新聞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.doc

青春山街道辦事處新聞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 一、總則（1） 編制目的 本預(yù)案旨在制定青春山街道辦事處預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)突發(fā)新聞事件程序和機(jī)構(gòu)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，最大程度避免、縮小和消除因突發(fā)事件新聞報(bào)道和不實(shí)新聞報(bào)道造成的各種負(fù)面影響，維護(hù)新區(qū)及青春山街道辦的公共形象。 （二）制定依據(jù) 根據(jù)中華人民共和國(guó)新聞法、中華人民共和國(guó)社會(huì)治安管理處罰條例、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實(shí)施意見(jiàn)、康巴什新區(qū)突發(fā)新聞事件應(yīng)急預(yù)案和康巴什新區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)處理預(yù)案等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定制定本預(yù)案。 （三）適用范圍 本預(yù)案所指突發(fā)新聞事件（以下簡(jiǎn)稱新聞事件），是指突然發(fā)生的、嚴(yán)重或者可能影響新區(qū)及青春山街道辦公共關(guān)系、形象，嚴(yán)重影響或可能影響青春山街道辦正常履行職責(zé)的事件。主要包括： 1.捏造事實(shí)，造謠惑眾的新聞報(bào)道； 2.曲解原意，誤導(dǎo)社會(huì)公眾的新聞報(bào)道。 3.斷章取義，制造噱頭的新聞報(bào)道。 4.虛假或不完整政務(wù)公開(kāi)信息報(bào)道和評(píng)論。 5.從非法渠道獲得，為按披露要求，提前爆料、甚至泄露國(guó)家秘密的新聞報(bào)道。 6.明顯帶有偏見(jiàn)，選擇性忽略或遺漏正面情況，刻意放大負(fù)面情況的新聞報(bào)道和評(píng)論。 7.不顧法律相關(guān)規(guī)定和客觀事實(shí)，刻意迎合部分群體利益訴求，煽動(dòng)社會(huì)公眾情緒，對(duì)新區(qū)或街道施加壓力的新聞報(bào)道。 8.將相關(guān)人員在非正式場(chǎng)合的講話、個(gè)人學(xué)術(shù)觀點(diǎn)等同于街道辦觀點(diǎn)的新聞報(bào)道。 （四）工作原則 1.預(yù)防為主，防患未然。堅(jiān)持按照新聞宣傳的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行新聞宣傳歸口管理制度、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布制度和輿情監(jiān)測(cè)制度，耐心細(xì)致地接待新聞媒體的采訪，規(guī)范接受新聞采訪的流程，掌握統(tǒng)一的新聞宣傳口徑，嚴(yán)防突發(fā)新聞事件的發(fā)生。 2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)。高度重視媒體輿情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)行業(yè)及個(gè)人對(duì)新區(qū)黨政工作的反應(yīng)、評(píng)價(jià)和態(tài)度。 3.統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)。發(fā)生新聞事件，必須按照市、區(qū)兩級(jí)的要求，第一時(shí)間報(bào)告辦公室，辦公室按照規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)至新區(qū)宣傳辦公室。4.快速反應(yīng)、正確引導(dǎo)原則。事件發(fā)生后，力爭(zhēng)在第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒。對(duì)于不準(zhǔn)確新聞報(bào)道或負(fù)面報(bào)道，要主動(dòng)迅速了解實(shí)情，發(fā)布積極信息，最大程度地避免或減少公眾猜測(cè)，掌握新聞?shì)浾撝鲃?dòng)權(quán)。 5.公正及保密原則。參與新聞事件應(yīng)急處置工作的人員，應(yīng)嚴(yán)守保密規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)不得蓄意封鎖或隨意散布與處置相關(guān)的工作信息，不得利用工作中獲得的信息牟取私利。 6.查找原因，依法處置。必須認(rèn)真分析新聞事件發(fā)生的原因，對(duì)于因行為人主觀故意或過(guò)失而導(dǎo)致的突發(fā)新聞事件，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。同時(shí)積極整改，嚴(yán)防類似事件的再次發(fā)生。 二、組織指揮體系及職責(zé)分工 （一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 新聞事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下： 組 長(zhǎng)：孫和國(guó) 副組長(zhǎng)：云 偉 成 員： （二）職責(zé)分工 1.領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)： 對(duì)新聞事件處置進(jìn)行研究，決策，統(tǒng)一指揮危機(jī)處置工作； 發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的命令； 統(tǒng)一負(fù)責(zé)新聞事件信息發(fā)布。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)包括： 按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，貫徹執(zhí)行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好新聞事件處置工作；負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)應(yīng)急處置資源，配合新聞事件所涉及部門匯總整理整個(gè)事件情況，統(tǒng)一上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)行新聞宣傳工作主管部門，告內(nèi)容應(yīng)包括：事件的描述及分析，各項(xiàng)對(duì)策制定的原因及實(shí)施效果，處置工作的費(fèi)用核算及效益分析，事件及處置工作對(duì)未來(lái)的影響評(píng)估，處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等組織處置工作的辦公、文件運(yùn)轉(zhuǎn)及檔案管理； 聯(lián)系、協(xié)調(diào)新聞媒體的主管機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)匦侣勑麄髦鞴懿块T； 擬定新聞事件的信息發(fā)布方案和發(fā)布口徑。負(fù)責(zé)對(duì)外信息的發(fā)布，收集有關(guān)情況，起草宣傳文稿。 檢查日常新聞宣傳規(guī)定落實(shí)情況，組織突發(fā)新聞事件處置預(yù)案的演練； 定期召開(kāi)會(huì)議，研究防范突發(fā)新聞事件的有關(guān)措施，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)部署有關(guān)工作； 處置工作的善后和總結(jié)； 領(lǐng)導(dǎo)小組指定的其他工作。 3.各社區(qū)的職責(zé)： 立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告新聞事件的有關(guān)情況； 查找新聞事件的源頭，收新聞報(bào)道中所提及事項(xiàng)的原始憑證，等待領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮； 實(shí)施與職責(zé)相關(guān)的各項(xiàng)處置措施； 領(lǐng)導(dǎo)小組指定的其他職責(zé)。 4.后勤服務(wù)中心的職責(zé)： 為事件處置工作提供必須的物資、車輛、通訊保障等服務(wù)； 三、應(yīng)急響應(yīng) （一）預(yù)防預(yù)警制度 新聞宣傳工作實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，境內(nèi)新聞媒體的采訪，由辦公室統(tǒng)一受理。突發(fā)事件的信息發(fā)布在應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)新聞信息的搜集、加工和利用，及時(shí)掌握社會(huì)各界對(duì)新區(qū)黨政工作的反應(yīng)、評(píng)價(jià)和態(tài)度。 （二）應(yīng)急處置 1.青春山街道辦事處突發(fā)新聞事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組選擇適當(dāng)方式處置突發(fā)新聞事件。突發(fā)新聞事件基本處置方式： （1）對(duì)于嚴(yán)重違反新聞宣傳法律法規(guī)、泄露國(guó)家機(jī)密、危害新區(qū)聲譽(yù)、破壞社會(huì)穩(wěn)定的新聞事件，要及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門妥善處理。 （2）對(duì)于有嚴(yán)重社會(huì)影響的虛假報(bào)道，要及時(shí)發(fā)布正式聲明，澄清事實(shí)； （3）對(duì)于有重大負(fù)面社會(huì)影響的虛假報(bào)道、錯(cuò)誤表述或誤導(dǎo)言論，要主動(dòng)約見(jiàn)記者，說(shuō)明情況，要求媒體發(fā)表聲明，更正錯(cuò)誤。 （4）對(duì)于媒體發(fā)表帶有明顯偏見(jiàn)言論，損害新區(qū)聲譽(yù)和形象的情況，應(yīng)要求媒體進(jìn)行平衡性報(bào)道，全面客觀反映事實(shí)，消除負(fù)面影響。（5）對(duì)于有爭(zhēng)議的問(wèn)題，在輿論形勢(shì)不利的情況下，要積極主動(dòng)開(kāi)展正面宣傳，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，擠壓消極輿論的空間。 四類突發(fā)新聞事件具體處置方式： （1）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的突發(fā)新聞事件，應(yīng)迅速協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)管理、公安、信息化等部門，明確需要采取工作措施的具體內(nèi)容； （2）通過(guò)廣播、電視引發(fā)的突發(fā)新聞事件，應(yīng)迅速協(xié)調(diào)新聞、廣電等行業(yè)主管部門，明確需要采取工作措施的具體內(nèi)容； （3）通過(guò)報(bào)刊引發(fā)的突發(fā)新聞事件，應(yīng)迅速協(xié)調(diào)新聞及行業(yè)主管部門，明確需要采取工作措施的具體內(nèi)容； （4）通過(guò)手機(jī)短信引發(fā)的突發(fā)新聞事件，應(yīng)迅速協(xié)調(diào)公安、通信部門及相關(guān)通信企業(yè)，明確需要采取工作措施的具體內(nèi)容。 2.及時(shí)開(kāi)展有效的網(wǎng)上輿論管理和引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)封堵和刪除網(wǎng)上有害的信息。 3.處置工作應(yīng)注意搜集、保全與事件相關(guān)的資料和證據(jù)。 4.新聞發(fā)布工作要求 及時(shí)準(zhǔn)確。建立健全突發(fā)事件新聞報(bào)道和不實(shí)新聞報(bào)道的快速反應(yīng)機(jī)制，新聞發(fā)布既要爭(zhēng)取發(fā)布時(shí)效，又要確保信息準(zhǔn)確。對(duì)于情況較為復(fù)雜的事件，在事態(tài)尚未清楚、可能引起公眾猜測(cè)和恐慌時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間發(fā)布已確定的簡(jiǎn)要消息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展情況，再作后續(xù)詳細(xì)發(fā)布。 把握適度。新聞宣傳要遵循“快講事實(shí)、慎講原因”的原則，要講究策略，認(rèn)真策劃，循序漸進(jìn)，幫助公眾對(duì)事件的正確了解，爭(zhēng)取更廣大群眾的理解和支持，消除化解公眾的恐慌情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 突出重點(diǎn)。要堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，爭(zhēng)取先入為主的效果。 （三）信息報(bào)送和處理 1.信息報(bào)送應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。為保證時(shí)效，在抄送直接上級(jí)的同時(shí)，信息可同時(shí)抄報(bào)地方政府等相關(guān)單位。 2.領(lǐng)導(dǎo)小組決定信息的通報(bào)范圍及形式。 （四）應(yīng)急處置結(jié)束 領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)評(píng)估，確定影響已經(jīng)得到有效控制，即可宣布應(yīng)急處置結(jié)束。 四、應(yīng)急保障 （一）文電保障 1.應(yīng)急處置中的通訊、文件運(yùn)轉(zhuǎn)、信息及新聞工作等由青春山街道辦辦公室負(fù)責(zé)保障、管理和協(xié)調(diào)。 2.青春山街道辦值班人員在日常工作中應(yīng)保持與各社區(qū)的通訊暢通，及時(shí)更新電話、傳真號(hào)碼。 3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)于第一時(shí)間與參加應(yīng)急處置的各單位建立通訊聯(lián)系，并確保通訊穩(wěn)定暢通。 4.通訊應(yīng)滿足保密需要。 （二）物資保障 應(yīng)急處置中的物資、后勤由青春山街道辦統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。 （三）事件保障 應(yīng)急處置中的事件處理由事件涉及的社區(qū)及周邊相關(guān)社區(qū)共同保障和協(xié)調(diào)。 五、后期處置 （一）善后處理 應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)在街道范圍內(nèi)認(rèn)真排查新聞事件隱患，開(kāi)展新聞宣傳管理制度學(xué)習(xí)。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)總結(jié)日常新聞宣傳管理和新聞事件處置工作情況，不斷完善本預(yù)案。 （二）文件歸檔 處置結(jié)束后，應(yīng)將相關(guān)文件資料及檔案進(jìn)行歸檔管理。歸檔以外的資料由主辦單位留存、處理。 （三）責(zé)任追究及獎(jiǎng)勵(lì) 對(duì)轄區(qū)內(nèi)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致新聞事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予行政處分。 對(duì)在預(yù)防