圍繞推進工業(yè)經(jīng)濟座談會發(fā)言.doc

圍繞推進工業(yè)經(jīng)濟座談會發(fā)言同志們：主要目的是，認真分析當前工業(yè)經(jīng)濟形勢，部署全年工業(yè)經(jīng)濟工作任務，確保首季工業(yè)經(jīng)濟開門紅。剛才，我代表市政府與重點工業(yè)經(jīng)濟主管部門、重點工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了年度目標責任書，劉方巖同志通報了一季度工作經(jīng)濟運行情況，總體情況比較好。會后，各級各部門要按照責任書的內容和會議精神，認真抓好落實。同時，這次會議，也是我到市政府以后第一次主持召開規(guī)模較大的工業(yè)經(jīng)濟工作會議。下面，我結合前一段時間的調研和當前宏觀形勢，就做好下一步工業(yè)經(jīng)濟工作，講四點意見：一、肯定成績，繼往開來，推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展年以來，市委、市政府先后把“興工強市、借力發(fā)展、特色推進”確立為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略，在全市工業(yè)戰(zhàn)線同志和經(jīng)濟主體的共同努力下，工業(yè)經(jīng)濟進入了高速發(fā)展的又一個黃金時期，工業(yè)經(jīng)濟主導地位更加突出，為實現(xiàn)“躋身全國兩百強、推進率先崛先、打造實力”打下了堅實的基礎。主要表現(xiàn)在五個方面：1.經(jīng)濟總量逐年攀升。年到年，工業(yè)總產(chǎn)值從億元提高到億元。其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從億元提高到億元。工業(yè)增加值從億元提高到億元；工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重從提高到。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤從億元提高到億元；三次產(chǎn)業(yè)結構比由優(yōu)化為。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率從增長到，比重不斷增大。2.產(chǎn)業(yè)競爭實力增強。產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化。建材、化工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，機電、竹木、電光源等新興產(chǎn)業(yè)迅速興起，偏重型的產(chǎn)業(yè)結構逐步得到優(yōu)化，機電、竹木產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟總量排名前移，位居第一、第二位，建材由老大地位退居第三。年，“六六”產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值億元，占全市工業(yè)的；機電、竹木、建材、化工四個產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)值均超億元。形成了“小巨人”企業(yè)群體。至年底，規(guī)模以上企業(yè)達到家，億元企業(yè)家。冒出了一批“拳頭”產(chǎn)品和區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。DMF、雙氧水、節(jié)能燈管等產(chǎn)品已經(jīng)成為全球或全國的單打冠軍，擁有工業(yè)類國家免檢產(chǎn)品個、省著名商標件、名牌產(chǎn)品個。竹木加工產(chǎn)業(yè)占省的三分之一，在浙閩贛地區(qū)影響力不斷擴大；消防器材產(chǎn)業(yè)人員遍布全國，有一定的知名度。3.工業(yè)平臺基礎夯實。經(jīng)過清理和整合，工業(yè)平臺基本形成了“二區(qū)、四基地、五功能區(qū)”的優(yōu)先開發(fā)、重點開發(fā)、允許開發(fā)的三級梯度空間格局，規(guī)劃面積達萬畝。至年底，“二區(qū)四基地”已開發(fā)面積畝,集聚企業(yè)家，規(guī)模企業(yè)數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值、入庫稅金分別占全市的，平臺的集聚功能明顯增強。年，新批近畝工業(yè)用地指標，為今、明兩年的發(fā)展創(chuàng)造了發(fā)展空間?；貪L動開發(fā)的良性機制基本形成，融資渠道進一步拓寬。4.發(fā)展活力不斷增強。全面完成企業(yè)改制?？萍紕?chuàng)新不斷進步。全市高新技術企業(yè)達到家，其中國家級家，省級家；科技型中小企業(yè)家，其中省級家，市級家；省級高新技術研發(fā)中心5家。年，全市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達億元，比年增長，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到，比上年提高個百分點。5.政策體系較為完善。先后出臺了關于實施“六六“產(chǎn)業(yè)工程扶強做大骨干企業(yè)”的若干意見、關于加快提高科技創(chuàng)新能力大力推進科技進步的若干政策意見、關于加快推進工業(yè)平臺建設的若干意見及創(chuàng)業(yè)綠卡、市長特別獎、項目審議協(xié)調制度等一系列政策辦法，幾乎涵蓋了促進產(chǎn)業(yè)提升、加快科技創(chuàng)新、推進平臺建設、加強節(jié)能降耗、優(yōu)化服務環(huán)境等各個方面，形成了較為完善的政策體系。在此，我代表市委、市政府，向所有為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻的各位同志表示衷心感謝，并希望大家今后一如既往地支持我的工作，團結一致，盡心盡力，合力扶工，強力推進工業(yè)經(jīng)濟進一步快速發(fā)展。二、審時度勢，理性分析，準確判斷面臨的壓力和挑戰(zhàn)機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)，這是金德水副省長在全省經(jīng)貿(mào)工作會議上對今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的整體判斷。認清形勢，才能找準方向；摸清實情，才能對癥下藥；承認差距，才能奮勇爭先。當前，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的社會背景、體制條件、市場環(huán)境等，都已發(fā)生了根本性變化，對推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響，有壓力、有動力，有制約、有促進。關鍵在于認真分析，把握大局，摸清實情，找準問題，進而達到借力用力、揚長避短、趨利避害的效果。1.總體利大于弊的外部環(huán)境。一是高度重視全球化，積極融入。我國從年月加入WTO，年的過渡期結束后，國際國內市場一體化的進程進一步加快。一方面，任何一個企業(yè)、行業(yè)，都直接、間接地與國際企業(yè)有市場上的聯(lián)系，市場擴大，競爭對手也更多、更強大，而且遵循的是國際貿(mào)易游戲規(guī)則。另一方面，國家在不斷加大對外開放的力度中，對外經(jīng)濟政策也在不斷變化和調整，比如當前人民幣升值的動態(tài)、匯率政策的調整、出口退稅政策的結構性調整，需要地方、企業(yè)在發(fā)展方向上作相應的調整。等部分企業(yè)已直接參與了國際分工協(xié)作，有一些經(jīng)驗。這就要求我們從實際出發(fā)，用全球化的眼光來分析判斷企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)，對接國家對外經(jīng)濟政策的變化，切實增強國際貿(mào)易的制度意識和規(guī)則意識，積極融入其中求發(fā)展。二是積極看待宏觀調控，順勢而為。這一輪宏觀調控重點是把經(jīng)濟發(fā)展推向“減緩調好”的軌道，控緊土地和信貸閘門，提高市場準入門檻。從目前看，主要體現(xiàn)在市場準入的門檻上，不斷強化落地項目的投資強度、經(jīng)濟密度、環(huán)保水平等要求，同時，實行電價差別化等政策。以經(jīng)濟、法律手段為主，輔助使用行政手段，運用市場的力量來實現(xiàn)調控目標。如果對著干，不僅要冒政策風險，更重要的是冒市場風險。所以必須順著干，好中求快，優(yōu)中求進。雖然，對于主要以新增投資來推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的來說，有制約因素，但只要我們運用好項目決策咨詢審議協(xié)調等制度，把住項目質量關、產(chǎn)業(yè)布局關、政府服務關，靈活對待，就能夠適應宏觀調控政策變化的需要，達到發(fā)展質量與速度的均衡協(xié)調，加快發(fā)展。三是重新審視資本市場，借梯登高。當前，國家的資本市場發(fā)生了積極變化。從背景來看，資本市場已經(jīng)逐步放開，置身于國際資金供應鏈中；從制度建設來看，股權分置改革基本到位，實現(xiàn)了全流通，資本市場的制度性建設基本完成；從功能來看，在發(fā)揮融資功能的同時，對于企業(yè)建立現(xiàn)代法人治理機制和企業(yè)的并購、資產(chǎn)資本的重組都有重大作用。資本市場已經(jīng)發(fā)生轉折性變化。我們必須重新審視，利用江化公司成功上市的契機，推動意向企業(yè)加快上市步伐，借機促進家族制企業(yè)轉化為現(xiàn)代法人治理機制企業(yè)，培育建設一批現(xiàn)代企業(yè)、公眾企業(yè)；積極支持和鼓勵企業(yè)上市直接融資，培育股市版塊，借機進一步優(yōu)化區(qū)域金融市場環(huán)境，擴大資金供給，提高區(qū)域知名度。四是清醒認識區(qū)域競爭，奮勇爭先。目前，在區(qū)域競爭中，我們是前有標兵，差距仍在拉大；后有追兵，差距縮小，形勢很不樂觀。從躋身全國兩百強的目標來看，市統(tǒng)計局將與溫州的縣進行對比，兩縣同屬省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。年，兩縣在同一個起跑線上，年，縣在全國排名位，排名位，差距進一步拉大。在范圍，從今年月份的數(shù)據(jù)來看，龍游的外貿(mào)出口、財政收入、地方財政收入是萬美元、億元、萬元，是萬美元、億、萬元，從人均占有量來看差距已經(jīng)很小。雖然這組數(shù)據(jù)不能反映全年的運行動態(tài)，但也應該引起大家的高度警覺，進一步增強危機感，確立緊迫感，加快發(fā)展。2.正在過渡轉化的發(fā)展階段。階段決定性質。認清處于怎樣的階段，才能有針對性的開展工作。目前，全省人均GDP已接近美元，正處在工業(yè)化轉型期、城市化加速期、市場化完善期、國際化提升期。而是省欠發(fā)達地區(qū)，雖然，年人均GDP已超過美元，一般來說是已進入工業(yè)化中期階段。現(xiàn)實究竟如何，需要我們進一步冷靜分析。一是從人均生產(chǎn)總值看。工業(yè)化中期階段的標準按年的美元標準人均GDP在美元之間，如果按照-年的平均匯率美元標準來測算，則標準為美元。年人均GDP約美元，換算后的數(shù)值為近美元，還處在級階段，說明總量還是太小。二是從產(chǎn)業(yè)結構看。工業(yè)化中期階段的標準是，第二產(chǎn)業(yè)增加值占比在-之間，同時，第二產(chǎn)業(yè)在加快上升時帶動三產(chǎn)比重上升。年,三產(chǎn)結構比由上年的調整為，達到標準,但三產(chǎn)比重上滑波動，這說明產(chǎn)業(yè)結構不合理或者三產(chǎn)發(fā)展滯后。三是從就業(yè)結構看。工業(yè)化中期階段的標準是，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重分別為。年，的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構為，與標準要求相差很遠，第一產(chǎn)業(yè)比重過大，即使扣除統(tǒng)計因素，還是難以達到標準要求，表明工業(yè)化尚處于初期階段。四是從城鄉(xiāng)結構看。工業(yè)化中期階段的標準是，城市化率在之間。年，城市化率為，超過較多，表明已進入工業(yè)化中期。五是從工業(yè)結構看。工業(yè)化中期階段的標準是，輕重工業(yè)比重為之間，（同時要求機械、交通運輸設備制造業(yè)占制造業(yè)比重達），后工業(yè)化階段是以下（同時要求機械、交通運輸設備制造業(yè)占制造業(yè)比重達）。年，輕重工業(yè)比為（規(guī)模以上產(chǎn)值比），即使考慮全部輕工業(yè)數(shù)字比重偏大，也已達到后工業(yè)化階段標準。但重工業(yè)是化工、建材產(chǎn)業(yè)，不是機械工業(yè)，嚴格來說不能算進入工業(yè)化中期。五個主要判別指標，有四個不能說明完全進入工業(yè)化中期。因此，只能說實際是處于工業(yè)化初期向中期轉變的過渡時期。雖然，五個指標不能說非常準確，但至少可以說明，的產(chǎn)業(yè)結構確定存在問題，并沒有達到我們想象中的高度。3.影響當前發(fā)展的主要問題。按照進入工業(yè)化中期階段是經(jīng)濟起飛階段的理論，下一步發(fā)展的特征應是增長加速、技術進步、重化工化。但要順應這一理論特征，實際支撐條件比較乏力。主要問題有：一是平臺檔次偏低，土地儲備不足。土地是實現(xiàn)起飛的基礎。目前，已形成省、市、鎮(zhèn)三級開發(fā)平臺。但從開發(fā)水平看，即使是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，開發(fā)建設標準也不過是”五通一平”，每畝配套萬元左右，遠未達到省級萬元的要求，其他市級工業(yè)基地只是勉強達到“三通一平”的標準，檔次明顯偏低。從土地供應來看，去年批下來的畝地，只解了燃眉之急，近幾年能拿到手的土地不多，而且可用土地分布不均衡，土地欠賬很多。到現(xiàn)在，“山海協(xié)作示范園”還沒有合適的大面積地塊。二是產(chǎn)業(yè)集聚度偏低，發(fā)展后勁不足。產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)起飛的支柱。目前，能排上號的產(chǎn)業(yè)已有個之多（兩個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和個新興產(chǎn)業(yè)）。從產(chǎn)業(yè)布局看，未達到“一區(qū)一業(yè)”的集聚要求，實際上的產(chǎn)業(yè)分布與產(chǎn)業(yè)布局又有較大差距，整體上還是偏散、亂。從企業(yè)規(guī)?？矗?guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值平均只有萬元，每百人擁有工業(yè)企業(yè)個數(shù)是個，而全省水平是萬元、個，規(guī)模偏小、個數(shù)偏少。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁看，化工、建材基礎最好，但化工受制于環(huán)境容量、建材受制于市場容量，不可能大發(fā)展；在特色產(chǎn)業(yè)中，機電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品太散、竹木產(chǎn)業(yè)層次太低，其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，能擔當帶動一方發(fā)展的主導支柱產(chǎn)業(yè)暫時還未形成。三是產(chǎn)品質量偏低，管理水平不足。產(chǎn)品是實現(xiàn)起飛的發(fā)力點。的產(chǎn)品種類很多，但擁有的品牌產(chǎn)品數(shù)量很少，而且以水泥、化工居多（國家免檢產(chǎn)品有）。多數(shù)工業(yè)類產(chǎn)品屬于低端產(chǎn)品。而且，企業(yè)產(chǎn)品質量意識和質量控制水平不高，采用標準低，品牌意識弱。除集團等企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)還是家族制管理，管理的手段、方式、技術不高，與國際化、市場化的競爭要求還有很大的差距。四是科技創(chuàng)新水平偏低，骨干企業(yè)帶動能力不足。創(chuàng)新是實現(xiàn)起飛的動力。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，企業(yè)建立省級以上研發(fā)中心的只有5家，而且分布在化工產(chǎn)業(yè)居多，多數(shù)企業(yè)的研發(fā)中心只是實驗室，還談不上開發(fā)。年，全年的專利申報數(shù)才達到件。同時，有創(chuàng)新能力的大企業(yè)、大集團，又都集中在水泥、化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)，對拉長產(chǎn)業(yè)鏈、促進企業(yè)分工協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)集群的帶動、轉化能力非常有限。五是要素保障能力偏低，生產(chǎn)性服務配套不足。要素是起飛的保障。資金方面，貸款難的問題仍然沒有解決。在年實施的個項目中，貸款需求億多，加上配套的流動資金，資金供給壓力很大。技工方面。技術工人供應不足的問題沒有從根本上得到解決，在月日的全市企業(yè)用工招聘會上，企業(yè)是“招聘條件降低、工資待遇提高”，提供了多個崗位，最后只有人達成用工意向，缺口較大。同時，的生產(chǎn)性服務配套滯后，科技、融資、勞務等各類中介機構不發(fā)達，生活娛樂設施不能滿足需要。六是環(huán)境容量越來越小。這將是經(jīng)濟發(fā)展的最大制約因素。的大部分產(chǎn)業(yè)、企業(yè)都是資源型、消耗型的，以前環(huán)境容量指標是預期性指標，影響不大，但今年開始變成約束性指標了，免費使用環(huán)境的時代已一去不復返。從市分配給的化學需氧量、二氧化硫年度減排指標來看，完成的可能性幾乎沒有。但省里對我們的檢測監(jiān)管會越來越嚴，在線監(jiān)測系統(tǒng)是24小時運作，如果被發(fā)現(xiàn)并一旦被啟動實施區(qū)域停批制度，就一年不能上需要環(huán)評的項目，后果可想而知。這些暴露的問題，都是發(fā)展中的問題，需要我們在下一步工作中著力予以解決。三、順時應勢，與時俱進，不斷強化工業(yè)經(jīng)濟的主抓手基于上面的分析，面對新的形勢，我歸結了七句話，即：形勢決定方向，結構決定性質，企業(yè)決定實力，品牌決定效益，環(huán)境決定生存，科技決定進步，人才決定競爭。推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，我們必須適應形勢，立足市情，進一步強化十大抓手：1.強化前瞻性研究。前瞻性研究決定發(fā)展路徑。所謂前瞻性研究，不是個別人在個別層面上的研究，而是在吃透上情與摸清下情相結合、學術理論與具體實踐相結合、宏觀調控與微觀操作相結合的基礎上，多層面研究的結果。加強前瞻性研究，能使我們少走彎路，少受阻礙，達到事半功倍的效果。我們在埋頭苦干的同時，更要抬頭看路。在具體工作中，要加強學習國家、省等上級政策理論，增強敏感性，達到預見性；要加強研究發(fā)達地區(qū)及超常規(guī)發(fā)展區(qū)域的成功經(jīng)驗，增強實用性，達到實效性；要深入調查掌握產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)發(fā)展、平臺開發(fā)、科技創(chuàng)新、政策績效等方面的實情，增強規(guī)律性，達到適用性。通過前瞻性研究，努力在第一時間向市委、市政府提出建設性應對意見，突出工作成效。2.強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭,是靈魂。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的重大舉措，是進行產(chǎn)業(yè)布局和制訂產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要依據(jù)，是謀劃、實施項目的重要前提，是促進產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的重要手段。要從有利于促資源的整合和形成集中的規(guī)模優(yōu)勢，有利于推動產(chǎn)業(yè)結構調整和形成科學合理的產(chǎn)業(yè)鏈，有利于進一步增強區(qū)域的經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)資源利用的乘數(shù)效應，來編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。同時，要注重結合的發(fā)展資源特色，考慮產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)性及排斥性，注意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)潛力，確保規(guī)劃的質量及時效。3.強化工業(yè)平臺建設。平臺決定發(fā)展基礎。實踐證明，以工業(yè)平臺建設推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀的重要途徑。目前，工業(yè)平臺建設面臨阻力。一方面，受農(nóng)保田政策的制約，擴容難度很大。但無論難度有多大，市委、市政府抓平臺建設的信心和決心不會變，必須千方百計、想方設法，盡一切努力，全力突破各種制約，推動開發(fā)建設，決不走過去“鄉(xiāng)鄉(xiāng)點火、村村冒煙”的發(fā)展老路。另一方面，工業(yè)平臺的基礎配套水平太低，對項目的吸引力不強。在供地方式發(fā)生重大變化后，各基地開發(fā)主體也必須調整開發(fā)思路，遵循高標準規(guī)劃、高檔次配套的要求，在土地平整、基礎配套的速度上進一步提速，以熟地推出公開出讓，切實增強基地的招商引資吸引力。同時，要積極開展節(jié)地工作，采取建設標準廠房、“零土地技改”、設定單位土地面積投資強度和建筑容積率“雙控”標準等辦法，提高土地集約利用水平。4.強化產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚是培育產(chǎn)業(yè)集群的基礎，是生產(chǎn)力空間布局上的優(yōu)化，是各種生產(chǎn)要素在一定范圍的大量集聚和有效集中。當前，以中小企業(yè)居多，分布太散，單打獨斗沒有勝算，要提高競爭力，必須推進企業(yè)集聚，發(fā)揮集聚的外部規(guī)模經(jīng)濟效應，在激烈的競爭中逐步走向錯位競爭，降低物流成本和信息成本，形成分工協(xié)作體系，構建完整的鏈條式產(chǎn)業(yè)，加快做大做強。要在做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和平臺發(fā)展規(guī)劃的基礎上，制訂合理的平臺分工，科學設定產(chǎn)業(yè)布局，并嚴格實行?！皟蓞^(qū)”要細化產(chǎn)業(yè)分工，促進產(chǎn)業(yè)內同類產(chǎn)品關聯(lián)項目的集聚；“四基地”要強化功能區(qū)塊分工，促進產(chǎn)業(yè)相對集聚。同時，要強化項目落戶審查，支持老項目按產(chǎn)業(yè)集聚要求轉產(chǎn)或搬遷。5.強化產(chǎn)業(yè)集群提升。產(chǎn)業(yè)集群有非正式集群、正式集群和創(chuàng)新型集群。創(chuàng)新型集群的特征就是企業(yè)之間的差異化競爭，形成既競爭又合作的良性關系。特色產(chǎn)業(yè)總量是在不斷做大，但產(chǎn)業(yè)集群還是處于發(fā)展雛形階段，更多的是競爭，合作方面還很缺乏，屬于非正式集群。因此，要全力推動向正式的和創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群方式提升。要加大對成長性產(chǎn)業(yè)、潛力型產(chǎn)業(yè)的政策扶持，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)上下游產(chǎn)品，推動差異化競爭。要按照創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提升“缺什么補什么”的思路，引進新的缺環(huán)項目，加強終端產(chǎn)品的開發(fā)，防止成為原料基地；要推動企業(yè)之間的合作、聯(lián)合，切實提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。同時，要加大對“X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究、培育，積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領域。6.強化科技創(chuàng)新?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，是加快轉變經(jīng)濟增長方式的主要動力。歷來重視科技創(chuàng)新工作，也取得了一些成效。但是，從現(xiàn)實發(fā)展需求來看，科技創(chuàng)新的支撐能力還非常欠缺。企業(yè)與大院名校的科研合作還停留在松散型階段，研發(fā)中心檔次很低，而且分布不均衡。要按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，轉化創(chuàng)新成果，進一步完善科技創(chuàng)新體系，加快區(qū)域（行業(yè)）科技服務中心和企業(yè)研發(fā)中心建設，推動“制造”盡快向“創(chuàng)造”轉變,打造品牌產(chǎn)品。7.強化節(jié)能減排。降低消耗就是增加效益，減少排放就是改善民生。節(jié)能減排是“十一五”規(guī)劃的約束性指標，國家環(huán)?？偩忠验_始推行區(qū)域限批制度，又是錢塘江源頭生態(tài)保護區(qū)，監(jiān)管力度將更大。因此，必須高度重視節(jié)能減排工作，采取法律的、經(jīng)濟的和必要的行政措施等，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝，騰出環(huán)境容量空間，為有機胺制造中心建設，為發(fā)展高質量、高效益的化工項目創(chuàng)造發(fā)展余地。8.強化借力發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展，更大層面依靠的是內生性發(fā)展，但潛力是有限的。今后，我們要在繼續(xù)激發(fā)內生性潛力的同時，在更大的層面上做好借力發(fā)展文章。要加強研究國家、省里出臺的各項政策，積極對接，以項目為載體，向上爭取政策支持，善借政策之力。要不拘一格，為我所用，通過有效的載體，包裝優(yōu)質的項目，積極向銀行融資，善借銀行之力。要堅持招商引資一號工程不變，大力開展招商引資活動，尤其重視引進境外資金，善借外來資金之力，要充分利用人人脈關系，善借老鄉(xiāng)之力。通過借力，助推發(fā)展。10.強化執(zhí)行力建設。強化執(zhí)行力建設，目的就是營造良好的發(fā)展環(huán)境。當前，對企業(yè)決策的影響，軟環(huán)境已超過硬環(huán)境。說白了，軟環(huán)境就是部門的服務水平、服務效率。我們說的執(zhí)行力，就是貫徹落實市委、市政府工作任務的能力。很多事情，市委、市政府已經(jīng)表明了態(tài)度，但部門在執(zhí)行過程當中，還存在著拿著法規(guī)來說事的現(xiàn)象，簡單做事，沒有從全局的角度思考，拿不出好的落實方案，提不出好的操作辦法。對市領導交辦的工作任務，不能及時、高效完成，參謀角色不到位。同時，對涉及服務企業(yè)的事項，工作效率還不夠高。要以正在開展的“兩年活動”為契機，推進“學習型、創(chuàng)新型、實干型、服務型、廉潔型、節(jié)約型”機關建設，提高保障和服務經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的能力；堅持首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等工作制度，真正做到全方位、全過程、全天候服務，做到政令暢通，切實營造一個以企業(yè)為中心的發(fā)展環(huán)境、以項目為中心的投資環(huán)境，吸引各類資本來江投資。四、立足當前，抓實工作，確保年度經(jīng)濟目標全面完成年，是新一屆政府的開局之年，做好今年工業(yè)經(jīng)濟工作非常重要。今年的目標任務，市委全體會議和市政府全體會議已作了全面部署，關鍵是狠抓落實。主要是抓好項工作：1.著力推進工業(yè)平臺建設。一是深化規(guī)劃編制。市園區(qū)辦要站在打造工業(yè)新城的戰(zhàn)略高度，重新審視工業(yè)平臺的整體布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，啟動工業(yè)新城規(guī)劃研究，進一步促進工業(yè)平臺的整合，增強連結度和互補性。市國土局要根據(jù)省國土廳下達“十一五”建設占用耕地指標的多少，突出工業(yè)優(yōu)先發(fā)展區(qū)，進一步做好全市土地利用總體規(guī)劃修編工作。各開發(fā)主體要對照發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)時序規(guī)劃、企業(yè)平面布局規(guī)劃等平臺規(guī)劃內容，進一步深化、細化、完善每個工業(yè)平臺的規(guī)劃體系，以規(guī)劃推進平臺高標準建設。規(guī)劃一經(jīng)審批后，各開發(fā)主體一定要嚴格按照規(guī)劃實施。二是要加快征地供地進度。從前階段調研情況看，各基地征地工作進度總體情況較好，但土地平整工作進展不一，供地情況不是很理想。各基地開發(fā)主體要集中精力，組織充足力量，進一步加快土地征收進度，盡快把土地從農(nóng)民手里拿過來。在供地過程中，對連片畝以上的土地，尤其是“二區(qū)”內的成片土地，要盡量預留，為引進大項目留下空間。市園區(qū)辦要排清底子，排出方案。對市政府要求預留的成片土地，在考核中可視同完成供地。要綜合運用行政的、經(jīng)濟的手段，促進企業(yè)內閑置土地的盤活利用，鼓勵上新項目。三是加強基礎配套提升。各開發(fā)主體要用好市財政的借資，并多方融資，精打細算，年內完成個億的基礎配套建設投入。其中，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要重點做好“一橋一路”、四期“五通一平”基礎配套建設，以及開發(fā)區(qū)辦公大樓建設前期工作。其他市級工業(yè)基地要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，量力而行，盡量提高基礎配套水平。要有重點的引進、設立相關的金融服務機構、中介服務機構、生活配套設施，以較為完善的功能配套，進一步提高基地對項目的吸引力。市規(guī)建局、供電局、交通局等相關部門，要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，結合基地建設內容，對接上級政策，積極包裝項目，以項目為載體積極向上爭取資金支持。要促使企業(yè)做好內部配套標準，做美每一個企業(yè)的外在形象，提升基地的整體形象。四是進一步完善機制。主要是抓好“三個三”：即，建好三支隊伍（土征收服務組、項目代理服務組、招商引資工作組），進一步提高工作的專業(yè)化、標準化水平；堅持三項制度（工業(yè)項目審議協(xié)調會議制度、工業(yè)項目投資協(xié)議制度、工業(yè)項目竣工復核驗收制度），進一步強化項目入地管理，提高土地集約利用效率；完善三項機制（協(xié)調機制、督查機制、考核機制），通過平臺建設例會、日常督查、年終考評等手段，及時發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調解決處理，推動平臺高效開發(fā)。具體工作，市政府近期將召開專題會議進行部署。2.著力提升產(chǎn)業(yè)特色競爭力。主要是做好“五個一”：要做強一批，推動產(chǎn)值億元以上的機電、竹木加工產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型集群發(fā)展。要提升一批，著力推進機電產(chǎn)業(yè)向大型化、特種化發(fā)展，支持江變公司、申達公司等企業(yè)上馬KV、KV變壓器生產(chǎn)線項目，進一步提高變壓器制造水平，帶動培育一批配套型生產(chǎn)企業(yè)，形成企業(yè)產(chǎn)品的差異化競爭格局。要做深一批，大力開發(fā)竹木產(chǎn)業(yè)的終端產(chǎn)品和高檔產(chǎn)品，緩解同質競爭，推動競爭與合作，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質。重點扶持電光源產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)電子公司加快做大做強，進一步擴大玻璃窯生產(chǎn)能力和整燈生產(chǎn)能力，積極開發(fā)水晶新產(chǎn)品。加快聯(lián)城國際消防公司的組建進度，努力探索構建產(chǎn)、加、銷一條龍的經(jīng)營模式，不斷提高產(chǎn)業(yè)的整體信用度和合作度。要做精一批，加強標準化建設，提高蜂產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)的質量標準，促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。要鞏固一批，全力推動集團、虎集團日產(chǎn)噸干法回轉窯生產(chǎn)線項目的動工建設，支持三大水泥集團到外地搶占市場和資源，增強抗風險能力。鼓勵、支持江化公司發(fā)展低污染、高技術、高效益的循環(huán)經(jīng)濟型項目，年內重點支持實施年產(chǎn)萬噸DMAC等項目。要做新一批，積極發(fā)掘培育“X”產(chǎn)業(yè)。對發(fā)展勢頭較好的生物工程、汽摩配、金屬制品、電子信息等新產(chǎn)業(yè)，進一步加大政策支持力度，努力形成新的經(jīng)濟增長點。3.著力培育龍頭骨干企業(yè)。一是培育一批領軍企業(yè)。突出一批帶動性強和輻射性強的領軍企業(yè)、億元企業(yè)、規(guī)模企業(yè)，強化政策激勵引導，加大支持培育力度，著力打造一支富有活力的梯度企業(yè)團隊。二是培育一批新的規(guī)模企業(yè)。深入實施“中小企業(yè)成長計劃”，構建和完善服務體系，推行貸款風險補償，著力培育一批“專、精、特、新”企業(yè)，力促一批企業(yè)躋身規(guī)模企業(yè)行列。年，實現(xiàn)新增規(guī)模企業(yè)家，全市規(guī)模企業(yè)達到家，不斷狀大規(guī)模企業(yè)總量。三是要支持企業(yè)上市。這是今后一段時期非常重要的一項工作。要引導有條件的企業(yè)，開展上市工作。市經(jīng)貿(mào)局要精心籌備組織好月份的企業(yè)上市培訓活動，指導幫助意向企業(yè)做好股份制改造，盡快促使一批企業(yè)進入上市輔導程序。4.著力開展工業(yè)招商活動。堅持招商引資“一號工程”不變，做好外源式增長文章。各工業(yè)基地開發(fā)主體、各工業(yè)經(jīng)濟主管部門、招商局首先要承擔起第一責任，依據(jù)特色資源和優(yōu)勢資源謀劃項目，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段謀劃產(chǎn)業(yè)提升項目、關聯(lián)配套性項目。要以項目為載體，精心組織，大力開展平臺招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、專業(yè)招商活動，努力引進產(chǎn)業(yè)內項目；發(fā)揮干部外掛鍛煉、同鄉(xiāng)會、聯(lián)誼會等平臺，積極對接發(fā)達地區(qū)，以“山海協(xié)作示范園”為平臺，努力引進產(chǎn)業(yè)群整體轉移項目；繼續(xù)推進“回歸工程”，努力引進人回歸創(chuàng)業(yè)；要切實加大外資招商引資力度，不斷擴大對外合作。在招商引資中，要招商選資，不胡子眉毛一把抓，堅決杜絕引進一個項目、污染一方環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生；要引導項目有序落地，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；要集中精力引進大項目，年內力爭引進億元項目個以上，億元項目個以上。年，實際到位工業(yè)引資額達億元。5.著力加大工業(yè)投入。要按照項目落地率、項目開工率、項目投產(chǎn)率、項目達產(chǎn)率的“四率”要求，重點抓好“工程”個工業(yè)項目的開工建設，和市經(jīng)貿(mào)局跟蹤服務的個工業(yè)項目的建設，努力推動當年新招商引資工業(yè)項目的早落地、早開工、早建成、早達產(chǎn)。全年力爭完成億元的工業(yè)投資任務。對新建項目，尤其要加強項目建設管理，必須要求項目投資主體做好項目平面布局設計，列入“項目”和用地規(guī)模在畝以上的項目，需報市政府審核后方可實施，其他項目由項目落戶所在地負責審核，市經(jīng)貿(mào)局全程參與，協(xié)同把好關口，以提高土地利用率，做美項目。6.著力做好節(jié)能減排工作。要加大生態(tài)市建設力度，繼續(xù)扎實開展環(huán)境污染三年整治行動方案的實施，認真做好機立窯生產(chǎn)線和粘土磚瓦企業(yè)關停工作。要根據(jù)錢塘江流域主要污染物削減要求，抓緊制定化學需氧量排放量、二氧化硫排放量削減實施方案；切實加強對重點耗能企業(yè)、重點排污企業(yè)的重點監(jiān)控，分解落實約束性指標，建立動態(tài)跟蹤分析和通報制度。月份，市政府要召開專題會議進行部署，請市經(jīng)貿(mào)局抓緊做好準備工作。要深化資源綜合利用，重點推進垃圾發(fā)電和虎霸集團利用燃煤鍋爐煙氣生產(chǎn)丁酮肟等重大環(huán)保型項目建設；抓好試點，有序推進竹木加工產(chǎn)業(yè)資源綜合利用項目認定工作。要加快推行清潔生產(chǎn)。對化工企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核制度，鼓勵企業(yè)實施環(huán)境管理體系認證，積極創(chuàng)建綠色企業(yè)。年內，力爭新增清潔生產(chǎn)試點企家，新增綠色企業(yè)家。通過多種手段，確保實現(xiàn)萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗降低、化學需氧量排放量和二氧化硫排放量分別削減以上的年度目標。7.著力提升產(chǎn)品品牌。要以市場為導向，以創(chuàng)新為靈魂，以質量為根本，以管理為保障，以宣傳為手段，加快工業(yè)產(chǎn)品的品牌建設。進一步強化產(chǎn)品質量管理。大力開展質量知識培訓，強化企業(yè)主、中層管理人員質量品牌意識。以深化消防器材產(chǎn)業(yè)質量振興計劃為契機，進一步在機電、竹木、綠色食品等產(chǎn)業(yè)中推行質量提升計劃。大力推廣企業(yè)現(xiàn)場管理，規(guī)范原料采購、質量管理等標準，確保產(chǎn)品符合國家標準，保持質量穩(wěn)定。要加大品牌培育指導。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，分別指導，引導龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、一般企業(yè)制訂自身產(chǎn)品宣傳計劃，擴大對外宣傳，增強產(chǎn)品行業(yè)知名度。要加強品牌權益保護。要進一步加大知識產(chǎn)權保護力度，加大打擊侵權行為。同時，鼓勵支持在行業(yè)內實行有償合法的品牌、證照共享，促進企業(yè)將品牌等無形資產(chǎn)收益最大化。8.著力推進科技創(chuàng)新。要抓實創(chuàng)新載體建設。繼續(xù)落實扶持政策，促進企業(yè)與高校、科研機構加強技術協(xié)作，爭取年內設立消防器材產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務中心；幫助、支持符合條件的企業(yè)研發(fā)機構，積極爭創(chuàng)國家級、省級企業(yè)技術中心，爭取新增區(qū)域性創(chuàng)新服務中心家、省級以上高新技術企業(yè)家、省級科研機構家。大力實行重點技術項目攻關。要積極探索，通過政企聯(lián)手、企企聯(lián)手、企院聯(lián)手等多種手段，緊扣機電產(chǎn)業(yè)高端變壓器項目、竹木產(chǎn)業(yè)高端板材項目、消防器材產(chǎn)業(yè)智能化項目等重點，實行重點技術攻關，盡快突破轉化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。要扎實做好年度科工會簽約項目的跟蹤、服務工作，繼續(xù)組織好年科工會參會工作。9.著力化解要素制約。未雨綢繆，做好土地報批工作。市國土局、園區(qū)辦和各基地開發(fā)主體要加強協(xié)作配合，分析各市級工業(yè)基地近、中期用地需求，編制用地計劃。市國土局要努力通過宅基地清