鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置預案.doc

同三發(fā)【2011】 號關(guān)于印發(fā)三村鎮(zhèn)黨委換屆輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置預案的通知各村支部、鎮(zhèn)直各單位：現(xiàn)將三村鎮(zhèn)黨委換屆輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置預案印發(fā)給你們，請認真遵照實施。中共三村鎮(zhèn)委員會2011年6月20日三村鎮(zhèn)黨委換屆輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置預案為加強全鎮(zhèn)換屆輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，最大限度地避免、縮小和消除因突發(fā)輿情事件造成的各種負面影響，及時、有效地處理社會各界意見和建議，積極掌握輿情主動權(quán)，營造良好的換屆輿論環(huán)境，特制定本預案。一、工作原則1、準確把握，快速反應(yīng)。輿情事件發(fā)生后，要在第一時間發(fā)布準確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，避免產(chǎn)生公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握新聞輿論的主動權(quán)。2、強化引導，注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發(fā)事件處置有利于鎮(zhèn)黨委工作大局，有利于維護群眾的切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。3、講究方法，提高效能。堅持輿情突發(fā)事件處置與廣播電視、報紙等主流媒介同時布置、同時落實，確保以最短的時間、最快的速度，發(fā)布最新的消息，消除輿論不良影響。4、嚴格制度，明確職責。實行換屆工作輿情突發(fā)事件處置制度，加強對各相關(guān)單位的組織協(xié)調(diào)和歸口管理，形成各司其職，各負其責，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制。二、組織機構(gòu)輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置實行聯(lián)席會議制度。鎮(zhèn)黨委成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委副書記主要負責人為副組長，黨群辦、政府辦、綜治辦、派出所、宣傳及各村黨支部書記等部門負責人為成員的換屆輿情突發(fā)應(yīng)急處置聯(lián)席會議領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)黨群辦，具體負責應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)、指導及聯(lián)席會議日常工作。（一）聯(lián)席會議職責1、根據(jù)輿情突發(fā)事件的發(fā)生情況啟動應(yīng)急預案，決定各相關(guān)單位介入突發(fā)事件的處置。2、審定輿情控制與信息發(fā)布方案，決定新聞信息發(fā)布的口徑、原則和內(nèi)容，確定負責新聞信息發(fā)布、審定信息發(fā)布稿和接受記者采訪的領(lǐng)導及相關(guān)部門負責人。3、對輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時進行會商，提出解決方案及處置措施，確定相關(guān)部門單位進行處置。4、依紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見建議，并按有關(guān)程序交相關(guān)部門處理。5、落實鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府交辦的其他事項。（二）成員單位職責1、鎮(zhèn)黨群辦職責：加強對網(wǎng)絡(luò)新聞、論壇、博客、搜索引擎等具有新聞輿論及社會動員功能業(yè)務(wù)的日常監(jiān)管，及時對相關(guān)信息進行收集、整理、分析，重要信息及時上報，同時組織協(xié)調(diào)網(wǎng)上宣傳和引導。如發(fā)生輿情突發(fā)事件，迅速擬定新聞信息發(fā)布方案，根據(jù)相關(guān)部門的新聞稿擬定需發(fā)布內(nèi)容。審核向新聞媒體提供的新聞稿。參與信息發(fā)布并回答記者提問。2、鎮(zhèn)政府辦職責：協(xié)調(diào)各成員單位對相關(guān)信息進行收集、整理、分析，重要信息及時上報。指定專人負責突發(fā)輿情控制與信息發(fā)布事項的工作。主動配合宣傳部門的工作，及時提供事件有關(guān)信息。如發(fā)生輿情突發(fā)事件，迅速上報信息給應(yīng)急處置聯(lián)席會議領(lǐng)導小組辦公室。負責對網(wǎng)站宣傳輿論動向進行監(jiān)控。3、鎮(zhèn)宣傳部門職責：爭取上級新聞主管部門和中央、省、市級主流媒體的支持，開展對域外媒體的解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言等工作。及時受理域外記者的采訪申請，向記者提供事件的有關(guān)信息，為記者的采訪報道提供方便。加強對記者采訪的組織、現(xiàn)場管理以及引導工作，嚴防別有用心的人假冒記者之名，混淆是非，誤導輿論。4、鎮(zhèn)綜治辦、派出所、信訪辦職責：對發(fā)布涉及換屆的虛假信息并具有煽動、組織、串聯(lián)、惡意炒作制造事端等存在違法違紀犯罪嫌疑的依法從快進行查處，及時實施有效打擊。會同有關(guān)部門處置和封堵網(wǎng)上有害信息，對別有用心散布謠言的，通過專業(yè)技術(shù)手段鎖定信息發(fā)布人。5、鎮(zhèn)公共服務(wù)中心職責：加強對村委會換屆選舉的管理工作，積極掌握全鎮(zhèn)各村換屆選舉動向。發(fā)現(xiàn)傾向性問題，及時解決并上報應(yīng)急處置聯(lián)席會議領(lǐng)導小組。做好基層選舉矛盾的化解工作，防止產(chǎn)生不良影響。6、各村“兩委”職責：明確換屆輿情工作負責人和聯(lián)絡(luò)員，保證聯(lián)系通暢。指定專人，定期上網(wǎng)搜集與本單位相關(guān)的輿情信息，發(fā)現(xiàn)不利于換屆的輿情動向在第一時間上報應(yīng)急處置聯(lián)席會議領(lǐng)導小組辦公室。積極掌握本地輿論導向，做好矛盾化解工作。三、具體措施（一）建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控信息員隊伍。各成員單位要確定一名政治素質(zhì)好、責任心強、反映機敏、熟悉業(yè)務(wù)的干部擔任網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控信息員，對涉及換屆工作網(wǎng)絡(luò)輿情實行24小時監(jiān)控和引導，加強網(wǎng)上輿情監(jiān)測和應(yīng)對。重點加強對干部關(guān)心、群眾關(guān)注的重點論壇的實時監(jiān)控，及時了解村情民意，監(jiān)測輿情發(fā)展動向。（二）實行快速報告制度。各成員單位輿情監(jiān)控信息員發(fā)現(xiàn)有關(guān)換屆輿情信息后要立即向主管領(lǐng)導匯報，提出處置意見，并在1小時內(nèi)向應(yīng)急處置聯(lián)席會議領(lǐng)導小組辦公室報告，經(jīng)應(yīng)急處置聯(lián)席會議領(lǐng)導小組辦公室匯總后迅速報鎮(zhèn)應(yīng)急處置聯(lián)席會議領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導。（三）實行網(wǎng)絡(luò)輿情研判制度。各成員要通過跟蹤分析，把握輿論發(fā)展走向，分析判斷突發(fā)及重大輿情的程度，提出合理化建議。鎮(zhèn)應(yīng)急處置聯(lián)席會議領(lǐng)導小組辦公室對匯總上報的事件進行初步分析，根據(jù)事件嚴重程度決定是否向應(yīng)急處置聯(lián)席會議領(lǐng)導小組匯報。（四）實行快速查核制度。對網(wǎng)絡(luò)反映的情況，需要調(diào)查的，要迅速組織力量開展調(diào)查，與網(wǎng)絡(luò)搶時間，并注重周密謀劃，妥善處置、嚴控因處置不當造成不良后果。經(jīng)查證屬實，并構(gòu)成違紀的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處；與事實不符或者出入較大的，及時予以澄清。對惡意造謠、干擾換屆選舉的，嚴肅查處，絕不姑息。（五）實行信息發(fā)布制度。加大在市政府網(wǎng)站、黨建網(wǎng)站及主流媒體公開有關(guān)換屆工作政策和進展情況力度，暢通信息發(fā)布渠道。如發(fā)生輿情突發(fā)事件，按照“及時、準確、公開、透明”的原則，鎮(zhèn)應(yīng)急處置聯(lián)席會議領(lǐng)導小組辦公室迅速擬定新聞發(fā)布內(nèi)容的初稿，鎮(zhèn)宣傳部門負責擬定新聞發(fā)布方案。經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置聯(lián)席會議領(lǐng)導小組領(lǐng)導審定，統(tǒng)一口徑，擇機發(fā)布，并組織媒體進行報道，讓正面信息先聲奪人，為網(wǎng)民提供權(quán)威聲音，爭取網(wǎng)民理解支持，營造有利輿論導向。（六）實行輿論引導、疏導制度。堅持疏堵結(jié)合、以疏為主，搶占網(wǎng)絡(luò)頭版，主導輿論發(fā)展，在網(wǎng)上及時跟帖、發(fā)帖，運用網(wǎng)民易于接受的方式和語言引導網(wǎng)上熱點，努力掌握網(wǎng)上輿論話語權(quán)；必要時邀請相關(guān)領(lǐng)導、新聞記者撰寫評論文章，進行專家解答，以權(quán)威的、專業(yè)的信息贏取網(wǎng)民的信任。鎮(zhèn)黨委應(yīng)急處置聯(lián)席會議領(lǐng)導小組辦公室、鎮(zhèn)黨群辦、鎮(zhèn)宣傳部門及政府辦等有關(guān)部門要做好輿情突發(fā)事件的全程處置工作的文字材料、聲音、影像的記錄和保存保管工作。四、工作程序堅持以正面導向為主，把握主動權(quán)，增強事件處理透明度，以疏代堵，注重發(fā)揮聯(lián)席會議作用，具體程序為：1、各成員單位密切注意網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題要在1小時內(nèi)向鎮(zhèn)應(yīng)急處置聯(lián)席會議領(lǐng)導小組辦公室匯報，由鎮(zhèn)應(yīng)急處置聯(lián)席會議領(lǐng)導小組對事件進行初步分析，根據(jù)事件嚴重程度決定是否召開聯(lián)席會議。2、聯(lián)席會議接到鎮(zhèn)應(yīng)急處置聯(lián)席會議領(lǐng)導小組匯報后，召開應(yīng)急會議，有針對性地布置處置工作，相關(guān)單位形成新聞通稿，及時以書面形式上報市黨委、市政府，上報事件處置進展情況，并與新聞媒體保持信息溝通。3、做好突發(fā)事件的處置工作的文字、聲像記錄工作。五、嚴格責任和追究對在輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的單位或個人，要給予表彰獎勵。對因工作不力、責任心不強，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控出現(xiàn)遺漏時段和監(jiān)控盲區(qū)，延誤應(yīng)對時機的，追究相關(guān)領(lǐng)導和直接責任人責任；對因機制不暢、重視不夠，應(yīng)對不及時，造成不良影響和嚴重后果的,追究有關(guān)責任人的責任；對玩忽職守、不聽指揮，導致輿論引導不力、突發(fā)事件處置不及時，造成消極影響和嚴重后果的視情節(jié)輕重追究領(lǐng)導者的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。對違反工作紀律，蓄意封鎖或隱瞞不報輿情突發(fā)事件，造成事態(tài)失控，產(chǎn)生重大消極影響和嚴重后果的，追究有關(guān)責任人的責任。對新聞媒體擅自發(fā)布與事態(tài)發(fā)展及處置情況不相符的信息，或報道不真實情況的，視情節(jié)輕重和造成的后果，依紀依法對其負責人、直接責任人給予黨政紀處分，觸犯刑律的移交司法機關(guān)懲處。附：換屆輿情突發(fā)應(yīng)急處置聯(lián)席會議領(lǐng)導小組 中共三村鎮(zhèn)委員會二o一一年六月