污水處理廠TOT項目招標(biāo)文件版本.doc

*污水處理廠污水處理廠污水處理廠 tottottot 項目項目項目 招招招 標(biāo)標(biāo)標(biāo) 文文文 件件件 項目編號：項目編號：項目編號：項目編號：* 項項項項 目目目目 名名名名 稱稱稱稱: : : : *污水處理廠污水處理廠污水處理廠污水處理廠 tottottottot 項目項目項目項目 招招招招 標(biāo)標(biāo)標(biāo)標(biāo) 人人人人: : : : * * * * * * * * * *住住住住房房房房和和和和城城城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)建建建建設(shè)設(shè)設(shè)設(shè)局局局局 （蓋章）（蓋章）（蓋章）（蓋章） 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu): : : : *招標(biāo)代理有限公司招標(biāo)代理有限公司招標(biāo)代理有限公司招標(biāo)代理有限公司 （蓋章）（蓋章）（蓋章）（蓋章） 日日日日 期：期：期：期： 2013201320132013 年年年年 04040404 月月月月 12121212 日日日日 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 1 一、投標(biāo)人須知前附表一、投標(biāo)人須知前附表 序 號 條款號內(nèi) 容 11.1 本招標(biāo)項目規(guī)模：日處理污水 5 萬立方米，其中一期工程日處理污水 2.5 萬立 方米已建成投產(chǎn)。 21.2 招標(biāo)內(nèi)容：*污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)。 特許經(jīng)營期：28 年（即 2013 年起至 2038 年止） ，以正式將一期工程移交項目 公司占有、經(jīng)營、管理和維護(hù)之日（即一期工程移交日）起算。 31.3 招標(biāo)人：*住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：*招標(biāo)代理有限公司 地址：* 聯(lián)系人：* 聯(lián)系電話： * 傳 真： * email： * 41.8 投資履約保證金 投資履約保證金金額：人民幣 壹仟萬元整（小寫：10,000,000.00 元） ； 投資履約保證金應(yīng)按規(guī)定日期匯達(dá)指定帳戶。 52.1 自行組織踏勘現(xiàn)場。 62.4 招標(biāo)文件質(zhì)疑的書面提問截止時間及方式 截止時間：2013 年 04 月 23 日 17：00 時 提交方式：信函或傳真同時發(fā)送電子郵件 84.1 投標(biāo)文件一式 五 份，其中正本 一 份；副本 四 份。 94.3 投標(biāo)截止時間及投標(biāo)文件遞交地點 投標(biāo)截止時間：2013 年 05 月 26 日 09 時 30 分 投標(biāo)文件遞交地點：*住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局六樓建設(shè)工程交易中心 104.4 遞交方式：法定代表人或其授權(quán)委托代理人遞交 114.6 投標(biāo)有效期：90 天 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 2 125.1 開標(biāo)時間及地點 時間：2013 年 05 月 26 日 09 時 30 分 地點：*住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局六樓建設(shè)工程交易中心 135.2 評標(biāo)方法：綜合評估法（總分 100 分，其中技術(shù) 35 分；商務(wù) 15 分；報價 50 分） 。 14 投標(biāo)保證金：人民幣壹拾萬元整。 投標(biāo)保證金于開標(biāo)前三日匯入： 開戶行：行； 戶名：*招標(biāo)代理有限公司； 賬號： 匯入賬戶后憑銀行回執(zhí)到*招標(biāo)代理有限公司換取投標(biāo)保證金收據(jù)。不換取 投標(biāo)保證金收據(jù)視為沒有提交投標(biāo)保證金。 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 3 二、投標(biāo)人須知二、投標(biāo)人須知 1 1 說明說明 1.11.1 項目綜合說明項目綜合說明 1.1.1 建設(shè)規(guī)模：總規(guī)模為日處理污水 5 萬立方米，其中一期工程日 處理污水 2.5 萬立方米（已建成投產(chǎn)） 。 1.1.2 項目地點：* 1.1.3 出水標(biāo)準(zhǔn)：出水執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn) （gb 18918-2002）一級 a 標(biāo)準(zhǔn)。 1.21.2 招標(biāo)內(nèi)容招標(biāo)內(nèi)容 *污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)。 特許經(jīng)營期：28 年（即 2013 年起至 2038 年止） ，以正式將一期工程 移交項目公司占有、經(jīng)營、管理和維護(hù)之日（即一期工程移交日）起算。 1.31.3 招標(biāo)人招標(biāo)人 *住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為本項目的招標(biāo)人，依法組織本項目的招標(biāo) 活動。 1.41.4 合格的投標(biāo)人合格的投標(biāo)人 1.4.1 在招標(biāo)公告所規(guī)定的時間內(nèi)提出投標(biāo)申請，并通過資格審查的 投標(biāo)申請人才有可能成為本項目的合格投標(biāo)人。 1.4.2 投標(biāo)人必須向招標(biāo)人購買招標(biāo)文件并登記備案,未向招標(biāo)人購 買招標(biāo)文件并登記備案的潛在投標(biāo)人均無資格參加投標(biāo)。 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 4 1.51.5 項目特許經(jīng)營相關(guān)邊界條件項目特許經(jīng)營相關(guān)邊界條件 1.5.1 為推進(jìn)*污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，*住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決定對 *污水處理廠以“tot（轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交） ”方式實施特許經(jīng)營， 通過公開招標(biāo)方式選擇專業(yè)運(yùn)營商，由中標(biāo)人在*設(shè)立專門的項目公司 作為*污水處理廠的經(jīng)營者，*住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將授予該項目 公司城市污水處理特許經(jīng)營權(quán)，由該項目公司統(tǒng)一運(yùn)營、維護(hù)* 污水處理廠。 1.5.2 本項目特許經(jīng)營權(quán)是指招標(biāo)人按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，授予由 本次招標(biāo)確定的中標(biāo)人在*行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的項目公司在本項目特許經(jīng) 營期限內(nèi)，通過運(yùn)營*污水處理廠從而向*住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提 供污水處理服務(wù)并獲得污水處理服務(wù)費的權(quán)利。在項目公司嚴(yán)格遵守城市 污水處理相關(guān)法律的規(guī)定和履行特許經(jīng)營協(xié)議項下全部義務(wù)的前提下，特 許經(jīng)營權(quán)是項目公司在特許經(jīng)營期限內(nèi)獨家的、排他的權(quán)利。 1.5.3 本項目經(jīng)營權(quán)是指在經(jīng)營權(quán)協(xié)議所約定的經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)，項目 公司對*污水處理廠進(jìn)行占有、運(yùn)營、管理、維護(hù)及取得相應(yīng)收 益的權(quán)利。經(jīng)營權(quán)的有效期限與特許經(jīng)營期限相同。 1.5.4 一期工程建設(shè)及運(yùn)營概況：*污水處理廠建設(shè)工程是經(jīng) *環(huán)保局*污水處理廠污水處理工程項目環(huán)境影響報告表 、 *發(fā)展計劃委員會關(guān)于*污水處理項目可行性研究報告的批復(fù) 、*發(fā)展計劃委員會關(guān)于*污水處理廠工程初步設(shè)計概算的批 復(fù)文件批準(zhǔn)，列入省政府批復(fù)的污水處理、污水管網(wǎng)配套建設(shè)項目，設(shè) 計規(guī)模為 5 萬 m3/日。于 2005 年 4 月開工建設(shè)，一期土建規(guī)模 2.5 萬 m3/ 日,工程于 2006 年 12 月竣工, 2007 年 9 月 26 日通過*環(huán)保專家 組驗收。2007 年 12 月取得了城市污水處理二級運(yùn)營資質(zhì)。 污水處理廠主體工藝為具有脫氮除磷功能的 sbr 二級生化處理工藝， 其流程為城市污水經(jīng)收集后先經(jīng)粗格柵進(jìn)入提升泵站，提升后進(jìn)入曝氣沉 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 5 砂池，然后進(jìn)入 sbr 反應(yīng)池，進(jìn)行生化處理，處理后水質(zhì)達(dá)到國家一級 a 標(biāo)準(zhǔn)。至目前為止，均處于連續(xù)安全運(yùn)行狀態(tài)。具體建設(shè)及運(yùn)營概況如下： （1）一期工程已建成的構(gòu)筑物及設(shè)備主要有： 廠內(nèi)建設(shè)三層綜合辦公樓一座，建筑面積 1318.2 平方米；配電室一 座，內(nèi)有變壓器 2 臺；維修車間一座、脫水機(jī)房一座，配套脫水機(jī) 2 臺； 鼓風(fēng)機(jī)房一座，鼓風(fēng)機(jī) 5 臺；粗、細(xì)格柵各 2 臺；加氯間一座，加氯設(shè)備 1 套；消毒池一座；中控室內(nèi)設(shè)電腦 2 臺、投影儀 1 臺；安裝視頻監(jiān)控探 頭 4 臺； 在線檢測室一座，安裝進(jìn)出水口 cod 在線監(jiān)測儀 2 臺、nh3-n 在線監(jiān) 測儀 2 臺、流量計 1 臺。 （2）污水處理情況： 一期工程采用 sbr 生化處理工藝，設(shè)計進(jìn)水水質(zhì)為 cod425mg/l，bod5250mg/l，ss335/l，tn35mg/l， tp3.5mg/l；由招標(biāo)人負(fù)責(zé)監(jiān)督，使進(jìn)水水質(zhì)達(dá)到設(shè)計要求。處理后出 水水質(zhì)要求達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn) （gb18919-2002）規(guī) 定的一級標(biāo)準(zhǔn)的 a 標(biāo)準(zhǔn)。目前整套污水處理工藝運(yùn)行良好，處理后出水水 質(zhì)均能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 1.5.5 自*污水處理廠正式移交給項目公司之日起，項目公 司負(fù)責(zé)*污水處理廠的維護(hù)保養(yǎng)、改造和重置更新并承擔(dān)費用， 資產(chǎn)設(shè)施全部或任何部分的滅失、損壞風(fēng)險亦由項目公司自行承擔(dān)。 1.5.6 基本水量：基本水量是指招標(biāo)人按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定向項 目公司保證的、在本項目特許經(jīng)營期間每一個運(yùn)營月內(nèi)日均最低供應(yīng)的污 水進(jìn)水水量。若日均進(jìn)水水量達(dá)不到基本水量，則污水處理服務(wù)費按照以 下規(guī)定的基本水量進(jìn)行計算。本項目特許經(jīng)營期限內(nèi)各運(yùn)營年度的基本水 量具體規(guī)定詳見下表。 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 6 本項目特許經(jīng)營期內(nèi)各運(yùn)營年的基本水量 運(yùn)營年年份基本水量 2013 年1 萬立方米/日 2011 年1.5 萬立方米/日 2012 年2 萬立方米/日 2013 年起至特許經(jīng)營期屆滿（或二期工程運(yùn)行前）止2.5 萬立方米/日 1.5.7 污泥處置：項目公司應(yīng)負(fù)責(zé)對本項目特許經(jīng)營期限內(nèi)所產(chǎn)生的 污泥進(jìn)行濃縮脫水處理，污泥經(jīng)脫水處理后含水率應(yīng)不高于 80%。經(jīng)濃縮 脫水處理的污泥由項目公司負(fù)責(zé)運(yùn)至招標(biāo)人指定的地點進(jìn)行處理，運(yùn)輸費 用由項目公司負(fù)責(zé)，處置費用由招標(biāo)人承擔(dān)。 1.5.8 污水處理服務(wù)費 自*污水處理廠移交給項目公司之日起，招標(biāo)人應(yīng)每月按項 目公司當(dāng)月處理后出水水量向其支付污水處理服務(wù)費。污水處理服務(wù)費按 以下方式計算： （1）若當(dāng)月每日平均進(jìn)水水量小于或等于基本水量，且項目公司全 部處理達(dá)標(biāo)，當(dāng)月污水處理服務(wù)費=污水處理服務(wù)費單價基本水量當(dāng) 月運(yùn)營天數(shù)； （2）若當(dāng)月每日平均進(jìn)水水量超過基本水量，且項目公司全部處理 達(dá)標(biāo)，當(dāng)月污水處理服務(wù)費=污水處理服務(wù)費單價實際處理水量當(dāng)月 運(yùn)營天數(shù)。 污水處理服務(wù)費由招標(biāo)人按月核撥，對于無爭議的計價水量對應(yīng)的 污水 處理服務(wù)費，核撥期限為每個運(yùn)營月結(jié)束后 10 個工作日內(nèi)。項目公司必 須按月向招標(biāo)人提供污水處理量報表、運(yùn)營記錄、水質(zhì)監(jiān)測記錄作為支付 依據(jù)。計價水量以在線監(jiān)測的流量計計量的數(shù)值為準(zhǔn)。 1.5.9 污水處理服務(wù)費單價： *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 7 自本項目開始商業(yè)運(yùn)營日起至本項目特許經(jīng)營期結(jié)束止，本項目污水 處理服務(wù)費單價為中標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)報價或根據(jù)本項目特許 經(jīng)營協(xié)議中規(guī)定的調(diào)價原則進(jìn)行調(diào)整后的污水處理服務(wù)費單價。 1.5.10 污水處理服務(wù)費單價調(diào)整原則： （1）本項目特許經(jīng)營期間,原則上招標(biāo)人和項目公司每兩年共同按照 本項目特許經(jīng)營協(xié)議所約定的調(diào)價公式對污水處理費單價進(jìn)行計算，甲方 和乙方根據(jù)計算得出調(diào)價幅度對污水處理服務(wù)費單價進(jìn)行調(diào)整。 （2）在本項目特許經(jīng)營期限內(nèi)，當(dāng)國家或地方征收的稅目或稅率與 現(xiàn)行規(guī)定發(fā)生變化時，或者因為進(jìn)水水質(zhì)長期超標(biāo)或出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改變導(dǎo) 致調(diào)整工藝、進(jìn)行設(shè)施改造后，招標(biāo)人和項目公司應(yīng)共同聘請具備資質(zhì)的 審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項審計以確認(rèn)稅收影響結(jié)果和技改費用發(fā)生額，在此審計 結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)中標(biāo)人的投標(biāo)文件和屆時的實際情況（如屆時全國范 圍內(nèi)的污水處理行業(yè)平均投資回報率、全國范圍內(nèi)污水處理成本平均水平 等）測算污水處理服務(wù)費單價。 1.5.11 稅收規(guī)定：按照國家現(xiàn)行的文件及規(guī)定執(zhí)行，享受*招商引 資項目的相關(guān)優(yōu)惠政策。 1.61.6 投標(biāo)費用投標(biāo)費用 1.6.1 不管投標(biāo)過程或結(jié)果如何，投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)所有與其準(zhǔn)備和 參加本項目投標(biāo)有關(guān)的費用。 1.6.2 中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書前交清招標(biāo)代理服務(wù)費，招標(biāo)代理服 務(wù)費按中標(biāo)轉(zhuǎn)讓價格的 3收取。 1.71.7 投標(biāo)貨幣投標(biāo)貨幣 本項目的所有投標(biāo)報價均以人民幣表示。 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 8 1.81.8 履約保證金履約保證金 1.8.1 投標(biāo)人應(yīng)按“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的時間和金額提交履約 保證金，逾期將被視為非響應(yīng)投標(biāo)予以取消投標(biāo)資格。 1.8.2 投資履約保證金幣為人民幣，采用的提交方式為 轉(zhuǎn)賬或銀行 保函，投標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)（具體日期由招標(biāo)人決定）匯達(dá)招標(biāo)人指定賬 戶。匯入賬戶后憑銀行回執(zhí)到*住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局換取履約保證金收據(jù)。 不換取履約保證金收據(jù)視為沒有提交履約保證金，中標(biāo)單位在交納履約保 證金時，需在進(jìn)賬憑證上明確用途和投標(biāo)項目并注明聯(lián)系人及電話，以便 查對核實。 1.8.3 中標(biāo)人的投資履約保證金，將在中標(biāo)人按照本須知第 6.1 條規(guī) 定與招標(biāo)人簽署*污水處理 tot 項目特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，由招 標(biāo)人與項目公司簽定*污水處理 tot 項目特許經(jīng)營協(xié)議后，作為第 一筆轉(zhuǎn)讓款。 1.8.4 有下列情形之一，投標(biāo)保證金將不予退還： (1）投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件； (2）中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按 招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保； （3）發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)過程中營私舞弊，弄虛作假，串通投標(biāo)，擾 亂招標(biāo)秩序； （4）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)惡意投訴、提供虛假證據(jù)； （5）經(jīng)核實，發(fā)現(xiàn)提供虛假證件參與投標(biāo)的。 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 9 2 2 招標(biāo)文件招標(biāo)文件 2.12.1 發(fā)標(biāo)和踏勘現(xiàn)場發(fā)標(biāo)和踏勘現(xiàn)場 2.1.1 投標(biāo)人憑資格審查合格通知書購買招標(biāo)文件，投標(biāo)人自行安排 時間進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。費用由投標(biāo)人自行承擔(dān)。 2.1.2 為編制投標(biāo)文件和簽訂協(xié)議，投標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意并事先安排， 可進(jìn)入項目所在地和建筑物內(nèi)進(jìn)行考察，費用由投標(biāo)人自行承擔(dān)。 2.1.3 投標(biāo)人應(yīng)自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 因投標(biāo)人的原因造成招標(biāo)人損失的，投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)人承擔(dān)賠償責(zé)任。 2.1.4 招標(biāo)人在組織踏勘現(xiàn)場中介紹的有關(guān)本項目一期工程的設(shè)施運(yùn) 營情況及擴(kuò)建工程建設(shè)場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投標(biāo) 文件時參考，招標(biāo)人不對投標(biāo)人據(jù)此做出的判斷和決策負(fù)責(zé)。不管投標(biāo)人 是否進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，都將被認(rèn)為已了解上述情況，并充分了解了自己對本 項目承擔(dān)的風(fēng)險、義務(wù)和責(zé)任。 2.22.2 招標(biāo)文件的內(nèi)容招標(biāo)文件的內(nèi)容 招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容： （1）資格審查合格通知書 （2）投標(biāo)人須知前附表 （3）投標(biāo)人須知 （4）運(yùn)營維護(hù)方案編制要點 （5）投融資方案及財務(wù)評價編制要點 （6）附件 （7）*污水處理廠 tot 項目特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議（草案） （8）根據(jù)本須知第 2.4 款發(fā)出的答疑會議紀(jì)要和第 2.5 款發(fā)出的對 招標(biāo)文件的修改補(bǔ)充文件，構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 10 2.32.3 招標(biāo)文件的保密招標(biāo)文件的保密 參與招標(biāo)投標(biāo)活動的各方均應(yīng)對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù) 等秘密保密，違者應(yīng)對此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。 2.42.4 招標(biāo)文件的澄清招標(biāo)文件的澄清 2.4.1 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表第 6 項所規(guī)定的書面提問截止時 間前將其對招標(biāo)文件的疑問以書面形式（信函或傳真同時發(fā)送電子郵件） 告知招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 2.4.2 招標(biāo)文件補(bǔ)充通知將在投標(biāo)截止時間 15 日前發(fā)送給所有購買招 標(biāo)文件的投標(biāo)人 。因未及時獲得招標(biāo)文件補(bǔ)充通知而造成的后果由投標(biāo)人 自負(fù)。 2.52.5 招標(biāo)文件的修改和補(bǔ)充招標(biāo)文件的修改和補(bǔ)充 2.5.1 在投標(biāo)截止時間 15 日前，招標(biāo)人可以任何理由，對招標(biāo)文件 進(jìn)行修改和補(bǔ)充，修改和補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 2.5.2 招標(biāo)文件的修改和補(bǔ)充將以書面文件的方式發(fā)送給所有購買招 標(biāo)文件的投標(biāo)人并對其具有約束力，投標(biāo)人應(yīng)在收到上述通知后 24 小時 內(nèi)以傳真方式回函確認(rèn)。 2.5.3 為使投標(biāo)人有充分的時間對招標(biāo)文件的修改和補(bǔ)充內(nèi)容進(jìn)行研 究，招標(biāo)人可酌情延長投標(biāo)截止時間，并以書面形式通知所有購買招標(biāo)文 件的投標(biāo)人。 2.5.4 所有招標(biāo)文件的修改補(bǔ)充將發(fā)出書面通知，因未及時獲得相關(guān) 招標(biāo)文件的修改和補(bǔ)充文件及相關(guān)資料而造成的后果由投標(biāo)人自負(fù)。 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 11 3 3 投標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件的編制 3.13.1 投標(biāo)文件的語言投標(biāo)文件的語言 投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的往來函件與文件均 應(yīng)使用中文，投標(biāo)人投標(biāo)時提供的非中文的證明文件和印刷文獻(xiàn)，必須附 有中文譯本。對未提供中文譯本的，將視為無效的文件資料。對投標(biāo)文件 的解釋以中文譯本為準(zhǔn)。 3.23.2 投標(biāo)文件文字規(guī)格建議投標(biāo)文件文字規(guī)格建議 所有投標(biāo)文件建議采用以下格式：采用 a4 紙編制，字體統(tǒng)一采用宋 體，二級標(biāo)題以上用小三號字，正文用四號字。投標(biāo)人基本資料和文件中 有關(guān)復(fù)印件同樣采用 a4 紙規(guī)格，字體和字號不作要求，投標(biāo)文件封面文 字的字體和字號可自行設(shè)計；圖紙采用 autocad 格式以及 a3 紙繪制。圖 紙中涉及的單位、圖例、符號等，須采用 iso 標(biāo)準(zhǔn)或中國國家標(biāo)準(zhǔn)。 3.33.3 投標(biāo)文件構(gòu)成及編制要求投標(biāo)文件構(gòu)成及編制要求 3.3.1 投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件由投標(biāo)報價表、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)組成。 3.3.2 投標(biāo)報價包括：（1）*污水處理廠的轉(zhuǎn)讓價格，報價 應(yīng)以“萬元”為單位，報價保留小數(shù)點后兩位；（2）投標(biāo)人要求的污水 處理服務(wù)費單價，投標(biāo)報價應(yīng)以“元/立方米”為單位，報價保留小數(shù)點 后三位。投標(biāo)報價表按照招標(biāo)文件附件 1 提供的格式填寫。 3.3.3 投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)包括：綜合能力證明文件、運(yùn)營方案。 （1）綜合能力證明文件，包括以下內(nèi)容，并按順序裝訂成冊： 投標(biāo)承諾函，按照招標(biāo)文件附件 2 提供的格式填寫。 法定代表人資格證明書、法人代表授權(quán)委托書，按照招標(biāo)文件附 件 31、32 提供的格式填寫。 （若法定代表人簽署并報送投標(biāo)文件，則 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 12 無須提供授權(quán)委托書） *污水處理廠 tot 項目特許經(jīng)營協(xié)議（草案）的響應(yīng) 意見，按照招標(biāo)文件附件 4 提供的格式填寫。 投標(biāo)人污水處理運(yùn)營業(yè)績狀況；按照招標(biāo)文件附件 5 提供的格式填 寫。并附上已投入運(yùn)營的污水處理項目的相關(guān)證明文件（含特許經(jīng)營或類 似協(xié)議/合同。境外境外投標(biāo)人提交的業(yè)績證明文件均應(yīng)具有中文譯本，并應(yīng)投標(biāo)人提交的業(yè)績證明文件均應(yīng)具有中文譯本，并應(yīng) 進(jìn)行公證和由中國駐該申請人所在國的使領(lǐng)館認(rèn)證，否則將被視為無效文進(jìn)行公證和由中國駐該申請人所在國的使領(lǐng)館認(rèn)證，否則將被視為無效文 件件）。所有提交復(fù)印件的證明文件原件在提交投標(biāo)文件時一同遞交，由招 標(biāo)人代表當(dāng)場核驗并記錄備案后退還投標(biāo)申請人。未提供原件核驗的證明 文件復(fù)印件視為無效。 （2）運(yùn)營方案：應(yīng)按照項目實際情況，由投標(biāo)人自行確定。 3.3.4 投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)應(yīng)包含符合性、法律方案、投融資方案和財務(wù) 評價三個部分。 （1）符合性：應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件“5.2.5（6）”款的要求編寫。 （2）法律方案：即投標(biāo)人對本招標(biāo)文件中*污水處理廠 tot 項目特許經(jīng)營協(xié)議的響應(yīng)和修改意見。 （3）投融資方案和財務(wù)評價：應(yīng)按照招標(biāo)文件“六、投融資方案及 財務(wù)評價編制要點”編寫。 3.3.6 投標(biāo)文件須由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并 加蓋法人單位公章。 4 4 投標(biāo)文件的遞交投標(biāo)文件的遞交 4.14.1 投標(biāo)文件的數(shù)量投標(biāo)文件的數(shù)量 4.1.1 投標(biāo)人應(yīng)提交伍份投標(biāo)文件,其中正本壹份、副本肆份，投標(biāo) 文件必須全部膠粘，否則將不予接收。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記 “正本”和“副本”字樣。如果正本和副本有不一致之處，以正本為準(zhǔn)。 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 13 4.1.2 投標(biāo)人提交的綜合能力證明文件為復(fù)印件的，均應(yīng)加蓋投標(biāo)人 法人單位公章并提供原件以備查驗。 4.24.2 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記 投標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)文件裝訂成冊，然后統(tǒng)一裝入密封袋。外密封袋上應(yīng) 注明：“在 年 月 日 時前不準(zhǔn)啟封”字樣，封口處加蓋投 標(biāo)人公章。 4.34.3 投標(biāo)截止時間及投標(biāo)文件遞交地點投標(biāo)截止時間及投標(biāo)文件遞交地點 4.3.1 投標(biāo)截止時間及投標(biāo)文件遞交地點為投標(biāo)人須知前附表第 9 項 規(guī)定的時間及地點。 4.3.2 根據(jù)本須知第 2.5 條的規(guī)定,招標(biāo)人可以通過修改招標(biāo)文件延 長投標(biāo)截止時間。 4.44.4 投標(biāo)文件遞交方式投標(biāo)文件遞交方式 4.4.1 投標(biāo)人應(yīng)由法定代表人或其授權(quán)委托代理人遞交投標(biāo)文件。 4.4.2 投標(biāo)文件遞交規(guī)定： （1）投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件不予退還。 （2）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。 4.54.5 投標(biāo)文件的修改投標(biāo)文件的修改 4.5.1 所有投標(biāo)文件正、副本中任何增加或修改的地方，都應(yīng)有法定 代表人或其授權(quán)委托代理人簽字并加蓋公章。 4.5.2 在投標(biāo)文件遞交后，在投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修 改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投 標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人對投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或撤回，應(yīng)按第 4.2 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 14 條的有關(guān)規(guī)定密封和提交，并在密封袋上清楚地標(biāo)明“補(bǔ)充、修改”或 “撤回”字樣。 4.64.6 投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期 4.6.1 在投標(biāo)文件遞交后，并在投標(biāo)人須知前附表第 11 項所列的投 標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)文件將保持有效。 4.6.2 在投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式 要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得修改其投標(biāo)文 件的實質(zhì)性內(nèi)容，但相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的， 其投標(biāo)失敗，但有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。 5 5 開標(biāo)與評標(biāo)開標(biāo)與評標(biāo) 5.15.1 開標(biāo)開標(biāo) 5.1.1 招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點主持公開開標(biāo)。開標(biāo)儀式 由招標(biāo)代理公司主持，招標(biāo)人代表、投標(biāo)人代表及相關(guān)監(jiān)督公證部門參加。 投標(biāo)人應(yīng)由其法定代表人或其授權(quán)委托代理人參加開標(biāo)會。參加開標(biāo)會的 投標(biāo)人代表應(yīng)簽名報到，以證明其出席開標(biāo)會議。 5.1.2 因特殊原因，招標(biāo)人有權(quán)延遲開標(biāo)會議時間。如需延遲開標(biāo)會 議時間，招標(biāo)人在原定開標(biāo)會議時間 3 天前以書面方式通知所有投標(biāo)人。 5.1.3 投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人參加開標(biāo)會應(yīng)攜帶本人身份 證原件以備查驗。委托代理人還應(yīng)攜帶法定代表人授權(quán)委托書原件。開標(biāo) 會上查驗身份時，投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人不能出示以上證件的 視為投標(biāo)人未參加會議。投標(biāo)人未參加會議的，視為默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。 5.1.4 開標(biāo)時查驗投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)無誤后拆封唱標(biāo)。 5.1.5 招標(biāo)人在開標(biāo)儀式上，將公布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)報價表的內(nèi) 容及其投標(biāo)的修改、投標(biāo)的撤回等情況。招標(biāo)人將作開標(biāo)記錄。 5.1.6 投標(biāo)人有以下情況之一者，投標(biāo)文件將被拒絕： *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 15 （1）投標(biāo)文件未按第 4.2 條規(guī)定進(jìn)行密封。 （2）在投標(biāo)截止時間后遞交的投標(biāo)文件。 5.25.2 評標(biāo)評標(biāo) 5.2.1 評標(biāo)委員會 招標(biāo)人將根據(jù)國家和*有關(guān)規(guī)定組建評標(biāo)委員會，負(fù)責(zé)投標(biāo) 文件評審并向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。 5.2.2 評標(biāo)委員會成員回避規(guī)定 評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人申請回避；未申請 回避的，招標(biāo)人或者行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參與評標(biāo)活動： （1）投標(biāo)人或者其主要負(fù)責(zé)人的近親屬； （2）與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系、可能影響評標(biāo)活動公正性的。 5.2.3 評標(biāo)的基本依據(jù) 評標(biāo)的基本依據(jù)為招標(biāo)文件、答疑紀(jì)要、其他補(bǔ)充通知、項目相關(guān)前 期資料及投標(biāo)文件。 5.2.4 評標(biāo)的基本原則 （1）評標(biāo)本著公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。 （2）通過資格審查的投標(biāo)人有三家或三家以上，但經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn) 定只有兩家投標(biāo)人的投標(biāo)為有效投標(biāo)，當(dāng)評標(biāo)委員會認(rèn)為該兩家投標(biāo)人的 投標(biāo)仍具有競爭力時，可以繼續(xù)評標(biāo)，評出一家中標(biāo)候選人。如果評標(biāo)委 員會認(rèn)為該兩家投標(biāo)人有一家不具有競爭力，則終止此次招標(biāo)。 （3）通過資格審查的投標(biāo)人有三家或三家以上，但經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn) 定只有一家投標(biāo)人的投標(biāo)為有效投標(biāo)，應(yīng)終止此次招標(biāo)。 （4）評標(biāo)委員會將只對按照招標(biāo)文件規(guī)定確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文 件要求的投標(biāo)文件予以評審。 5.2.5 評標(biāo)方法、程序和標(biāo)準(zhǔn) *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 16 （1）評標(biāo)方法采用綜合評分法，總分值 100 分，其中技術(shù)標(biāo)滿分 35 分、商務(wù)標(biāo)滿分 15 分、投標(biāo)報價滿分 50 分。 （2）投標(biāo)總得分=技術(shù)標(biāo)得分+商務(wù)標(biāo)得分+報價標(biāo)得分。 （3）評標(biāo)委員會對每組投標(biāo)文件按先技術(shù)標(biāo)（綜合能力證明文件、 運(yùn)營方案）、再商務(wù)標(biāo)（符合性、法律方案、投融資方案和財務(wù)評價）、 最后報價標(biāo)的三階段方式評審。 （一）（一） 、技術(shù)標(biāo)的評審：包括：綜合能力證明文件、運(yùn)營方案的評審。、技術(shù)標(biāo)的評審：包括：綜合能力證明文件、運(yùn)營方案的評審。 1）投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)中綜合能力評審，即對投標(biāo)人同類項目業(yè)績及運(yùn)營 資質(zhì)的評審，滿分 15 分，評分標(biāo)準(zhǔn)見表 1（類似工程業(yè)績以合同原件為 準(zhǔn)） 。 表表 1 1 技術(shù)標(biāo)（投標(biāo)人綜合能力）評分標(biāo)準(zhǔn)表技術(shù)標(biāo)（投標(biāo)人綜合能力）評分標(biāo)準(zhǔn)表 序號評審因素分值評分標(biāo)準(zhǔn)說明 1 同類項目 的業(yè)績 3 在菏澤地區(qū)具有類似項目得 3 分； 滿分 3 分。 2 同類項目的 業(yè)績 10 在其他地區(qū)有類似項目每個得 2 分； 滿分 10 分。 3 企業(yè)運(yùn)營 資質(zhì) 2 投標(biāo)企業(yè)運(yùn)營資質(zhì)為“雙甲”級（生活污水甲級、工業(yè)廢水 甲級）得 2 分；投標(biāo)企業(yè)運(yùn)營資質(zhì)為“單甲”級（生活污水 甲級、工業(yè)廢水乙級或生活污水乙級、工業(yè)廢水甲級）得 1 分。 合計15 2）技術(shù)標(biāo)中運(yùn)營方案的評審因素、分值和評分標(biāo)準(zhǔn)見表 2，對沒有 實質(zhì)性響應(yīng)“四、運(yùn)營維護(hù)方案編制要點”的，其投標(biāo)將被視為廢標(biāo)。 表表 2 2 技術(shù)標(biāo)（運(yùn)營方案）評分標(biāo)準(zhǔn)表技術(shù)標(biāo)（運(yùn)營方案）評分標(biāo)準(zhǔn)表 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 17 序號評審因素分值評分標(biāo)準(zhǔn)說明 響應(yīng)招標(biāo)文件技術(shù)要求得 7-8 分 有細(xì)微偏離得 5-6 分 偏離較大 2-4 分1 對招標(biāo)文件“運(yùn)營 維護(hù)方案編制要點” 的響應(yīng)程度 8 主要技術(shù)參數(shù)不能滿足招標(biāo)文件或技術(shù)規(guī)范要求，作主要技術(shù)參數(shù)不能滿足招標(biāo)文件或技術(shù)規(guī)范要求，作 無效投標(biāo)處理。無效投標(biāo)處理。 運(yùn)行措施經(jīng)濟(jì)可行、維護(hù)計劃科學(xué)、移交方案合理、 響應(yīng)程度高得 9-12 分 運(yùn)行措施較可行、維護(hù)計劃較科學(xué)、移交方案較合理、 響應(yīng)程度基本滿足要求得 5-8 分 運(yùn)行措施、維護(hù)計劃、移交方案響應(yīng)程度基本滿足要 求得 2-4 分 2 運(yùn)行、維護(hù)和移交 方案 12 運(yùn)行措施、維護(hù)計劃或移交方案不響應(yīng)招標(biāo)文件或相運(yùn)行措施、維護(hù)計劃或移交方案不響應(yīng)招標(biāo)文件或相 關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，作無效投標(biāo)處理。關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，作無效投標(biāo)處理。 合計20 （二）、商務(wù)標(biāo)的評審包括符合性、法律方案、投融資方案和財務(wù)評（二）、商務(wù)標(biāo)的評審包括符合性、法律方案、投融資方案和財務(wù)評 審。審。 1）符合性評審，即對商務(wù)標(biāo)是否完整和實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求 （見 5.2.6）進(jìn)行評審，只做合格與否的結(jié)論。符合性評審不合格的投標(biāo) 文件予以淘汰，不再進(jìn)行后續(xù)內(nèi)容的評審。 2）法律方案的評審原則、分值和評分標(biāo)準(zhǔn)： 法律方案即投標(biāo)人對本招標(biāo)文件中*污水處理廠 tot 項目 特許經(jīng)營協(xié)議的響應(yīng)和修改意見。法律方案滿分 5 分，具體評審原則及 標(biāo)準(zhǔn)如下： 評分的原則是只對實質(zhì)性修改意見進(jìn)行扣分。即投標(biāo)人為了完善協(xié) 議而提出的修改意見，只要沒有增加招標(biāo)人的義務(wù)/責(zé)任，或減少招標(biāo)人 的權(quán)利，從而減少投標(biāo)人的義務(wù)/責(zé)任，或增加投標(biāo)人的權(quán)利，則不扣分。 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 18 投標(biāo)人可在其法律方案中對上述協(xié)議草案中的條款內(nèi)容提出修改意 見。評標(biāo)委員會在對投標(biāo)人的法律方案進(jìn)行評分時，將根據(jù)投標(biāo)人的修改 對招標(biāo)人利益的影響程度，酌情扣分。 對上述協(xié)議草案中的重復(fù)內(nèi)容，投標(biāo)人在其法律方案中盡管只對一 處進(jìn)行修改，視同其他重復(fù)地方也同樣進(jìn)行修改，將按其被視為同樣修改 的數(shù)量重復(fù)扣分。 對投標(biāo)人法律方案的評分最多得 5 分，即最低得分為 0 分。 3）投融資方案和財務(wù)評價的評審因素、分值和評分標(biāo)準(zhǔn)見表 3，對沒 有實質(zhì)性響應(yīng)“五、投融資方案和財務(wù)評價編制要點”的，其投標(biāo)將被視 為廢標(biāo)。 表表 3 3 商務(wù)（投融資方案和財務(wù)評價）評分標(biāo)準(zhǔn)表商務(wù)（投融資方案和財務(wù)評價）評分標(biāo)準(zhǔn)表 序號評審因素分值 評分標(biāo)準(zhǔn)說明 1融資方案5 1.1融資結(jié)構(gòu)4 資本金比例不小于 50%為 4 分，資本金比例不小于 40% 為 3 分，資本金比例不小于 30%為 2 分，小于 30%且不 小于 20%為 1 分，小于小于 20%20%將被視為不響應(yīng)招標(biāo)文件實將被視為不響應(yīng)招標(biāo)文件實 質(zhì)性要求，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。質(zhì)性要求，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 1.2資金來源1 自有和債務(wù)資金來源落實、可靠為 1 分，比較可靠為 0.5 分，不可靠為 0 分 2財務(wù)評價5 2.1收入測算1 收入測算數(shù)量和價格與招標(biāo)文件規(guī)定、自我方案及 報價一致為 1 分，略有偏差為 0.5 分，重大偏差為 0 分 2.2成本費用測算2 成本費用構(gòu)成和測算數(shù)據(jù)合理為 2 分，比較合理為 1 分 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 19 2.3報價合理性分析2 報價分析期望的資本金財務(wù)內(nèi)部收益率合理為 2 分， 比較合理為 1 分，不合理為 0 分 合計 10 （三）（三） 、報價標(biāo)的評審按以下程序進(jìn)行、報價標(biāo)的評審按以下程序進(jìn)行： 1）轉(zhuǎn)讓價格與污水處理服務(wù)費單價報價的核準(zhǔn)，包括以下兩方面： a a、污水處理服務(wù)費第一年價格確定為、污水處理服務(wù)費第一年價格確定為 0.780.78 元元/ /立方米，投標(biāo)報價表立方米，投標(biāo)報價表 中的報價為從中的報價為從 20112011 年開始執(zhí)行的價格。年開始執(zhí)行的價格。 b b、報價表中的價格與該投標(biāo)人編寫的投融資方案和財務(wù)評價中采用、報價表中的價格與該投標(biāo)人編寫的投融資方案和財務(wù)評價中采用 的污水處理服務(wù)費單價不一致，或與商務(wù)標(biāo)的其他文件中出現(xiàn)的報價不一的污水處理服務(wù)費單價不一致，或與商務(wù)標(biāo)的其他文件中出現(xiàn)的報價不一 致，視為無效報價，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。致，視為無效報價，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 2）轉(zhuǎn)讓價格得分的計算為： 政府轉(zhuǎn)讓底限為政府轉(zhuǎn)讓底限為 1750 萬元萬元，低于政府轉(zhuǎn)讓底限的按廢標(biāo)處理。，低于政府轉(zhuǎn)讓底限的按廢標(biāo)處理。 投標(biāo)人的報價為 p pi，基準(zhǔn)值為 p。當(dāng) p pi =p 時得 25 分，p pi 值比 p 值 偏差 0.5%扣 1 分，最多扣 25 分。 3）污水處理服務(wù)費單價報價得分的計算為： 投標(biāo)人的報價為 q qi，基準(zhǔn)值為 q。當(dāng) q qi =q 時得 25 分，q qi 值比 q 值偏差 0.5%扣 1 分，最多扣 25 分。 4）投標(biāo)人報價總得分 f fi=p pi+q qi f fi某投標(biāo)人報價最終得分值； p pi某投標(biāo)人轉(zhuǎn)讓價格報價； p p所有有效投標(biāo)人轉(zhuǎn)讓報價的最高價； q qi某投標(biāo)人污水處理服務(wù)費報價； q q所有有效投標(biāo)人污水處理服務(wù)費報價的最低價； 5.2.6 商務(wù)標(biāo)符合性評審 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 20 （1）只有通過商務(wù)標(biāo)符合性評審的投標(biāo)文件 ,才能進(jìn)入下一階段的評審。 （2）符合性評審主要審查投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有要求 和條件作出了實質(zhì)性響應(yīng)。未能在實質(zhì)性上響應(yīng)的投標(biāo)，將作廢標(biāo)處理。 實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的條款、條件和規(guī)定相符，沒有 重大偏差的投標(biāo)。 （3）以下情況屬于重大偏差： 沒有按照招標(biāo)文件要求提供履約保證金或者所提供的履約保證金有 瑕疵； 投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式 填寫并由投標(biāo)人的法定代表人或 授權(quán)委托人簽字和加蓋法人單位公章，或文件組成內(nèi)容不完整； 投標(biāo)人的名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格審查時不一致； 對投資成本、運(yùn)營收入、運(yùn)營成本的測算明顯不合理； 報價表中的報價與商務(wù)標(biāo)中的報價不一致或有多個不同的報價； 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件； 不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。 投標(biāo)文件有上述情形之一的，視為未能對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)， 評標(biāo)委員會將對其作廢標(biāo)處理。 （4）在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通 投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，將作廢標(biāo)處 理。 （5）有重大偏差之外的偏差為細(xì)微偏差。細(xì)微偏差在實質(zhì)上響應(yīng)了 招標(biāo)文件的要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的信息或數(shù)據(jù)， 并且補(bǔ)正這些漏項或不完整性不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 21 偏差不影響投標(biāo)文件的符合性，由評標(biāo)委員會在量化評分時進(jìn)行考核。 5.2.7 投標(biāo)文件的澄清及錯誤的修正 為了有助于投標(biāo)文件的審查、評價和比較，在評標(biāo)過程中若發(fā)現(xiàn)投標(biāo) 文件中有含義不清或略顯不合理的內(nèi)容或問題，由評標(biāo)委員會討論確定是 否需要提出澄清的問題，澄清問題的清單由評標(biāo)委員會主任簽字后以書面 形式發(fā)出。有關(guān)澄清說明與答復(fù)，投標(biāo)人應(yīng)以書面形式按招標(biāo)文件規(guī)定的 簽署要求進(jìn)行，但對投標(biāo)報價和其他實質(zhì)性的內(nèi)容不得更改。有關(guān)澄清問 題的清單、說明與答復(fù)作為投標(biāo)文件的組成部分。 5.35.3 定標(biāo)程序定標(biāo)程序 5.3.1 評標(biāo)委員會各成員對通過符合性評審的各有效投標(biāo)人的投標(biāo)文 件按上述評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分后，取算術(shù)平均值作為各投標(biāo)人的綜合得分 （評分過程的計算結(jié)果均保留小數(shù)點后兩位），再對各投標(biāo)人按其綜合得 分由高到低進(jìn)行排序，并按此排序推薦三名中標(biāo)候選人；若出現(xiàn)兩個或兩 個以上投標(biāo)人的綜合得分相同，則按照其污水處理服務(wù)費單價報價由低到 高進(jìn)行排序；若報價也相同，則由評標(biāo)委員會另行確定解決辦法。 5.3.2 評標(biāo)委員會完成投標(biāo)文件的評審并對投標(biāo)人進(jìn)行排序后，向招 標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。 5.3.3 招標(biāo)人在收到書面評標(biāo)報告后 15 天內(nèi)，根據(jù)書面評標(biāo)報告和 推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人，并在確定中標(biāo)人之日起 3 天內(nèi)，將有 關(guān)中標(biāo)結(jié)果在*政府網(wǎng)上公示，公示期為 20 天。公示期內(nèi)，有關(guān)行政監(jiān) 督部門接到投訴的，可視具體情況書面通知招標(biāo)人暫停發(fā)出中標(biāo)通知書。 5.3.4 招標(biāo)方不承諾最低報價的投標(biāo)最終中標(biāo)。 5.45.4 中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書 5.4.1 中標(biāo)人經(jīng)公示確定后，招標(biāo)人將向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 22 未中標(biāo)的其他投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)結(jié)果通知書。中標(biāo)通知書是合同的一個組成 部分。 5.4.2 中標(biāo)通知書以招標(biāo)人核發(fā)為準(zhǔn)。招標(biāo)人不接受任何非中標(biāo)單位 的查詢，也不對任何不中標(biāo)原因進(jìn)行任何解釋，但將按招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī) 定在中標(biāo)結(jié)果公示上公布廢標(biāo)理由。 5.4.3 中標(biāo)后，如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人之前提供的業(yè)績證明或其他資格審查申 請文件為虛假的，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格，并不予退還履約保證金。 6 6 合同授予合同授予 6.16.1 協(xié)議談判及簽署協(xié)議談判及簽署 6.1.1 中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后 30 天內(nèi)， 根據(jù)招標(biāo)人的談判進(jìn)度要求，與招標(biāo)人進(jìn)行*污水處理 tot 項 目特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議的談判與簽訂。 6.1.2 若中標(biāo)人未能按照第 6.1.1 條的規(guī)定及時與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)議談 判并簽署*污水處理 tot 項目特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，將構(gòu)成充分 的理由取消其中標(biāo)資格并不予退還其履約保證金。 6.1.3 招標(biāo)人根據(jù)本須知第 6.1.2 和 6.2.2 條取消中標(biāo)資格的，有權(quán) 向排名次后位的中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后， 須按照上述第 6.1.1 條規(guī)定及時與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)議談判并簽署 *污水處理 tot 項目特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議。 6.26.2 項目公司項目公司 6.2.1 中標(biāo)人應(yīng)按照中華人民共和國公司法以及下列要求成立項 目公司：（1）注冊地點為本項目所在地； （2）注冊資本不低于本項目總投資的 20%； （3）應(yīng)在*污水處理 tot 項目特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議簽署 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 23 之日起 45 日內(nèi)完成工商注冊登記手續(xù)。 6.2.2 項目公司的設(shè)立合同和章程應(yīng)以簽署的*污水處理 tot 項目特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)訂立，不得有任何違反簽署的 *污水處理 tot 項目特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議的約定或規(guī)定。 6.2.3 項目公司是為本項目的特許經(jīng)營而設(shè)立的專營性公司。在特許 經(jīng)營期間內(nèi)，其經(jīng)營范圍僅限于對本項目的經(jīng)營，而不得從事本項目以外 的經(jīng)營活動，但經(jīng)甲方書面同意者除外。 6.2.4 在特許經(jīng)營期間內(nèi)，項目公司不得合并、分立，但經(jīng)甲方書面 同意者除外。 6.2.5 中標(biāo)人對于項目公司注冊資金的繳納期限和各期金額應(yīng)進(jìn)行合 理安排，但應(yīng)在法律、設(shè)立合同和章程規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納。 6.2.6 項目公司的注冊資金一經(jīng)繳納，中標(biāo)人不得以任何形式抽回或 用于本項目以外的用途。 6.2.7 若中標(biāo)人未能按照上述要求成立項目公司，則招標(biāo)人將取消其 中標(biāo)資格，并不予退還其投資履約保證金。 6.2.8 中標(biāo)人對項目公司簽署及履行*污水處理廠特許經(jīng) 營協(xié)議承擔(dān)連帶保證責(zé)任，且中標(biāo)人在項目特許經(jīng)營期內(nèi)的任何時候都 應(yīng)對項目公司保持絕對控股。 6.36.3 合同簽署合同簽署 6.3.1 中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書之日起 30 日內(nèi)與招標(biāo)人簽署 *污水處理 tot 項目特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，并且自簽署 *污水處理 tot 項目特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議之日起 45 日內(nèi)注冊成立 項目公司。 6.3.2 中標(biāo)人及項目公司未在規(guī)定的時間內(nèi)與招標(biāo)人正式簽署 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 24 *污水處理廠 tot 項目特許經(jīng)營協(xié)議，招標(biāo)人有權(quán)取消中標(biāo) 人的中標(biāo)資格，并重新進(jìn)行招標(biāo)。 7 7 保密保密 開標(biāo)后直至發(fā)出中標(biāo)通知，評標(biāo)委員會的所有人員和所有投標(biāo)人就投 標(biāo)文件有關(guān)的檢查、澄清、評價與比較的內(nèi)容，不得透露給其他投標(biāo)人及 與評標(biāo)無關(guān)的人員。 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 25 三、運(yùn)營維護(hù)方案編制要點三、運(yùn)營維護(hù)方案編制要點 投標(biāo)人編制的項目運(yùn)營維護(hù)方案應(yīng)遵循以下基本要點和要求。即使本 要求未涉及或未規(guī)定的內(nèi)容，但為國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定或本 項目功能所需，投標(biāo)人亦應(yīng)予以考慮和說明。 1 1 接收、檢修接收、檢修 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)*污水處理廠 tot 項目特許經(jīng)營協(xié)議的相 關(guān)要求及現(xiàn)場實際情況，編制項目接收計劃及檢修維護(hù)方案。 2 2 運(yùn)營、維護(hù)和移交方案運(yùn)營、維護(hù)和移交方案 2.12.1 運(yùn)營和維護(hù)方案運(yùn)營和維護(hù)方案 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)*污水處理廠 tot 項目特許經(jīng)營協(xié)議的相 關(guān)要求，編制本項目特許經(jīng)營期內(nèi)的運(yùn)營和維護(hù)方案，明確項目公司負(fù)責(zé) 設(shè)施運(yùn)營、管理、安全和維護(hù)的任務(wù)和責(zé)任，并包括以下基本內(nèi)容： （1）項目公司組織機(jī)構(gòu)與人員組成； （2）運(yùn)營達(dá)到有關(guān)處理標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的保障措施和制度； （3）設(shè)備檢修、維護(hù)以及維持運(yùn)營的投資計劃； （4）運(yùn)營報告、財務(wù)報告、環(huán)境監(jiān)測報告等提供制度。 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 26 2.22.2 移交方案移交方案 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)*污水處理廠 tot 項目特許經(jīng)營協(xié)議的相 關(guān)要求編制本項目的移交方案，明確特許經(jīng)營期結(jié)束后，項目公司向招標(biāo) 人移交的資產(chǎn)內(nèi)容及完好程度，恢復(fù)性大修的時間、范圍和方式，移交驗 收程序等。 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 27 四、投融資方案和財務(wù)評價編制要點四、投融資方案和財務(wù)評價編制要點 項目投融資方案和財務(wù)評價范圍為本項目所包含的招標(biāo)內(nèi)容，應(yīng)包括 整個項目的融資方案、財務(wù)評價和報價合理性分析以及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表等。 1 1 融資方案融資方案 1.11.1 融資方案融資方案 又稱資金籌措方案。投標(biāo)人應(yīng)在建設(shè)投資估算的基礎(chǔ)上,結(jié)合投標(biāo)文 件運(yùn)營維護(hù)方案中的運(yùn)營和維護(hù)方案和移交方案關(guān)于維持運(yùn)營的投資 計劃，合理確定項目資本金與債務(wù)資金的比例,說明資本金和債務(wù)資金的 籌措方案,并編制“項目總投資使用計劃與資金籌措表” 。 1.21.2 資本金籌措資本金籌措 資本金是指項目投資中由投資者提供的資金，資本金出資形態(tài)為現(xiàn)金， 其籌措方案應(yīng)說明資本金來源及數(shù)額、資本金認(rèn)繳進(jìn)度。 1.31.3 債務(wù)資金籌措債務(wù)資金籌措 債務(wù)資金是項目總投資中除資本金外需要從金融市場借入的資金。信 貸融資方案應(yīng)說明擬提供貸款的機(jī)構(gòu)及其貸款條件，包括支付方式、貸款 期限、貸款利率、還本付息方式及其他附加條件。 *污水處理廠 tot 項目招標(biāo)文件 28 2 2 財務(wù)評價財務(wù)評價 2.12.1 評價依據(jù)和參數(shù)評價依據(jù)和參數(shù) 2.1.1 評價依據(jù) （1） 建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù) （第三版） ； （2）投標(biāo)人制定的運(yùn)營維護(hù)方案、建設(shè)投資估算和融資方案； （3）國家現(xiàn)行財稅制度、產(chǎn)業(yè)政策和市場價格。 2.1.2 主要參數(shù) （1）稅費：按照現(xiàn)行國家及地方稅費政策的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （2）計算期：與項目的特許經(jīng)營期一致。 2.22.2 銷售（營業(yè)）收入估算銷售（營業(yè)）收入估算 2.2.1 污水處理服務(wù)費 （1）污水處理服務(wù)費單價以投標(biāo)人自身之報價作為計算依據(jù)。 （2）污水處理數(shù)量以*污水處理廠 tot 項目特許經(jīng)營協(xié)議 相關(guān)條款的約定為依據(jù)，按萬噸計算。 2.32.3 成本費用估算成本費用估算 2.3.1 總運(yùn)營成本費用估算 總運(yùn)營成本費用包括電費、水費、外購材料費、人員工資及福利費、 修理費、折舊費、污泥處理費和運(yùn)輸費、攤銷費、財務(wù)費用和其他費用等。 投標(biāo)人