交通黨委開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改方案

交通黨委開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改方案 交通黨委開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改方案；深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)， *縣交通局 領(lǐng)導(dǎo) 班子按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體部署和“五明確一承諾一公開(kāi)”的整改要求，堅(jiān)持做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新”，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念、提高科學(xué)發(fā)展的能力、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的機(jī)制、創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，扎實(shí)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真查擺解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在深刻剖析根源的基礎(chǔ)上，為逐項(xiàng)解決好存 在的問(wèn)題，特制定如下整改落實(shí)方案： 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬 ,按照局黨委 *縣交通局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案的總體要求，緊密結(jié)合全縣交通實(shí)際，對(duì)梳理出的影響和制約交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面分析和歸類(lèi) ,深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，逐條制定整改措施。對(duì)具備條件解決的問(wèn)題立即著手解決，對(duì)暫不具備條件解決的問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件，明確時(shí)限，分步實(shí)施，有效解決，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得顯著成效。 二、整改項(xiàng)目 通過(guò)對(duì)方方面面反饋上來(lái)的意見(jiàn)、建議及查擺出的問(wèn) 題進(jìn)行梳理和提煉，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的 7 項(xiàng)突出問(wèn)題： 1、要統(tǒng)攬全局，根據(jù) *實(shí)際情況，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多向上跑項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金； 2、加大農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量，使交通各項(xiàng)工程真正成為民心工程，放心工程； 3、解決“兩費(fèi)”人員安置，工資待遇和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題； 4、交通運(yùn)輸企業(yè)職工工資低，給企業(yè)提供好的增收信息； 5、局 領(lǐng)導(dǎo) 平時(shí)多到基層走訪，加大指導(dǎo)督促力度，開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)，幫助解決實(shí)際困難； 6、交通行業(yè)項(xiàng)目、資金多， 要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格制度管理，用好錢(qián)，管好人； 7、加強(qiáng)黨員特別是離退休黨員管理，多組織開(kāi)展黨員活動(dòng)，發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位。 三、整改措施、目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) 針對(duì)整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的 7 項(xiàng)突出問(wèn)題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，逐項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行分析，科學(xué)分類(lèi)，立即著手整改，認(rèn)真解決。 1、關(guān)于要統(tǒng)攬全局，根據(jù) *實(shí)際情況，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多向上跑項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金問(wèn)題 整改措施：引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)要跑適合我縣實(shí)際情況的項(xiàng)目，搶抓有利時(shí)機(jī)跑省進(jìn)京，積極爭(zhēng)取國(guó)、省補(bǔ)貼資金 ，多方籌措配套資金。 整改目標(biāo)：至 2011 年末，全縣公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”期間新建高等級(jí)公路 87.7 公里，二級(jí)公路 284.3 公路，三級(jí)公路 134.5 公路，農(nóng)村公路通暢工程 363.7 公里，全縣 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 200個(gè)行政村在配套資金到位的情況下，將全部通上水泥路。 整改時(shí)限： 2011 年 11 月底之前 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： *縣交通局黨委書(shū)記、局長(zhǎng) *縣交通局副局長(zhǎng) *縣交通局副局長(zhǎng)兼公路建設(shè)指揮部副指揮 2、關(guān)于加大農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量，全交通各項(xiàng)工程真正成為民心工程、放心工程問(wèn)題 整改措施： 縣交通局將加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)力度 ,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任，公路建設(shè)指揮部將加大公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度，保證“三個(gè)一”質(zhì)量保障體系（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、指揮部各出一名代表監(jiān)督質(zhì)量），建立健全公路工程質(zhì)量規(guī)章制度和責(zé)任追究機(jī)制，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署落實(shí)，把住“四關(guān)”（即 材料 入場(chǎng)關(guān)、人機(jī)到位關(guān)、 材料 試化驗(yàn)關(guān)和分步分項(xiàng)工程報(bào)驗(yàn)關(guān)），層層簽訂責(zé)任狀落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。 整改目標(biāo)：交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)村公路項(xiàng)目全部達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)。 整改時(shí)限：按照每一項(xiàng)工程進(jìn)展時(shí)間把好各個(gè)階段質(zhì)量關(guān)。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： *縣交通局副局長(zhǎng)兼公路建設(shè)指揮部副指揮 3、關(guān)于解決“兩費(fèi)”人員安置、工資待遇和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題 整改措施：待省政府安置方案出臺(tái)后，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立即啟動(dòng) *縣“兩費(fèi)”人員安置方案，在全縣范圍內(nèi)千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，做好“兩費(fèi)”人員安置分流工作，在分流安置前解決通行費(fèi)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)政策，確保“兩費(fèi)”人員待安置期間工資。 整改目標(biāo)：在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，妥善解決“兩費(fèi)”人員安置分流、待安置期間工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)。 整改時(shí)限： 2011 年 12 月底之前 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： *縣交通局副局長(zhǎng) 4、關(guān)于交通運(yùn)輸企業(yè)職工工資低，給企業(yè)提供好的增收信息問(wèn)題 整改措施：加大對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的政策扶持力度，引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)積極探索增收途徑，逐步增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。 整改目標(biāo)：利用 2 3 年時(shí)間，力爭(zhēng)使企業(yè)職工收入逐年有較大的增長(zhǎng)。 整改時(shí)限： 2012 年 12 月底之前 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： *縣交通局副局長(zhǎng)兼運(yùn)管站站長(zhǎng) 5、關(guān)于局領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)多到基層走訪，加大指導(dǎo)督促力度，開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)，幫助解決實(shí)際困難問(wèn)題 整改措施：進(jìn)一步完善落實(shí)交通黨委領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層調(diào)查研究 制度和交通黨委領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點(diǎn)制度，班子成員每人每月至少深入基層單位和聯(lián)系點(diǎn) 1 次，調(diào)查研究，幫助解決突出問(wèn)題。 整改目標(biāo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年深入基層單位和聯(lián)系點(diǎn) 18次以上，形成調(diào)研 報(bào)告 2篇，為基層單位解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題 1 件以上。 整改時(shí)限： 2009 年 8 月底之前 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣交通局領(lǐng)導(dǎo)班子全體 6、關(guān)于交通行業(yè)項(xiàng)目、資金多，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格制度管理，用好錢(qián)，管好人 整改措施：要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，嚴(yán)格履行公路工程招投標(biāo)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管力度，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè) 資金管理和財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。 整改目標(biāo)：無(wú)違紀(jì)違規(guī)案件發(fā)生。 整改時(shí)限： 2009 年 8 月底之前 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： *縣交通局紀(jì)檢書(shū)記 7、關(guān)于加強(qiáng)黨員特別是離退休黨員管理，多組織開(kāi)展黨員活動(dòng)，發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位問(wèn)題 整改措施：研究制訂退休黨員管理辦法，發(fā)展黨員重點(diǎn)向基層單位一線人員傾斜。 整改目標(biāo)：每年組織黨員開(kāi)展集體活動(dòng) 1 2 次，制訂退休黨員管理辦法，定期送學(xué)上門(mén)，基層單位發(fā)展黨員占總數(shù) 80%以上。 整改時(shí)限： 2009 年 8 月底之前 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： *縣交通黨委副書(shū)記 *縣交通黨 委組織委員 通過(guò)整改，解決好群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益方面的問(wèn)題，解決好阻礙交通事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，解決好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題，努力營(yíng)造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍，力爭(zhēng)到 2011 年底，有效地解決影響和制約全縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)體系： 公路建設(shè)目標(biāo)：圍繞公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”，全力實(shí)施國(guó)道升級(jí)、城鎮(zhèn)五路、通村公路建設(shè)項(xiàng)目和方虎公路、雞訥公路 *段三期工程、雞訥公路五條支線、情人橋改造項(xiàng)目等多項(xiàng)交通網(wǎng)絡(luò)利民工程，為“突破 *”戰(zhàn)略實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好更快發(fā)展提供便利的交通環(huán)境 。 公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)：解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，健全管養(yǎng)體系，提高養(yǎng)管水平，進(jìn)一步延長(zhǎng)公路使用年限，以充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。積極推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革，探索公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。 運(yùn)輸市場(chǎng)管理目標(biāo)：以穩(wěn)定、規(guī)范、有序?yàn)榛A(chǔ)，加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)行業(yè)監(jiān)管，提高運(yùn)輸市場(chǎng)為民服務(wù)、為經(jīng)營(yíng)者服務(wù)的水平和能力，探索客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、物流發(fā)展的新模式，不斷發(fā)展壯大運(yùn)輸市場(chǎng)。 節(jié)能減排目標(biāo)：以節(jié)約土地、能源等為核心內(nèi)容，以形成集約型增長(zhǎng)方式為內(nèi)在要求，以低投入、低消耗、低排放、高效率為外在特征，加快建設(shè)資源節(jié)約 型交通行業(yè)，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展對(duì)資源的少用、用好及循環(huán)使用，采取有效措施，避免盲目低水平重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)持快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展并重，與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，最大限度地保護(hù)、最小程度地破壞、最積極地恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一。 完善制度目標(biāo)：對(duì)過(guò)去出臺(tái)的文件和制度進(jìn)行全面梳理和分析，對(duì)其中已不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的予以廢止或修改完善，并建立或擬建一系列新制度。健全完善有利于科學(xué)發(fā)展、有利于改善民生的規(guī)章制度，充分發(fā)揮制度的內(nèi)部制約作用，以進(jìn)一步規(guī)范管理程序，健全監(jiān)督制約機(jī)制，做到用制度管人、用制度管事。 使各項(xiàng)工作公開(kāi)透明運(yùn)行，接受社會(huì)監(jiān)督，堵塞管理漏洞。 一是修改（共 6 項(xiàng)）：一是交通行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法；二是政務(wù)公開(kāi)工作制度；三是財(cái)務(wù)管理制度；四是內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施辦法；五是股級(jí)干部任用規(guī)定；六是保密工作制度。 二是新建（共 6 項(xiàng)）：一是縣級(jí)公路日常養(yǎng)護(hù)工作方案；二是行政許可配套制度；三是失職及違諾責(zé)任追究制度；四是公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度；五是退休黨員管理辦法；六是交通黨委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層聯(lián)系群眾制度。 五、加強(qiáng)整改的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí) 這次科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改工作任務(wù)重、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，事關(guān)活動(dòng)成 果的實(shí)現(xiàn)和鞏固，事關(guān)整改質(zhì)量的高低，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，抓出成效。 （一）齊心協(xié)力抓全局。局黨委成立方案實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決方案實(shí)施重大問(wèn)題，監(jiān)督檢查重大事項(xiàng)進(jìn)展和落實(shí)情況。各單位（股室）要將方案中的各項(xiàng)工作納入重要議事日程，擺在突出位置，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求 ,適時(shí)制定、出臺(tái)相應(yīng)的配套措施和實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)具備條件解決的問(wèn)題要立即著手解決，對(duì)不具備條件解決的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)造條件，明確時(shí)限，分步實(shí)施 ，積極解決，確保方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)施。 （二）明確責(zé)任抓落實(shí)。一是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。研究建立以方案執(zhí)行為主要內(nèi)容的目標(biāo)考核責(zé)任制，實(shí)行“一票否決權(quán)”。把方案執(zhí)行工作作為年度考核和干部任用的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)考核成績(jī)突出的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成重大、嚴(yán)重后果的要追究直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是建立督導(dǎo)檢查機(jī)制。采取適當(dāng)方式將方案向黨員、群眾公布 ,做出公開(kāi)承諾的方式 ,接受黨員和群眾監(jiān)督。局黨委成立督導(dǎo)組，圍繞方案提出的主要目標(biāo)和整改措施，定期組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、 督導(dǎo)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，跟蹤檢查方案實(shí)施效果及政策措施落實(shí)情