推進服務業(yè)快速發(fā)展會發(fā)言.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name推進服務業(yè)快速發(fā)展會發(fā)言姓名：XXX部 門：XX部推進服務業(yè)快速發(fā)展會發(fā)言同志們：剛才，副市長對我市今后一段時期加快服務業(yè)發(fā)展作了重要講話。李副市長的講話對我市服務業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。大家要結合本地區(qū)、本部門的實際，進一步領會講話精神，落實到工作實處。下面，我傳達一下國家和省加快服務業(yè)發(fā)展工作會議精神，并就我市服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及今后一段時期的工作談幾點意見。一、傳達國家、省加快服務業(yè)發(fā)展工作會議精神今年月日至日，國務院在北京召開了全國流通工作會議。這是改革開放以來第一次由國務院召開的全國流通工作會議。會議回顧了改革開放以來我國流通業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，提出了新時期流通業(yè)發(fā)展的總體要求、目標和措施，并通過了關于促進流通業(yè)發(fā)展的若干政策意見，明確了加大改革力度、加快創(chuàng)新步伐、加快流通基礎設施建設、加強宏觀調控、發(fā)展服務業(yè)、培育統(tǒng)一大市場、建立健全流通業(yè)促進體系等七方面改革措施。4月25日至26日，省政府在東莞召開了全省加快服務業(yè)發(fā)展工作會議，省長黃華華、副省長游寧豐出席會議并作重要講話，對加快我省服務業(yè)改革和發(fā)展進行了全面部署。黃華華的講話總結了全省改革開放以來服務業(yè)發(fā)展取得成績，分析了服務業(yè)發(fā)展的形勢和面臨的機遇以及加快服務業(yè)發(fā)展的重大意義，并對全省服務業(yè)提出了五三三二的發(fā)展戰(zhàn)略，五，即發(fā)展壯大五個具有比較優(yōu)勢的服務業(yè)，包括交通運輸業(yè)、旅游業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)；三，即鼓勵發(fā)展三個生產服務業(yè)，包括商務服務業(yè)、物流業(yè)、會展業(yè)；三，即加快發(fā)展三大新興產業(yè)，包括信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、文化產業(yè)；二，即提升兩個生活服務業(yè)發(fā)展水平，包括居民服務業(yè)和餐飲旅館業(yè)。游寧豐副省長在總結講話中提出了兩點要求：一是要從戰(zhàn)略的高度把握好加快發(fā)展服務業(yè)的若干重大關系，即，正確處理好服務業(yè)與工業(yè)、農業(yè)的關系，傳統(tǒng)服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的關系，政府與市場的關系，放寬準入與規(guī)范管理的關系。二是要勇于探索，努力開創(chuàng)服務業(yè)工作的新局面，從提高認識、抓好政策措施的落實、加強組織領導、搞好隊伍建設、加大資金投入、加強基礎工作等方面提出了具體要求。這充分體現(xiàn)了國家和省對服務業(yè)發(fā)展非常重視。我們必須認真貫徹落實好全國和全省工作會議精神，采取有力措施，推動我市服務業(yè)發(fā)展上新水平。二、建市十年以來我市服務業(yè)發(fā)展的回顧建市十年來，服務業(yè)全面快速發(fā)展，規(guī)模迅速擴大，質量明顯提高。（一）服務業(yè)在國民經濟中的地位不斷上升隨著國民經濟的快速發(fā)展，服務業(yè)也得到一定發(fā)展，總量不斷增大。，年，我市服務業(yè)增加值由1994年的19.8億元增加到77.1億元，年均增長14.7%，高出同期我市GDP增長速度2.8個百分點；服務業(yè)增加值占GDP的比重由23.5%提高到29.9%，上升了6.4百分點。服務業(yè)在國民經濟中的地位逐步提高，已經成為我市經濟增長的重要推動力量。，年，我市三次產業(yè)比為29.6：40.5：29.9，服務業(yè)對經濟增長作出了積極貢獻，拉動了經濟增長。（二）服務業(yè)行業(yè)結構不斷優(yōu)化隨著科技水平不斷提高，社會分工日益深化，需求結構發(fā)生變化，我市服務業(yè)在總量增加的同時，內部結構發(fā)生了顯著的變化，在傳統(tǒng)行業(yè)繼續(xù)發(fā)展的同時，新興的現(xiàn)代服務業(yè)逐步興起。1、信息服務業(yè)迅速崛起。經濟全球化和信息網絡化的大發(fā)展，使我市信息服務業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。，年，郵政業(yè)務收入6450萬元，同比增長12.5%；電信業(yè)務收入70000萬元。，年本地電話用戶數(shù)達到45萬戶；移動電話用戶數(shù)達到62.4萬戶；互聯(lián)網用戶達到1.5萬戶。2、現(xiàn)代物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。，年全市各種運輸方式完成貨物周轉量379130萬噸/公里，同比增長14.7%；港口貨物吞吐量542.8萬噸，同比增長66.4%；集裝箱吞吐量2.45萬個TEU（標準箱），同比增長14%。，的公路、鐵路、水運交通網絡初步形成，商品交易活躍，物流業(yè)市場廣闊，第三方物流得到了快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一批有一定經營規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)。3、房地產業(yè)迅猛發(fā)展。建市十年來，我市房地產業(yè)一直保持較快的增長速度，XX年，房地產業(yè)增加值由1995年的30692萬元增加到90194萬元，增長了3倍，年均增長13%；完成房地產開發(fā)投資43319萬元，增長38.5%；商品房銷售額27548萬元，增長24.2%；銷售面積20.16萬平方米，增長17.8%；商品房平均銷售價格1366元/平方米，增長11%。4、金融保險業(yè)快速發(fā)展。目前，全市有各類金融機構352家，金融業(yè)從業(yè)人員3880人。，年，全市金融機構本外幣貸款余額105.6億元，增長0.01%；本外幣存款余額185.29億元，增長11%。全市保險業(yè)保費收入2.54億元，同比增長5%。5、旅游業(yè)興旺發(fā)展。，旅游資源豐富，有六祖惠能、鄧發(fā)、蔡廷鍇等人文資源和國恩寺、蟠龍洞等歷史、自然資源。，年旅游總收入14.37億元，增長15.5%；其中旅游外匯收入714.4美元，增長9.9%。接待過夜國際游客3.74萬人次，增長10%；接待過夜國內游客15.8萬人次，增長15.8%。（三）服務業(yè)體制改革不斷深化建市十年來，我市在服務業(yè)體制改革方面進行了積極的探索，取得了一定成效。如在價格改革方面，我市一直遵循價值規(guī)律和國民經濟發(fā)展的客觀要求，堅持以市場為導向，圍繞放開價格這個中心，朝著市場價格為主的改革目標不斷邁進，初步建立了以市場定價為主的社會主義市場價格機制，并完善了政府的價格調控體系。又如在發(fā)展要素市場方面，我市加快推進生產要素市場化進程，采取有力措施，大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。經過多年的市場化改革，目前我市服務業(yè)市場準入制度已逐步規(guī)范。（四）服務業(yè)對外開放水平不斷提高我市服務業(yè)在對外開放中取得了好的成效。如商業(yè)零售業(yè)，外資進入帶來的沖擊在一定程度上改變了其經營業(yè)態(tài)和管理模式，連鎖經營、倉儲超市、專業(yè)配送、貨運代理、電子商務等已被采納或已引起重視。，年全市新批服務業(yè)直接利用外資項目1個，合同外資金額128萬美元，實際使用外資金額60萬美元。外資投資重點的行業(yè)有房地產業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)。（五）服務業(yè)成為吸納就業(yè)的重要渠道隨著經濟水平不斷提高，我市勞動力在各產業(yè)之間發(fā)生了規(guī)律性轉移，首先是勞動力從第一產業(yè)向第二產業(yè)轉移，然后向第三產業(yè)轉移。1994年-，年，我市服務業(yè)就業(yè)人員平均每年增加2396人，累計新增就業(yè)24926人，占總凈增數(shù)22.7%。服務業(yè)不僅成為我市經濟快速增長的重要力量，而且對于擴大就業(yè)，提高人民生活水平發(fā)揮了重要的作用。我市服務業(yè)在建市十年來取得了一定的成績，但在發(fā)展中還存在一些問題。一是服務業(yè)比重偏低。，年我市服務業(yè)的比重只有29.9%，全省服務業(yè)的比重超過36.8%，明顯落后于全省的平均水平。二是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后?，F(xiàn)代服務業(yè)目前尚無明確界限，它與傳統(tǒng)服務業(yè)相比有三個重要特征，即高人力資本含量、高附加值和高技術含量。從我市服務業(yè)內部結構來看，傳統(tǒng)行業(yè)比重仍然占較高比例，居主導地位，新興的現(xiàn)代服務業(yè)仍須加快發(fā)展步伐。三、今后一段時期我市服務業(yè)發(fā)展的主要任務按照我市建設山區(qū)經濟強市的總體目標，到，年，我市服務業(yè)增加值占GDP比重達到32%。為實現(xiàn)這個目標，我們要按照省關于加快服務業(yè)發(fā)展的要求，結合，的實際，采取有力措施，加快服務業(yè)發(fā)展。（一）改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)1、交通運輸業(yè)。要以建設交通便捷市為目標，在加快高速公路、羅定鐵路建設的同時，加快西江內河航運體系的建設，進一步完善連結市內外的交通運輸網。運用信息網絡技術，提升交通運輸業(yè)的現(xiàn)代化水平，擴大運輸服務的能力和范圍。2、批發(fā)和零售業(yè)。要大力推行連銷經營，倉儲超市、專業(yè)配送、代理制、電了商務等組織形式和服務方式，促進以網絡商業(yè)為基礎的新型商業(yè)的發(fā)展。3、旅游業(yè)。要以泛珠三角合作為契機，推動旅游業(yè)的區(qū)域合作，重點加快云粵港澳旅游合作，深化合作內容，加強各地旅游資源、資本和服務的互相開放和企業(yè)合作。4、房地產業(yè)。要繼續(xù)深化住房制度改革，落實住房貨幣分配政策，放開搞活房地產市場。嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，有效控制土地需求。加強房地產一級市場調控，培育和完善二、三級市場，擴大房地產有效需求。5、金融業(yè)。要加強與珠三角、香港的金融合作，建設高效開放的金融服務和監(jiān)管體系。在充分利用香港國際金融中心功能的基礎上。逐步完善市區(qū)為重點，縣城鎮(zhèn)為依托的金融服務分工體系，提高配置效率和金融服務品質。6、餐飲旅館業(yè)。加大餐飲業(yè)連鎖經營模式，促進家庭餐飲服務社會化。加快星級飯店的建設，規(guī)范星級酒店管理。加強飯店業(yè)結構調整，推動飯店業(yè)的專業(yè)化、集約化經營和多樣化發(fā)展。整合現(xiàn)有分散落后的住宿旅店企業(yè)，提高住宿業(yè)的規(guī)模層次，促進住宿業(yè)的網絡化、集團化發(fā)展。（二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)1、商務服務業(yè)。要大力發(fā)展法律、會計、審計、信息、咨詢、租賃、廣告等中介商務業(yè)。加大開放力度，規(guī)范中介服務準入條件，提升其整體服務能力。2、物流業(yè)。要加大物流市場開放力度，引入珠三角和香港物流企業(yè)，推動第三方物流企業(yè)的發(fā)展。按照物流樞紐城鎮(zhèn)-物流園區(qū)-物流中心-配送中心的布局模式，圍繞中心城鎮(zhèn)，整合物流資源，提高流通效率。3、信息服務業(yè)。要壯大基礎電信企業(yè)，實行規(guī)?；洜I，拓展服務領域，鼓勵增值電信服務的發(fā)展。推廣電子商務的應用和以網絡互聯(lián)協(xié)議為基礎的再售服務。建立和健全電子商務認證體系，網上支付體系及物流配送體系。4、文化產業(yè)。要按照建設文化盛市要求，深化文化體制改革，著力培育面向市場的競爭主體，加大文化產業(yè)開放和招商引資力度，吸引社會資本進入文化領域。鼓勵社會力量投資辦教育，形成以政府辦學為主、公辦和民辦學校共同發(fā)展的格局。大力發(fā)展體育產業(yè)和競技體育事業(yè)，積極探索體育面向社會、面向市場、良性循環(huán)的運行機制和管理體制，促使有條件的體育機構逐步由事業(yè)型向經營型轉變。5、居民服務業(yè)。重點完善社會服務設施，健全服務網絡，拓展服務領域，增強服務功能，開發(fā)就業(yè)崗位。引導與居民生活密切相關的服務行業(yè)合理設置社區(qū)服務網點，形成廣覆蓋、多層次的服務體系。建立新型社區(qū)管理機制，運用市場機制發(fā)展養(yǎng)老、托幼、文化、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生等服務。四、認真貫徹會議精神，抓好各項工作的落實今次會議的主要目的，就是貫徹落實上級會議的精神，促進我市服務業(yè)的發(fā)展。對此，我提幾點建議：（一）認真領會會議精神為更好地理解會議精神，在這里，我對服務業(yè)的有關問題作幾點說明：1、關于服務業(yè)的發(fā)展目標。這次會議，提出了我市服務業(yè)增加值占GDP的比重，年達到32%，這是指導性目標。這個目標的提出主要考慮了如下一些因素：一是與市提出建設山區(qū)經濟強市的目標相銜接。二是與市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略的重點相銜接。三是從產業(yè)發(fā)展規(guī)律看我市服務業(yè)正面臨著重大發(fā)展機遇。四是目前我市服務業(yè)的發(fā)展已具備了一定的基礎條件。相信經過各地、各部門的共同努力，認真貫徹落實好這次會議精神，這個目標是可以達到的。2、關于服務業(yè)的思路。建市十年來，我市通過體制改革，初步建立了比較有效的市場經濟體制，成為促進服務業(yè)發(fā)展的關鍵性因素。但目前仍然存在市場準入限制過多過嚴，運作效率低等體制問題，嚴重阻礙了服務業(yè)的發(fā)展。要加快發(fā)展服務業(yè)，必須進一步深化經濟體制改革，降低服務行業(yè)的市場準入條件，引入競爭機制，打破不合理的服務業(yè)壟斷格局；鼓勵有條件的企業(yè)做大做強，組建大型服務企業(yè)集團；以政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機構與非營利性分開為原則，加快推進適宜市場化領域由政府辦向社會辦的轉變；促進企事業(yè)和機關單位后勤服務社會化。3、關于成立市服務業(yè)發(fā)展領導小組問題。從服務業(yè)發(fā)展的角度來看，服務業(yè)涉及面廣，牽涉問題多，目前還沒有一個政府部門和機構能夠將服務業(yè)的發(fā)展問題統(tǒng)起來。因此，成立服務業(yè)發(fā)展領導小組將更有利于服務業(yè)工作的開展和協(xié)調。領導小組由市領導掛帥任組長，與服務業(yè)工作相關的市政府部門和省駐市單位為成員單位。該小組的主要職能是確定服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)籌服務業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調解決服務業(yè)發(fā)展中的重大問題。（二）確保扶持資金落實國辦發(fā)XX98號文明確提出中央和地方各級政府，都要適當安排一定數(shù)量的投資，作為加快發(fā)展服務業(yè)的引導資金，主要用于國家鼓勵的服務業(yè)建設項目的貼息或補助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會投入，根據(jù)國辦發(fā)XX98號文精神，原國家計委從中央預算內基本建設投資中安排設立了國家服務業(yè)發(fā)展引導資金，并擬訂了國家服務業(yè)發(fā)展引導資金使用管理辦法（試用），要求各地抓緊設立本地區(qū)加快發(fā)展服務業(yè)的引導資金，與國家引導資金配套使用。國家服務業(yè)發(fā)展引導資金安排的前提條件是地方必須設立服務業(yè)發(fā)展引導資金，只有設立了服務業(yè)發(fā)展引導資金，才能向國家發(fā)展和改革委申報服務業(yè)重點領域的發(fā)展規(guī)劃，申請使用國家服務業(yè)發(fā)展引導資金?；浉kXX15號文也要求各級政府要適當安排一定數(shù)量的投資，作為加快發(fā)展服務業(yè)的引導資金。根據(jù)上述文件精神以及我市服務業(yè)發(fā)展的實際情況，我們認為，對于服務業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵領域和重點行業(yè)，正確發(fā)揮政府引導資金的作用意義重大。特別是對處于市場化產業(yè)起步期的一些服務業(yè)領域，政府引導資金的作用十分關鍵。因此，無論從促進自身發(fā)展還是作為國家和省配套資金，市級財政均應考慮設立服務業(yè)引導資金。各縣（市、區(qū)）可參照設立相應的服務業(yè)發(fā)展協(xié)調機構和服務業(yè)發(fā)展引導資金。（三）加強組織領導和隊伍建設做好服務業(yè)工作