（工商管理專業(yè)論文）我國公路工程建設監(jiān)理企業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策.pdf

提要 y 1 0 0 9 4 7 之 本文運用類比、歸納和與案例相結(jié)合的方法，對當前我國公路工程建設監(jiān)理企業(yè) 發(fā)展態(tài)勢、監(jiān)理企業(yè)背景和監(jiān)理單位環(huán)境條件進行了分析，結(jié)合國內(nèi)外公路工程建設 監(jiān)理企業(yè)的性質(zhì)、特點，有選擇地提取出公路工程建設監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展歷程中的若干 問題，揭示了我國公路工程建設監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，歸納出新時期監(jiān) 理企業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢和新特點，反映了公路監(jiān)理企業(yè)變革和尋求發(fā)展對策的迫切性。 本文分析了我國公路工程建設監(jiān)理企業(yè)存在的突出問題：1 、監(jiān)理企業(yè)的體制改 革，2 、監(jiān)理企業(yè)的市場定位和經(jīng)營戰(zhàn)略，3 、監(jiān)理企業(yè)的人才危機和道德危機。結(jié)合 當前現(xiàn)代企業(yè)管理理論的相關內(nèi)容，論述了公路監(jiān)理企業(yè)發(fā)展對策，即企業(yè)改制；企 業(yè)經(jīng)營策略，尤其是目前國內(nèi)施工質(zhì)量監(jiān)理經(jīng)營品牌策略，研究與參與“代建制”工 程、項目管理、人才發(fā)展戰(zhàn)略：提出了我國公路工程建設監(jiān)理模式創(chuàng)新的方法和措施， 重點體現(xiàn)了方法和措施的可操作性。 本文結(jié)合我國國情，就我國公路建設監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對策，進行了有益的 探索和研究，提出我國公路工程建設監(jiān)理由傳統(tǒng)的咨詢服務性收費模式向為業(yè)主提供 風險性項目管理服務轉(zhuǎn)化、我國公路監(jiān)理事業(yè)由單一的施工階段監(jiān)理，向包括項目前 期可行性研究、政策咨詢、方案設計、招標投標、施工階段、保修階段及項目后評估 階段的全過程監(jiān)理發(fā)展，是我國公路建設監(jiān)理實現(xiàn)與國際監(jiān)理行業(yè)接軌，實現(xiàn)企業(yè)良 性發(fā)展的有效途徑。 關鍵詞：建設監(jiān)理，持續(xù)發(fā)展，對策 a b s t r a c t c o m b i n e dw i t ht h em e t h o d so fa n a l o g y , i n d u c t i o na n dc a s e s ，t h i st e x t a n a l y s e dt h e e v o l u t i o ns t a t e ，b a c k g r o u n da n dc o n d i t i o no ft h en a t i o n a l h i g h w a yw o r k c o n s t r u c t i o n s u p e r v i s i o ne n t e r p r i s e s ，t h e c h a r a c t e ra n d c h a r a c t e r i s t i c so ft h en a t i o n a la n do v e r s e a sh i g h w a yw o r kc o n s t r u c t i o n s u p e r v i s i o ne n t e r p r i s e s ，t h e ns e l e c t e dt op u tf o r w a r ds o m ep r o b l e m so ft h e d e v e l o p m e n t o ft h en a t i o n a l h i g h w a y w o r kc o n s t r u c t i o n s u p e r v i s i o n e n t e r p r i s e s ，p o s t e dt h e i re v o l u t i o na c t u a l i t i e sa n de x i s t e n tp r o b l e m s ，i n d u c t e d t h e i rn e ws t a t ea n dn e wc h a r c a t e r i s t i c so ft h i sn e wp e r i o d ，f i n a l l yg i v eab r i e f l o o ko ft h ee v o l u t i o n so ft h eh i g h w a yw o r kc o n s t r u c t i o ns u p e r v i s i o n e n t e r p r i s e sa n d t h e i ru r g e n tn e e d st of i n dw a y st od e v e l o p m e n t t h i st e x tp o i n t e do u tt h es t a n d i n g o u tp r o b l e m so ft h en a t i o n a lh i g h w a y w o r kc o n s t r u c t i o ns u p e r v i s i o ne n t e r p r i s e s ：1 t h es y s t e mr e f o r m a t i o no ft h e s u p e r v i s i o ne n t e r p r i s e s ；2 t h em a r k e to r i e n t a t i o na n ds t r a t e g y ；3 t h ec r i s i so f t h e p e r s o n n e l r e s o u r c e sa n dm o r a l i t i e s c o m b i n a t i o nt h et h e o r y o f c o m t e m p o r a r ye n t e r p r i s em a n a g e m e n t ，d i s c o u r s e du p o n t h e d e v e l o p m e t c o u n t e r m e a s u r e s y s t y e mr e f o r m a t i o n ，e n t e r p r i s e o p e r a t i n gs t r a t e g y , e s p e c i a l l yt h et r a d e m a r ks t r a t e g yo ft h en a t i o n a lp r o j e c tc o n s t r u c t i o nq u a l i t y s u p e r v i s i o n ，s t u d i e d a n dp a r t i c i p a t e di n b u i l df o ro t h e r s ”w o r k s ，p r o j e c t i i m a n a g e m e n t ，p e r s o n n e ld e v e l o p m e n ts t r a t e g y ；p r o p o s e di n n o v a t i o nm e t h o d s a n dm e a s u r e sf o rn a t i o n a lh i g h w a yw o r k sc o n s t r u c t i o ns u p e r v i s i o nm o d e t h i sm a i n l ye m b o d i e dt h em a n e u v e r a b i l i t yo ft h es u c hi n n o v a t i o nm e t h o d s a n dm e a s u r e s b a s e do nn a t i o n a ls i t u a t i o n ，t h i st e x tp r o b e di n t oa n ds t u d i e dt h e c o n f i n u a b l e - d e v e l o p m e n tc o u n t e r m e a s u r e so f t h eh i g h w a yw o r kc o n s t r u c t i o n s u p e r v i s i o ne n t e r p r i s e ，p o i n t e d o u tt h a tt h e h i g h w a yw o r kc o n s t r u c t i o n s u p e r v i s i o n s h o u l dt r a n s f o r mf r o mc o n v e n t i o n a lc o n s u l t a t i o ns e r v i c et o p r o v i d i n gt h es e r v i c ef o rv e n t u r ep r o j e c tm a n a g e m e n to ft h ee m p l o y e r ；f r o m s i m p l e xc o n s t r u c t i o ns u p e r v i s i o n t ot h e f e a s i b i l i t yo fap r o p h a s ep r o j e c t ， p o l i c yc o n s u l t a t i o n ，p r e c e p td e s i g n ，t e n d e ra n dt e n d e r i n g ，a n da l lt h r o u g h s u p e r v i s i o nd e v e l o p m e n t o ft h ec o n s t r u c t i o np h a s e ，m a i n t a i n i n g p h a s e ， p o s t p r o j e c te v a l u a t i o n t h i sc a nh e l pe n t e r p r i s et og e tas o u n d a n de f f e c t i v e d e v e l o p m e n ta p p r o a c h k e y w o r d s ：c o n s t r u c t i o n s u p e r v i s i o n ， c o n t i n u a b l e d e v e l o p m e n t ， s t r a t e g y 1 1 1 第一章緒論 第一節(jié)選題的背景及意義 一、選題的背景 從全球范圍看，實行工程監(jiān)理制度己成國際慣例，是世界經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨。 就監(jiān)管模式來說，國際市場尚未形成統(tǒng)一的工程項目管理模式，公路建設監(jiān)理模式仍 以f i d i c 工程建設監(jiān)理模式為主，其他模式尚處于研究探索階段。 我國推行公路：f 程建設監(jiān)理制度以來，一直在研究和探索公路工程建設監(jiān)理行業(yè) 良性健康發(fā)展的有效途徑。我國監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：試點階段、初 步推廣階段、全面推行階段1 。發(fā)展至今，我國建設崎理工作還存在一定的局限性， 在思想認識、理論研究、管理體制、法規(guī)建設及實際操作中仍存在諸多問題，突出表 現(xiàn)為： 1 監(jiān)理業(yè)的發(fā)展還很不成熟，行業(yè)內(nèi)各單位的發(fā)展很不均衡，監(jiān)理企業(yè)之間的 差異較大。 2 監(jiān)理的影響力有限。目前僅在設計階段及施工階段開展了監(jiān)理工作，難以真 正為業(yè)主提供可行性分析、項目策劃、招標代理、造價咨詢等一條龍的管理服務。 3 監(jiān)理方式無法與國際接軌。國際l 通常的做法是采取項目管理承包方式( p m ) 。 這在本質(zhì)上有別于我國的項目管理模式。為此，建設部、交通部提出了監(jiān)理行業(yè)的發(fā) 展規(guī)劃，提出一部分有實力的監(jiān)理公司應向項目管理企業(yè)方向發(fā)展，另一部分蟾理公 司向?qū)Ｂ毠芾矸较虬l(fā)展2 。 二、選題的意義 本文從監(jiān)理企業(yè)自身改革發(fā)展的角度，通過分析我國公路工程建設監(jiān)理企業(yè)的發(fā) 展現(xiàn)狀和存在的問題，結(jié)合對s d 建設咨詢監(jiān)理有限公司的案例分析，較深層次的研 究我國建設監(jiān)理企業(yè)如何通過建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、建立行之有效的工作激勵機 制、調(diào)整和制定企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，來實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的目的；在當前形勢下，具 有重要的現(xiàn)實意義和理論價值。 1 劉建新，監(jiān)理概論，人民交通出版社，2 0 0 4 年，p 3 2 。 2 王啟凡，w t 0 后我們?nèi)绾沃\劃一臨理企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建筑時報，2 0 0 1 1 i 1 0 ，第0 3 版 1 第二節(jié)本文采用的研究方法 一、本文將現(xiàn)代企業(yè)制度理論應用于建設監(jiān)理企業(yè)的體制改革研究，探討監(jiān)理企 業(yè)如何建立完善的企業(yè)法人制度、有限責任制度及法人治理結(jié)構(gòu)。 對企業(yè)進行股份制改造，理順產(chǎn)權關系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立合理的分配制 度，勞動用工制度，使企業(yè)的管理制度和經(jīng)營機制與市場經(jīng)濟體制相適應，充分發(fā)揮 股東會、董事會、監(jiān)事會的作用，從而構(gòu)建適應國際化競爭的現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部運作機制。 二、運用行為科學理論探討監(jiān)理公司如何建立工作激勵機制，起到“三位一體” 的作用：吸引優(yōu)秀的人才到企業(yè)來；開發(fā)員工的潛在能力，促進員工充分發(fā)揮其才能 和智能；創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境，留住優(yōu)秀的人才。 三、將項目管理理論應用于建設監(jiān)理企業(yè)的運營管理。研究分析公路工程項目實 施的全過程：工程項目的可行性研究、勘察設計、項目立項、招標投標、項目實施、 竣工驗收、運營及項目后評估各階段。監(jiān)理企業(yè)可根據(jù)自身的資源配置情況進行市場 定位，決定企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略：有實力的企業(yè)應定位于“國際化”，通過資質(zhì)認證和企 業(yè)兼并重組實現(xiàn)向項目管理咨詢公司的轉(zhuǎn)化；資質(zhì)較低、實力一般的企業(yè)可以選定某 個細分市場作為自己的目標市場，利用有限的資源去專門從事某項監(jiān)理，這類企業(yè)甚 至可以直接定位為“地盤監(jiān)理”，搞好旁站監(jiān)理工作。 第三節(jié)本文的基本框架 論文的緒論部分對選題的背景及意義、論文所采用的研究方法進行了簡要的論 述，引出本文的研究命題；正文從第二章開始，簡述了現(xiàn)代企業(yè)制度理論、項目管理 理論和行為科學理論；第三章：介紹了國外建設工程監(jiān)理的產(chǎn)生和發(fā)展，我國公路工 程建設監(jiān)理概況及監(jiān)理模式；第四章：從監(jiān)理能力、監(jiān)理技術、建設監(jiān)理企業(yè)的客戶 和市場等方面對我國公路工程建設監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析；第五章：剖析了我國 公路工程建設監(jiān)理所存在的主要問題：即沒有建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和人力資源 管理制度；第六章：通過s d 建設咨詢監(jiān)理有限公司在體制方面及工作激勵機制方面 存在的問題逐層深入剖析，為尋求我國公路工程建設監(jiān)理企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策提供 依據(jù)：第七章：結(jié)合案例分析，對我國公路工程建設監(jiān)理企業(yè)未來的發(fā)展模式和發(fā)展 對策進行了有益的探討。 第二章相關理論綜述 第一節(jié)現(xiàn)代企業(yè)制度理論 現(xiàn)代企業(yè)制度是指以完善的企業(yè)法人制度為基礎，以有限責任制度為保證，以公 司企業(yè)為主要形成，以產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業(yè) 制度，其主要內(nèi)容包括：企業(yè)法人制度、企業(yè)自負盈虧制度、出資者有限責任制度、科 學的領導體制與組織管理制度。 一、現(xiàn)代企業(yè)制度是產(chǎn)權關系明晰的企業(yè)制度 企業(yè)的設立必須要有明確的出資者，必須有法定的資本金。出資者享有企業(yè)的產(chǎn) 權，企業(yè)擁有企業(yè)法人財產(chǎn)權。企業(yè)除設立時有資本會外，在經(jīng)營活動中借貸構(gòu)成企業(yè) 法人財產(chǎn)。但借貸行為不形成產(chǎn)權，也不改變原有的產(chǎn)權關系。產(chǎn)權制度的建立使國 有企業(yè)改革向前推進了一大步。國有資產(chǎn)的終極所有權與企業(yè)法人財產(chǎn)權的明晰化是 我國在走向市場經(jīng)濟過程中的一大突破，是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要特征。 二、現(xiàn)代企業(yè)制度是法人權責健全的企業(yè)制度 現(xiàn)代企業(yè)制度的一個很重要特征就是使企業(yè)法人有權有責。出資者的財產(chǎn)一旦投 資于企業(yè)，就成為企業(yè)法人財產(chǎn)，企業(yè)法人財產(chǎn)權也隨之確立一這部分法人財產(chǎn)歸企業(yè) 運用，企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)，依法自主經(jīng)營，自負盈虧，照章納稅：但同時企業(yè)要對出 資者負責，承擔資產(chǎn)保值增值的責任，形成法人權責的統(tǒng)一。 三、現(xiàn)代企業(yè)制度是有限責任的企業(yè)制度 企業(yè)的資產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營的基礎，出資者的投資不能抽回，只能轉(zhuǎn)讓。出資者以其投 資比例參與企業(yè)利益的分配，并以其投資比例對企業(yè)積累所形成的新增資產(chǎn)擁有所有 權。當企業(yè)虧損以至破產(chǎn)時，出資者最多以其全部投入的資產(chǎn)額來承擔責任，即只負有 限責任。 四、現(xiàn)代企業(yè)制度是政企職責分開的企業(yè)制度 政府和企業(yè)的關系體現(xiàn)為法律關系。政府依法管理企業(yè)，企業(yè)依法經(jīng)營，不受政府 部門直接干預。政府調(diào)控企業(yè)主要用財政金融手段或法律手段，而不用行政干預。 五、現(xiàn)代企業(yè)制度是一種組織管理科學的企業(yè)制度 科學的組織管理體制由兩部分構(gòu)成： 1 、科學的組織制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度有一套科學、完整的組織機構(gòu)，它通過規(guī)范的 組織制度，使企業(yè)的權力機構(gòu)、臨督機構(gòu)、決策和執(zhí)行機構(gòu)之間職責明確，并形成制約 關系： 2 、現(xiàn)代企業(yè)管理制度。包括企業(yè)的機構(gòu)設置、用工制度、工資制度和財務會計 制度等。 在我國經(jīng)濟全面融入世界經(jīng)濟的形勢下，企業(yè)經(jīng)營只有遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律、建 立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，才能形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制，保證企業(yè)有效的進 入市場獨立經(jīng)營和良性發(fā)展。 第二節(jié)項目管理理論 一、項目管理的基本概念 項目管理是以項目為對象的一種科學的管理方式，它以系統(tǒng)論的思想為指導， 以現(xiàn)代先進的管理理論和方法為基礎，通過項目管理特色的組織形式，實現(xiàn)項目全 過程的綜合動態(tài)管理，以有效地完成項目目標。 二、項目管理的工作內(nèi)容 項目管理理論認為，各種項目的生命周期均可分為四個階段，各個階段的工作內(nèi) 容如下： 1 概念階段 該階段的主要內(nèi)容有：調(diào)查研究、收集數(shù)據(jù)，明確需求、策劃項目，確立目標， 進行可行性研究，明確合作關系，確定風險等級，擬訂戰(zhàn)略方案，進行資源測算，提 出組建項目組方案，提出項目建議書。 2 開發(fā)階段 該階段的主要內(nèi)容有：確定項目組主要成員，項目最終產(chǎn)品的范圍界定，項目實 施方案研究，項目質(zhì)量標準的確定，項目的資源和環(huán)境保證，主計劃的制定，項目經(jīng) 費及現(xiàn)金流量的預算，項目的工作結(jié)構(gòu)分( w b s w o r kb r e a k d o w ns t r u c t u r e ) ，項目政 策與程序的制定，風險評估，確認項目的有效性，提出項目概要報告。 3 實施階段 該階段的主要內(nèi)容有：建立項目組織，建立與完善項目聯(lián)絡渠道，實施項目激勵 桑百川，土全火，中圈市場經(jīng)濟理論研究對外經(jīng)濟貿(mào)易人學出版社，2 0 0 1 年8 月，p 1 0 3 4 機制，建立項目工作包，細化各項技術需求，建立項目信息控制系統(tǒng)，執(zhí)行w b s 的 各項工作，獲得訂購物品及服務，指導、監(jiān)督、預測和控制：范圍、質(zhì)量、進度、費 用，解決實施中的問題4 。 4 結(jié)束階段 該階段的主要內(nèi)容有：最終產(chǎn)品的完成，評估與驗收，清算最后帳物，項目評估， 文檔總結(jié)，資源清理，轉(zhuǎn)換產(chǎn)品責任者，解散項目組。 三、項目的三坐標管理 項目實施過程中所涉及的進度、費用與質(zhì)量是項目實施的三項關鍵內(nèi)容，他們之 間在項目實施過程中是相互協(xié)調(diào)、相互制約、相互適應的關系。 1 項目的進度管理 項目的進度管理是項目能否按期完成的基本保證。項目的進度管理可分為項目進 度計劃的編制和項目進度計劃的控制兩個環(huán)節(jié)，兩個環(huán)節(jié)相互依存，不可偏廢。 ( 1 ) 項目進度計劃的編制 項目進度計劃的編制是項目成功的基礎，應做到全面分析、抓住重點、科學協(xié)調(diào)。 項目進度計劃的編制具體可分為以下步驟：項目分解( 工作定義) ，工作先后關系的確 定( 工作序列) ，工作延續(xù)時間的估計( 工作時間) ，進度安排( 工作計劃) 。 ( 2 ) 項目進度計劃的控制 項目進度計劃的控制是項目成功的保證，應做到嚴格要求、層層落實、適時調(diào)整。 項目進度計劃的控制可分為兩個方面的內(nèi)容：作業(yè)控制，進度控制。 2 項目的費用管理 項目的費用管理是項目能否按照批準的預算完成的基本保證。項目的費用管理主 要包括資源計劃、費用估計、費用預算和費用控制等幾個方面的內(nèi)容。 3 項目的質(zhì)量管理 項目的質(zhì)量管理主要是為了確保項目按照設計者規(guī)定的要求完成項目，包括使 整個項目的所有功能、活動能夠按照原有的質(zhì)量及目標要求得以實施。項目的質(zhì)量管 理主要由質(zhì)量計劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制等幾個環(huán)節(jié)構(gòu)成。 總之，項目的三坐標管理體系中的進度管理、費用管理、質(zhì)量管理是相互聯(lián)系相 互影響的有機整體，在實際管理過程中不能把它們割裂開來5 。 4 張杰，生產(chǎn)與運營管理，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學m 版社，2 0 0 4 年4 月，p 3 1 5 5 項目管理的基本原理和方法，h t t p ：w 忡1 i z h e nn e t b b s ，2 0 0 6 年5 月6 日 5 四、項目管理的組織與領導 1 項目管理的組織 項目管理的組織結(jié)構(gòu)直接影響到管理的有效性，其中的關鍵點就是管理幅度和 管理層次。 ( 1 ) 項目管理的組織設計原則：目標的一致性、有效的管理幅度和層次、責任 和權力要對等、要合理分工和密切協(xié)作、集權與分權相結(jié)合、建立激勵和約束機制。 ( 2 ) 項目管理的組織結(jié)構(gòu)形式 項目管理應采取矩陣組織形式進行管理。這種組織形式的要點是：項目組既不是 一個行政的組織，也不與任何行政組織并列，它是一個臨時組織。 2 項目管理的領導 在企業(yè)中，領導需要發(fā)揮決策、用人、指揮、協(xié)調(diào)和激勵等5 個方面的作用，但 不同的領導層次，工作重點和要求不盡相同。 ( 1 ) 領導權力的類型：強制權、獎勵權、法定權、專長權、影響權。 ( 2 ) 領導方式的類型：按照三分法理論，根據(jù)領導者控制或影響被領導者方式 的不同，可以把領導方式劃分為集權型、民主型、放任型。 第三節(jié)行為科學理論 所謂“行為科學”，就是研究人在生產(chǎn)中的行為規(guī)律以及產(chǎn)生行為的原因的一門 綜合性的邊緣科學。它是西方學者用人類學、社會學、心理學、經(jīng)濟學、管理學的理 論和方法，分析研究人的本性與需要，行為與動機，以達到協(xié)調(diào)人際關系和提高工作 效率的目的的學科。 一、“行為科學”的早期理論人際關系學說 人際關系學說的代表人物是埃爾頓梅奧( e l t o nm a y o ，1 8 8 0 1 9 4 9 ) ，在總結(jié)“霍 桑試驗”的基礎上提出來的。人際關系學說的觀點主要包括： 1 ，企業(yè)的職工是“社會人”，必須從系統(tǒng)、社會角度對待職工； 2 企業(yè)中存在著“非t f 式組織”，它無形地左右著成員的行為； 3 滿足工人的社會欲望，提高工人的士氣，是提高生產(chǎn)效率的關鍵； 4 企業(yè)應采用新型的領導方法。組織好集體工作，采取措施提高士氣，促進協(xié) 作，使企業(yè)中每個成員能與領導真誠持久地合作6 。 二、后期行為科學的主要理論 1 馬斯洛的人類需要層次理論 馬斯洛的需要層次理論可概括為： 人的各種需要按其重要程度和產(chǎn)生的先后順序依次為生理需要、安全需要、社會 交往的需要、受人尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要。 一個人首先產(chǎn)生的是最低層次的需要，當這一需要基本滿足后，才依次要求高層 次的需要。 在同一個人身上，這幾種需要町能同時存在，但由于其心理發(fā)展程度不同，占主 導地位的需要也就不同。 人的需要帶有發(fā)展的、動態(tài)的性質(zhì)。 馬斯洛的需要層次理論有兩個基本論點：一是，只有尚未滿足的需要能夠影響行 為。也就是說，已得到滿足的需要不能起激勵作用。二是，人的需要都有輕重層次， 某一層需要得到滿足后，另一個需要才出現(xiàn)。 2 赫茨伯格的雙因素理論 赫茨伯格( f r e d r i c kh e r z b o r g ) 1 9 6 6 年出版的工作與人性一書中，提出了激 勵保健因素理論，即雙因素理論。 保健因素是指丁作環(huán)境或工作關系方面的因素。包括企業(yè)的政策與行政管理監(jiān) 督、與上級的關系、與鬧事的關系、與f 級的關系、工資、工作安全、個人生活、工 作條件、地位等。 激勵因素是指使職工感到滿意的，屬于工作本身與工作內(nèi)容方面的因素。包括工 作上的成就感、受到重視、提升、工作本身的性質(zhì)、個人發(fā)展的可能性、責任。 雙因素理論認為保健因素表現(xiàn)為職工滿足的效果。這類似于衛(wèi)生保健對身體健康 起的作用。保健因素不能直接起激勵職工的作用，但能預防職工對工作的不滿。只有 激勵因素才能產(chǎn)生對職工滿意的效果。 3 弗魯姆的期望價值理論 該理論認為：管理中的各種激勵因素作用力的大小，取決于職工對他所能得到的 結(jié)果的全部預期價值乘以他認為可能得到該結(jié)果的概率。公式表示為： 王方華呂巍。企業(yè)戰(zhàn)略管理，復口大學版社，2 0 0 4 年，p 1 3 2 7 m - v * e m 代表激勵力量，v 代表滿足個人需要的預期價值，而e 代表可能獲得該價值的概 率。 要調(diào)動職工的積極性，必須處理好三方面的關系：個人努力與績效的關系、績效 與獎勵的關系、獎勵與滿足個人需要的關系7 。 行為科學管理理論，h t t p ：c o u r s e e d n u d e c c o m z s b 2 0 0 6 56 第三章中國公路工程建設監(jiān)理概述 第一節(jié)國外建設工程監(jiān)理的產(chǎn)生和發(fā)展 建設監(jiān)理屬于工程咨詢行業(yè)，它是隨著物質(zhì)生產(chǎn)的專業(yè)化發(fā)展而逐步發(fā)展起來 的，在國外己有數(shù)卣年的歷史。1 8 世紀，歐洲興起工程計件工資制和工程承包制， 投資項目的業(yè)主專門設置了“測量師”這一職務，在施工階段對已完成的工程進行測 量和核實，以此作為發(fā)放工資的標準，這被看作是工程監(jiān)理起源的標志之一。隨著工 程承包制和招標承包制的出現(xiàn)，建設監(jiān)理工作有了新內(nèi)容，這些新內(nèi)容包括受業(yè)主委 托，在招標發(fā)包階段，編制工程預算，標底，標書，組織招標：在施工階段，監(jiān)督雙 方履行合同，控制工程款支付，協(xié)調(diào)業(yè)主與承包商之問的合同糾紛等。隨著工程投資 的日益龐大，技術日益復雜，投資業(yè)主需要聘請精通工程建設的專家作為顧問，在工 程前期決策時期，為投資決策提供有價值的方案，并且在方案實旌階段，代表業(yè)主向 設計師提出設計要求，提供優(yōu)化設計建議。這些專家被稱為“咨詢工程師”。后來， 咨詢工程師的工作內(nèi)容又有于，充，在施工階段，對工程施工進行組織與協(xié)調(diào)，監(jiān)督承 包商按照設計圖進行施工，控制工程進度和質(zhì)量。 1 9 1 3 年，歐洲的三個獨立的工程師協(xié)會聯(lián)合成立了國際咨詢工程師聯(lián)合會。1 9 5 7 年，該聯(lián)合會編寫了國際通用的土木工程施工合同條件( f i d i c 條款) ，將測量師、 咨詢工程師、建筑師這幾種不同稱呼，統(tǒng)稱為工程師，將其工作內(nèi)容，稱為英文的 “c o n s t r u c t i o ns u p e r v i s i o n ”。1 9 5 9 年，美國、南非、加拿大、澳大利亞加入了國 際咨詢工程師聯(lián)合會，于是聯(lián)合會成為了一個國際型組織。1 9 9 6 年我國的中國咨詢 工程師聯(lián)合會被接納為國際咨詢工程師聯(lián)合會的正式會員。 第二節(jié)我國公路工程監(jiān)理發(fā)展概況 我國自1 9 8 2 年成立了第一家工程咨詢公司“中國國際工程咨詢公司”以來，先 后在國內(nèi)試行了監(jiān)理制度。1 9 8 7 年7 月建設部以建字 1 9 8 8 ) 第1 4 2 號文件發(fā)布了 關于開展建設監(jiān)理工作的通知，明確實施建設監(jiān)理制度，到1 9 9 6 年我國在全國 范圍內(nèi)已全面推行監(jiān)理制度。至今為止，監(jiān)理的發(fā)展大致經(jīng)歷了以下三個階段： 1 1 9 8 8 年至1 9 9 3 年為監(jiān)理試運作期 監(jiān)理對象大多為國家、地方重點工程項目，如高速公路、城市標志性工程等。這 一時期的監(jiān)理方式主要為自行臨理，即由業(yè)主直接派出人員組建監(jiān)理。 2 1 9 9 3 年至1 9 9 5 年為監(jiān)理穩(wěn)步發(fā)展階段 該階段的主要任務是建立健全的監(jiān)理法規(guī)和機構(gòu)，形成比較完善的監(jiān)理法規(guī)體系 和行政管理體系，在大中型工程項目和重點開發(fā)工程項目中都實行了工程監(jiān)理制度； 監(jiān)理的規(guī)模和監(jiān)理水平基本滿足國內(nèi)監(jiān)理任務的需要。這一時期，監(jiān)理隊伍發(fā)展較快， 社會監(jiān)理機構(gòu)發(fā)展迅速，監(jiān)理方式除自行監(jiān)理外，開始委托社會化獨立的監(jiān)理單位。 3 自1 9 9 6 年起，隨著“九五”計劃的實施，監(jiān)理得以全面推行。這一階段重大 項目監(jiān)理已滲透到全過程，包括項目的可行性研究、設計、招標、施工和后評價等各 階段；監(jiān)理隊伍f 1 益壯大，逐步產(chǎn)業(yè)化并形成了建設市場上最富活力的主體之一：監(jiān) 理制度已規(guī)范化、統(tǒng)一化，監(jiān)理能力得到全面提升，已逐步接近國際水平。 2 0 0 5 年交通部質(zhì)監(jiān)總站對公路與水運行業(yè)監(jiān)理實行了等級制度，截至2 0 0 5 年底， 據(jù)交通部質(zhì)監(jiān)總站的統(tǒng)計結(jié)果，全國交通行業(yè)已登記的監(jiān)理單位有6 1 8 家，公路工 程甲級資質(zhì)的有2 5 6 家( 見圖3 1 全國不同區(qū)域交通監(jiān)理業(yè)狀況比較) ；通過上崗登記 審核的交通監(jiān)理人員已突破2 0 0 0 0 名，其中交通部監(jiān)理工程師4 5 7 6 名，交通部專業(yè) 監(jiān)理工程師8 6 3 8 名，省專業(yè)監(jiān)理工程師5 6 2 4 名，監(jiān)理職業(yè)培訓人員1 4 0 1 名，已初 步形成了一支專業(yè)素質(zhì)過硬、實踐經(jīng)驗豐富的監(jiān)理隊伍，為我國公路建設做出了巨大 貢獻。 第三節(jié)公路工程監(jiān)理模式 在國內(nèi)工程建設市場，自從我國開始引進外資修建干線公路，就直接采用f i d i c 模式，建立獨立的第三方監(jiān)理機構(gòu)，經(jīng)試點后在公路系統(tǒng)廣泛推行，公路工程普遍采 用社會監(jiān)理制和施工監(jiān)理招標制。1 9 9 7 年交通部基本建設質(zhì)監(jiān)總站參照f i d i c 業(yè)主 聘用咨詢工程師合同范本編印了公路工程施工監(jiān)理合同范本，1 9 9 8 年交通部頒布 公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法，使我國公路施工監(jiān)理貼近于f i d i c 模式8 。 經(jīng)過十幾年來的發(fā)展，我國目前形成的建設監(jiān)理制度的基本格局可以概括為“一 個體系、兩個層次和多種方式”?！耙粋€體系”是指政府從機構(gòu)和手段上對工程建設 楊俊杰，略論建設監(jiān)理與國際接軌，h t t p ：w w wc n a e cc omc n ，2 0 0 6 年5 月1 0 日 1 0 加強宏觀監(jiān)督和控制，改變建設單位自行組織管理工程建設為委托專業(yè)化、社會化的 建設監(jiān)理單位組織管理工程建設?！皟蓚€層次”是指政府監(jiān)督的宏觀層次和社會監(jiān)理 的微觀層次兩方面。政府監(jiān)督機構(gòu)包括交通部質(zhì)監(jiān)總站及其下屬各級交通系統(tǒng)的質(zhì)量 監(jiān)督機構(gòu)，他們對公路工程質(zhì)量的監(jiān)督主要從宏觀上做好平臺建設、政策法規(guī)的制定 與貫徹執(zhí)行、對本行政區(qū)域內(nèi)公路建設市場實施動態(tài)管理和監(jiān)督檢查等工作，督促建 設各方確保工程建設順利進行。而監(jiān)理是獨立法人的有償服務活動，它是以監(jiān)理合同 以及國家批準建設文件和國家頒布的法律、法規(guī)、標準規(guī)程、其它有關合同和工程實 施過程中有關函件為依據(jù)，以經(jīng)濟為紐帶進行工作的。按國際慣例，它不得與設計、 施工以及材料供應商有經(jīng)營性的隸屬關系。監(jiān)理的內(nèi)容包括：質(zhì)量監(jiān)理、進度監(jiān)理、 費用監(jiān)理、安全監(jiān)理、環(huán)境保護監(jiān)理、機電工程監(jiān)理等，涉及面很廣，是確保工程建 設的有力保障?！岸喾N方式”是指監(jiān)理模式是多樣化的，可以是社會監(jiān)理、白行監(jiān)理 以及混臺式監(jiān)理。 1 社會監(jiān)理 社會監(jiān)理對工程建設進行社會化專業(yè)化的監(jiān)督管理，由業(yè)主委托具有資質(zhì)的社會 監(jiān)理單位進行 2 自行監(jiān)理 自行監(jiān)理模式實際上是業(yè)主直接進行項目管理，不聘請社會監(jiān)理，業(yè)主項目管理 與監(jiān)督管理完全合：二為。采取這種模式的前提是業(yè)主有極強的管理和技術力量，一 般適合規(guī)模較小的工程。 3 混合式監(jiān)理 介于前述兩種模式之間的是混合監(jiān)理模式，即業(yè)主與社會監(jiān)理單位相結(jié)合進行監(jiān) 理的模式。 上述三種模式中，第二種模式適用于工程項目規(guī)模不大、業(yè)主有足夠技術和管理 實力的情況，第三種模式主要適合于業(yè)主有足夠的專業(yè)人才且希望培育發(fā)展工程監(jiān)理 產(chǎn)業(yè)或社會監(jiān)理難以滿足項目要求的情況，第一種模式下監(jiān)理的地位、作用、責任比 較清晰，關系比較明了，是主導監(jiān)理模式。本課題后面還將在對目前監(jiān)理方式調(diào)查的 基礎上，討論我國高等級公路建設到底應采用何種監(jiān)理方式。 圖31 全國不同區(qū)域交通監(jiān)理業(yè)狀況比較 資料來源：劉永新，t 程監(jiān)理可持續(xù)發(fā)展岡素剖析，上海企業(yè)2 0 0 4 第6 期p 1 7 。 1 2 第四章中國公路工程建設監(jiān)理現(xiàn)狀分析 一、監(jiān)理能力 我國的監(jiān)理企業(yè)，按資質(zhì)等級分為甲、乙、丙三級，其中甲級資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)代表 了我國監(jiān)理行業(yè)的最高水平。不過，目前我國甲級資質(zhì)企業(yè)的審定存在兩大缺陷：第 一，我國監(jiān)理企業(yè)的甲級資質(zhì)，是由政府審定的，而不是被市場多年競爭所承認的。 第二，由于我國監(jiān)理企業(yè)具有不同的隸屬關系，這就使甲級資質(zhì)評選的公正性打了折 扣。而且，由于我國尚未形成一個統(tǒng)一的工程市場，條塊分割還比較嚴重，這就使得 即使具有甲級資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)也不可能完全通過競爭來獲得應有的監(jiān)理工作機會。這 就導致我國甲級資質(zhì)企業(yè)的實際監(jiān)理能力不高9 。 二、監(jiān)理技術 監(jiān)理行業(yè)是一個技術要求很高的行、眥，隨著業(yè)主對項目管理要求標準的提高，進 行有效建設監(jiān)理的挑戰(zhàn)也越來越大，這就要求監(jiān)理企業(yè)必須不斷提高自己的監(jiān)理技術 水平。我國監(jiān)理企業(yè)技術裝備較差的實際情況，使得我國監(jiān)理行業(yè)在我國加入w t o 之后，不得不面對來自國外監(jiān)理企業(yè)較高監(jiān)理技術的挑戰(zhàn)。 三、建設監(jiān)理企業(yè)的客戶和市場 監(jiān)理企業(yè)的客戶主要是進行項目投資的業(yè)主。主要有：政府、國有企業(yè)、外資及 合資企業(yè)、私企等。監(jiān)理企業(yè)為工程項目業(yè)主提供高智能的技術服務，是典型的服務 行業(yè)。作為一種服務，它具有無形性、標準化程度低、生產(chǎn)與消費同步、可變性和易 消失性等特點，其贏利水平略高于平均利潤率。由于競爭激烈，監(jiān)理企業(yè)之間內(nèi)出現(xiàn) 競相壓價的現(xiàn)象，使得利潤率呈下降趨勢。 由于監(jiān)理市場主要按區(qū)域性和行業(yè)性來劃分，在我國某些地域，由于地方保護主 義，外地監(jiān)理公司很難進入本地市場。另一方面，監(jiān)理市場又按水利、交通、鐵路、 煤炭、電力、民航、林業(yè)等行業(yè)劃分，由于專業(yè)的限制和行業(yè)保護主義，行業(yè)間存在 不同程度的壁壘“。 四、建設監(jiān)理企業(yè)的管理體制 我國監(jiān)理公司大多為新興的行業(yè)單位，還沒有建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。存在 。陳守煌，張道軍戒國工程建設船理前瞻性問題的研究，華北水利水電學院學報，2 0 0 0 第4 期，p 1 2 ”劉茂才，淺議監(jiān)理單位內(nèi)部監(jiān)督約束機制中國建設信息，2 0 0 4 第2 期，p 2 6 1 3 政企不分、產(chǎn)權不清的現(xiàn)象。體制方面問題主要表現(xiàn)在如下方面：用人制度和分配制 度的不合理，某些大型的國有監(jiān)理企業(yè)在用人制度方面還未能享有自主權，企業(yè)的領 導任免由上級部門決定；在分配制度方面，個人業(yè)績及貢獻大小未能與收入掛鉤”。 人力資源管理落后，企業(yè)缺乏長期發(fā)展戰(zhàn)略。 五、建設監(jiān)理企業(yè)的人才素質(zhì) 我國的建設監(jiān)理制從試行到推廣到現(xiàn)在，監(jiān)理人員大多是從教學科研、設計和施 工各行業(yè)轉(zhuǎn)過來的，從監(jiān)理業(yè)需求的人才角度來說仍然存在知識結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象”， 主要表現(xiàn)如下幾方面： 1 缺乏復合型人才 從目前我國齡理單位的人員組成看，受前蘇聯(lián)教育體系的影響，個人所學專業(yè)技 術方面都比較單一。以最簡單的房地產(chǎn)項目監(jiān)理為例，監(jiān)理單位就需要配置土建、電 氣、給排水、經(jīng)濟等主要四個專業(yè)方面的工程師。 2 缺乏管理型人才 建設監(jiān)理的發(fā)展趨勢是為業(yè)主提供由項目策劃到項目運營及后評估這一項目發(fā) 展的全過程的項目管理服務，目前國內(nèi)監(jiān)理公司缺乏技術過硬又善長管理、能夠獨立 承擔整個項目管理的人才。在未來的監(jiān)理項目中，懂管理，善協(xié)調(diào)這方面的人才缺口 將越來越大。 3 缺乏經(jīng)營人才 由于過去相當長的歷史時期，我國多數(shù)監(jiān)理單位的業(yè)務來自上級部門的直接劃 配，或者來自系統(tǒng)內(nèi)部，涉及不到尋找市場及開拓市場的業(yè)務；因而，缺少機會鍛煉 一批經(jīng)營方面的人才，有的單位雖然成立了經(jīng)營部，但在市場競爭中并沒有取到良好 的持續(xù)的營銷成果。隨著計劃經(jīng)濟不斷向市場轉(zhuǎn)型，未來的監(jiān)理市場需要一批經(jīng)營人 才去開拓。 ”張廣路，侯義藏改革監(jiān)理公司體制打造名牌骼理公司，建設監(jiān)理，2 0 0 1 年第5 期，p 1 5 ”李偉，如何讓監(jiān)理單位也有自己的0 2 品”，建筑技術開發(fā)，2 0 0 2 年第1 0 期p 1 9 1 4 第五章中國公路工程建設監(jiān)理存在的問題 我國建設監(jiān)理業(yè)從1 9 8 8 年丌始起步至今，許多業(yè)內(nèi)監(jiān)理公司在質(zhì)量、工期、投 資控制方面創(chuàng)造了驕人的業(yè)績，得到了社會的認可。但是，眾多監(jiān)理企業(yè)在面臨激烈 的市場競爭條件下，仍然存在著管理體制不順，業(yè)務經(jīng)營單一，人員水平不均衡，工 作質(zhì)量不高等一些值得思考的問題，主要表現(xiàn)在如下諸方面： 一、現(xiàn)代企業(yè)制度遠未建立 我國監(jiān)理企業(yè)大致分為四種類型： 1 一是政府主管部門為改善經(jīng)濟條件，安置分流人員成立的公司； 2 二是大型企業(yè)集團設立的子公司或分公司； 3 三是教學、科研、勘察設計單位分立出來的公司； 4 四是社團組織社會人士成立的監(jiān)理公司。 應該說，由于監(jiān)理制推行的時間還不長，監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模不大，歷史包袱較少， 在建立現(xiàn)代企業(yè)機制方面，監(jiān)理企業(yè)有更加優(yōu)越的條件，但是計劃經(jīng)濟時代的企業(yè)機 制問題，同樣對監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)生困擾，三分之一左右的監(jiān)理公司是在1 9 9 4 年公司法 頒布前按照傳統(tǒng)的國有企業(yè)模式成立的公司，除第四類中少數(shù)社會化的監(jiān)理公司外， 絕大多數(shù)存在政企不分，產(chǎn)權不清晰，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，分配機制不合理的現(xiàn)象， 雖然近幾年不少監(jiān)理單位進行了股份制改革，但監(jiān)理單位缺乏自我發(fā)展的內(nèi)在動力， 職工的積極性難以充分調(diào)動，嚴重制約了監(jiān)理企業(yè)的進一步發(fā)展1 。 二、監(jiān)理單位業(yè)務競爭激烈 目前承接監(jiān)理業(yè)務競爭激烈，技術服務競爭演變?yōu)閮r格競爭，監(jiān)理單位之間爭相 壓價。1 9 9 6 年是我國監(jiān)理工作結(jié)束試點轉(zhuǎn)入全面推行的一年，那一年我國監(jiān)理單位 僅為2 0 0 0 家，其中甲級監(jiān)理單位為1 2 3 家；而1 9 9 9 年，全國監(jiān)理企業(yè)己達5 0 0 0 多 家；2 0 0 5 年年末全國建設工程監(jiān)理企業(yè)5 9 2 7 個，其中，甲級企業(yè)1 2 9 6 個，乙級企 業(yè)2 0 4 3 個，丙級企業(yè)2 5 8 8 個“。監(jiān)理企業(yè)的大幅度增加，使得監(jiān)理業(yè)務競爭異常激 ， 烈，監(jiān)理企業(yè)之間形成了低價競爭、惡性競爭。盡管深圳、上海、福建等地相繼提高 了監(jiān)理取費標準，但有些地方的取費標準在規(guī)定費率的基礎上仍打了大大的折扣。有 ”高欣，對當前我國建設監(jiān)理存在問題的分析，建設監(jiān)理，1 9 9 7 第5 期，p 1 6 ”吳進林，韓傳峰，淺談我國監(jiān)理企業(yè)競爭力發(fā)展戰(zhàn)略，建筑管理現(xiàn)代化，2 0 0 3 年第4 期，p 2 4 些監(jiān)理業(yè)務雖然實行招投標，但往往演變?yōu)楦魍稑吮O(jiān)理企業(yè)與業(yè)主之間的關系競爭或 價格競爭。有些工程的監(jiān)理費甚至只有國家規(guī)定標準的3 0 “。 三、監(jiān)理企業(yè)業(yè)務范圍狹小 按照我國建設監(jiān)理制度的設想，建設監(jiān)理應該是全面的( 全過程的、全方位的) ， 但是總體上講這種設想基本上沒有實現(xiàn)，監(jiān)理單位的業(yè)務( 工作范圍) 往往只是施工階 段的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督。這種局面不儀嚴重地妨礙了我國監(jiān)理單位的進一步發(fā)展， 阻礙了我國監(jiān)理單位與囡際接軌的步伐，也導致監(jiān)理單位向業(yè)主所提供的服務產(chǎn)品單 一化，從而導致監(jiān)理企業(yè)之間的惡性壓價競爭，嚴重影響了我國監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。 這種情況是由許多原因造成的，有業(yè)主方面的原因，業(yè)主單位不愿意把投資、進 度控制等權力交給監(jiān)理單位；也有監(jiān)理單位方面的原因，許多監(jiān)理單位根本沒有承擔 全過程全方位工程管理的能力：也有法律法規(guī)方面的原因，盡管建筑法明確規(guī)定 我國推行建設監(jiān)理制度，但是卻只是涉及到施工階段的監(jiān)理，而建設工程質(zhì)量管理 條例進一步把建設監(jiān)理側(cè)重到工程質(zhì)量方面”。 四、從業(yè)人員整體素質(zhì)不高 在監(jiān)理業(yè)快速發(fā)展階段，由于只重視數(shù)量發(fā)展，未重視質(zhì)量，導致有相當部份監(jiān) 理人員素質(zhì)不高。這部份人有的是低學歷，達不到從業(yè)的基本要求：有些高學歷的 人員又缺乏工程實踐經(jīng)驗：有的人員是專業(yè)單一，管理、組織、法律、經(jīng)濟方面知識 貧乏。監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)不高，很大程度上制約了監(jiān)理單位的進一步發(fā)展。 1 缺乏一支高水平的總監(jiān)隊伍 在這一問題上，有兩個方面，其一是總監(jiān)的業(yè)務水平不高，在工作中的核心地位 得不到建立；其二是總監(jiān)的數(shù)量滿足不了目前監(jiān)理覆蓋面的要求，總監(jiān)在實際監(jiān)理工 作中到位情況不理想?？偙O(jiān)是總監(jiān)負責制的責任主體，其水平在一定程度上決定了監(jiān) 理工作的水平。顯然，總監(jiān)隊伍的質(zhì)素和數(shù)量制約了總監(jiān)負責制的推行，造成了監(jiān)理 水平提高的瓶頸。 2 制約機制未能充分發(fā)揮利用 在中國的現(xiàn)實情況下，監(jiān)理隊伍還不太穩(wěn)定，相當一部分人員的流動性還比較大， 還沒有建立起良好的行業(yè)約束機制，監(jiān)理人員的責權難以充分落實，使得監(jiān)理行為不 規(guī)范成了一個帶有普遍性的問題。 5 韓傳峰，吳進林，監(jiān)理企業(yè)競爭力發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)標準化，2 0 0 3 第u 期，p 2 2 。趙紅麗監(jiān)理企業(yè)綜合競爭力發(fā)展戰(zhàn)略研究，當代建設，2 0 0 3 年第6 期，p 2 5 1 6 五、職業(yè)道德缺失 在我國當前市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的新時期，由于巨大利潤的誘惑，某些監(jiān)理公司與 建筑公司發(fā)生利益關系，監(jiān)理行業(yè)目前存在的種種不良現(xiàn)象已經(jīng)成為公開的秘密，這 對整個建筑工程行業(yè)健康良性發(fā)展有很大程度上的負面影響。其表現(xiàn)形式如下： 1 監(jiān)理公司直接參與建設 承包商為追求利益進購劣質(zhì)材料，一些工程監(jiān)理公司也把房地產(chǎn)工程建設項目當 作利益獲取對象。在房地產(chǎn)工程建設中，開發(fā)商委托工程監(jiān)理公司對整個建筑工程進 行全程監(jiān)督。但在經(jīng)濟利益的驅(qū)使f ，工程監(jiān)理公司的某些人員就向建筑公司推薦工 程施工隊，建筑公司礙于情面，只得照辦。造成的結(jié)果就是一“既當運動員又是裁判 員?！惫こ瘫O(jiān)理公司是開發(fā)商委托的利益代表，與建筑公司是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。 當這兩方產(chǎn)生利益關系時，監(jiān)管職能不可能充分發(fā)揮。 2 行業(yè)不正當回扣現(xiàn)象普遍 從事監(jiān)理行業(yè)人員目前月工資一般在2 0 0 0 元左右，行業(yè)員工普遍認為“工資低、 工作過于辛苦”。同時，“收受紅包”也就成為一個公開秘密。監(jiān)理公司的利潤與監(jiān)理 工程師的待遇不成比例，監(jiān)理工程師私下收取費用己成為一個普遍的社會現(xiàn)象。部分 人員在相關標準面前就開始利用各種政策規(guī)章漏洞，以非職業(yè)的行為，實現(xiàn)非法的個 人利益獲得。 3 出具虛假監(jiān)理報告 個別監(jiān)理工程師，在未向本單位匯報和未經(jīng)單位同意的情況下，承接監(jiān)理任務。 在沒有對工程質(zhì)量進行監(jiān)控的情況下，根據(jù)項目法人要求，出具該工程的虛假監(jiān)理工 作報告，使工程質(zhì)量出現(xiàn)安全隱患。 4 總監(jiān)證濫用 一些監(jiān)理公司簽訂的建設工程監(jiān)理業(yè)務中，參與監(jiān)理的工作人員經(jīng)常不具備總監(jiān) 證。為順利完成監(jiān)理工作，沒有總監(jiān)證的工作人員就向其他監(jiān)理工程師“借”。存在 “總監(jiān)證”出租現(xiàn)象”。 “韓傳峰，吳進林，監(jiān)理企業(yè)競爭力發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)標準化，2 0 0 3 第1 1 期p 3 4 1 7 第六章案例分析 為了對我國公路工程建設監(jiān)理企業(yè)所存在的問題進行更深層次的分析，進而研究 和探討解決矛盾、持續(xù)發(fā)展的對策，作者在撰寫本篇論文的過程中i 對s d 建設咨詢 監(jiān)理有限公司進行了實地考察。期間采訪了該公司的領導成員及資深員工，在掌握該 公司的第一手企業(yè)材料的基礎上，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理理論、項目管理理論、市場營銷 理論及人力資源管理理論，對s d 監(jiān)理公司在經(jīng)營和運做中存在問題的根源進行了剖 析。 第一節(jié)s d 監(jiān)理公司經(jīng)營現(xiàn)狀 s d 建設咨詢監(jiān)理有限公司創(chuàng)建于1 9 9 3 年，是市政開發(fā)處投資成立，并從市政工 程丌發(fā)處分離出來的國有獨資公司，為事業(yè)單位性質(zhì)的獨