XX市村務(wù)公開民主管理辦法【精品范本】VIP

1XX市村務(wù)公開民主管 理辦法2第一章總則第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，根據(jù)中華人民共和國村民委員會(huì)組織法、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見（中辦發(fā)20417號(hào)）、省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的通知（川委辦2043號(hào)）文件和四川省實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條為了把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題，必須進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作，完善村民自治，發(fā)展社會(huì)主義民主，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。第三條村務(wù)公開和民主管理工作，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨和國家的政策、法律法規(guī)為依據(jù)，以不斷深化基層民主政治建設(shè)為目標(biāo)，以公正、便民為基本要求，切實(shí)保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，切實(shí)保障人民群眾對(duì)干部的民主監(jiān)督，切實(shí)保障人民群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，使人民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)3主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化。第四條村務(wù)公開和民主管理，要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題入手。重點(diǎn)是決策公開和財(cái)務(wù)公開。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至容易產(chǎn)生腐敗的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，都應(yīng)當(dāng)公開。第五條村務(wù)公開和民主管理，要與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、政務(wù)、事務(wù)、組務(wù)公開緊密結(jié)合，做到公開內(nèi)容、公開程序、公開時(shí)間、公開形式規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制健全，監(jiān)督保障有力，人民群眾滿意。第六條村務(wù)公開應(yīng)堅(jiān)持的基本原則：（一）依法公開。村務(wù)公開，應(yīng)當(dāng)依照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行；（二）真實(shí)公正。公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面真實(shí)，辦事的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公平公正；（三）注重實(shí)效。要突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，不搞形式；（四）便民利民。要便于群眾知情，方便群眾辦事，利于群眾監(jiān)督。第七條村務(wù)公開要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（一）方便群眾辦事，實(shí)現(xiàn)村民自治；（二）強(qiáng)化對(duì)自治事務(wù)運(yùn)行的監(jiān)督制約，腐敗現(xiàn)象得以遏制；（三）嚴(yán)格依法辦事，提高村民自治水平；（四）民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督制度得到落實(shí)，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大；（五）村務(wù)、組務(wù)公開面達(dá)10%，規(guī)范化達(dá)10%。4第二章村務(wù)公開民主管理的組織領(lǐng)導(dǎo)第八條村務(wù)公開民主管理工作實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主抓、有關(guān)部門共同參與，民政部門組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，并保證開展工作的必要人員和經(jīng)費(fèi)。第九條區(qū)、縣人民政府要成立村務(wù)公開民主管理協(xié)調(diào)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、農(nóng)辦、民政、財(cái)政、司法、計(jì)生、農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、審計(jì)和廣播電視等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村務(wù)公開和民主管理工作。負(fù)責(zé)村務(wù)公開工作的監(jiān)督管理和檢查考核。第十條村務(wù)公開、民主管理協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在同級(jí)民政部門。負(fù)責(zé)村務(wù)公開和民主管理工作日常事務(wù)的部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，制訂村務(wù)公開和民主管理的年度工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)和檢查、考核辦法。第十一條各級(jí)人大負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行不定期的視察、監(jiān)督。第十二條各有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持和引導(dǎo)村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織做好村務(wù)公開和民主管理工作。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、司法部門負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)、違法行為的查處和違紀(jì)干部的處理；農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)涉農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況的檢查；宣傳、廣播電視部門負(fù)責(zé)村務(wù)公開先進(jìn)典型推廣和違紀(jì)事件曝光；民政、計(jì)生、國土、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)本部門涉農(nóng)政策落實(shí)情況的檢查；財(cái)政、審計(jì)5部門負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的不定期審查監(jiān)督工作。共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)要?jiǎng)訂T農(nóng)村青年、婦女、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員積極參與村務(wù)公開和民主管理活動(dòng)。第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)村務(wù)公開和民主管理工作的實(shí)施、監(jiān)督、檢查。參照區(qū)、縣協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)并督促其履職盡責(zé)。第十四條區(qū)、縣人民政府村務(wù)公開和民主管理協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開工作的年度檢查考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行檢查考核。第十五條區(qū)、縣人民政府村務(wù)公開和民主管理協(xié)調(diào)小組至少每半年召開一次協(xié)調(diào)小組成員單位會(huì)議，分析、研究本轄區(qū)村務(wù)公開和民主管理工作形勢，研究、制定推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的措施、辦法，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。第十六條健全和完善村務(wù)公開、民主管理制度，縣、鄉(xiāng)黨委、政府是關(guān)鍵，要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把村務(wù)公開和民主管理作為基層干部政績考核的重要內(nèi)容，并不斷完善考核評(píng)價(jià)辦法。第十七條縣、鄉(xiāng)黨委、政府要加大對(duì)村務(wù)公開和民主管理工作的督促檢查力度，及時(shí)受理群眾來信來訪和申訴，6及時(shí)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。第十八條縣、鄉(xiāng)黨委、政府要加大對(duì)新任村、組干部、財(cái)會(huì)人員、民主理財(cái)小組成員和村民代表的培訓(xùn)，提高他們的政策水平和依法辦事能力，使他們善于用說服的方法、示范的方法、服務(wù)的方法推動(dòng)農(nóng)村工作。第十九條縣、鄉(xiāng)黨委政府要把推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理作為考核評(píng)比民主法治示范村、“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過嚴(yán)格考核，促進(jìn)村務(wù)公開和民主管理制度的進(jìn)一步落實(shí)。第二十條要健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。村黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾依法參與村級(jí)事務(wù)管理，監(jiān)督村務(wù)公開和民主管理制度的落實(shí)，農(nóng)村黨員特別是黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，帶頭執(zhí)行村務(wù)公開和民主管理制度。第二十一條區(qū)、縣政府將村務(wù)公開、民主管理工作納入年度目標(biāo)考核。第三章村務(wù)公開的內(nèi)容第二十二條村務(wù)公開包括村級(jí)事務(wù)、財(cái)務(wù)公開和廣大村民要求公開的有關(guān)內(nèi)容。（一）農(nóng)村稅費(fèi)改革及村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況。（二）計(jì)劃生育情況。各項(xiàng)計(jì)劃生育政策，本年度安排計(jì)劃生育指標(biāo)落實(shí)及對(duì)象名單；落實(shí)節(jié)育措施情況；年度人7口出生情況；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象及數(shù)額；計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)落實(shí)情況。（三）宅基地審批情況。審批條件、程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，宅基地使用對(duì)象名單，土地征用規(guī)劃、土地征用補(bǔ)償及分配、安置補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放使用情況。（四）退耕還林還草落實(shí)情況。年度退耕還林還草規(guī)劃面積、補(bǔ)償錢糧分配，發(fā)放對(duì)象及落實(shí)情況，林木采伐審批條件、程序、數(shù)量和對(duì)象名單。（五）救災(zāi)救濟(jì)款物使用。上級(jí)下?lián)芊鲐氋Y金，救災(zāi)救濟(jì)款物數(shù)量及發(fā)放辦法，各村落實(shí)到對(duì)象的名單及數(shù)量；農(nóng)村五保（孤兒）供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的供給標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量，享受五保供養(yǎng)的人員和數(shù)額。（六）優(yōu)待撫恤及征兵工作。年度征兵計(jì)劃，入伍條件，入伍人員審批情況；群眾優(yōu)待金的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量及發(fā)放情況，享受優(yōu)待金的對(duì)象名單及金額。（七）新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補(bǔ)貼及國家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況。（八）村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用情況。（九）農(nóng)村機(jī)動(dòng)地和“四荒地”發(fā)包情況。（十）村集體債權(quán)債務(wù)情況。（十一）農(nóng)村用電價(jià)格、經(jīng)費(fèi)收繳情況，灌區(qū)內(nèi)水費(fèi)收8繳使用情況。（十二）中小學(xué)、幼兒園收費(fèi)情況。中小學(xué)學(xué)生、幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際收支使用情況。（十三）村委會(huì)年度收支帳務(wù)，各類專業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。（十四）村、組干部廉潔自律情況：村、組干部辦公費(fèi)、招待費(fèi)、旅差費(fèi)、電話費(fèi)開支使用情況；村、組干部及村民代表選舉情況；村民會(huì)議或村民代表會(huì)議評(píng)議村、組干部情況。（十五）村民要求公開的重要事項(xiàng)和其它應(yīng)公開的事項(xiàng)。第四章村務(wù)公開的形式、時(shí)間和程序第二十三條公開形式。村委會(huì)必須在適當(dāng)?shù)胤皆O(shè)置固定的村務(wù)公開欄，及時(shí)將應(yīng)公開的內(nèi)容予以公布。同時(shí)還要利用會(huì)議、廣播、有線電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、民主聽證會(huì)、便民手冊等有效形式，廣泛公開。第二十四條公開時(shí)間。一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民切身利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開；集體財(cái)務(wù)往來較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。第二十五條推進(jìn)村務(wù)事項(xiàng)從辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后、全過程公開延伸；要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不斷創(chuàng)新村務(wù)公開的有效形式和手段。第二十六條村務(wù)公開的基本程序：村民委員會(huì)根據(jù)本9村的實(shí)際情況，依照法律法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開的具體方案；村務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，提交村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定；村民委員會(huì)通過村務(wù)公開欄等形式及時(shí)公布。第二十七條村民委員會(huì)要對(duì)每期村務(wù)公開資料進(jìn)行整理歸檔并妥善保管。第五章村務(wù)公開的監(jiān)督保障第二十八條村委會(huì)成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，其成員經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)本村村務(wù)公開的完整、真實(shí)情況進(jìn)行審核。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。第二十九條村務(wù)公開監(jiān)督小組及其成員應(yīng)當(dāng)熱愛集體，公道正派，有一定的議事能力，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)知識(shí)的成員。監(jiān)督小組要依法履行職責(zé)，認(rèn)真審查村務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范，并及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。第三十條要實(shí)行三項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督制度，把辦事結(jié)果公開與事前民主決策公開、事中民主監(jiān)督結(jié)合起來，全程公開。對(duì)不履行職責(zé)的成員，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)罷免其資格。第三十一條聽取和處理群眾意見。群眾對(duì)公布的內(nèi)10容有疑問的，可以口頭或書面形式向村務(wù)公開監(jiān)督小組投訴，村務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)群眾反映的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，確有內(nèi)容疏漏或者不真實(shí)的，應(yīng)督促村民委員會(huì)重新公布；也可以直接向村黨組織、村民委員會(huì)詢問，村民委員會(huì)應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。第三十二條要加大輿論監(jiān)督力度。宣傳、廣播電視等輿論單位對(duì)村務(wù)公開的成功經(jīng)驗(yàn)要宣傳推廣，對(duì)消極抵制、弄虛作假的予以曝光。第六章民主管理第三十三條規(guī)范民主決策機(jī)制,保障農(nóng)民群眾的決策權(quán).(一)村級(jí)事務(wù)民主決策。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，諸如村集體土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置，村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等，都要實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。村民委員會(huì)的設(shè)立，必須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，并報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。集體經(jīng)濟(jì)已實(shí)行股份制或股份合作制改革的村，要按照改革后的有關(guān)要求進(jìn)行民主決策和民主監(jiān)督。村級(jí)民主決策的事項(xiàng)要符合黨的方針政策和國家法律法規(guī)，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。（二）村級(jí)民主決策的形式。村級(jí)民主決策的基本組織形式是全體村民會(huì)議或村民代表會(huì)議。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)1有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加，所做決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。涉及農(nóng)村土地承包、調(diào)整等重大事項(xiàng)，應(yīng)依照中華人民共和國農(nóng)村土地承包法等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行民主決策。村民代表會(huì)議討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表由村民依法推選產(chǎn)生，婦女代表要占一定比例。要制定和完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則，建立健全村民代表聯(lián)系戶制度，確保村民代表真正代表民意。在處出經(jīng)商務(wù)工人員較多的村，提倡召開戶代表會(huì)議進(jìn)行民主決策。（三）村級(jí)民主決策程序。涉及村民利益的事項(xiàng)，原則上要遵循以下決策程序：1、由村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案。2、由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集村黨組織、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，研究提出具體意見或建議。3、由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議討論決定。4、由村黨組織、村民委員會(huì)組織實(shí)施村民民主決策事項(xiàng)的辦理。5、對(duì)提交村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，會(huì)前要向村民公告，廣泛征求意見；會(huì)后要及時(shí)公布表決結(jié)果；對(duì)決定事項(xiàng)的實(shí)施情況，要及時(shí)公布，自覺12接受群眾監(jiān)督。涉及農(nóng)民利益的重大事項(xiàng)，必須按照決策程序提請(qǐng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議討論決定。（四）決策責(zé)任追究。除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議依法形成的決議不得隨意更改。如因情況發(fā)生變化確需更改的，要通過村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議討論決定。村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，要形成書面記錄并歸檔妥善保存。未經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第三十四條完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)。（一）村級(jí)事務(wù)民主管理。村黨組織、村民委員會(huì)要依據(jù)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，組織全體村民結(jié)合實(shí)際討論制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度等，明確規(guī)定村干部的職責(zé)、村民的權(quán)利和義務(wù)，村級(jí)各類組織的職責(zé)，工作程序及相互關(guān)系，明確提出對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、移風(fēng)易俗、計(jì)劃生育等方面的要求。用制度規(guī)范村干部和村民的行為，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力，增強(qiáng)干部群眾的法制觀念和依法辦事能力。13（二）村委會(huì)換屆移交。村委會(huì)換屆工作結(jié)束后，原村民委員會(huì)應(yīng)將公章、辦公場所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)及帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等，及時(shí)移交給新一屆村民委員會(huì)。移交工作由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)主持。對(duì)拒絕移交或無故拖延移交的，村黨組織、鄉(xiāng)級(jí)黨委和政府應(yīng)給予批評(píng)教育，督促其加以改正。移交過程中發(fā)現(xiàn)有重大問題的，村干部和村民可以向鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等有關(guān)機(jī)關(guān)反映，受理單位應(yīng)及時(shí)處理。（三）民主理財(cái)。加強(qiáng)村民民主理財(cái)制度建設(shè)。民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行。1、村必須成立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組由3至5人組成；民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。理財(cái)小組設(shè)組長一人，副組長的設(shè)立視民主理財(cái)小組人數(shù)多少確定。2、民主理財(cái)小組向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對(duì)否決有異議的，可提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。3、村民有權(quán)對(duì)本村集體的財(cái)務(wù)帳目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱、審核財(cái)務(wù)帳目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)14財(cái)務(wù)問題作出解釋。4、對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)問題較多的村，縣、鄉(xiāng)黨委和政府及有關(guān)部門要幫助其搞好財(cái)務(wù)清理整頓工作，解決存在的問題，建立健全財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度。5、各村要制定和完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，防止集體資產(chǎn)流失，確保村集體資產(chǎn)保值、增值。（四）村集體財(cái)務(wù)收支審批程序。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）；交民主理財(cái)小組集體審核，審核同意后，由民主理財(cái)小組組長簽字（蓋章）；報(bào)經(jīng)村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會(huì)計(jì)人員審核記帳。經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理財(cái)務(wù)開支的事項(xiàng)，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。財(cái)務(wù)流程完成后，要按照財(cái)務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，鄉(xiāng)級(jí)人民政府及業(yè)務(wù)主管部門要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。第三十五條強(qiáng)化村務(wù)管理監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。（一）農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門，要切實(shí)組織好對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作。審計(jì)內(nèi)容主要包括：1、集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)、上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資使用等情況，以及群眾要求審計(jì)15的其他事項(xiàng)。2、要加大對(duì)集體土地征用、集體企業(yè)改制、“村改居”和并村過程中集體資產(chǎn)的處置、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、政府發(fā)放到村到戶的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金和物資等事項(xiàng)的審計(jì)力度，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布。3、村干部任期屆滿或離任時(shí)必須審計(jì)。4、在審計(jì)中查出侵占集體資產(chǎn)和資金、多吃多占、鋪張浪費(fèi)的，要