加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提高黨的執(zhí)政能123.doc

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提高黨的執(zhí)政能力-地方黨委作為一個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，既是黨的路線、方針、政策的實踐者和推動者，又是一方政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)者。面對長期執(zhí)政和改革開放的嚴峻考驗，面對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的繁重任務(wù)，全面推進領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，對于加快地方經(jīng)濟發(fā)展，維護社會政治穩(wěn)定，鞏固我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重大的意義。一、從戰(zhàn)略的高度重視和加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 重視和加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是鞏固長期執(zhí)政地位的客觀要求。長期執(zhí)政，使我們黨既積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗，也面臨著嚴峻的執(zhí)政考驗，尤其是在市場經(jīng)濟條件下，人們的道德觀念、價值取向和行為準則都發(fā)生了深刻的變化，一些消極的影響不可避免地滲透到了我們黨內(nèi)，一些同志的信念動搖，意志衰退，思想僵化，精神萎靡。這些問題，如果不引起我們的高度重視并加以認真解決，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。正如江澤民同志指出的：“一個執(zhí)政黨，如果管不住、治不好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，后果不堪設(shè)想。”這絕非危言聳聽。一些執(zhí)政幾十年的大黨、老黨先后失去政權(quán)，走向衰亡，其中最根本的原因，是堡壘從內(nèi)部被攻破，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)造成的。我們務(wù)必引以為戒，始終警惕我們黨長期執(zhí)政可能帶來的影響，按照“三個代表”重要思想要求，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重視和加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是適應(yīng)時代發(fā)展要求的現(xiàn)實課題。時代在前進，實踐在發(fā)展。隨著執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，我們面臨著提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力這兩大歷史課題。執(zhí)政黨要推進執(zhí)政實踐，實現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)與時俱進，不斷提高自身的執(zhí)政能力，始終站在時代潮流的前頭，順應(yīng)社會發(fā)展的要求，引領(lǐng)歷史前進的方向。我們黨在長期執(zhí)政實踐中所經(jīng)歷的最深刻的環(huán)境變化是從封鎖到開放、從“計劃”到市場。實行改革開放，發(fā)展市場經(jīng)濟，既給黨的肌體注入了新的活力，也給黨的建設(shè)提出了新的課題?？陀^上要求廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備開闊的世界眼光、戰(zhàn)略的思維能力、創(chuàng)新的時代理念、開放的全局意識。如果還是憑老觀念，靠老經(jīng)驗，用老辦法，就會把握不住大勢，駕馭不了大局，就有被歷史淘汰的危險。重視和加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的根本保證。實踐早已證明，一個地區(qū)發(fā)展得快與慢，一個部門工作得好與差，一個企業(yè)經(jīng)營得興與衰，關(guān)鍵取決于是否有一個有戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力的領(lǐng)導(dǎo)班子。我們要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，各級堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子是根本保證。一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子是一面高揚的旗幟，它能讓人民看到希望與方向，充滿信心和力量，從而自覺地團結(jié)在黨的周圍，萬眾一心，奮發(fā)圖強，朝著共同的目標(biāo)前進。應(yīng)當(dāng)肯定，總體上說，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)班子是比較好的，但與擺在我們面前的全面建設(shè)小康社會的艱巨任務(wù)相比，與國際國內(nèi)的發(fā)展大局相比，我們還有許多不足。形勢逼人，不進則退。奮起拼搏，不僅是廣大人民的期盼，更是我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子的歷史責(zé)任。二、按照發(fā)展的要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要圍繞黨的中心任務(wù)，按照加快發(fā)展的要求，堅持圍繞發(fā)展抓班子，抓好班子促發(fā)展，全面推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是著力提高素質(zhì)。首先要著力提高政治素質(zhì)。作為一個共產(chǎn)黨員尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅定地為共產(chǎn)主義理想信念奮斗終生，自覺地發(fā)揮先鋒模范作用，保持共產(chǎn)黨人的高尚氣節(jié)和道德情操。不論遇到什么困難，遭受什么挫折，始終做一名清醒的、堅定的馬克思主義者。其次，要著力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要靠得住，而且要有本事。面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的變化，領(lǐng)導(dǎo)干部要不辱使命、不負重托，就要適應(yīng)執(zhí)政的要求，掌握新知識，增長新本領(lǐng)。實踐是豐富知識的來源，也是增強本領(lǐng)的途徑，要積極創(chuàng)造條件，鼓勵廣大干部尤其是年輕干部到艱苦的環(huán)境中去摔打，經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干。二是切實改進作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立勇于創(chuàng)新的思想作風(fēng)。面對困難，要有戰(zhàn)勝困難的勇氣；面對問題，要有解決問題的決心；面對挑戰(zhàn)，要有應(yīng)對挑戰(zhàn)的辦法。努力營造鼓勵創(chuàng)新、推崇創(chuàng)業(yè)的氛圍。要大力弘揚求實的工作作風(fēng)。提倡講實話、出實招，善謀利民之策，多辦利民之事，做到為官一任，造福一方。要努力保持樸實的作風(fēng)。不講排場，不擺闊氣，不搞鋪張浪費，始終堅持勤儉辦一切事業(yè)的原則，始終保持和發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、講大局、講團結(jié)，正確處理民主與集中、自由與紀律、個人與組織的關(guān)系，維護班子的團結(jié)統(tǒng)一。三是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重在改革和建設(shè)的實踐中考察、選拔和使用干部。按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃的要求，加大培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部的工作力度，打破論資排輩、求全責(zé)備的思想束縛，不拘一格選用人才。重視從基層選拔那些人品好、學(xué)歷高、作風(fēng)正、能力強的優(yōu)秀年輕干部，并通過多種途徑加強培養(yǎng)，使其盡快成長。四是提高執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要立足現(xiàn)實、謀劃未來，把握全局、開拓前進，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力；要善于把握市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，堅持按照客觀規(guī)律辦事，深化市場取向改革，消除經(jīng)濟體制障礙，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力；要正確處理各種社會矛盾，協(xié)調(diào)不同群體之間的關(guān)系，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力；要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政的能力；要把黨的工作的主要精力放在抓方向、謀大事、管全局上，集中精力研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，不斷提高總攬工作全局的能力。三、用改革的辦法推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)黨的十六大報告指出：“必須以改革的精神推進黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新活力?！蔽覀儽仨氁愿母锏木裢七M領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以改革的辦法激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子活力。一是要建立客觀公正的評價機制。對干部能不能進行客觀、公正、科學(xué)的評價，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。干部考核評價準確，任用才能得當(dāng)；考核評價失真，任用必然失誤。因此，我們必須堅持以實績作為評價干部的客觀標(biāo)準，建立以實績?yōu)楹诵牡牟僮餍詮姷念I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法，通過這種評價機制的建立，不僅使干部選拔任用有客觀尺度，也為干部能上能下提供科學(xué)依據(jù)。二是要建立靈活有效的激勵機制。現(xiàn)在，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部朝氣不足，不求有功、但求無過，“守攤子、保位子”的思想比較濃，創(chuàng)新精神不強。這些問題，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)同志的思想、作風(fēng)有關(guān)，但更重要的一個原因，是我們傳統(tǒng)的干部管理模式已經(jīng)嚴重滯后，抑制了班子的活力。干多干少一個樣、干好干壞一個樣的狀況，在行政事業(yè)單位仍然存在。針對這種狀況，我們必須從制度上尋找突破口，最大限度地激發(fā)干部的內(nèi)在動力，最廣泛最充分地調(diào)動每個干部的工作積極性，真正使干部才有所展、勞有所得、功有所獎、劣有所罰。建立激勵機制，就是要把考核結(jié)果與干部的提拔任用、與干部的職級待遇、與干部的獎金補貼掛鉤，從而既形成集中精力抓經(jīng)濟，一心一意謀發(fā)展的格局，又旗幟鮮明地營造一種憑實績看干部，憑實績用干部的共識，把廣大干部的心思和精力凝聚到干事業(yè)、創(chuàng)一流上來。三是要建立嚴格規(guī)范的約束機制。要在建立科學(xué)嚴格的績效考核評價機制的基礎(chǔ)上，建立健全干部能上能下的淘汰機制。從制度上打造各類人才公平參與競爭的平臺，形成一種海納百川、廣納群賢的識人用人機制。使那些安于現(xiàn)狀、不思進取的于部思想“不安”，四平八穩(wěn)的干部位子“不穩(wěn)”，逐步形成規(guī)范有序的領(lǐng)導(dǎo)干部正常交替更新的機制，在干部能上能下方面真正取得突破。同時，要加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運用監(jiān)督機制的建設(shè)，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力。要建立健全干部考核責(zé)任制，明確責(zé)任，規(guī)范程序，嚴肅紀律，把考核工作置于監(jiān)督之下。近兩年來，瑪納斯縣針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子換屆后，班子成員整體上顯現(xiàn)出年輕干部多、新進班子干部多、專業(yè)水平高、思維活躍、社會閱歷淺、工作實踐經(jīng)驗少等特點，通過采取五項措施，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。具體做法是： 一、以規(guī)范權(quán)利運行為主體，不斷加強民主集中制建設(shè)。一是堅持對領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是對新進班子成員進行民主集中制教育，定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員學(xué)習(xí)黨章和民主集中制建設(shè)的各項規(guī)定，強化班子成員的大局意識和規(guī)則意識。并逐步完善黨委議事決策制度和部門議事決策規(guī)程、重大失誤責(zé)任追究制度等內(nèi)容，進一步規(guī)范權(quán)力運行。二是深入加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 提高統(tǒng)攬全局能力構(gòu)建社會主義和諧社會，作為我黨在新世紀新階段的一個重大的理論創(chuàng)新，是在把馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論、社會建設(shè)學(xué)說和黨自身的執(zhí)政實踐、中國社會發(fā)展的現(xiàn)實需要有機結(jié)合的基礎(chǔ)上提出的。它蘊含著馬克思主義關(guān)于社會建設(shè)與發(fā)展理論的真理性、億萬人民群眾建設(shè)美好社會的理想與愿望，以及黨執(zhí)政治國的新的理念、方略和機制。胡錦濤同志在中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上發(fā)表的重要講話中，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會要重點做好十個方面的工作，這十方面的工作既是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的新任務(wù)，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出的新要求。目前，一些地方經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人民生活困難，治安狀況惡化，安全事故時有發(fā)生，群體性上訪不斷增多。原因之一是因為這些地方的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)還存在著與構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求不適應(yīng)的地方，要消除這些不和諧的因素要從以下幾個方面著手：首先，要提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展經(jīng)濟的能力。要通過對軟弱渙散班子的調(diào)整，把那些具有經(jīng)濟專業(yè)知識、熟悉經(jīng)濟工作的干部選配到領(lǐng)導(dǎo)班子中來，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的行家里手，通過強有力的領(lǐng)導(dǎo)不斷加快經(jīng)濟發(fā)展，使人民生活水平不斷提高，進一步實現(xiàn)社會和諧、穩(wěn)定。第二、要提高領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)攬全局的能力。社會和諧的核心是利益分配的公平、合理。當(dāng)分配不公、收入差距日益拉大的時候其對社會穩(wěn)定的殺傷力隨時可能爆發(fā)出來。我國人均在美元至美元之間，這一時期正處于向新的發(fā)展階段邁進的“臨界點”，既是“黃金發(fā)展機遇期”，又是“矛盾凸現(xiàn)風(fēng)險期”，特別是城鄉(xiāng)居民之間的實際收入差距高達倍，基尼系數(shù)已接近或超過警戒線。因此，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子正確處理不同社會階層、不同利益主體的利益關(guān)系的能力，是順利度過發(fā)展“臨界點”，確保社會和諧的關(guān)鍵舉措。第三、要提高領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。要通過提高領(lǐng)導(dǎo)班子的危機管理能力，及時、有效地處理各種應(yīng)急事件，對于群體性事件要堅持依法辦事、按照政策辦事，既要依法維護群眾的正當(dāng)權(quán)益，又要堅決維護社會穩(wěn)定，要通過建立健全處理群體性事件的協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)作配合，形成化解矛盾的合力。第四、要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制，增強凝聚力。應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)、民主的選任方式，變“伯樂相馬”為“疆場賽馬”，好中選優(yōu)，優(yōu)中挑精，努力形成性格氣質(zhì)互補、年齡結(jié)構(gòu)合理、知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化的領(lǐng)導(dǎo)班子。要通過建立健全以民主集中制為核心的制度體系，完善黨委、政府分工、協(xié)作、溝通機制，規(guī)范運行程序，增強工作效率。我們黨歷來十分重視干部隊伍建設(shè)，尤其重視各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)，也是一項系統(tǒng)工程。就當(dāng)前而言，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要著重打好一個基礎(chǔ)，抓好兩個重點，完善三個機制：第一，打好一個基礎(chǔ)，就是加強領(lǐng)導(dǎo)班子的馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。在經(jīng)濟全球化、文化多元化的今天，各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有掌握好馬克思主義理論武器，科學(xué)的運用馬克思主義的觀點和方法，才能取得工作的主動權(quán)，增強工作的預(yù)見性、科學(xué)性。因此要充分發(fā)揮理論中心組的作用，加強領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)；發(fā)揮各級黨校宣傳馬克思主義主陣地的作用，堅持干部輪訓(xùn)制度。第二，抓好兩個重點：一是采取有效措施，消除領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中的消極腐敗現(xiàn)象；二是堅持立黨為公，執(zhí)政為民，樹立正確的地位觀、名利觀和權(quán)力觀，不斷改善和密切同人民群眾的關(guān)系，建立新型的黨群、干群關(guān)系。第三，完善三個機制。一是要建立客觀公正的評價機制。必須堅持以實績作為評價干部的客觀標(biāo)準，建立以實績?yōu)楹诵牡牟僮餍詮姷念I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法；二是要建立靈活有效的激勵機制。必須從制度上尋找突破口，最大限度地激發(fā)干部的內(nèi)在動力，最廣泛最充分地調(diào)動每個干部的工作積極性，真正使干部才有所展、勞有所得、功有所獎、劣有所罰；三是要建立嚴格規(guī)范的約束機制。要在建立科學(xué)嚴格的績效考核評價機制的基礎(chǔ)上，建立健全干部能上能下的淘汰機制。從制度上打造各類人才公平參與競爭的平臺，形成一種海納百川、廣納群賢的識人用人機制。使那些安于現(xiàn)狀、不思進取的干部思想“不安”，四平八穩(wěn)的干部位子“不穩(wěn)”，逐步形成規(guī)范有序的領(lǐng)導(dǎo)干部正常交替更新的機制，在干部能上能下方面真正取得突破。按照“三個代表”要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中共重慶市委副書記 李學(xué)舉江澤民同志關(guān)于中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益的重要論述，精辟總結(jié)了我們黨近年的基本經(jīng)驗，從根本上進一步回答了在充滿挑戰(zhàn)和希望的世紀，我們黨要把自己建設(shè)成為一個什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨的問題，是對馬克思主義建黨學(xué)說的新發(fā)展，是全面加強黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)。我們必須按照“三個代表”的要求，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。 一、實踐“三個代表”重要思想必須抓住領(lǐng)導(dǎo)班子這個關(guān)鍵 “三個代表”的重要論述，對黨的性質(zhì)、根本宗旨和歷史任務(wù)作了新的概括，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。我們必須全面貫徹“三個代表”的要求，努力實踐“三個代表”的重要思想。在邁向新世紀的征途上，我們黨面臨著世界大轉(zhuǎn)折帶來的新挑戰(zhàn)，肩負著領(lǐng)導(dǎo)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史使命；重慶市面臨著國家全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中國即將加入世界貿(mào)易組織等新機遇，肩負著完成江總書記交辦的“四件大事”，實現(xiàn)重慶新的振興的歷史重任。在這種新的形勢下，能否貫徹和實踐好“三個代表”的重要思想，取決于黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，取決于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。因此，實踐“三個代表”的重要思想，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)班子這個關(guān)鍵。前不久，市委召開的一屆七次全委會，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，專題研究了黨的建設(shè)，在認真分析我市領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)現(xiàn)狀，總結(jié)直轄以來領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的經(jīng)驗特別是“三講”教育經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，作出了關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問題的決定，較為系統(tǒng)地提出了加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和要求。這是我市貫徹“三個代表”要求的重大舉措，實踐“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略步驟。正如許多同志反映的，市委在關(guān)鍵時刻抓住了關(guān)鍵問題，必將對實踐“三個代表”重要思想起到關(guān)鍵作用。 二、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)“三個代表”的重要思想，為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了新的要求，指明了努力方向，是新的歷史條件下加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)思想。市委作出的關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問題的決定明確提出，各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十五大精神，鞏固和發(fā)展“三講”教育成果，按照“適應(yīng)、提高、從嚴”的工作思路，緊緊圍繞貫徹黨的基本路線、圍繞全市工作大局、圍繞實現(xiàn)黨的建設(shè)總目標(biāo)來進行，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、團結(jié)實干、開拓創(chuàng)新、廉潔為民，能夠擔(dān)負起重慶市跨世紀振興與發(fā)展歷史重任的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。依據(jù)市委決定提出的目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前和今后一個時期，我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要按照“三個代表”的要求，緊密結(jié)合實際，突出工作重點，努力作好七個方面的工作，即：以推動理論武裝工作為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；以解決領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)問題為重點，嚴格執(zhí)行民主集中制；以選拔培養(yǎng)縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”和年輕干部為重點，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍素質(zhì)；以解決黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下問題為重點，大力推進干部制度改革；以健全完善有效管理監(jiān)督機制為重點，深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)；以反對和克服形式主義、官僚主義為重點，進一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；以農(nóng)村和企業(yè)為重點，切實加強黨的基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。為從組織上保證領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)順利推進，市委還要求各級黨委（黨組）務(wù)必聚精會神抓黨建，始終不渝管好黨，堅持把從嚴治黨方針貫穿到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和整個過程。強調(diào)要建立健全黨建工作責(zé)任制，堅持書記帶頭抓黨建，一級管好一級，形成上下聯(lián)動和齊抓共管的格局；強調(diào)要自覺運用“三講”教育經(jīng)驗，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)；強調(diào)要堅持以改革的精神，用改革的辦法，解決領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平。三、領(lǐng)導(dǎo)干部必須做實踐“三個代表”重要思想的表率這是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實踐“三個代表”重要思想的必然要求。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須認真學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想，身體力行“三個代表”的要求，堅持把“三個代表”的要求落實到推進黨的建設(shè)新的偉大工程中去，落實到堅定正確地執(zhí)行黨的路線方針政策中去，落實到各項工作任務(wù)中去，在實踐“三個代表”重要思想的過程中，不斷提高政治水平、思想水平、領(lǐng)導(dǎo)水平、知識水平和工作水平。就重慶而言，各級領(lǐng)導(dǎo)干部做實踐“始終代表中國先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求”的表率，就要緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，圍繞解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，創(chuàng)造性地貫徹黨的基本路線，解放思想，實事求是，積極為參與西部大開發(fā)，完成好江總書記交辦的“四件大事”，加快全市改革開放的步伐，為實現(xiàn)“科教興渝”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略出謀劃策，真抓實干；做實踐“始終代表中國先進文化的前進方向”的表率，就要堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志有關(guān)重要論述武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在錯綜復(fù)雜的意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭中，牢牢把握社會主義文化的前進方向，自覺抵制腐朽的、落后的、低級庸俗的文化糟粕的傳播和侵蝕，促使“兩手抓，兩手都要硬”的方針落到實處，加強黨性修養(yǎng)，堅持自重、自省、自警、自勵，大力弘揚“紅巖精神”，用領(lǐng)導(dǎo)干部自身的模范作用去影響社會文化，讓馬克思主義和社會主義思想真正占領(lǐng)社會思想文化陣地；做實踐“始終代表中國最廣大人民的根本利益”的表率，就要充分發(fā)揮我們黨密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，牢固樹立群眾觀點，堅持把黨的群眾路線貫徹到各項工作中去，想問題、作決策、辦事情，都要從最廣大人民的根本利益出發(fā)，認真貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的八條規(guī)定，堅決反對和克服形式主義、官僚主義，堅決反對和克服瞎指揮、盲目蠻干的作風(fēng)，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，堅持深入群眾，體察民情，了解民意，關(guān)心群眾疾苦，注意民樂、民怨，真心實意地為民排憂解難，特別要認真解決好三峽庫區(qū)移民安置和經(jīng)濟發(fā)展中、貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富中、國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)中的實際問題，全心全意為人民群眾辦好事、辦實事欒川縣2006年組織工作要點按照上級黨委和組織部門的部署，我縣2006年組織工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大及十六屆五中全會精神，按照全市組織工作會議的部署和縣經(jīng)濟工作會議的要求，抓住保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和黨委換屆兩個重點，加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、人才隊伍、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新方法，健全機制，不斷提高組織工作整體水平，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會全面快速可持續(xù)發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支持。一、深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動（一）鞏固和擴大第一、第二批先進性教育活動成果。繼續(xù)解決好黨組織和黨員自身存在的突出問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題和群眾關(guān)注的熱點難點問題，促進黨員素質(zhì)不斷提高、基層黨組織建設(shè)不斷加強、服務(wù)人民群眾的水平不斷提高。（二）扎實開展第三批先進性教育活動。要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題開展先進性教育活動。要把農(nóng)村黨員的先進性教育與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、廣播站、村級電教播放點的陣地作用，幫助引導(dǎo)農(nóng)村黨員學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)致富本領(lǐng)，增強他們帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的自覺性。進一步加強和改善農(nóng)村黨員的管理，開展豐富多彩的主題實踐活動，建立健全黨員教育的長效機制和考評機制，使廣大黨員始終保持先進性。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好縣、鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，發(fā)揮好村黨支部的落實作用。要認真抓好縣紀檢監(jiān)察部門、黨委組織部門、宣傳部門的先進性教育活動，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的表率作用。（三）建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。按照“突出重點，求實管用”的要求，健全和完善各項制度，努力形成使黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，取得制度成果。通過加強理論研究、開展征文活動等形式，進一步總結(jié)先進性教育活動創(chuàng)造出來的好經(jīng)驗、好做法，提高對黨的先進性建設(shè)的規(guī)律性認識，取得理論成果?！捌咭弧鼻跋?，要對先進性教育活動先進集體和個人進行表彰。二、認真做好縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作（四）做好縣委換屆有關(guān)工作和市九次黨代會代表選舉工作。精心組織、周密安排，做好縣十次黨代會籌備和換屆選舉有關(guān)工作，做好市九次黨代會代表的選舉工作，確保換屆選舉圓滿成功。（五）改進和完善考察辦法。要把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法運用到黨委換屆人選考察中去。注重考察干部的工作實績，深入了解干部的德才素質(zhì)，特別要注重對干部的勤政廉政、貫徹民主集中制、求真務(wù)實和心理素質(zhì)等方面情況的考察。（六）進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要優(yōu)化素質(zhì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員專業(yè)配套、知識相長、氣質(zhì)互補；要優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，形成合理的年齡梯次配備；要優(yōu)化成份結(jié)構(gòu)，合理配備女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。堅持把那些德才兼?zhèn)?、群眾擁護的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，特別是要選好配強一把手。加大選拔年輕干部的工作力度，積極推進干部交流。（七）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的指導(dǎo)。換屆工作中要認真落實中央和省、市、縣委關(guān)于精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當(dāng)擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部成員交叉任職等方面的要求。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)精簡的新形勢，搞好調(diào)查研究，及時、科學(xué)地指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會換屆選舉的工作方案，精心組織實施，確保換屆選舉任務(wù)順利完成。三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)（八）加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。圍繞加強執(zhí)政能力建設(shè)，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子落實科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實創(chuàng)新的能力。積極開展領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)調(diào)研活動，制定考核細則，完善考核機制，加強督促檢查，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。（九）加強干部隊伍管理。堅持正確的用人導(dǎo)向，全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。建立和完善科學(xué)的激勵機制，強化干部考核工作。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政正職的選拔任用和日常管理，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨政正職隊伍。按照上級要求，配合有關(guān)部門切實做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定。（十）進一步加強后備干部隊伍建設(shè)。認真落實欒川縣鄉(xiāng)科級后備干部管理辦法（暫行），建立科學(xué)規(guī)范的后備干部工作機制。落實鄉(xiāng)科級后備干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度和后備干部個人工作崗位變動及個人重大事項報告制度，建立完善的后備干部信息變動檔案。加強對鄉(xiāng)科級后備干部的理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，并在駐村幫扶等急難險重工作中積極探索培養(yǎng)鍛煉干部的有效方式。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實際，認真做好省派、市派選調(diào)生的分配工作。繼續(xù)做好女干部、非中共黨員干部、少數(shù)民族干部的培養(yǎng)工作。（十一）制訂好十一五干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。按照中央和省、市“十一五”干部教育規(guī)劃的總體要求，結(jié)合我縣干部隊伍知識結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和“十五”干部教育培訓(xùn)工作情況，制訂好我縣的“十一五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。（十二）落實好大規(guī)模培訓(xùn)干部計劃。認真完成市下達我縣的調(diào)訓(xùn)任務(wù)。在縣委黨校舉辦3個培訓(xùn)班次；選派優(yōu)秀年輕干部到省內(nèi)外培訓(xùn)，或到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，做好村級干部學(xué)歷培訓(xùn)，每年培訓(xùn)村級干部20人，“十一五”期間共培訓(xùn)100人。（十三）強化干部培訓(xùn)工作的管理和創(chuàng)新。會同縣人勞局認真抓好公務(wù)員法的培訓(xùn)。加強與省內(nèi)外知名高校的聯(lián)系，爭取在這些院校建立干部教育培訓(xùn)基地；創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機制，根據(jù)干部的崗位需求和我縣建設(shè)小康社會的實際設(shè)置課程，采取菜單式教學(xué)，合理調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，構(gòu)筑政治理論培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)、能力提高培訓(xùn)、實踐鍛煉培訓(xùn)四大板塊，增強培訓(xùn)的針對性。建立干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，實行“學(xué)分制”管理；建立完善理論學(xué)習(xí)考核制度、培訓(xùn)計劃申報制度、檢查通報制度等，促進干部教育培訓(xùn)工作各項任務(wù)落到實處。四、進一步深化干部人事制度改革（十四）抓好已出臺改革措施的貫徹落實。繼續(xù)抓好中央“5+1”法規(guī)性文件和省市已出臺的各項改革措施的落實，繼續(xù)推行民主推薦、民主測評、民主評議、差額考察、考察預(yù)告、考察結(jié)果通報、任前公示、試用期等制度。（十五）認真做好實施公務(wù)員法的相關(guān)工作。發(fā)揮組織部門牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的職能作用，認真落實中央和省“5+1”文件精神，會同有關(guān)部門，加強對公務(wù)員法實施工作的指導(dǎo)和督促檢查，確保公務(wù)員法的順利實施。（十六）積極創(chuàng)新干部考核和選用方式。要抓住我縣被省委確定為干部制度改革試點縣的機遇，加大干部人事制度改革力度，擴大干部選拔任用工作中的民主。認真貫徹落實省委組織部制定下發(fā)的體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法，及時制定相關(guān)配套措施，抓好貫徹落實工作。加大公開選拔力度，爭取拿出部分鄉(xiāng)科級職位，在全縣進行公開選拔。逐步推行常委會討論干部無記名投票表決制度。五、大力推進人才工作（十七）制訂全縣人才工作“十一五”規(guī)劃。認真貫徹落實洛陽市人才工作“十一五”規(guī)劃綱要，研究制訂欒川縣人才工作“十一五”規(guī)劃綱要，并加強對實施工作的指導(dǎo)。（十八）做好人才培養(yǎng)工作。圍繞“科教興欒，人才強縣”戰(zhàn)略，研究制定進一步加強高技能人才隊伍建設(shè)的政策措施，推動高技能人才隊伍建設(shè)工作。會同縣科技局組織實施科技拔尖人才培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)具有自主創(chuàng)新能力的高層次科技人才。加強對農(nóng)村實用技術(shù)人才的培養(yǎng)，深入開展“農(nóng)村科技人才大比武活動”，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的人才支持。（十九）加大人才引進、使用的力度。制訂完善引進人才的優(yōu)惠政策，有針對性地引進一批急需的高層次人才。研究制定新形勢下人才充分發(fā)揮作用的辦法，搭建人才施展才華的舞臺。注重發(fā)揮各類人才的作用，繼續(xù)選派優(yōu)秀科技人才到基層開展科技服務(wù)；按照中央和省、市、縣委的要求，繼續(xù)做好引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)工作。（二十）加強對人才的服務(wù)和管理。健全完善高層次人才信息管理系統(tǒng)，做好高層次人才信息采集、管理工作。配合有關(guān)部門做好對人才的獎勵和項目資助等工作。強化人才服務(wù)意識，充分發(fā)揮組織、人事部門的服務(wù)作用。六、切實加強干部監(jiān)督工作（二十一）加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。深入貫徹中組部視頻會議和全省干部監(jiān)督工作座談會精神，落實防止和整治用人上不正之風(fēng)的20條具體措施。繼續(xù)抓好干部任用條例貫徹執(zhí)行工作，認真貫徹落實省委組織部關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)管理的意見。（二十二）加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。落實與執(zhí)紀執(zhí)法部門聯(lián)系制度，建立12380專用舉報電話。進一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部任職前廉政談話制度、重大事項報告制度、回復(fù)函詢制度、用人失察失誤責(zé)任追究制度、任前公示制度、干部選拔任用工作督查制度等，繼續(xù)做好對鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實施監(jiān)督管理的督查工作和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。（二十三）做好落實懲治和預(yù)防腐敗實施綱要的有關(guān)工作。重點抓好反腐倡廉制度建設(shè)，防止選人用人上的不正之風(fēng)。七、全面推進基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)（二十四）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。不斷深化黨建“先鋒工程”，實施好“三大戰(zhàn)略”（源頭培育戰(zhàn)略、能人村官戰(zhàn)略、組織改革戰(zhàn)略），打牢村級黨組織的陣地建設(shè)、經(jīng)濟基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，進一步理順村兩委關(guān)系，完善村組干部崗位職責(zé)和村級干部待遇制度。開展“掀起學(xué)習(xí)楊岳新高潮，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”活動，積極實施“大學(xué)生村干部計劃”，進一步做好外出務(wù)工人員黨建工作。通過實施以“五四三”為目標(biāo)的黨建“先鋒工程”，力爭3年內(nèi)使全縣50%以上的行政村達到“冷水溝式”小康村標(biāo)準，40%以上的農(nóng)村黨支部書記達到“楊岳式”村黨支部書記標(biāo)準，30%以上的農(nóng)村黨員達到楊岳式“雙強”黨員標(biāo)準，通過2至3年努力使50%以上的村級黨組織達到市級以上“五個好”標(biāo)準。采取積極措施，爭取資金，通過縣、鄉(xiāng)配套，逐步改善個別貧困村的村室條件，達到“五有雙全”要求。上半年籌備召開全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗交流會，總結(jié)經(jīng)驗，推進工作，進一步加強農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)。（二十五）扎實推進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)。采取得力措施，把支部建在“兩新”組織內(nèi)，建在路段上、市場上、項目上，建在產(chǎn)業(yè)鏈上，確保達到“五有”、實現(xiàn)“兩?！?。開展“雙培雙推”活動，使非公有制企業(yè)中60%的黨員成為企業(yè)業(yè)務(wù)骨干或生產(chǎn)經(jīng)營管理能手，40%以上的黨組織負責(zé)人成為非公有制企業(yè)的管理人員。（二十六）進一步加強縣直機關(guān)黨建工作。根據(jù)行業(yè)特點，細化標(biāo)準，加強分類指導(dǎo)，完善工作機制，深入開展創(chuàng)“五好”機關(guān)黨組織活動，進一步推進機關(guān)黨的建設(shè)。（二十七）完善黨員隊伍建設(shè)的工作機制。重點健全領(lǐng)導(dǎo)機制、發(fā)展機制、教育機制、激勵機制、管理機制。做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，落實好“1224”黨員發(fā)展規(guī)劃。努力加強新形勢下特殊群體黨員的教育管理，力爭使全縣非公有制企業(yè)中的黨員、下崗和再就業(yè)黨員都能找到黨組織，過上正常的組織生活。以縣、鄉(xiāng)黨校為依托，建立農(nóng)村和下崗失業(yè)黨員干部實用技術(shù)培訓(xùn)基地，抓好實踐性教育培訓(xùn)和普及性教育培訓(xùn)。選派村級干部到發(fā)達地區(qū)進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦好全縣基層黨員干部培訓(xùn)班和全縣村黨支部書記、村委主任培訓(xùn)班。（二十八）開展