印刷品承印五項制度.ppt

印刷品承印五項制度,單位：溫州市文化廣電新聞出版局處室：新聞出版管理處姓名：吳堅時間：二一五年七月二十一日,目錄,印刷品保管制度,印刷品交付制度,承印驗證制度,概念：印刷業(yè)經(jīng)營者接受委托印刷各種印刷品時，應(yīng)當依照印刷業(yè)管理條例等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，驗證委印單位及委印人的證明文件，并收存相應(yīng)的復(fù)印件（原件）備查。,“證明文件”：包括印刷委托書或者委托印刷證明、準印證、出版許可證、商標注冊證、注冊商標圖樣、注冊商標使用許可合同、廣告經(jīng)營資格證明、營業(yè)執(zhí)照以及委印人的資格證明等。,承印驗證制度,出版物圖書、期刊的印刷：圖書、期刊印刷委托書原件。報紙的印刷：報紙出版許可證，并收存報紙出版許可證復(fù)印件。報紙、期刊的增刊印刷：省新聞出版局批準出版增刊的文件。印刷工序不在同一印刷企業(yè)的：分別向各接受委托印刷企業(yè)開具圖書、期刊印刷委托書。內(nèi)部資料性出版物的印刷：新聞出版部門核發(fā)的內(nèi)部資料性出版物準印證宗教內(nèi)容的內(nèi)部資料性出版物的印刷：省級宗教事務(wù)管理部門的批準文件和新聞出版行政部門核發(fā)的內(nèi)部資料性出版物準印證。境外出版物的印刷：省級新聞出版部門的批準文件和有關(guān)著作權(quán)的合法證明文件；印刷的境外出版物必須全部運輸出境，不得在境內(nèi)發(fā)行、散發(fā)。,承印驗證制度,包裝裝潢注冊商標標識的印刷：商標注冊證或者由商標注冊人所在地縣級工商行政管理部門簽章的商標注證復(fù)印件，并核查委托人提供的注冊商標圖樣；接受注冊商標被許可使用人委托，印刷注冊商標標識的，還必須驗證注冊商標使用許可合同。廣告宣傳品、作為產(chǎn)品包裝裝潢的印刷品的印刷：必須驗證委托印刷單位的營業(yè)執(zhí)照及個人的居民身份證；接受廣告經(jīng)營者的委托印刷廣告宣傳品的，還必須驗證廣告經(jīng)營資格證明。境外包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷：必須驗證并收存委托方的委托印刷證明，并事先向縣級新聞出版行政部門備案，加蓋備案專用章后，方可承印；印刷的包裝裝潢印刷品和其他印刷品必須全部運輸出境，不得在境內(nèi)銷售。,承印驗證制度,其他印刷品布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證的印刷：必須驗證并收存委印單位主管部門的證明和。機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部使用的有價票證或者無價票證和有單位名稱的介紹信、工作證、會員證、出入證、學(xué)位證書、學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書、機動車駕駛證、房屋權(quán)屬證書等專用證件的印刷：必須驗證委印單位的委托印刷證明及個人的居民身份證，并收存委托印刷證明和身份證復(fù)印件。,印刷業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當妥善留存驗證的各種證明文件2年，以備新聞出版部門查驗。,承印登記制度,概念：印刷業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當按承印印刷品的種類在出版物承印五項制度登記表、包裝裝潢承印五項制度登記表、其他印刷品承印五項制度登記表（以下統(tǒng)稱為印刷品承印五項制度登記表)上登記委托印刷單位及委印人的名稱、住址，經(jīng)手人的姓名、身份證號碼和聯(lián)系電話，委托印刷的印刷品的名稱、數(shù)量、印件原稿(或電子文檔)、底片及交貨日期、收貨人等。,報備要求：根據(jù)印刷品承印管理規(guī)定，印刷業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當在每月月底將印刷品承印五項制度電子臺帳的內(nèi)容報所在地縣級以上新聞出版行政部門備案。,印刷品保管制度,概念：印刷業(yè)經(jīng)營者對承印印件的原稿(或電子文檔)、校樣、印板、底片、半成品、成品及印刷品的樣本應(yīng)當妥善保管，不得損毀。,時限要求：印刷企業(yè)應(yīng)當自完成印刷品的印刷之日起2年內(nèi)，保存一份接受委托印刷的印刷品樣本（樣品）備查。,特殊要求：印刷企業(yè)印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證，印刷機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部使用的有價或者無價票證，印刷有單位名稱的介紹信、工作證、會員證、出入證、學(xué)位證書、學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書、機動車駕駛證、房屋權(quán)屬證書等專用證件，不得擅自留存樣本、樣張；確因業(yè)務(wù)參考需要保留樣本、樣張的，應(yīng)當征得委托印刷單位同意，在所保留印件上加蓋“樣本”、“樣張”戳記，并妥善保管，不得丟失。,印刷品交付制度,概念：印刷業(yè)經(jīng)營者每完成一種印刷品的印刷業(yè)務(wù)后，應(yīng)當認真清點印刷品數(shù)量，登記臺賬，并根據(jù)合同的規(guī)定將印刷成品、原稿(或電子文檔)、底片、印板、校樣等全部交付委托印刷單位或者個人，不得擅自留存。,要求：印刷業(yè)經(jīng)營者必須嚴格按照印刷委托書或者委托印刷證明規(guī)定的印數(shù)印刷，不得擅自加印。,印刷活動殘次品銷毀制度,概念：印刷業(yè)經(jīng)營者對印刷活動中產(chǎn)生的殘次品，應(yīng)當按實際數(shù)量登記造冊，對不能修復(fù)并履行交付的，應(yīng)當予以銷毀，并登記銷毀印件名稱、數(shù)量、時間、責(zé)任人等。,特殊要求：屬于國家秘密載體或者特種印刷品的，應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時銷毀。印刷業(yè)經(jīng)營者使用電子方法排版印制或者打印國家秘密載體的，應(yīng)當嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定辦理。,印刷品承印五項制度電子臺帳的優(yōu)點,一、可復(fù)制二、易保存三、節(jié)約型,印刷品承印五項制度電子臺帳的基本原則,印刷品承印五項制度電子臺帳要做到承印登記、驗證材料和樣本留存三統(tǒng)一相輔相成，相互印證,印刷品承印五項制度電子臺帳的第一步,確定印刷品的類型,基礎(chǔ)知識,根據(jù)印刷業(yè)管理條例出版物包括報紙(公開和內(nèi)部)、期刊(公開和內(nèi)部)、書籍(公開和內(nèi)部)、地圖、年畫、圖片、掛歷、畫冊及音像制品、電子出版物的裝幀封面等。包裝裝潢印刷品包括商標標識、廣告宣傳品及作為產(chǎn)品包裝裝潢的紙、金屬、塑料等的印刷品。其他印刷品包括文件、資料、圖表、票證、證件、名片等。印刷經(jīng)營活動包括經(jīng)營性的排版、制版、印刷、裝訂、復(fù)印、影印、打印等活動。,目錄整理,示范印刷企業(yè)的標準,1.企業(yè)法定代表人重視五項制度創(chuàng)建工作，每年有一定的專項資金投入五項制度建設(shè)；2.在接單、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)具備完善的印刷品承印五項制度執(zhí)行流程，有專職人員負責(zé)五項制度登記表電子臺帳的制作或紙質(zhì)臺賬制作；3.五項制度要求驗證登記的項目做到材料詳細真實、規(guī)范明確，與車間抽查情況相符；,示范印刷企業(yè)的標準,4.電子檔案或紙質(zhì)檔案能夠做到建檔立卷備查，樣品樣書有專人和專柜存放；5.在企業(yè)內(nèi)部明顯地方懸掛五項制度內(nèi)容的宣傳品，每半年組織員工開展一次五項制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并制定五項制度相關(guān)的獎懲制度等；6.每月及時向當?shù)毓芾聿块T上傳本月的電子臺賬或提交紙質(zhì)臺賬，對委印的圖書、期刊做到印前及時備案。,規(guī)范印刷企業(yè)標準,1.在接單、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)具備完善的印刷品承印五項制度執(zhí)行流程，有相關(guān)人員負責(zé)五項制度登記表電子臺帳的制作或紙質(zhì)臺賬制作；2.五項制度要求驗證登記的項目做到材料真實、明確，與車間抽查情況相符；3.電子檔案或紙質(zhì)檔案能夠做到建檔立卷備查，樣品樣書有留存；4.在企業(yè)內(nèi)部明顯地方懸掛五項制度內(nèi)容的宣傳品，每年組織員工開展一次五項制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；5.每季度及時向當?shù)毓芾聿块T上傳本月的電子臺賬或提交紙質(zhì)臺賬。,示范印刷企業(yè)的驗收標準,現(xiàn)場抽查5份電子臺帳生產(chǎn)車間抽查2份樣品無違法印刷行為電子臺帳不規(guī)范的地方不超過1處。,規(guī)范印刷企業(yè)的驗收標準,現(xiàn)場抽查3份電子臺帳生產(chǎn)車間抽查1份樣品無違法印刷行為電子臺帳不規(guī)范的地方不超過3處。,案例1,類型：未按規(guī)定驗證委印證明文件2011年8月26日下午，溫州市文化市場行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員溫州市鹿城某某印刷廠進行檢查，執(zhí)法人員核對該廠的經(jīng)營范圍是包裝裝潢、其他印刷品印刷。執(zhí)法人員在印刷車間發(fā)現(xiàn)有“BGG”、“AVERS”、“APECS”、“BVC”等印刷包裝盒，執(zhí)法人員要求該廠負責(zé)人提供相關(guān)的委印證明文件，負責(zé)人現(xiàn)場不能提供。經(jīng)調(diào)查證實，溫州市鹿城某某印刷廠在沒有按規(guī)定驗證委印證明文件的情況下印刷了“BGG”1000份、“AVERS”1000份、“APECS”1000份、“BVC”1000份的包裝盒印刷品?！癇GG”以每份印刷費用0.7元共計700元，違法所得是以每份0.06元共計60元，“AVERS”以每份印刷費用0.5元共計500元。違法所得是以每份0.05元共計50元，“APECS”以每份印刷費用0.5元共計500元，違法所得是以每份0.05元共計50元?！癇VC”以每份印刷費用0.6元共計600元，違法所得是以每份0.05元共計50元。共計違法經(jīng)營額2300元，違法所得210元。,案例1,當事人的行為違反了印刷業(yè)管理條例第二十四條第一款的規(guī)定，屬未按規(guī)定驗證委印證明文件印刷經(jīng)營活動。鑒于當事人的違法行為對社會沒有產(chǎn)生危害后果。因此根據(jù)浙江省新聞出版局（版權(quán)局）關(guān)于規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見的第十一條第（二）規(guī)定：違法行為社會危害性影響較小，或者尚未產(chǎn)生社會危害后果的；可以依法從輕行政處罰。相關(guān)法律依據(jù)及調(diào)查人員的建議：根據(jù)印刷業(yè)管理條例第三十九條第一款第（一）項規(guī)定：接受委托印刷注冊商標標示,未依照本條例的規(guī)定驗證、核查工商行政管理部門簽章的商標注冊證復(fù)印件、注冊商標圖樣或者注冊商標使用許可合同復(fù)印件的；由縣級以上地方人民政府出版行政部門給予警告，沒收違法所得，違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；及溫州市文化廣電新聞出版局行政處罰自由裁量權(quán)適用標準(試行）第五十五項規(guī)定：警告、沒收違法所得；違法經(jīng)營額2500元以下處以1萬元-2萬元的罰款；因此對當事人未按規(guī)定驗證委印證明文件印刷經(jīng)營活動的行為作出如下行政處罰：一、警告；二、沒收違法所得人民幣210元；三、罰款人民幣10000元。,案例2,類型：印刷境外包裝裝潢印刷品未按規(guī)定向出版行政部門備案2011年6月30日下午，溫州市文化市場行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對位于樂清市的溫州市某某印務(wù)有限公司進行檢查，執(zhí)法人員核對該公司的經(jīng)營范圍是包裝裝潢、其他印刷品印刷。執(zhí)法人員在印刷車間發(fā)現(xiàn)有“VETO”、“YATO”等印刷包裝盒，執(zhí)法人員要求該公司負責(zé)人提供相關(guān)的委印證明文件，負責(zé)人現(xiàn)場不能提供。經(jīng)調(diào)查證實，2011年6月30日查處當事人印刷“VETO”、“YATO”包裝盒印刷品是境外的包裝印刷品。6月24日案件調(diào)查人員對溫州市某某印務(wù)有限公司的法定代表人進行了詢問調(diào)查，了解到溫州市某某印務(wù)有限公司印刷的“VETO”、“YATO”包裝盒印刷品都是境外的包裝印刷品在沒有按規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案的情況下印刷了“VETO”500份、“YATO”600份的包裝盒印刷品?！癡ETO”以每份印刷費用0.5元共計250元，違法所得是以每份0.2元共計100元，“YATO”以每份印刷費用0.5元共計300元。違法所得是以每份0.2元共計120元，共計違法經(jīng)營額550元，違法所得220元。法定代表人對未按規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案印刷“VETO”、“YATO”包裝盒印刷品的經(jīng)營活動的事實做出確認。,案例2,當事人的行為違反了印刷業(yè)管理條例第二十七條的規(guī)定，屬接受委托印刷境外包裝裝潢印刷品未按規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案印刷經(jīng)營活動。鑒于當事人的違法行為對社會沒有產(chǎn)生危害后果。因此根據(jù)浙江省新聞出版局（版權(quán)局）關(guān)于規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見的第十一條第（二）規(guī)定：違法行為社會危害性影響較小，或者尚未產(chǎn)生社會危害后果的；可以依法從輕行政處罰。根據(jù)印刷業(yè)管理條例第三十九條第一款第（四）項規(guī)定：接受委托印刷境外包裝裝潢印刷品未依照本條例的規(guī)定向出版行政部門備案的；由縣級以上地方人民政府出版行政部門給予警告，沒收違法所得，違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；及溫州市文化廣電新聞出版局行政處罰自由裁量權(quán)適用標準(試行）第七十三項規(guī)定：警告、沒收違法所得；違法經(jīng)營額2500元以下處以1萬元-2萬元的罰款；因此對當事人未按規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案印刷經(jīng)營活動的行為作出如下行政處罰：一、警告；二、沒收違法所得人民幣220元；三、罰款人民幣10000元。,案例3,類型：擅自兼營出版物的印刷經(jīng)營活動2011年6月10日下午，溫州市文化市場行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對位于溫州市鹿城區(qū)的溫州市某某印務(wù)有限公司進行檢查，執(zhí)法人員核對該公司的經(jīng)營范圍是包裝裝潢、其他印刷品印刷。執(zhí)法人員在印刷車間發(fā)現(xiàn)中城建設(shè)報第三期，執(zhí)法人員要求該公司負責(zé)人提供相關(guān)的委印證明文件，負責(zé)人稱現(xiàn)場不能提供。經(jīng)調(diào)查證實，2011年6月10日查處當事人印刷中城建設(shè)報第三期是溫州中城建設(shè)集團有限公司委托印刷的，經(jīng)認定中城建設(shè)報第三期是溫州中城建設(shè)集團有限公司的內(nèi)部資料性出版物（已另案處理）。6月14日案件調(diào)查人員對溫州市某某印務(wù)有限公司的法定代表人進行了詢問調(diào)查，了解到溫州市某某印務(wù)有限公司的在沒有取得印刷出版物的資格的情況下印刷了中城建設(shè)報第三期3000份。違法經(jīng)營額以每份0.8元共計2400元，其中扣除印刷成本違法所得是以每份0.2元共計600元。法定代表人對擅自印刷中城建設(shè)報第三期的經(jīng)營活動的事實做出確認。后來當事人又補充了實物出庫單、印刷品印刷登記表等材料。7月27日執(zhí)法人員對中城建設(shè)報副總經(jīng)理進行了談話，對相關(guān)違法經(jīng)營額、違法事實進行了確認，并制作了談話筆錄。,案例3,當事人的行為違反了印刷業(yè)管理條例第十一條第一款的規(guī)定，屬擅自兼營出版物的印刷經(jīng)營活動。鑒于當事人的違法行為對社會沒有產(chǎn)生危害后果。在執(zhí)法部門告知違法后，立即停止違法經(jīng)營活動。因此根據(jù)浙江省新聞出版局（版權(quán)局）關(guān)于規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見的第十一條第（二）規(guī)定：違法行為社會危害性影響較小，或者尚未產(chǎn)生社會危害后果的；可以依法從輕行政處罰。根據(jù)印刷業(yè)管理條例第三十五條第（一）項規(guī)定：未取的出版行政部門的許可，擅自兼營或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營活動，或者擅自兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者的；由縣級以上地方人民政府出版行