安全管理的原理與原則.doc

行業(yè)資料：_安全管理的原理與原則單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 8 頁安全管理的原理與原則1.預(yù)防原理安全管理工作應(yīng)以預(yù)防為住，即通過有效的管理和技術(shù)手段，防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低，這就是預(yù)防原理。運(yùn)用預(yù)防原理必須遵循以下原則。(1)偶然損失原則事故所產(chǎn)生的后果，以及后果的大小如何，都是隨機(jī)的，是難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生同類事故并不一定產(chǎn)生相同的后果，這就是事故損失的偶然性。(2)因果關(guān)系原則因果關(guān)系就是事物之間存在著一事物是另一事物發(fā)生的原因這種關(guān)系。掌握事故的因果關(guān)系，砍斷事故因素的環(huán)鏈，就消除了事故發(fā)生的必然性，就可能防止事故的發(fā)生。事故的必然性中包含著規(guī)律性。從事故的因果關(guān)系中認(rèn)識必然性，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的規(guī)律性，變不安全條件為安全條件，把事故消滅在早期起因階段，這就是因果關(guān)系的原則。(3)3E原則造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的主要原因可歸結(jié)為四個方面：技術(shù)的原因、教育的原因、身體和態(tài)度的原因以及管理的原因。針對這四個方面的原因，可以采取三種防止對策，即工程技術(shù)對策、教育對策和法制對策。這三種對策就是所謂的3E原則。(4)本質(zhì)化原則所謂本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化指的是設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。本質(zhì)安全化是安全管理預(yù)防原理的根本體現(xiàn)，也是安全管理的最高境界，實(shí)際上目前還很難做到，但是我們應(yīng)該堅(jiān)持這一原則。2.強(qiáng)制原理采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行動，使個人的活動、行為等受到安全管理要求的束縛，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全管理，這就是強(qiáng)制原理。與強(qiáng)制原理有關(guān)的原則有下面兩點(diǎn)。(1)安全第一原則安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動的時候把安全工作放在一切工作的首要位置。這是安全管理的基本原則，也是我國安全生產(chǎn)方針的主要內(nèi)容。(2)監(jiān)督原則為了促使各級生產(chǎn)管理部門嚴(yán)格執(zhí)行安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，保護(hù)職工的安全與健康，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須授權(quán)專門的部門和人員行使監(jiān)督、檢查和懲罰的職責(zé)，以揭露安全工作中的問題，督促問題的解決，追究和懲戒違章失職行為，這就是安全管理的監(jiān)督原則。第 3 頁 共 8 頁安全管理的發(fā)展歷程在管理理論的發(fā)展過程中，許多管理學(xué)派都對“管理”這一概念作過解釋?？茖W(xué)管理學(xué)派的泰羅、法約爾等人認(rèn)為，管理(management)就是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等職能活動。行為科學(xué)學(xué)派的梅奧等人認(rèn)為，管理就是做人的工作，是以研究人的心理、生理、社會環(huán)境影響為中心，激勵人的行為動機(jī)，調(diào)動人的積極性?，F(xiàn)代管理學(xué)派的西蒙等人則認(rèn)為，管理的重點(diǎn)是決策，決策貫穿管理的全過程。目前，比較普遍的認(rèn)識是：管理是人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，按照一定的原則，通過科學(xué)組織、指揮、協(xié)調(diào)群體的活動，使用人力、物力、財(cái)力等各種物質(zhì)資源，以達(dá)到個人單獨(dú)活動所不能達(dá)到的效果而開展的各種活動。安全管理，就是通過管理的手段，實(shí)現(xiàn)控制事故、消除隱患、減少損失的目的，使勞動者有一個安全、舒適的工作環(huán)境，使企業(yè)、設(shè)備達(dá)到安全水平；使一般民眾生活的客觀環(huán)境具有安全保障。因此，安全管理(safetymanagement)的定義應(yīng)該是：以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)的決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動。安全管理科學(xué)是安全科學(xué)技術(shù)體系中重要的分支科學(xué)。安全管理的首要任務(wù)是預(yù)防事故，即通過管理和技術(shù)手段相結(jié)合，消除事故隱患、控制不安全的因素及行為，保障生產(chǎn)系統(tǒng)、勞動者和民眾的安全。我們知道，由于受到技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)條件和人的素質(zhì)及操作水平等諸多因素的限制，事故的發(fā)生有其必然性。因此，安全管理的第二項(xiàng)任務(wù)就是當(dāng)事故發(fā)生時，通過采取有效的應(yīng)急措施，控制事故的蔓延，減少人員傷亡，將事故的損失降到最低。同時，由于事故的發(fā)生一般伴有人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，因此，保險(xiǎn)補(bǔ)償手段也是必要的安全管理任務(wù)。保險(xiǎn)補(bǔ)償雖然不能直接影響事故后果，但具有經(jīng)濟(jì)平衡、為傷者及受損方提供資金支持、幫助恢復(fù)等方面的功能。所以，概括起來，安全管理就是利用管理的活動，將事故預(yù)防、應(yīng)急措施與保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄斡袡C(jī)地結(jié)合起來，以達(dá)到保障安全的目的。安全管理伴隨著工業(yè)生產(chǎn)而出現(xiàn)，又隨著生產(chǎn)技術(shù)水平和企業(yè)管理水平的提高而不斷發(fā)展。人類的發(fā)展歷史一直伴隨著人為或意外事故和自然災(zāi)難的挑戰(zhàn)。從被動承受到學(xué)會“亡羊補(bǔ)牢”，憑經(jīng)驗(yàn)應(yīng)付，到近代人類有“預(yù)防事故發(fā)生”的意識，直至現(xiàn)代社會全新的安全理念、觀點(diǎn)、知識、策略和行為，人們以安全系統(tǒng)工程、本質(zhì)安全化的事故預(yù)防科學(xué)和技術(shù)，把對“事故憂患”的頹廢認(rèn)識變?yōu)樽陨韺Π踩茖W(xué)的縝密思索；把現(xiàn)實(shí)社會“事故高峰”和“生存危機(jī)”的自擾情緒變?yōu)榭範(fàn)幒蛯?shí)現(xiàn)平安康樂的動力，最終創(chuàng)造人類安全生產(chǎn)和安全生活的安康世界。在這人類歷史進(jìn)程中，包含著人類安全哲學(xué)人類安全活動的認(rèn)識論和方法論的發(fā)展與進(jìn)步，如表3-1所示。1.宿命論與被動型的安全狀態(tài)在遠(yuǎn)古時期，人們對待事故及災(zāi)難只能聽天由命，無能為力，認(rèn)為命運(yùn)是上天的安排，神靈是人類的主宰。因此，只能求上天保佑、神靈庇護(hù)。直至17世紀(jì)以前，農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)得到了迅猛發(fā)展，、但人們對于安全的認(rèn)識仍然是落后和愚昧的，宿命論和被動承受是其顯著特征，這是由人類古代安全文化決定的。安全認(rèn)識論的發(fā)展過程表3-1階段時代技術(shù)特征認(rèn)識論方法論1工業(yè)革命前農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)聽天由命無能為力217世紀(jì)至20世紀(jì)初蒸汽機(jī)時代局部安全亡羊補(bǔ)牢，事后型320世紀(jì)初至20世紀(jì)50年代電氣化時代系統(tǒng)安全預(yù)防型420世紀(jì)50年代以來宇航技術(shù)與核能安全系統(tǒng)綜合對策及系統(tǒng)工程520世紀(jì)90年代以來信息化時代大安全觀安全管理2.經(jīng)驗(yàn)論與事后型的安全哲學(xué)隨著生產(chǎn)方式的變更，人類從農(nóng)牧業(yè)進(jìn)入了早期的工業(yè)化社會蒸汽機(jī)時代。在17世紀(jì)末期至20世紀(jì)初，資本主義工業(yè)發(fā)展的早期，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使人們的安全認(rèn)識論提高到經(jīng)驗(yàn)論水平；事故與災(zāi)害的復(fù)雜多樣性，以及事故嚴(yán)重程度的增加，人類進(jìn)入了局部安全的認(rèn)識階段，哲學(xué)上反映為建立在事故與災(zāi)難的經(jīng)歷上認(rèn)識人類安全，有了與事故抗?fàn)幍囊庾R，學(xué)會了“亡羊補(bǔ)牢”的手段，在事故的策略上有了“事后彌補(bǔ)”的特征。盡管這是一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的對策，但這種由被動變?yōu)橹鲃?，由無意識變?yōu)橛幸庾R的活動，在當(dāng)時已經(jīng)是極大的進(jìn)步。這一時期，人們把事故管理等同于安全管理，僅僅圍繞事故本身做文章，因此，安全管理的效果非常有限。3.系統(tǒng)論與預(yù)防型的安全哲學(xué)20世紀(jì)初至50年代，隨著工業(yè)社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人類對安全的認(rèn)識進(jìn)入了系統(tǒng)論階段，認(rèn)識到事故是可能預(yù)防的。方法論上強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)系統(tǒng)的總體安全，通過各種技術(shù)手段來防止事故的發(fā)生。事故策略從“事后彌補(bǔ)”進(jìn)入“預(yù)防為主”的階段。特別是工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中，在設(shè)計(jì)、制造、加工、生產(chǎn)過程中都要考慮事故預(yù)防對策，由于強(qiáng)化了隱患的控制，安全管理的有效性得到提高。4.本質(zhì)論與綜合型的安全哲學(xué)20世紀(jì)50年代以來，由于人類對高科技的不斷應(yīng)用，如現(xiàn)代軍事、宇航技術(shù)、核技術(shù)的利用，人類對安全的認(rèn)識進(jìn)入了本質(zhì)論階段。人們建立了事故系統(tǒng)的綜合認(rèn)識，意識到了人、機(jī)、環(huán)境、管理是事故的綜合要素，主張工程技術(shù)硬手段與教育、管理軟手段綜合措施，從而在方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對策，強(qiáng)調(diào)從人與機(jī)器和環(huán)境的本質(zhì)安全人手，貫徹全面安全管理的思想、安全與生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一的原則。安全管理進(jìn)入了近代的安全哲學(xué)階段。5.超前預(yù)防型的大安全觀理念20世紀(jì)90年代以后，人類社會進(jìn)入信息化時代，隨著高技術(shù)的飛速發(fā)展及應(yīng)用，人們更加重視生命與健康的價值，逐漸認(rèn)識到，安全管理是人類預(yù)防事故三大對策之一。超前預(yù)防型的“大安全”綜合安全管理模式逐步成為21世紀(jì)安全管理的發(fā)展趨勢。這種高科技領(lǐng)域的安全思想和方法論大大推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域安全手段的進(jìn)步，推進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)社會的安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展，完善了人類征服意外事故的手段和方法?，F(xiàn)代安全哲學(xué)的主要特征是：全面安全管理的思想，安全與生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一的原則，講求安全人機(jī)設(shè)計(jì)，推行系統(tǒng)安全工程，方法論上講求安全的超前、主動。具體表現(xiàn)為：人的本質(zhì)安全指人不但要具備知識素質(zhì)、技能素質(zhì)、意識素質(zhì)，還要從人的觀念、倫理、情感、態(tài)度、認(rèn)知、品德等人文素質(zhì)入手，從而提出安全文化建設(shè)的思路；物和環(huán)境的本質(zhì)安全化就是要采用先進(jìn)的安全科學(xué)技術(shù)，推廣自組織、自適應(yīng)、自動控制與閉鎖的安全技術(shù)；研究人、物、能量、信息的安全系統(tǒng)論、安全控制論和安全信息論等現(xiàn)代工業(yè)安全原理；技術(shù)項(xiàng)目中要遵循安全措施與技術(shù)設(shè)施同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”原則；企業(yè)在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換和技術(shù)改造時，安全生產(chǎn)方面要同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實(shí)施，即所謂“三同步”的原則；進(jìn)行不傷害他人、不傷害自己、不被別人傷害的“三不傷害”活動，整理、整頓、清