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教授可離崗創(chuàng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化法草案將提交人大審議 大學(xué)教授可以離崗創(chuàng)業(yè)嗎?答案是肯定的。 國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,會(huì)議討論通過中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案(草案)。草案將提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。 根據(jù)此前公開征求意見的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法(修訂草案)(送審稿)第十九條,科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校科技人員可以在完成本職工作的情況下兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),或者在一定期限內(nèi)離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。 修訂草案與現(xiàn)行條文對(duì)比,新增加了科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、財(cái)政性資金資助的科技項(xiàng)目成果、金融支持等章節(jié)內(nèi)容。 湖北省科協(xié)委員、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授羅信昌指出,大學(xué)教授忙于科研,用于成果轉(zhuǎn)化的精力并不多?!暗呛芏嗫蒲谐晒鋵?shí)轉(zhuǎn)化的價(jià)值很高,從事科研成果轉(zhuǎn)化也不耽誤評(píng)職稱,效益也好,很值得做?!彼f。 去年底,時(shí)任國家發(fā)改委副主任的張曉強(qiáng)曾透露,中國科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40%的水平。 草案將提交人大常委會(huì)審議 修訂草案完善了科技成果信息發(fā)布、成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制,突出了企業(yè)在科研方向選擇、項(xiàng)目實(shí)施等方面的主體作用,強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解,從2013年12月30日到今年1月30日,草案送審稿已經(jīng)向社會(huì)公開征求意見。這是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法自1996年出臺(tái)以來的首次修訂。 現(xiàn)行促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法共6章37條,而修訂草案結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),大幅度補(bǔ)充新的制度措施,增加至9章58條,其中保留和擴(kuò)充現(xiàn)行法13條,修改合并20條,刪除4條,新增29條。 修訂草案強(qiáng)調(diào),“國家制定政策,充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技成果轉(zhuǎn)化中的決定性作用,建立科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和利益分配機(jī)制。” 同時(shí),修訂草案還明確,國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)、金融、政府采購等政策協(xié)同,增強(qiáng)和優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù),為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。國家加大科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)政性資金投入,引導(dǎo)社會(huì)資金投入,推動(dòng)建立多元化的科技成果轉(zhuǎn)化資金投入體系。 北京信息科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授卷皮指出,科技成果轉(zhuǎn)化有兩種模式,一種是中國的特價(jià)購物 卷皮網(wǎng),一個(gè)是美國的蘋果,前者是靠國家集中科技攻關(guān),后者是個(gè)人創(chuàng)意產(chǎn)生成果。目前前者很適合中國,而未來中國也需要有類似美國蘋果的創(chuàng)業(yè)公司。 “關(guān)鍵要激發(fā)個(gè)人創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力,將科技成果轉(zhuǎn)化?!碧莆逑嬲f。 科技部部長萬鋼曾在國新辦發(fā)布會(huì)上表示,2007年修訂科技進(jìn)步法,解決了財(cái)政支持所產(chǎn)生的科研成果歸屬于誰的問題,解決了企業(yè)的科技成果到市場(chǎng)上進(jìn)行交易的問題。但是,國有事業(yè)單位的科技成果按照國有資產(chǎn)管理,按照相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓需要審批,審批程序很長,填的表很多。而技術(shù)交易有一個(gè)最重要的問題,就是要快,等你批完了再來,時(shí)效已過。 萬鋼表示,修訂促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法就是要使高等院校和重點(diǎn)研究院所的科技成果,也能夠順利地轉(zhuǎn)化到現(xiàn)在急需的企業(yè)當(dāng)中去、市場(chǎng)當(dāng)中去。 根據(jù)修訂草案,利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校可以采取合作實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式,向企業(yè)和其他組織轉(zhuǎn)移科技成果,并且國家鼓勵(lì)這類機(jī)構(gòu)優(yōu)先向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果??蒲袡C(jī)構(gòu)、高等學(xué)校對(duì)其依法取得的科技成果,可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可和投資,通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易等方式確定價(jià)格。 同時(shí),科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)向主管部門提交科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告;主管部門應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入對(duì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的考核評(píng)價(jià)體系。 教授可離崗創(chuàng)業(yè) 修訂草案,對(duì)于科研機(jī)構(gòu)的研究員以及大學(xué)教授從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),有了寬松的規(guī)定。 根據(jù)修訂第十三條,利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評(píng)定、崗位管理、考核評(píng)價(jià)和工資、獎(jiǎng)勵(lì)制度。 這意味著大學(xué)教授進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化工作,也一樣可以評(píng)職稱。 此外,根據(jù)修訂第十九條,科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)??萍既藛T可以在完成本職工作的情況下兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),或者在一定期限內(nèi)離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)??蒲袡C(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立制度規(guī)定或者與科技人員約定兼職、離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)期間和期滿后的權(quán)利和義務(wù)。 這等于是說,大學(xué)教授從事科技成果轉(zhuǎn)化工作,以及創(chuàng)業(yè)辦公司也是正業(yè),既是大學(xué)教授,也當(dāng)總經(jīng)理、董事長。 在激勵(lì)機(jī)制方面,修訂草案第四十六條至第十八條也作了相應(yīng)規(guī)定: 職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后,科技成果完成單位應(yīng)當(dāng)對(duì)完成該項(xiàng)科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。 科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)的方式和數(shù)額;未規(guī)定也未約定獎(jiǎng)勵(lì)方式和數(shù)額的,應(yīng)當(dāng)從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓收入或許可收入中(或作價(jià)投資的股份)提取不低于20%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給重要貢獻(xiàn)的人員。單位將科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后,連續(xù)三至五年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于5%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給重要貢獻(xiàn)的人員。上述獎(jiǎng)勵(lì)不受單位工資總額限制。 實(shí)際上,一些地方開出的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條件已經(jīng)比修訂草
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