建設(shè)新城 發(fā)展馬坡[文檔資料]

建設(shè)新城 發(fā)展馬坡 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 沿京承高速駛?cè)氚遵R路，即可到達(dá)順義區(qū)馬坡鎮(zhèn)，這里也是順義新城所在地。也正因為如此，來到馬坡鎮(zhèn)，你會有 “ 城在鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)在城中，城即是鎮(zhèn)，鎮(zhèn)即是城 ” 的感覺，說它是 “ 城在鎮(zhèn)里 ” 是因為大街小巷潔凈整齊，雅致安逸。說它是 “ 鎮(zhèn)即是城 ” 是因為這里市場繁榮，經(jīng)濟(jì)活躍，各色企業(yè)或工業(yè)園區(qū)林立主要道路兩旁。讓人感覺到平靜中蘊(yùn)含著繁榮，閑暇中彰顯著富足，這就是馬坡鎮(zhèn)給我們留下的第一印象。 馬坡鎮(zhèn)十分重 視環(huán)境，以 “ 環(huán)境立鎮(zhèn) ” ，堅持環(huán)境建設(shè) “ 一把手負(fù)責(zé)制 ” ，把環(huán)境作為改善民生、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐的重要抓手，加強(qiáng)長效管理，全力提升地區(qū)環(huán)境建設(shè)水平。早在 2011 年，馬坡鎮(zhèn)就確立了 “ 點線面 ” 相結(jié)合的精細(xì)化管理模式，如今，在不斷完善的環(huán)境建設(shè)機(jī)制的基礎(chǔ)上，馬坡鎮(zhèn)更加注重環(huán)境建設(shè)與文化的結(jié)合。在廟卷村，我們看到了較為寬敞的農(nóng)村道路旁盛開的花朵及綿長的山水文化墻，村里興建的影劇院、健身廣場、乒乓球室、臺球室、圖書閱覽室為村民們提供了休閑娛樂的好去處，市民文明學(xué)校及 “ 村規(guī)民約 ” 規(guī)范了村民的言行也使得村民的精神文明在潛 移默化中得以不斷提升。村里亮了、綠了、美了，村民們享受著新農(nóng)村建設(shè)的成果，村里投資建設(shè)的文體設(shè)施豐富了村民們的物質(zhì)文明，文明禮儀教育活動充實了村民們的精神文明。 未來馬坡鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)布局為主體，優(yōu)美靚麗的環(huán)境為馬坡鎮(zhèn)增加了底氣、吸引了人氣、匯聚了商氣。好的環(huán)境顯然能夠吸引產(chǎn)業(yè)入駐，而產(chǎn)業(yè)入駐以后的管理，加上地區(qū)原有的環(huán)境需要，難度之大不言而喻。 “ 敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng) ” ，馬坡鎮(zhèn)在克服各項難題的基礎(chǔ)上又是怎樣做到了 “ 長效管理 ” 呢？為探其究竟，本刊記者邀約城市管理專家一同走進(jìn)馬坡，專訪馬坡鎮(zhèn)黨委書記 賈文禹，為您解答馬坡鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)與管理的 “ 秘訣 ” 。 重視源于責(zé)任 思想統(tǒng)一，高度重視。賈文禹書記告訴我們，馬坡鎮(zhèn)歷屆黨委、政府始終堅持 “ 環(huán)境立鎮(zhèn) ” 的發(fā)展思路，逐年加大環(huán)境建設(shè)資金投入，不斷提升環(huán)境建設(shè)水平，為投資者提供良好的投資環(huán)境，為老百姓提供安全舒適的生活環(huán)境，圍繞市容環(huán)境、秩序環(huán)境、設(shè)施環(huán)境和生態(tài)環(huán)境 “ 四大環(huán)境 ”開展環(huán)境建設(shè)，鎮(zhèn)域環(huán)境日新月異。 從上至下的 “ 一把手負(fù)責(zé)制 ” 確保了馬坡鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)取得成效。首先，鎮(zhèn)一級成立了全鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記擔(dān)任組長，書記、鎮(zhèn)長全面 抓，一名副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)具體工作的實施；其次，村一級由村黨支部書記擔(dān)任環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人，目前已有 13 個村成立了環(huán)境建設(shè)小組。 在馬坡，全鎮(zhèn)黨員干部認(rèn)識統(tǒng)一，把環(huán)境建設(shè)作為重要工作來抓，發(fā)揚(yáng)了 “ 敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng) ” 的馬坡精神，有意識、有行動、有辦法、有創(chuàng)新，更有成效。在辦法多于問題的馬坡，順義區(qū)里及鎮(zhèn)里制定的各項環(huán)境建設(shè)與管理機(jī)制得到了有效的落實，不光如此，善于創(chuàng)新的馬坡人，也在不斷探索更有效的管理模式，一級抓一級，層層抓落實，責(zé)任明確到人，將 “ 環(huán)境立鎮(zhèn) ” 的理念切實轉(zhuǎn)化為全鎮(zhèn)干部群眾的行動力。 長效始于機(jī)制 眾所周知，城市管理工作有著反復(fù)性、可變性、不確定性的特點，剛剛清理完的小廣告會在一夜之間再次出現(xiàn)，清理后的垃圾死角有可能悄悄反彈，修復(fù)的道路因為暴雨、暴曬、大車碾壓可能導(dǎo)致破損，馬坡鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境結(jié)合的特殊性更加大了其環(huán)境建設(shè)與管理的難度。那么為什么馬坡鎮(zhèn)能克服這些問題并做到環(huán)境建設(shè)的常態(tài)化與長效化管理呢？ 賈文禹書記告訴我們，環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵在于人和資金。除了從上至下思想認(rèn)識的高度統(tǒng)一與大量環(huán)境建設(shè)資金的投入，馬坡鎮(zhèn)環(huán)境管得好，還得益于有一支專門的、專業(yè)的環(huán)境管理隊 伍，迅速發(fā)現(xiàn)問題、報告問題并解決問題，極大地縮短了環(huán)境問題處理的周期，馬坡鎮(zhèn)的環(huán)境是經(jīng)得住檢查的，干凈整潔是常態(tài)。 專業(yè)保潔做到了環(huán)境清理無死角。企業(yè)化是馬坡鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)的探索與創(chuàng)新， 2002 年，馬坡鎮(zhèn)在順義區(qū)率先成立了環(huán)衛(wèi)保潔公司，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域內(nèi)的垃圾清運(yùn)， 2013 年，馬坡鎮(zhèn)又建立了鎮(zhèn)級環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心（以下簡稱 “ 保潔服務(wù)中心 ” ）。鎮(zhèn)一級專職保潔隊伍 36 人，統(tǒng)一實行企業(yè)化管理，有效保證了全鎮(zhèn) 15 條主要道路沿線可視范圍內(nèi) “ 五無 ” （無白色垃圾、無亂堆亂放、無廢棄物、無污水橫流和物小廣告）。 21 個行政村也都 各自成立了專業(yè)保潔隊伍。村級保潔員負(fù)責(zé)保潔各村屬地責(zé)任區(qū)域，受保潔服務(wù)中心與村委會雙重管理。村級保潔員除了要做到保持街道、綠地及公共場所干凈整潔之外，還充當(dāng)了垃圾分類指導(dǎo)員的角色，負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民做好垃圾分類工作。幾年來，馬坡鎮(zhèn)用環(huán)境建設(shè)的實際成果證明了這項舉措的優(yōu)越性。在各項制度與方法有效協(xié)調(diào)推動下，垃圾分類依照 “ 戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理 ” 的模式在鎮(zhèn)里有效地運(yùn)轉(zhuǎn)著，并得以在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面地得到落實。 巡查監(jiān)督保證了環(huán)境問題第一時間解決。馬坡鎮(zhèn)發(fā)揮了城管分隊的巡查作用，城管分隊的 9 名檢查員、 20 名協(xié)管員每天不間斷對分管的網(wǎng)格責(zé)任區(qū)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題及時上報并協(xié)調(diào)保潔員處理。鎮(zhèn)里的 “ 環(huán)境整治突擊隊 ” 不定時突擊檢查各村環(huán)境臟亂點、垃圾填埋場等問題多發(fā)區(qū)，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)系鎮(zhèn)環(huán)境辦，確保第一時間對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整治。 如果說專業(yè)的管理隊伍及企業(yè)化管理模式保證了環(huán)境建設(shè)的常態(tài)化，那么完善健全的機(jī)制則使得環(huán)境管理得以真正長效化。與傳統(tǒng)的 “ 人管人 ” 相比，制度管理的優(yōu)越性正在于此。 多年來，馬坡鎮(zhèn)不斷完善健全環(huán)境管理長效機(jī)制。從日常作業(yè)、管理等方面明確責(zé)任人，細(xì)化責(zé)任范圍，制定責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，實 施了定人、定崗、定責(zé)任、定時段、定考核、定獎懲的 “ 六定責(zé)任制 ” 。針對日常保潔、垃圾清運(yùn)、公廁管理、公路維護(hù)等項工作，制定完善了保潔隊伍及道路養(yǎng)護(hù)隊伍的責(zé)任制度、獎懲制度、培訓(xùn)制度和檢查制度，告別了“ 人管人 ” 的辦法，用制度管人、管事。此外，精細(xì)管理與社區(qū)化管理保障了環(huán)境建設(shè)全覆蓋。 早在 2011 年，馬坡鎮(zhèn)就確立了以村為點，以公路、鐵路、河道為線，以全鎮(zhèn)為面，點線面相結(jié)合 “ 橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋 ” 的環(huán)境建設(shè)精細(xì)化管理體系。在環(huán)境建設(shè)中，注重發(fā)揮 “ 面 ” 單元的組織協(xié)調(diào)作用、 “ 線 ” 單元的樞紐聯(lián)絡(luò)作用 以及 “ 點 ” 單元的基礎(chǔ)支撐作用。 各村依托社區(qū)化管理，通過對上樓人口收取物業(yè)費(fèi)等措施，減少了村莊管理成本和環(huán)境建設(shè)成本，一定程度上控制了外來人口的增速，營造了良好的鎮(zhèn)域綜合環(huán)境。 考核與獎懲是促進(jìn)環(huán)境建設(shè)的有力手段。馬坡鎮(zhèn)全面落實 “ 催辦銷賬 ” 考核機(jī)制，每月發(fā)布各村臟亂點曝光片（光盤）、簡報，實行環(huán)境建設(shè)掛銷賬制度，并納入年終考核。 一是加強(qiáng)各村環(huán)境考核。提高環(huán)境建設(shè)在各村年終考核打分中的比例，與各村簽訂責(zé)任書，要求各村對村內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行全面整治，確保不留死角。二是加強(qiáng)對各專業(yè)隊伍的考核 。設(shè)立環(huán)境監(jiān)督員，每天對分管網(wǎng)格責(zé)任區(qū)進(jìn)行不間斷巡查，監(jiān)查內(nèi)容包括市容整潔問題、環(huán)境衛(wèi)生問題、環(huán)境設(shè)施問題，及時行使行政處罰權(quán)，并上報相關(guān)信息。三是完善環(huán)境督察機(jī)制。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長帶隊定期進(jìn)行環(huán)境拉練檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。根據(jù)各村年初上報的整治任務(wù)、日常巡查時發(fā)現(xiàn)的臟亂點及區(qū)里下發(fā)的整治任務(wù)，建立統(tǒng)一的環(huán)境臺帳，要求各村在規(guī)定時限內(nèi)完成整治；對臺賬任務(wù)逐項檢查，逐一銷賬。 此外，馬坡鎮(zhèn)建立了拉練獎勵機(jī)制。全面實行 “ 周銷賬、月排隊、季檢查 ” 的評比模式，每季度根據(jù)各村臺賬完成、日常檢查、拉練 檢查、公廁管理等情況的綜合評比結(jié)果，分類對支部書記進(jìn)行獎勵，拉練結(jié)束后鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn) 21個村給予一次性 416000 萬元環(huán)境整治專項資金，用于日常環(huán)境建設(shè)。每村設(shè)立一名環(huán)境衛(wèi)生負(fù)責(zé)人，每季度進(jìn)行考核，全額獎勵 1000 元，對于工作不積極的村酌情扣除部分獎勵。 賈文禹書記向我們介紹到，馬坡鎮(zhèn)善于運(yùn)用多種方式提升老百姓的環(huán)境意識，各村因村制宜，分別建立了符合村里特色的利益導(dǎo)向機(jī)制，充分調(diào)動群眾參與的積極性，卓有成效。例如，石家營村對按規(guī)定將垃圾分類完成較好的家庭每天獎勵 1 元錢；白各莊村給垃圾分類家庭每年每戶 600 元的獎勵，并采取村民收集白色垃圾換取洗衣粉的方法減少白色污染；馬卷、良正卷等村每季度由村委會對村民家庭周邊環(huán)境進(jìn)行檢查，對合格家庭給予獎勵；其它村分別制定評選標(biāo)準(zhǔn)和獎勵辦法，激發(fā)群眾廣泛參與的積極性。 除了利益導(dǎo)向與發(fā)揮各項獎勵的激勵作用，馬坡鎮(zhèn)從長遠(yuǎn)考慮，注重將環(huán)境建設(shè)與文化相結(jié)合，注重村民們精神文明的提升，通過舉辦文明培訓(xùn)與各類文化活動，設(shè)立 “ 村規(guī)民約 ” 、道德祠堂等，使得村民的文明素養(yǎng)在潛移默化中不斷得以提升，也進(jìn)而加強(qiáng)了保護(hù)環(huán)境的意識。村民素質(zhì)增一分，市容環(huán)境美十分，村民意識的提高是環(huán) 境管理得以長效的真正內(nèi)涵。 管理長于精細(xì) 城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，社會管理精細(xì)化。多年來，馬坡鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新，加大投入，圍繞 “ 四大環(huán)境 ” （市容環(huán)境、秩序環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、生態(tài)環(huán)境）不斷推進(jìn)環(huán)境建設(shè)精細(xì)化管理。 在各條街巷上，我們看到馬坡鎮(zhèn)的廣告牌匾統(tǒng)一以“MP” （馬坡的拼音首字母）開頭。賈文禹書記告訴我們，對付非法小廣告，馬坡鎮(zhèn)也有自己的一套辦法。馬坡鎮(zhèn)建立了小廣告巡查小組、保潔員和城管三方協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格管控小廣告，小廣告在馬坡鎮(zhèn)域內(nèi)沒有生存的空間。為營造良好的秩序環(huán)境，馬坡鎮(zhèn)對市場和校 園周邊開展了環(huán)境秩序整治，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對鎮(zhèn)域市場和主要大街、校園周邊等人流密集區(qū)域進(jìn)行整治，防止流動商販擠街占道影響市場周邊正常經(jīng)營秩序，加強(qiáng)對無照經(jīng)營行為打擊力度，取得了一定的效果。 對于設(shè)施環(huán)境，馬坡鎮(zhèn)所在的順義區(qū)在北京市位列遠(yuǎn)郊區(qū)縣之首，馬坡鎮(zhèn)在順義區(qū)也在前列。在馬坡轉(zhuǎn)運(yùn)站（金馬環(huán)衛(wèi)中心），我們看到一輛輛干凈的封閉式垃圾運(yùn)輸車從轉(zhuǎn)運(yùn)站的大門開了進(jìn)來，在轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)停放著幾輛同樣規(guī)格的運(yùn)輸車，垃圾運(yùn)輸車旁邊的空地上，幾名工人正在維修破舊的分類垃圾桶。賈文禹書記告訴我們，馬坡鎮(zhèn)目前共有垃圾壓縮 運(yùn)輸車、封閉式垃圾清運(yùn)車、灰土清運(yùn)車、虎頭鏟各類垃圾清運(yùn)車 11 輛，負(fù)責(zé)轄區(qū) 13 個未拆遷村、 4 個居民區(qū)（包括回遷小區(qū)）、 254 家企事業(yè)單位、 30 個公廁的日常保潔及垃圾清運(yùn)工作。每日清晨出動所有清運(yùn)組車輛清運(yùn)垃圾，下午出動 3 輛車按分組進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)垃圾桶內(nèi)存在積存垃圾進(jìn)行二次清運(yùn)，確保桶內(nèi)垃圾不外溢，無積存垃圾。成立維修小組，對破損、丟失轱轆的垃圾桶進(jìn)行修理、更換，去年13 個村已新增垃圾桶 51 個、完成了 186 個垃圾桶的修補(bǔ)、噴漆工作。 目前，全鎮(zhèn)林木覆蓋率已達(dá)到 29.5%，森林覆蓋率達(dá)到18.7%，提 前完成了與區(qū)政府簽訂的 “2011 年至 2015 年綠化目標(biāo)責(zé)任書 ” 任務(wù)。再有，為了全面落實清潔空氣行動計劃，加強(qiáng)企事業(yè)單位及施工工地垃圾和揚(yáng)塵處理，以 “ 優(yōu)質(zhì)燃煤替代一批 ” 和 “ 炊事氣化解決一批 ” 為目標(biāo)，構(gòu)建清潔能源體系， “ 減煤換煤、清潔空氣 ” 工程落實得力，優(yōu)質(zhì)燃煤和爐具配送工作全部完成。 今年 11 月，北京將迎來 APEC 系列會議，馬坡也不遺余力對 APEC 沿線的進(jìn)行了整體環(huán)境美化綠化。全鎮(zhèn)投資近600 萬元，對京密路沿線環(huán)境進(jìn)行整體提升，多種喬灌木及花卉色帶草皮的栽種鋪設(shè)使得沿線整潔美觀、綠色生態(tài)。 賈文禹書記表示，近年來，馬坡鎮(zhèn)的環(huán)境建設(shè)確實取得了一定的成績，這些