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文檔簡介
滬杭高速公路拓寬改建工程 防汛防臺應急預案 北京市海龍公路工程公司 A8 拓寬改建工程 4 標項目部 二九年八月七日 2 一、 總 則 (一) 編制目的 根據(jù)上海市的規(guī)定, 六 月一日至 九 月三十日為上海市汛期。為進一步統(tǒng)一思想、明 確 任務,堅持以人為本,早打算、早部署、早落實各項防汛防臺措施,提高施工現(xiàn)場防汛防臺的組織指揮、應急防范和搶險救助的效率,增強防災減災意識,提高避險自救能力,防御和減輕熱帶氣旋(以下 簡稱 “臺風”) 、暴雨、高潮位和洪水所引發(fā)的災害,全力避免施 工人員的傷亡、設施及工程結構的損失,安全度過臺汛期,確保上海 A8 公路拓寬改建工程 4標工程順 利建設,依據(jù)中華人民共和國防洪法、上海市防汛條列、上海市氣象災害預警信號及防御引導等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定,按照 滬杭 指揮部 防汛防臺 的總體部署,分析2009 年防汛形勢,并結合本工程的實際情況,特制定本預案。 (二)工作原則 安全是構建和諧社會的基礎,抓好防汛防臺工作要以人為本,預防為主;確保安全的基本內(nèi)容是構建和諧社會基礎。以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本、科學防控的原則,按照“ 塊 塊負總責,條條負主責, 下級對上級負責,人人都有責”的要求,落實好項目經(jīng)理負責制和各級防汛防臺責任制,把責任落實到各部門和相關責任人。 要 切實擔負起防臺防汛重任,做到身心到位、守職盡責 ,周密部署、靠前指揮,形成橫向倒邊,縱向到底,一級接一級、一環(huán)扣一環(huán)的嚴密防范體系。牢固樹立“十防九空也要防” 的風險意識和責任意識,立足于 防 大汛、抗大災、搶大險,任何時候都要有“如入薄冰、如臨深淵”的風險意識,切實按照上級防汛防臺 的總體部署,落實本工程防臺防汛的每一項工作。 “凡事預則立,不預則廢”,項目部 、各工區(qū) 根據(jù) 各自的施 3 工特點和今年的氣候水文環(huán) 境 情況的變化,進一步修訂完善有針對性的防臺防汛預案,把確保人員 、設備、場點和工程構筑物的安全作為防汛防臺工作的重中之重,積極做好應對暴雷雨、高潮位和臺風正面襲擊的思想準備、組織準備、措施準備和物資準備,安度今年臺汛期,確保工程的順利推進。 (三)基本情況 1、工程概況 A8 公路是全國公路路網(wǎng) 12 條國道主干線之一,是連接滬浙兩省市、確保 2010 年世博會對外連接的重要通道。 A8 公路四標段工程樁號范圍 K9+593.06 K11+570,全長 1977 米。本標段位于松江區(qū),收費站以西按高速公路雙向 8 車道 +2 硬路肩的斷面實施,收費站以東按高速公路入城段雙向六車道 +雙向 4 車道地面輔道實施。標段范圍內(nèi)有拓寬加固橋梁 5 座,加固通道 1 座,收費站一處,管理用房一處,管涵 1 道。 2、地理位置 A8 公路 4 標位于上海市松江區(qū)新橋鎮(zhèn) , 新橋鎮(zhèn)地處上海市西南郊,位于 松江區(qū) 東北部,東與 閔行區(qū) 莘莊鎮(zhèn)隧道相通,西與洞涇鎮(zhèn)、 松江 工業(yè)區(qū)毗連,南與 車墩鎮(zhèn) 接壤,北與 九亭鎮(zhèn) 為鄰,總面積 35.5 平方公里 。新橋鎮(zhèn)地勢東高西低,東面的新閔村地表高程平均在海拔 3.7 米。最高在海拔 4.6 米。西側的民蓋村地表高程平均在海拔 3.1 米,最低在海拔 2.8 米。境內(nèi)大小河流密布,水域面積占全鎮(zhèn)國土面積的 9.55%。有 5 條區(qū)級河道:六磊塘河、北泖涇河、竹江河、磚新河、泗馬塘河。 本標段涉及區(qū)級河道為磚新河。 3、防汛 防臺 責任區(qū)、施工區(qū)劃分 上海 A8 拓寬改建工程 4 標 共劃分 八 個 段 ,各 段 施工范圍區(qū) 4 域范圍為其責任區(qū)。防汛責任人如下: 工區(qū)名稱 責任人 職務 移動電話 項目部 陸文軍 項目經(jīng)理一工區(qū) 曹 兵 現(xiàn)場負責人二工區(qū) 張健偉 現(xiàn)場負責人三工區(qū) 王來強 現(xiàn)場負責人四工區(qū) 林喜金 現(xiàn)場負責人五工區(qū) 于乾國 現(xiàn)場負責人房建工區(qū) 陳桂兵 現(xiàn)場負責人各工區(qū)應統(tǒng)一在項目部的領導下,開展各展防汛防臺工作,本著分工不分家的原則,共同 防 御臺風、強降雨來臨。 4、地理特征和受災分析 本工程位于松江區(qū),水域寬廣,瀕臨我國東南沿海熱帶 天氣系統(tǒng)和西風帶天氣系統(tǒng)的 共同影響,常年受到溫帶東亞季風影響,每 年 6-10 月,尤其是 7、 8、 9 三個月,極易受到北上的西北太平洋臺風的影響 ,這個季節(jié)又是梅雨天氣 。據(jù)歷史資料顯示,對本區(qū)域有影響的臺風平均每年有 3 次左右。 各工區(qū)大臨設施、鋼筋場地、現(xiàn)場臨時倉庫 、機械設備等 都是防汛防臺重點區(qū)域,房建工區(qū)生活區(qū)、施工現(xiàn)場地勢低洼,并且其周圍地域無排水系統(tǒng),所以臺汛期間極易發(fā)生洪澇災害,防汛工作壓力較大。 5、 2009 年臺汛期特點分析 根據(jù)氣象預報, 2009 年上海地區(qū)高溫 、降強雨 和臺風天數(shù)多于往年。 2009 年既是 A8 公路拓寬工程攻堅戰(zhàn) 之年,又是 世博會, 工期緊任務重,又是防汛防臺風險較大之年 。因此,必須嚴陣以待,精心策劃,將防汛防臺的各項工作部署融入整體建設管理工作當中狠抓落實,確保臺汛期整個建設工地平安無事。 5 (四)使用范圍 本防汛防臺應急預案,僅使用于 A8 公路拓寬改建工程 4 標生活區(qū)域、 施工區(qū)域內(nèi)(包括 所屬 各 工區(qū) ) 的防汛防臺工作保障體系。 二、組織保障體系 (一)領導工作小組 A8 拓寬改建工程 4 標項目部防汛 防 臺領導 工作 小組: 職務 姓名 辦公室電話 移動電話 組 長 陸文軍15800863977 石 煒13916467530 副組長 侯繼周15921761241 組 員 龍尚浩15921488601 王曉敏13524692314 凌宏祥13564866598 韓建龍15800818519 防汛防臺日常工作設在 項目部辦公室 。 (二) 工作職責 1、防汛防臺工作小組:負責防汛防臺的日常工作,通知、傳達防汛防臺領導小組的各項指令和要求 ;向 上級 匯報防汛防臺工作情況;落實防汛防臺值班人員。 2、 項目部辦公室 :按照部門人員分工管理的原則,負責防汛防臺期間與各 工區(qū) 的聯(lián)絡協(xié)調(diào)工作;負責組織 項目部、 各 工區(qū)做好安全檢查及隱患整改工作;負責根據(jù)氣象水文預報,督促 項目部各部門、 各 工區(qū) 執(zhí)行上級有關防汛防臺的命令、指示和要求;負責檢查和指揮實施應急反映和搶險工作。 3、 各工區(qū) : 6 ( 1) 項目部所屬 各 工區(qū) 應成立相應的防汛防臺工作小組 和應急分隊 ,執(zhí)行上級有關防汛防臺的命令、指示和要求,落實應急預案, 服從項目部防汛防臺工作領導小組統(tǒng)一安排,落實各項防汛防臺措施,參與 搶險救災各項工作,配備足夠的防汛防臺應急物質(zhì), 確保本項目防汛防臺各項安全措施的全面落實。 ( 2) 項目部、 各工區(qū) 應根據(jù)各自特點和實際情況,針對防汛防臺的重要環(huán)節(jié)和關鍵部位進行檢查 , 熟悉 應急預案 體系 、建立責任制、網(wǎng)絡和應急響應機制,明確各自責任,充分做好隊伍、設備、物質(zhì)準備,成立若干應急搶險隊伍,形成專項應急救援網(wǎng)絡。 三、預防措施 (一)預案和教育培訓 1、根據(jù)上級和業(yè)主對防汛防臺工作的總體要求,結合本項目的實際情況,制定切實可行的防汛防臺預案 ,明確 I、 II、 III級響應條件下 應急響應程序及 人員撤離前往的避難 場所名稱 , 并及時與 避難場所方 簽定 意向協(xié)議 , 根據(jù)實際情況的變化,及時對預案予以修訂和補充。該預案須報 指揮部 、 駐地監(jiān)理組 及單位上級 審查 、 備案。 2、工程區(qū)域內(nèi)的 大臨設施、 路上工區(qū)、橫穿施工區(qū)域的河道、 收費站管理用房 等區(qū)域或設施,應列入防汛防臺的主要對象;由臺風 、 雷暴雨等可能對施工人員、設備、材料以及施工場點和已建構筑物的安全造成威脅的,應列入防汛防臺的主要內(nèi)容。 3、 按照“五不放過”(即“ 沒有檢查過的地方不放過,檢查中發(fā)現(xiàn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)的不放過,造成隱患和薄弱環(huán)節(jié)原因沒有弄清楚的不放過,整改措施不落實的不放過,責任人不明確的不放過”) 的要求 ,有針對性地進行高密 度 防汛防臺安全大檢查, 7 落實各項防范措施,把隱患和事故消滅在萌芽狀態(tài)。 4、組織開展防汛防臺預案的教育培訓 , 組織官兵 進行 相關法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識 宣傳 教育 ;根據(jù)施工的實際情況,組織進行防汛防臺綜合演練,以發(fā)現(xiàn)、解決問題,提高各部門 、各工區(qū) 的協(xié)同作戰(zhàn)能力。 (二)專項防范措施 1、 保證排水措施暢通。生活區(qū)及施工現(xiàn)場設置 有效排水設施(排水溝),保證排水暢通,滿足暴雨時的排水量。 2、 做好防雷防觸電措施。做好大臨設施、機具設備的防雨、防雷、接地措施,施工現(xiàn)場工棚、宿舍要關好門窗,人員應盡量減少外出;臺風來臨前要求電工切斷施工現(xiàn)場的開關箱、分箱、總箱電源開關;對現(xiàn)場電線桿采取加固措施。 3、 對臨時設施薄弱部位進行加固措施。項目部及所屬工區(qū)對搭臨設施、倉庫等薄弱部位統(tǒng)一用鋼管、鐵絲進行加固,應對臺風造成的影響;所屬大中型機械設備在臺風來臨前,進行制動 、鎖定,四周增加纜風繩,確保機械設備穩(wěn)定性;對該回填的基坑要及時進行回填,回填不 及時的要落實排水、防護措施;有腳手架的 施工區(qū)域 要組織架子工對施工現(xiàn)場的所有腳手架進行了檢查、對扣件進行加固。 四、應急反應 (一)預測和預警 1、根據(jù)上海市氣象災害預警信號 及 防御指引的規(guī)定,防汛防臺期間的臺風、暴雨、高溫、雷雨大風、冰雹的氣象災害預警信號分為藍色 、黃色、橙色和紅色四級別,分別對應 IV 級(一般)、 III 級(較重)、 II(嚴重)、 I 級(特別嚴重)四個響應等級,并應對一般、較大、重大和特大的公共事件情況。見下 8 表: 序號 預警等級 響應等級 性質(zhì) 顏色 應對情況 1 IV IV 一般 藍色 一 般 2 III III 較重 黃色 較大 3 II II 嚴重 橙色 重大 4 I I 特別嚴重 紅色 特大 2、 項目部指定 專人負責搜集氣象水文預報(氣象預報和預警信號的發(fā)布以上海中心氣象合為 準 ),做好記錄并及時匯報,以便項目部根據(jù)不同的預警信號,采取相應對策。 (二)預警反應 1、上海中心氣象臺發(fā)布預警信號后,按照上海市氣象災害預警信號及防御指引 中的規(guī)定,結合施工的實際情況,實施本單位的應急預案。 2、防臺三 階段 (風前、鳳來、風后)專項反應措施。 風前 ( 1)建立每次臺風期間(包括“風前、 風 來 、風后”三個階段)防臺防汛領導小組的專題會議制度 , 領導小組應對氣象水文的預報資料進行分析研究,以便提前做好防范準備。 ( 2)建立避風前的安全檢查 自查 制度。必須加強 對大臨設施薄弱部位的加固, 對施工車輛和施工機械安全使用性能的檢查,確保其走得了, 用得上 。 領導小組、應急預案成員的 通訊設備完好,以保持 24 小時通訊暢通。 風 來 ( 1) 當上海中心氣象臺發(fā)布臺 風信息時,應密切觀察其行徑路線并調(diào)整施工計劃,以便保證施工人員 以及現(xiàn)場的施工車輛、施工機械能按預定計劃及時撤離避 臺 ,保證有足夠時間對臨 9 建設施、高處設 施、工程構筑物等 采取加固保護措施。 當臨時供電設施可能帶來危害時,應拉閘斷電。 ( 2)建立防臺防汛值班 檢 查制度。當上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風警報后, 各防汛防臺 領導工作小組人員進入崗位,并實施防臺 防汛值班 ,主官應隨時對值班情況進行檢 查。 ( 3)當上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風緊急警報后, 項目部 領導小組 、應急 人員 24 小時值守,隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài),直至臺風緊急警報解除。 ( 4)從接到臺風警報預報開始 到 其解除,要及時將 受災情況,搶險情況 , 施工人員、車輛、機械撤離疏散避臺的到位情況等 ,書面報告監(jiān)理組 和指揮部及上級單位 。 ( 5)在臺風警報 期間,項目部 、各工區(qū) 防汛防臺 工作 小組必須保持晝夜聯(lián)系,隨時如實報告臺風對本單位的 影響情況 , 已采取的措施。 風后 ( 1)臺后警報 解除 后,根據(jù)上海中心氣象臺發(fā)布的大風警報,結合當?shù)靥鞖獾膶嶋H情況,由 項目部 防汛防臺領導小組決定下達臺風警報解除通知 。 ( 2) 首先應使事 故 影響區(qū)域恢復到相對安全的基本狀態(tài),然后逐步恢復到正常狀態(tài)。要求立即進行的恢復工作包括事故原因調(diào)查、人員傷亡情況、經(jīng)濟損失及影響評估、解除警戒、清理現(xiàn)場、善后工作等。恢復工作中應汲取事故和應急救援的經(jīng)驗教訓,開展進一步的預防工作。 。 ( 3) 當 防汛防臺工 作 得到有效控制時,應急處置工作結束,項目部可視情況,宣布結束事件應急,并進行總結評審 ,持續(xù)改進 。 應急抗災 時調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等,在結束后 10 應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。處置工作結束后, 領導工作小組 應組織恢復正常生活、工作秩序,修復基礎設施,盡可能減少事件帶來的損失和影響。 (三)應急保障 1、 項目部 應建立晝夜有效的通訊保障系統(tǒng),領導和職能部門負責人的手機必須 24 小時不關機、不斷電,以確保在任何時間、地點都能進行有效的防汛防臺專項聯(lián)系。 2、注重人員安全 防護。落實臺汛期間施工人員的安全防護(如設置臨時工棚 或避雨棚應有防雷等安全裝置)、撤離等的具體措施(如臨時借宿點);防汛防臺期間的生活和醫(yī)療等方面的應急物品應充分儲備。 3、按照上海市防汛物資儲備和防汛搶險隊伍管理的有關規(guī)定要求,從人力和物資上作好充分的救災搶險準備;并在預警信號發(fā)布后,組織好搶險隊伍,加強對施工現(xiàn)場的巡查,確保工地現(xiàn)場和人員、設備等安全。 五、 責任與獎懲 1、 單位全員應在 防臺防汛工作中盡心盡職、 在工作中表現(xiàn)突出的,做出貢獻 者應予以獎勵;對工作失職而釀成 事故的責任人和責任部門要加大處罰。 2、 根據(jù)上海市有關突發(fā)公共事件應急處置工作的規(guī)定,對在本工程二九年度防汛防臺工作 做出 突發(fā)貢獻的先進個人,給 予 表彰。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)重要情況或者應急管理工作中其他失職、瀆職行為的,依法對有管責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 六、應急培訓與演習 11 應急培訓與演習應以加強基礎、突出重點、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高的原則,提高應急救援人員的技術水平和應急救援隊伍的整體能力,在事故的應急救援行動中,達到快速、有序、有效的效果。鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和 幫助官兵防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉送等應急救援技術和應急反應綜合素質(zhì),有效降低事故危害,減少事故損失。 (一)培訓 采取分級負責的原則,由 項目部領導小組 根據(jù)單位實際情況,統(tǒng)一組織培訓。培訓工作應做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導,保證
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