工作組組織調(diào)動運輸工具；維護事故現(xiàn)場附近交通秩序。2.1.6 醫(yī)療救護組組長由市衛(wèi)生局副局長擔任，成員由市食品藥品監(jiān)督管理局副局長以及各有關(guān)醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責是事故發(fā)生后，迅速趕赴事故現(xiàn)場，制定救護方案，搶救傷員；協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進行救治；協(xié)調(diào)血站、防疫部門做好受傷人員的供血和防疫工作。2.1.7 通訊保障組組長由市信息產(chǎn)業(yè)局副局長擔任，成員由中國聯(lián)通吉林市分公司副總經(jīng)理、市移動通信公司副總經(jīng)理以及事故煤礦的主要負責人組成。其主要職責是保障事故礦井現(xiàn)場指揮系統(tǒng)及內(nèi)外部通訊的暢通。2.1.8 信息發(fā)布組組長由指揮部指定，副組長由市委宣傳部副部長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、市政府新聞辦公室主任擔任，成員由事故發(fā)生地的縣（市）區(qū)政府的有關(guān)人員以及市有關(guān)媒體主管領(lǐng)導(dǎo)組成。其主要職責是提出對內(nèi)、對外報道工作意見，組織指導(dǎo)對內(nèi)、對外新聞發(fā)布工作；協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報道中出現(xiàn)的問題；收集、跟蹤境內(nèi)輿情，組織輿論引導(dǎo)。2.1.9 事故調(diào)查組組長由吉林煤礦安全監(jiān)察站站長擔任，副組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（市煤炭管理局）副局長、市監(jiān)察局副局長、市總工會副主席、市公安局副局長擔任。其主要職責是控制事故煤礦的主要負責人和有關(guān)責任人員；進一步核實遇險人員姓名、年齡、家庭地址、聯(lián)系電話、家屬資料等；調(diào)查事故經(jīng)過和原因，追查事故責任，制定防范措施。2.1.10 善后處理組組長由事故所在地的縣（市）區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)（或煤礦企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)）擔任，副組長由市民政局副局長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（市煤炭管理局）副局長、市監(jiān)察局副局長、市總工會副主席、市公安局副局長以及事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔任。其主要職責是災(zāi)后撫恤、生活救助，遇難者遺體火化及遇難者家屬的安撫等工作。（相應(yīng)機構(gòu)成員及聯(lián)系電話見附件9.4）2.2 日常管理機構(gòu)吉林市煤礦事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在吉林市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（市煤炭管理局），辦公室主任由局長兼任，常務(wù)副主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（市煤炭管理局）副局長兼任。其主要職責是負責全市煤礦事故應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)及組織工作；指導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)各級政府及災(zāi)害應(yīng)急處置管理工作；建立應(yīng)急處置信息綜合管理系統(tǒng)；隨時掌握、分析重要信息并及時提出處置建議報市指揮部；負責應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和管理工作。2.3 專家組建立煤礦應(yīng)急搶險專業(yè)人才庫，根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，根據(jù)發(fā)生事故的種類（水、火、瓦斯、煤塵、頂板）確定有關(guān)應(yīng)急救援方面的專家，成立專家組。其主要職責是為應(yīng)急管理提供決策建議。參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，為應(yīng)急搶險工作提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)，使決策更科學(xué)，提高搶險救援效率。（專家組成員及聯(lián)系電話見附件9.3）3 預(yù)防、預(yù)警與信息報告3.1 預(yù)防3.1.1 煤礦應(yīng)當建立安全生產(chǎn)隱患排查、治理制度，組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。煤礦主要負責人應(yīng)當每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查。查出的隱患登記建檔。并加強各項災(zāi)害防治預(yù)案的貫徹落實工作；上齊上全瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；嚴格執(zhí)行“有疑必探、先探后掘”的探放水原則；加強巷道支護的檢查和維護；控制井下火源，使用礦用阻燃材料；加強對從業(yè)人員，尤其是井下作業(yè)人員的培訓(xùn)。煤礦企業(yè)應(yīng)當加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并向煤礦主要負責人報告，并采取積極措施進行治理。3.1.2 煤礦安全生產(chǎn)隱患實行分級管理和監(jiān)控。一般隱患由煤礦主要負責人指定隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監(jiān)督檢查和整改驗收，驗收合格后報煤礦主要負責人審核簽字備案。重大隱患由煤礦主要負責人組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實施。整改結(jié)束后應(yīng)當按照重大隱患整改驗收標準，由煤礦主要負責人組織自檢。煤礦企業(yè)應(yīng)當于每季度第一周將上季度重大隱患及排查整改情況逐級向縣級、市級煤礦安全監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提交書面報告，報告應(yīng)當經(jīng)煤礦企業(yè)主要負責人簽字。報告要包括產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應(yīng)當隨時報告。煤礦安全監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到煤礦企業(yè)重大隱患整改報告后，對不符合要求和措施不完善的提出修改意見，并對煤礦重大隱患登記建檔，指定專人負責跟蹤監(jiān)控，督促企業(yè)認真整改。3.2 預(yù)警3.2.1 預(yù)警分級根據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，預(yù)警級別劃分為四級：一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。預(yù)警級別分別對應(yīng)本預(yù)案“1.5事故的分級”中級、級、級和級確定。3.2.2 預(yù)警發(fā)布與解除事故發(fā)生地縣（市）區(qū)人民政府發(fā)布警報，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布警報的人民政府應(yīng)當立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。3.3 信息收集和報告各產(chǎn)煤縣（市）區(qū)煤炭管理部門及相關(guān)部門為煤礦生產(chǎn)安全事故的報告主體。應(yīng)當通過多種途徑收集突發(fā)事故信息。獲悉突發(fā)事故信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當立即向所在地人民政府、煤炭管理部門或者有關(guān)部門報告。煤炭管理部門和相關(guān)部門接到煤礦生產(chǎn)安全事故的報告后，應(yīng)當立即按有關(guān)規(guī)定上報事故情況。有關(guān)單位和人員報送、報告事故信息，應(yīng)當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。3.4 事故報告時限和程序3.4.1 報告時間煤礦發(fā)生事故時，一旦發(fā)現(xiàn)礦工被困井下遇險，應(yīng)當在1小時內(nèi)向縣（市）區(qū)煤炭管理部門上報；縣（市）區(qū)煤炭管理部門接到報告后，應(yīng)當在1小時內(nèi)上報到市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在接到報告后1小時內(nèi)上報給主管市領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦，并通知公安部門、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。3.4.2 報告程序及內(nèi)容煤礦發(fā)生事故時，應(yīng)按照鄉(xiāng)（街道）鎮(zhèn)、縣（市）區(qū)、市政府（包括各有關(guān)單位和部門）的順序以及事故嚴重程度逐級上報：發(fā)生事故單位所在鄉(xiāng)（街道）鎮(zhèn)、縣（市）區(qū)煤炭管理部門縣（市）區(qū)政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)市應(yīng)急辦、市政府、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、吉林煤礦安全監(jiān)察局國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。報告的基本內(nèi)容包括礦井名稱及礦井概況，事故類別、發(fā)生的地點、時間，簡要經(jīng)過，遇險（難）人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失，目前搶險救援工作方案及進展情況，采取搶險救援的主要措施等。同時，做好不間斷地續(xù)報工作。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng)原則上，IV級（一般）事故由各縣（市）區(qū)人民政府啟動本級預(yù)案進行處理，級（較大）以上事故啟動本預(yù)案。事故發(fā)生地縣（市）區(qū)人民政府不能處理或者不能有效控制事故引起的嚴重社會危害的，應(yīng)當及時上報，啟動本預(yù)案。事故涉及兩個以上縣（市）區(qū)行政區(qū)域的，啟動本預(yù)案。市煤礦事故應(yīng)急指揮部辦公室接到發(fā)生較大及以上事故或接到縣（市）區(qū)政府的請援后，立即報市應(yīng)急辦，同時報市煤礦事故應(yīng)急指揮部啟動本預(yù)案。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，應(yīng)當由事故發(fā)生地公安部門立即控制煤礦主要負責人和有關(guān)責任人員，當?shù)卣畢f(xié)調(diào)司法部門凍結(jié)事故煤礦的銀行帳戶以及煤礦負責人及其家屬的私人帳戶。在啟動預(yù)案的同時，采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的辦法，有效控制事態(tài)的發(fā)展。4.2 應(yīng)急措施各級政府組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與突發(fā)事故的處理；劃定控制區(qū)域，嚴密監(jiān)視該區(qū)域突發(fā)事故的發(fā)展情況，并確保處理過程中相關(guān)單位和人員的安全，防止混亂及其它事故發(fā)生；應(yīng)根據(jù)專家組意見，協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取有效的技術(shù)措施；應(yīng)當準確、及時發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果。有關(guān)新聞稿由煤礦事故應(yīng)急指揮部負責審定，統(tǒng)一發(fā)布信息；組織有關(guān)部門做好交通、醫(yī)療、治安、物資供應(yīng)等方面的保障，各相關(guān)部門依據(jù)自身職責切實防止造成次生和衍生事故；組織專家對事故處理、人員傷亡情況、所采取的措施、效果等進行評價。4.2.1 預(yù)案啟動后，由市搶險救援指揮部統(tǒng)一指揮，組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急搶險救援工作。應(yīng)當進一步核實事故的有關(guān)信息，包括事故的具體時間、地點、原因，遇險人員的地點、人數(shù)以及遇險人員的詳細個人資料等。同時，密切關(guān)注事故的事態(tài)發(fā)展，保證參與搶險救援人員的安全。煤礦各類事故應(yīng)采取相應(yīng)的搶險救援辦法進行處置。事故發(fā)生的所在局、礦總工程師或技術(shù)負責人，以及發(fā)生事故單位的安全第一責任者必須積極配合、協(xié)助處置。(1)瓦斯、煤塵事故處理方法根據(jù)現(xiàn)場實際情況制定相應(yīng)措施，使礦井空氣中瓦斯、煤塵含量達到安全標準。同時查明事故發(fā)生地點、事故范圍，確定遇險人員情況，組織礦山救護隊進行搶救。(2)透水事故處理辦法根據(jù)事故煤礦和相鄰煤礦水文地質(zhì)、采掘工程平面圖等資料，確定水源和水量、透水地點及透水量，以及事故礦井容水量；確定遇險人員情況；組織做好排水、控制水工作；組織礦山救護隊進行搶救。(3)礦井火災(zāi)的處理方法應(yīng)當確定礦井火災(zāi)的原因及波及的范圍、遇險人員情況；按礦井災(zāi)害預(yù)防計劃避災(zāi)路線迅速撤離井下人員。根據(jù)礦井火災(zāi)發(fā)生的實際情況，確定有效措施進行現(xiàn)場處置。(4)礦井頂板事故處理方法應(yīng)當確定冒頂位置、面積、高度等情況，以及是否存在再次冒頂?shù)奈ｋU；確定遇險人員情況；組織搶救。4.2.2 建立事故信息發(fā)言人制度(1)煤礦發(fā)生重特大事故時，由事故搶險救援指揮部指定一名事故信息發(fā)言人。負責對事故搶險救援工作全過程的信息發(fā)布。(2)信息發(fā)布應(yīng)當在突發(fā)事故發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。事故信息發(fā)布應(yīng)當經(jīng)事故搶險救援指揮部核準，經(jīng)指揮部主要負責人簽批后發(fā)布，并應(yīng)當按照吉林市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案中的規(guī)定執(zhí)行。(3)信息發(fā)布應(yīng)積極主動，準確把握，避免猜測性、歪曲性報道。應(yīng)加強與媒體的互動，提高引導(dǎo)把握輿論的能力。4.3 應(yīng)急結(jié)束4.3.1 應(yīng)急結(jié)束的標準事故遇險人員被安全救出；遇險人員和遇難人員被全部運上地面并確認完畢；確認遇險人員無生還可能。4.3.2 應(yīng)急結(jié)束的確定程序首先由事故發(fā)生地政府詳細核實遇險人員與被解救和遇難人員無誤后，提出應(yīng)急結(jié)束報告和建議；然后由應(yīng)急搶險指揮部確認；最后由總指揮批準。如有遇險人員未被解救時，應(yīng)由指揮部組織有關(guān)專家召開論證會，確認遇險人員無生還可能并形成紀要，經(jīng)應(yīng)急搶險指揮部全體會商通過，與遇險者家屬妥善溝通并簽訂賠償協(xié)議后，才能確定。4.3.3 應(yīng)急結(jié)束的發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的發(fā)布由指定的新聞發(fā)言人發(fā)布。5 善后處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)安全事故的善后處理工作由所在地的縣（市）區(qū)黨委、政府負責。應(yīng)積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。5.1 撫恤、補助和補償對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，應(yīng)當按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。5.2 保險理賠保險監(jiān)管機構(gòu)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。采取各種有效措施，做好遇難者家屬的安撫工作。5.3 重建和恢復(fù)當?shù)匦l(wèi)生防疫部門應(yīng)當做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。公安部門參與協(xié)調(diào)工作，消除不良影響，維護好事故后的社會治安，確保正常的生產(chǎn)生活秩序。5.4 調(diào)查和總結(jié)做好事故的調(diào)查、總結(jié)工作。應(yīng)當對特別重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責任和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估。總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。表彰獎勵有功人員，依法懲處有關(guān)責任人員。6 應(yīng)急保障各有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。6.1 信息保障建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。預(yù)案中涉及到的單位、部門、人員應(yīng)保證相互間通訊、信息（利用電話、傳真、電子郵件等）的通暢，應(yīng)急指揮部辦公室定期調(diào)度，保證預(yù)案的及時啟動。6.2 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障建立健全完善的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。充分發(fā)揮專家的作用，科學(xué)、迅速、準確決策。充分利用現(xiàn)有有線、無線、圖像監(jiān)控等指揮和調(diào)度信息能力的資源，保證迅捷有效。所有煤礦必須具有國家規(guī)定的完備的各類圖紙資料，并且根據(jù)實際情況及時更新。6.3 現(xiàn)場搶險裝備和物資保障6.3.1 各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲備工作。6.3.2 各煤礦應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，保證能夠正常使用。6.3.3 建立全市應(yīng)急搶險物資儲備數(shù)據(jù)庫，了解各種搶險所需的車輛、電力設(shè)施、排水設(shè)施及材料、通風(fēng)設(shè)施、滅火設(shè)施等型號以及匹配用途。并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。6.4 應(yīng)急隊伍保障煤礦應(yīng)當建立由本礦職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍。舒蘭礦業(yè)（集團）有限公司、蛟河市礦山救護隊（樺甸市礦山救護小隊），應(yīng)當隨時做好救護準備。值班的救護小隊接到災(zāi)情報告后1分鐘內(nèi)必須出動，迅速趕赴現(xiàn)場，及時開展搶險救護工作。預(yù)案中涉及的部門及人員，應(yīng)當與有關(guān)部門保持工作聯(lián)系，如發(fā)生工作變動，應(yīng)及時補充相應(yīng)的人員，保證預(yù)案的有效實施。有關(guān)單位應(yīng)當為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。6.5 交通運輸保