煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法概要.doc

煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法 第一條 為規(guī)范城市建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高規(guī)劃主管部門的依法行政水平，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國行政監(jiān)察法、山東省城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法等法律法規(guī)，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類建設(shè)用地，涉及使用性質(zhì)和容積率調(diào)整的，適用本辦法。第三條 本辦法所稱建設(shè)用地使用性質(zhì)（簡稱“用地性質(zhì)”），參照城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137-90）的中類進(jìn)行分類。本辦法所稱容積率，是指一定地塊內(nèi)地上建筑物的總建筑面積與地塊面積的比值。地下容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，按照煙臺市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條 規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理工作。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對規(guī)劃主管部門履行用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查工作。第五條 在建設(shè)用地使用權(quán)劃撥或出讓、轉(zhuǎn)讓過程中，規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件提出的規(guī)劃用地性質(zhì)，應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定的容積率指標(biāo)必須與控制性詳細(xì)規(guī)劃對該地塊確定的容積率指標(biāo)相一致。經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目容積率指標(biāo)一般應(yīng)取控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的最大值。第六條 建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃主管部門確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率、停車位等規(guī)劃控制指標(biāo)及其他規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。第七條 在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，符合下列條件之一的，方可按照本辦法規(guī)定的程序調(diào)整地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率：（一）城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整或者修編，造成地塊開發(fā)條件發(fā)生變化的；（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施或重大項(xiàng)目建設(shè)需要，導(dǎo)致地塊的建設(shè)條件發(fā)生較大變化的；（三）國家和省、市政府有關(guān)政策發(fā)生變化的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率后的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)符合周圍環(huán)境要求和設(shè)施承載條件，且必須滿足消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定。建設(shè)單位在地塊內(nèi)有違法建設(shè)行為的，在對違法建設(shè)行為查處完畢之前，不允許調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率。第八條 建設(shè)單位申請調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門提交調(diào)整申請報(bào)告和調(diào)整后的用地規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（簡稱“調(diào)整方案”）。調(diào)整申請報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明建設(shè)用地基本情況、規(guī)劃許可情況、調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的理由、調(diào)整幅度等有關(guān)內(nèi)容。調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整前、調(diào)整后的用地總平面布局、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系等內(nèi)容。第九條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，建設(shè)單位申請?jiān)诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之內(nèi)調(diào)整用地性質(zhì)，或申請?jiān)诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率指標(biāo)范圍之內(nèi)調(diào)整容積率的，按下列程序辦理：（一）建設(shè)單位向規(guī)劃主管部門提交調(diào)整申請報(bào)告和調(diào)整方案，規(guī)劃主管部門項(xiàng)目審定委員會集體研究調(diào)整申請報(bào)告和調(diào)整方案；經(jīng)審查同意受理的，由規(guī)劃主管部門組織召開城市規(guī)劃專家論證會，邀請專家對調(diào)整的必要性、合理性進(jìn)行技術(shù)論證，提出專家論證意見。（二）經(jīng)專家論證同意調(diào)整的，由規(guī)劃主管部門組織對調(diào)整申請報(bào)告、調(diào)整方案和專家論證意見進(jìn)行公示，必要時(shí)，可以組織聽證，并形成公示或聽證情況報(bào)告。（三）規(guī)劃主管部門將調(diào)整申請報(bào)告、調(diào)整方案、專家論證意見、公示及聽證情況報(bào)告、修改后的調(diào)整方案提交開發(fā)區(qū)規(guī)劃委員會審議。（四）區(qū)規(guī)劃委員會審議通過的，由規(guī)劃主管部門報(bào)管委研究。 （五）經(jīng)管委研究同意后，規(guī)劃主管部門按照規(guī)定辦理有關(guān)規(guī)劃許可變更手續(xù)。第十條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，不允許調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)。以劃撥方式取得土地使用權(quán)，建設(shè)單位申請?jiān)诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率指標(biāo)范圍之內(nèi)調(diào)整容積率的，按照本辦法第九條規(guī)定程序辦理。第十一條 建設(shè)單位申請?jiān)诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之外調(diào)整用地性質(zhì)，或申請?jiān)诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標(biāo)范圍之外調(diào)整容積率，按照本辦法第九條、第十條規(guī)定程序辦理。經(jīng)管委批準(zhǔn)調(diào)整的，應(yīng)先組織對相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的規(guī)劃按照法定程序批準(zhǔn)后，由規(guī)劃主管部門按照管委對用地性質(zhì)或容積率調(diào)整的批準(zhǔn)意見，辦理有關(guān)規(guī)劃許可變更手續(xù)。第十二條 建設(shè)單位申請的用地性質(zhì)與規(guī)劃用地性質(zhì)屬同一用地中類的，視同符合控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)。第十三條 規(guī)劃主管部門組織專家論證會，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家。論證意見要附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。專家與申請調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)或容積率的建設(shè)單位有利害關(guān)系的，必須回避。第十四條 調(diào)整申請報(bào)告、調(diào)整方案和專家論證意見應(yīng)在管委業(yè)達(dá)網(wǎng)站、規(guī)劃主管部門網(wǎng)站及開發(fā)時(shí)報(bào)上進(jìn)行公示。在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之內(nèi)調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)，或在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標(biāo)范圍之內(nèi)調(diào)整容積率的，公示時(shí)間不少于7天。在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之外調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)，或在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標(biāo)范圍之外調(diào)整容積率的，公示時(shí)間不少于15天。第十五條 按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，需進(jìn)行聽證的規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目，按照山東省城市規(guī)劃行政許可聽證辦法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條 規(guī)劃主管部門對用地性質(zhì)或容積率調(diào)整申請進(jìn)行受理審查、專家論證、公示、聽證的全過程和區(qū)規(guī)劃委員會審議過程，應(yīng)當(dāng)允許有關(guān)當(dāng)事人、利害關(guān)系人旁聽。第十七條 規(guī)劃主管部門應(yīng)于辦理規(guī)劃條件、規(guī)劃許可證件等有關(guān)規(guī)劃許可變更手續(xù)后3日內(nèi)，將變更批準(zhǔn)文件和載明變更內(nèi)容的規(guī)劃許可變更情況告知書抄送國土資源管理部門。第十八條 所有涉及用地性質(zhì)或容積率調(diào)整的建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃管理的有關(guān)內(nèi)容必須依法公開，接受社會監(jiān)督。規(guī)劃管理有關(guān)內(nèi)容涉及保密要求的，按有關(guān)規(guī)定辦理。第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的，建設(shè)單位必須按照有關(guān)規(guī)定，持規(guī)劃主管部門核發(fā)的變更后的規(guī)劃條件、規(guī)劃許可證件，到國土資源管理等部門辦理有關(guān)手續(xù)。接到國土資源管理部門出具的書面回復(fù)（土地出讓金收訖證明和土地補(bǔ)充合同）后，規(guī)劃主管部門方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第二十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃對地塊的用地性質(zhì)或容積率規(guī)定未發(fā)生變化的，該地塊用地性質(zhì)或容積率只能調(diào)整一次。第二十一條 土地合同、土地使用權(quán)證中的用地性質(zhì)和容積率必須與規(guī)劃條件、規(guī)劃方案、規(guī)劃許可證中確定的相一致。規(guī)劃主管部門對建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)保持用地性質(zhì)和容積率指標(biāo)的連續(xù)性、一致性，對同一地塊的規(guī)劃方案審定、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)，核定的容積率指標(biāo)及相應(yīng)的總建筑面積應(yīng)當(dāng)一致。分期開發(fā)建設(shè)的用地，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積總和，不得突破規(guī)劃條件或建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的容積率。規(guī)劃主管部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)時(shí)，必須審查用地性質(zhì)及用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的用地性質(zhì)、容積率和建筑面積。對用地性質(zhì)和總建筑面積超出規(guī)劃許可規(guī)定的，由主管部門或有關(guān)部門依法查處。第二十二條 涉及建設(shè)用地性質(zhì)或容積率規(guī)劃調(diào)整的全部審查審批資料，均應(yīng)按照國家有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定，及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交備查。第二十三條 違規(guī)調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃主管部門或者其上級部門應(yīng)撤銷其相關(guān)規(guī)劃許可。第二十四條 對政府職能部門工作人員不按規(guī)定調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予糾正；對在用地性質(zhì)或容積率規(guī)