2015年國(guó)家公務(wù)員考試最新時(shí)事：失能老人：沉重的衰老，何處可依？

1 版權(quán)所有 翻印必究 中公教育 給人改變未來(lái)的力量 中公教育學(xué)員專(zhuān)用資料 2015 年國(guó)家公務(wù)員考試最新時(shí)事：失能老人：沉重的衰老，何處可依？ 隨著我國(guó)步入老齡化社會(huì)，失能老人 (喪失生活自理能力的老人 )群體的養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)失能老人數(shù)量已經(jīng)超過(guò) 3700 萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到 2015 年將接近 4000 萬(wàn)人。如何讓失能老人過(guò)上幸福的晚年生活，已成為各界關(guān)心的話題 。 承受不了的家庭養(yǎng)老 今年 70 多歲的楊老伯每次見(jiàn)到 41 歲的女兒楊竹慧就感到內(nèi)疚。他告訴記者，女兒在西安做財(cái)務(wù)工作，但每個(gè)周末都得回老家陜西戶(hù)縣照看躺在床上多年的自己，周一再趕回西安上班。多年的兩地奔波，使得剛過(guò)不惑之年的閨女顯得比同齡人蒼老很多。 “我不是不想在閨女身邊養(yǎng)老，在西安請(qǐng)?jiān)律┤菀?，?qǐng)家政也不難，但要請(qǐng)個(gè)能長(zhǎng)期照顧躺在床上老人的護(hù)工就難了。之前也試過(guò)，都是請(qǐng)來(lái)后干兩三個(gè)月就走了，加錢(qián)也留不住?！彼f(shuō)，閨女平日得上班，白天留我一人在家，她也不放心。沒(méi)辦法才把我送回老家，好歹白天有老街坊幫著照看，晚 上有其他親人照料，閨女每周末回來(lái)盡孝，我們已勉強(qiáng)過(guò)了這么多年。 目前，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三部分組成，對(duì)失能老人來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老的第一選擇當(dāng)然是在家里和親人們一起生活。然而，隨著我國(guó)老齡化的不斷加深，獨(dú)生子女的父母進(jìn)入老年期的越來(lái)越多，僅靠子女解決失能老人養(yǎng)老問(wèn)題已越來(lái)越難。 在一些家庭，照顧失能老人的重?fù)?dān)往往會(huì)落在老伴身上。寧夏固原市原州區(qū)老人李世英前些年檢查出腸癌，后來(lái)臥床。李世英只有一個(gè)養(yǎng)女，女婿已過(guò)世，女兒得邊打工邊照顧外孫，無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間照看臥床的父親，只得讓 70 多歲的老母親賈治蓮 照顧。賈治蓮老人說(shuō)，自己這么大年紀(jì)，還有高血壓和風(fēng)濕病，自己照顧老伴也是無(wú)奈之舉。因?yàn)榧依锝?jīng)濟(jì)條件不好，也沒(méi)有其他更好的選擇?？粗先僳橎堑哪_步，老人的女兒也是滿(mǎn)臉的無(wú)奈。 在親人無(wú)法照顧失能老人的時(shí)候，老人們特別希望政府和社會(huì)能提供上門(mén)的養(yǎng)老服務(wù)，幫著解決居家養(yǎng)老問(wèn)題，然而國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)社區(qū)都無(wú)法為失能老人提供有效的上門(mén)服務(wù)。 延安市寶塔區(qū)文化溝社區(qū)黨支部書(shū)記楊蕾對(duì)記者說(shuō)，老人們的愿望大家都能理解，我們也想為他們多做點(diǎn)事。但是我們社區(qū)只有一個(gè)專(zhuān)門(mén)從事養(yǎng)老服務(wù)的干事，要管全社區(qū) 1000 多個(gè)老人，要實(shí)質(zhì)性地為居 家的失能老人提供護(hù)理、醫(yī)療、情感慰藉等服務(wù)，不太現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在在家的失能老人只能靠子女和老伴照顧，我們提供的服務(wù)只能是幫著打掃一下衛(wèi)生等。 2 版權(quán)所有 翻印必究 中公教育 給人改變未來(lái)的力量 中公教育學(xué)員專(zhuān)用資料 社區(qū)照料難指望 在家庭養(yǎng)老難以滿(mǎn)足需求的情況下，失能老人選擇的第二個(gè)方式是在社區(qū)照料中心養(yǎng)老。然而，目前國(guó)內(nèi)的社區(qū)照料中心基本都只接收健康老人，對(duì)失能老人來(lái)說(shuō)，社區(qū)照料中心難以指望。 近年來(lái)，各地都不斷加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的投入力度，比如廣州市從 2012 年開(kāi)始每年建設(shè) 40 個(gè)日間托老中心。老人們也愿意住在熟悉的社區(qū)中心里，然而，這一切對(duì)失能老人來(lái)說(shuō)只能是一個(gè)夢(mèng)想。 在陜西最好的日間 照料中心西安灞橋區(qū)席王街道汽配社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，記者看到 15 張供老人休息的床位整理得干干凈凈，但沒(méi)有一張是為失能老人準(zhǔn)備的。 記者在這些被稱(chēng)為“托老所”的社區(qū)照料中心了解到，健康的老人在這里生活得幸?？鞓?lè)，一日三餐有人管，不少社區(qū)照料中心還設(shè)有醫(yī)護(hù)室，每天有醫(yī)護(hù)人員給老人量體溫，檢查身體。條件好一些的社區(qū)照料中心還有棋牌室和閱覽室。 由于照顧失能老人存在巨大責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有幾家社區(qū)照料中心愿意接受失能老人。汽配社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站站長(zhǎng)徐慧靜坦率地對(duì)記者說(shuō)，我們這里現(xiàn)在沒(méi)有為失能老人提供服務(wù)的人員和設(shè)備，即使有 ，也不敢接受失能老人。人上了年紀(jì)，啥情況都有可能發(fā)生，更何況照顧失能老人，很多風(fēng)險(xiǎn)不可預(yù)知。 社區(qū)照料中心的這種現(xiàn)狀，不僅讓失能老人感到失望，而且讓健康老人有很大的擔(dān)心。延安市寶塔區(qū)64 歲的村民曹慶永對(duì)記者說(shuō)，住在政府提供的“托老所”里，在自己能動(dòng)的時(shí)候確實(shí)能安心養(yǎng)老，萬(wàn)一哪天躺在床上不能動(dòng)了，該怎么辦呢 ? 不愿走進(jìn)養(yǎng)老院 在北京寸草春暉養(yǎng)老護(hù)理院的院子里，記者看到躺在護(hù)理床位上的失能老人安詳?shù)乜粗巴獾年?yáng)光，時(shí)不時(shí)有熟悉的人來(lái)聊天。這家位于北京和平家園社區(qū)的養(yǎng)老院，由于服務(wù)的范圍都是附近社區(qū)的老人，養(yǎng)老院 里很多老人都是相處了一輩子的街坊，他們說(shuō)說(shuō)笑笑，過(guò)得十分開(kāi)心。 “寸草春暉養(yǎng)老護(hù)理院確實(shí)不錯(cuò)，但像它那樣設(shè)在城區(qū)、能接收失能老人的養(yǎng)老院，整個(gè)北京城就沒(méi)幾家?！北本┤鹌杖A護(hù)理中心主任陳銳告訴記者，在豐臺(tái)區(qū)，能接受失能老人的養(yǎng)老院，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，就瑞普華護(hù)理中心一家。這使得失能老人若想在北京找養(yǎng)老院，只能選擇遠(yuǎn)離自己住所的養(yǎng)老院，來(lái)回的奔波和陌生的環(huán)境讓不少失能老人和他們的家人選擇放棄。 失能老人不愿意住在養(yǎng)老院的另一個(gè)重要原因，是國(guó)內(nèi)養(yǎng)老院的服務(wù)水平普遍偏低，失能老人很難得到滿(mǎn)意的護(hù)理。 曾在日本留學(xué) 3 年專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)養(yǎng)老護(hù)理的陜西省工運(yùn)學(xué)院老年服務(wù)與管理系主任包麗萍對(duì)記者說(shuō)，日本養(yǎng)老護(hù)理的分工極為清晰，養(yǎng)老團(tuán)隊(duì)包括醫(yī)生、護(hù)士、護(hù)理員、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者等，他們都有各自的職責(zé)和技能。護(hù)理流程和規(guī)范也比較健全。 比如對(duì)糖尿病老人的護(hù)理，手指甲可以由護(hù)理員剪，但腳趾甲必須由醫(yī)護(hù)人員剪。給老人翻身，要用力學(xué)原理技巧性完成，而不是用蠻力。這種專(zhuān)業(yè)化的護(hù)理，既減少了養(yǎng)老院的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)，也減輕了失能老人的痛苦。而我國(guó)大多數(shù)養(yǎng)老院基本上是由幾個(gè)有護(hù)理經(jīng)驗(yàn)的護(hù)理員帶著一群護(hù)工在做。 記者在國(guó)內(nèi)多家養(yǎng)老院看到，失能老人入 住后，一般是兩到三個(gè)人一個(gè)房間，有一位護(hù)理員跟他們 24小時(shí)住在一起。這些護(hù)理員多是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，他們基本沒(méi)學(xué)過(guò)有關(guān)失能老人的專(zhuān)業(yè)護(hù)理技能。 記者遇到過(guò)一位安徽籍的 59 歲護(hù)理員，她的聽(tīng)力不太好。她對(duì)記者說(shuō)，她隨兒子從農(nóng)村來(lái)到城市，到養(yǎng)老院干只是想賺點(diǎn)錢(qián)，干這行只要有力氣就行，其他的要求養(yǎng)老院也沒(méi)有提過(guò)。在這位護(hù)理員身邊是一位 80 多歲的老太太，她躺在床上，眼睛直直地盯著天花板。記者上前跟她打招呼，老太太低聲吭了一下，有了回應(yīng)。護(hù)理員告訴記者，老太太一天到晚都是這樣，也沒(méi)有人來(lái)跟她說(shuō)話，自己也不知道該說(shuō)什么好 。 西安太陽(yáng)島養(yǎng)老中心主任張燕告訴記者，在大多數(shù)國(guó)內(nèi)養(yǎng)老院，失能老人住進(jìn)去后，院方只是負(fù)責(zé)讓這些老人有吃、有喝、能活下去，很難能享受到專(zhuān)業(yè)化的護(hù)理服務(wù)，更談不上精神慰藉和康復(fù)運(yùn)動(dòng)了。 激發(fā)潛力解難題 3 版權(quán)所有 翻印必究 中公教育 給人改變未來(lái)的力量 中公教育學(xué)員專(zhuān)用資料 目前，我國(guó)正在進(jìn)入快速老齡化階段，每年急劇增長(zhǎng)的失能老人養(yǎng)老服務(wù)需求和現(xiàn)實(shí)之間存在著巨大差距，而我國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系在短期內(nèi)很難迅速完善，從現(xiàn)有的條件看，只有激發(fā)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三大服務(wù)板塊的多方潛力，才能在較短的時(shí)間內(nèi)改善失能老人的養(yǎng)老問(wèn)題。 記者采訪發(fā)現(xiàn)，對(duì)于居家養(yǎng)老人手不足的問(wèn)題，現(xiàn)在有一些 用人成本低的地區(qū)采取了“人?！睉?zhàn)術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)，而一些用人成本高的地區(qū)在試著用科技手段來(lái)緩解，都取得了不錯(cuò)效果。如西安紡織城六棉社區(qū)由于下崗工人多、勞動(dòng)力資源豐富，社區(qū)通過(guò)多招收公益性崗位人員，與失能老人家庭結(jié)對(duì)子提供服務(wù)，使全社區(qū) 500 多位失能老人得到較好照顧。 而人工成本高的上海普陀區(qū)則給每位失能老人配了一個(gè)電子按鈕，通過(guò)按鈕老人躺在床上就可以與社區(qū)信息中心聯(lián)絡(luò)，向他們發(fā)送醫(yī)療救治、送餐、洗衣、理發(fā)、打掃衛(wèi)生等服務(wù)需求，社區(qū)再把這些信息發(fā)給附近的醫(yī)院、餐飲店、洗衣店、理發(fā)店、家政公司等，由他們上門(mén)提供服務(wù)。這 樣雖然不能滿(mǎn)足失能老人的所有需求，但也大大方便了居家失能老人的生活，至少大部分半失能老人可以安心留在家里養(yǎng)老。 對(duì)于社區(qū)日間照料中心一直擔(dān)心的失能老人護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)難題，陜西省社科院副院長(zhǎng)石英建議，有關(guān)司法部門(mén)需進(jìn)一步厘清日間照料中心、養(yǎng)老院等服務(wù)單位與老人之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，減少養(yǎng)老服務(wù)單位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高他們接受失能老人的積極性。同時(shí)要積極鼓勵(lì)日間照料中心設(shè)置專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員和必要的醫(yī)療設(shè)備，至少讓半失能老人可以在日間照料中心得到照顧。 至于養(yǎng)老院?jiǎn)栴}，深圳市民政局副局長(zhǎng)何伊莎說(shuō)：“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要滿(mǎn)足老人的養(yǎng)老需求，沒(méi)有 土地保障就是空話?！蹦壳?，深圳市根據(jù)老人就近養(yǎng)老的需求，規(guī)劃的養(yǎng)老用地都盡量臨近居住社區(qū)。 另一方面，在多數(shù)養(yǎng)老院無(wú)法迅速提高專(zhuān)業(yè)水平的情況下，可率先從管理入手，整合現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)，提高服務(wù)水平。天津鶴童公益養(yǎng)老集團(tuán)董事長(zhǎng)方嘉珂