水上溢油應急預案.doc

中國石油化工股份有限公司江蘇無錫石油分公司突發(fā)性事故、事件應急救援預案 事故編號：B04水上溢油應急預案單位名稱：中國石油化工股份有限公司江蘇無錫石油分公司發(fā)行版本：試行受控狀態(tài)： 簽發(fā)人 ： （簽字）2011-08-01批準 2011-08-02實施 中國石油化工股份有限公司江蘇無錫石油分公司(公章)發(fā)布目 錄1、 編制依據(jù)-32、 危害識別-33、 分級-4 4、 應急報告-4 5、 應急準備-6 6、 應急處置-9 7、 應急終止-148、 術語-16 1、 編制依據(jù)本專項預案編制依據(jù)下列法律法規(guī)：中華人民共和國環(huán)境保護法1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，中華人民共和國主席令第22號，自1989年12月26日起實行。中華人民共和國水污染防治法1984年5月11日第六屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過，1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議修正, 中華人民共和國主席令第7號,自1984年1月1日起實行。國家突發(fā)公共事件總體應急預案2005年1月26日中華人民共和國國務院第79次常務會議審議通過，國家200511號，2005年4月17日發(fā)布。GB3838-2002地表水環(huán)境質量標準2002年4月28日國家環(huán)境保護總局和國家質量監(jiān)督檢驗疫總局聯(lián)合發(fā)布，自2002年6月1日實行。中國石化集團公司重特大事件應急預案2、 危害因素的產生收發(fā)油管線滲漏破裂，儲罐和運輸船舶破損泄漏，收發(fā)油無人監(jiān)護引發(fā)溢油事故，罐區(qū)控制系統(tǒng)不完善引發(fā)泄漏，人為造成的污染。3、分級3.1水上溢油本專項預案的水上溢油引起的環(huán)境災害系指在無錫地區(qū)水域內，無錫石油分公司水上加油船發(fā)生的I級、II級、級溢油事件，或油庫倉儲設施發(fā)生泄露，石油制品液體流入附近水域，發(fā)生的級、級、級水環(huán)境污染事件。3.2分級3.2.1I級（中國石化）級溢油事件是水上溢油量超過100噸事件。3.2.2 II級(直屬企業(yè))溢油事件是指水上溢油量為50100噸的溢油事件。3.2.3 級（分公司）溢油事件是指儲存石油商品污染外場水面，溢油量為5-50噸的溢油事件4、應急報告4.1報告程序4.1.1無錫石油分公司所屬沿河油庫、水上加油船站發(fā)生I級、II級、級事件，在起動本企業(yè)應急預案的同時，迅速按照無錫石油分公司總體應急預案圖00.5（應急報告程序框圖）規(guī)定的程序向應急指揮中心辦公室報告，最多不得超過半小時。4.1.2無錫石油分公司所屬沿河油庫、水上加油船站發(fā)生I級事件，基層單位可直接向中石化應急指揮中心辦公室報告。4.1.3無錫石油分公司所屬沿河油庫、水上加油船站發(fā)生II級事件，無錫石油分公司向江蘇石油公司應急指揮中心辦公室報告。4.1.4無錫石油分公司所屬沿河油庫、水上加油船站發(fā)生級事件及級以下事件，無錫石油分公司在4小時內向江蘇石油公司應急指揮中心辦公室報告。4.2報告內容4.2.1無錫石油分公司所屬企業(yè)發(fā)生I、II、級事件應立即報告，報告應包括但不限于以下內容：a）溢油事件發(fā)生的單位、事件、位置、溢油源、溢油種類、溢油量；）人員傷亡情況；）事件簡要情況；）已采取的應急措施；4.2.2在處理過程中，應盡快了解事態(tài)進展情況，并隨時用電話、傳真等方式，向應急指揮中心辦公室報告，報告應包括但不限于以下內容：）現(xiàn)場氣象、水質類型、水文條件（潮汐、海涌、海浪、流速、流向、風速、風向、水溫等）。）已經采取的應急措施；）預測溢油的擴散趨勢和漂移路徑；）溢油事件現(xiàn)場發(fā)生或可能發(fā)生火災和人身傷亡情況；）事件現(xiàn)場周圍環(huán)境敏感區(qū)分布、環(huán)境保護目標及其優(yōu)先保護次序；）是否采樣和取證；）石油設施損壞情況；）周邊居民分布狀況及疏散情況；）事故周邊警戒和交通管制情況；）現(xiàn)場物資儲備情況；）與水上環(huán)保部門船政部門及當?shù)卣畢f(xié)調情況；）救助請求。5、應急準備5.1無錫石油分公司應急指揮中心接到應急指揮中心辦公室報告后，應做好以下工作：）審定應急處置指導方案；）擬定現(xiàn)場應急指揮部人員名單，并指派現(xiàn)場指揮；）隨時掌握企業(yè)處置情況，當符合無錫石油分公司總體預案第1.7條啟動條件時，立即下令啟動本專項預案。5.2應急指揮中心辦公室5.2.1辦公室應做好以下工作：）接到報告后，立即向無錫石油分公司應急指揮中心匯報，并落實指令；）按照無錫石油分公司應急指揮中心指令，通知基建安全數(shù)質量科、物流部或零售管理部等部門；）按照無錫石油分公司應急指揮中心指令，通知專家組專家做好應急準備；）組織協(xié)調救援物資；）按照無錫石油分公司應急指揮中心指令，聯(lián)系無錫石油分公司內、外部救援力量做好準備；F )按照無錫石油分公司應急指揮中心指令，做好對外新聞發(fā)布和上報材料的起草工作。5.2.2基建安全數(shù)質量科應做好以下工作：）聯(lián)系消防、氣防、醫(yī)療救護等救援力量，通知環(huán)境檢測單位趕赴現(xiàn)場；）組織專家立即對溢油事件進行初始評估，根據(jù)溢油的種類、水文等條件和溢油預測模型等信息評估溢油的可能規(guī)模和預測溢油的擴展趨勢，利用環(huán)境敏感區(qū)分布圖，評估可能受到威脅的敏感區(qū)和易受損害的資源；）組織評估本地區(qū)應急響應的人力、設備、器材是否能滿足應急的需要，是否需要其它地區(qū)應急中心等協(xié)作單位的支援，并隨時聯(lián)絡；d）組織調配應急救援施工隊伍和機具；e）確定本部門派往現(xiàn)場的人員并待命；f )收集溢油事件及其有關資料（如現(xiàn)場氣象、水文等），及時向江蘇石油公司應急指揮中心匯報；g ）按照江蘇石油公司應急指揮中心指令，負責起草上報政府主管部門的有關材料。5.3物流部和零售管理部接到應急指揮中心辦公室的通知后，應做好以下工作；）跟蹤并詳細了解溢油現(xiàn)場處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；）參與制定應急處置指導方案；）確定本部門派往現(xiàn)場的人員并待命；5.4 信息系統(tǒng)管理部接到應急指揮中心辦公室的通知后，安排專人負責，確保無錫石油分公司應急指揮中心與所屬企業(yè)的網(wǎng)絡系統(tǒng)和衛(wèi)星通信暢通。5.5綜合辦公室接到應急指揮中心辦公室的通知后，應做好以下工作：）安排專人負責，確保無錫石油分公司應急指揮中心與所屬企業(yè)的有線電話暢通；）做好無錫石油分公司應急救援人員交通和生活等后勤保障工作。4.6其他部門服從應急指揮中心的安排。6、應急處置當符合無錫石油分公司總體應急預案1.7條啟動條件時，無錫石油分公司應急指揮中心應按照總體應急預案圖00.6（應急指令下達程序框圖）規(guī)定的程序，下達啟動本專項預案的指令，并進行以下應急處置工作。6.1 應急上報當發(fā)生重特大事件時，無錫石油分公司應急指揮中心應立即向當?shù)卣畱惫芾磙k公室報告，同時向省公司報告。6.2應急行動6.2.1無錫石油分公司應急指揮中心應做好以下工作：）在現(xiàn)場應急指揮人員到達現(xiàn)場之前，指導事發(fā)單位進行搶險工作；）迅速派出現(xiàn)場指揮部人員趕往現(xiàn)場；）根據(jù)現(xiàn)場需求，組織調動、協(xié)調各方應急救援力量到達現(xiàn)場。6.2.2應急指揮中心辦公室6.2.2.1辦公室應做好以下工作：）連續(xù)收集現(xiàn)場應急處置動態(tài)資料，向江蘇省石油公司應急指揮中心報告，并及時傳達江蘇省石油公司應急指揮中心指令；）按照專家組名單，通知專家到達指定地點；）負責對外新聞發(fā)布材料的起草工作。6.2.2.2基建安全數(shù)質量科應做好以下工作：）根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調消防、氣防、醫(yī)療救護等救援力量趕到現(xiàn)場；）根據(jù)需要通知現(xiàn)場環(huán)境檢測；c ）派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應急處置工作。6.2.3物流部應做好以下工作：a ）派出人員，參與現(xiàn)場應急處置工作；b ）調整油品配置計劃。6.2.4 零售管理部應做好以下工作：a ）派出人員，參與現(xiàn)場應急處置工作；b ）調整油品供應計劃；c ) 組織應急救援物資運往現(xiàn)場，組成搶險小組。6.2.5 其他部門應做好以下工作：a ） 服從應急指揮中心的調度；b ） 組成應急人員待命；c ) 做好交通、生活等后勤保障工作。6.2.6現(xiàn)場應急指揮部應做好以下工作：）迅速與地方有關部門聯(lián)系，要求溢油區(qū)域，撤離無關船舶，禁止船只在溢油區(qū)域通行；）盡快切斷溢油源，阻止事故的擴大；）根據(jù)溢油事件發(fā)生的位置、范圍、溢油種類、溢油量等情況，確定是否需要人員疏散；）組織有關環(huán)境檢測部門，按照國家環(huán)境檢測標準和規(guī)范對溢油和受溢油污染的水域及資源進行跟蹤檢測；）組織專家根據(jù)監(jiān)視監(jiān)測結果、現(xiàn)場氣象、河流（湖泊）水文條件和溢油預測模型等信息對溢油去向、數(shù)量、范圍和擴散規(guī)模做進一步評估；）組織零售管理部和物流部等有關部門和專家制定具體的溢油控制和清除作業(yè)方案。根據(jù)溢油量、油品污染危害的特性、事件發(fā)生的地理位置以及易受損害資源保護的優(yōu)先次序，決定采取應急設備和人員的投入程度，迅速組織調集清污隊伍攜帶圍油欄趕往指定地點開展油污控制和清除工作；g ）通知消防船趕赴現(xiàn)場實施警戒。禁止在現(xiàn)場明火作業(yè)，防止火災事件發(fā)生。發(fā)生次生火災時，采取隔離和疏散措施，避免無關人員進入火災危險區(qū)域；h ）立即通知可能受危及的區(qū)域附近單位組織力量做好防污染應急準備，并指導其采取相應的自救、范防措施；i ）及時向無錫石油分公司應急指揮中心匯報、請示并落實指令。5.3溢油搶險方案實施原則5.3.1優(yōu)先保護原則如下：）保護人命和財產安全；）控制污染源，避免或減少進一步污染的威脅；）避免或減輕對環(huán)境的損害威脅。6.3.2環(huán)境目標的優(yōu)先保護次序如下：）源頭水、自然保護區(qū)（包括國家、省、市等各級別）；）飲用水和工業(yè)用水源或取水口；）水產養(yǎng)殖區(qū)；d）瀕危動、植物的棲息地；e）濕地；f）農田、林場、名勝古跡、旅游游樂所；g）船舶和設施。6.3.3溢油控制和清污作業(yè)程序如下：）切斷溢油源：溢油事件發(fā)生后，首先以果斷的措施切斷溢油源；）溢油的圍控：用最快速度利用圍油欄進行圍控，根據(jù)具體情況立即布放一道或數(shù)道圍油欄，防止溢油繼續(xù)漂移擴散；）水面溢油回收：盡可能依靠機械的方法將圍控的浮油回收，回收時可用吸油材料以及人工撈??；6.4水上溢油應急行動流程水上溢油應急行動流程見04.1（水上溢油應急行動流程圖）。7、應急終止經應急處置后，現(xiàn)場應急指揮部確認下列條件同時滿足時，向無錫石油分公司應急指揮中心報告，無錫石油分公司應急指揮中心可下達應急終止指令：）當?shù)卣鞴懿块T應急處置已經終止；）溢油得到有效控制，清污工作基本完成；）社會影響減到最小。接收事故報告協(xié)助單位通知應急中心成員單位專家組意見初始評估信息系統(tǒng)支持請求應急力量初始行動監(jiān)視監(jiān)測事故現(xiàn)場啟動預案/報告現(xiàn)場監(jiān)視與監(jiān)測專家組意見泄漏控制與污染清除進一步評估敏感區(qū)保護信息系統(tǒng)支持應急行動污染物接收與處置應急終止總結評估圖04.