店埠鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

店埠鎮(zhèn) 株洲村 防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 一、編制目的和依據(jù) 為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，有效防范水旱災(zāi)害，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、中華人民共和國河道管理條例、國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院水庫大壩安全管理條例等法規(guī)精神，制定本預(yù)案。 二、組織指揮體系和職責(zé) （一） 村 防汛抗旱指揮部 村 防汛抗旱指揮部 設(shè)在村委會應(yīng)急值班室，負責(zé) 人為支部書記，成員有張代水、張代勇、張君偉及治安隊人員。 （二）成員單位工作職責(zé) 、 村 黨政辦公室負責(zé)防汛抗旱組織協(xié)調(diào)工作。負責(zé)傳達由防汛、氣象等部門提供的天氣預(yù)報、洪水警報和上級有關(guān)防汛抗旱工作文件；督促各單位抓好防汛抗旱救災(zāi)物資供應(yīng)、儲備、調(diào)運和暢通保障等工作；做好汛情旱情收集、上報與發(fā)布，協(xié)助做好防汛抗旱動員宣傳等工作。 、鎮(zhèn)水利站負責(zé)防汛抗旱日常工作。配合市局每年組織的開展汛前水利工程安全大檢查，并將檢查結(jié)果和處理意見上報鎮(zhèn)黨政辦；按分級管理原則，協(xié)助市局審批水利工程汛期控制運用計劃，加強 水利工程管理，確保工程在核定標準內(nèi)安全度汛；指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)水毀水利工程的修復(fù)、除險加固，制定抗旱措施、強化抗旱水源調(diào)配等工作。 、鎮(zhèn)武裝部負責(zé)組織基干民兵應(yīng)急分隊參與防汛搶險工作。 、派出所負責(zé)災(zāi)區(qū)的治安保衛(wèi)工作。在緊急防汛抗旱期間，按照鎮(zhèn)政府或防汛抗旱指揮部的部署，加強重點地區(qū)的治安管理；必要時實行交通管制，確保運送防汛搶險人員和車輛優(yōu)先通行；及時處理破壞防汛抗旱設(shè)施、趁災(zāi)盜竊、哄搶、挑動群眾械斗以及利用迷信蠱惑人心、破壞抗災(zāi)救災(zāi)等案件，并予以堅決打擊。 5、民政辦負責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)安置救濟災(zāi)民。安排 好災(zāi)民生活，幫助災(zāi)區(qū)重建家園，同時負責(zé)匯總災(zāi)情，并及時與防汛抗旱指揮部聯(lián)絡(luò)。 6、財政所負責(zé)防汛、搶險救災(zāi)經(jīng)費安排。負責(zé)本鎮(zhèn)防災(zāi)抗災(zāi)項目和資金的爭取工作。根據(jù)防汛工作的實際和財力的可能增加防汛、氣象等部門經(jīng)費投入，增強防汛、氣象等部門的指揮及預(yù)測和監(jiān)測手段。 7、鎮(zhèn)農(nóng)辦負責(zé)抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救等工作。 8、林業(yè)站負責(zé)管制沿河木材的堆放，避免汛期木材漂流，防止發(fā)生阻水事故，災(zāi)后植被恢復(fù)等工作。 9、供電所負責(zé)災(zāi)區(qū)供電系統(tǒng)搶修，優(yōu)先安排防汛抗旱緊急用電。 10、衛(wèi)生院、農(nóng)辦負責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù) 指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作，做好全鎮(zhèn)人員、動物衛(wèi)生安全等預(yù)防與保護各項工作。 11、中、小學(xué)負責(zé)學(xué)校防汛防安全的監(jiān)督管理，組織學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力，做好汛期學(xué)生學(xué)習(xí)生活安全保衛(wèi)工作。 三、預(yù)防和預(yù)警機制 （一）預(yù)防預(yù)警信息 、汛情信息 村 辦應(yīng)及時接收市氣象部門或上級相關(guān)部門對當?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送 村 黨委、村 防汛抗旱指揮部及相關(guān)成員單位。 、洪澇災(zāi)害信息 主要包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人 口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失情況。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)民政、村、企業(yè)、中學(xué)、小學(xué)等單位應(yīng)及時向鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部報告洪澇受災(zāi)情況，并對實時災(zāi)情組織核實。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向市政府和市防汛抗旱指揮部報告。 、旱情信息 主要包括干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響情況。 （二）預(yù)防預(yù)警行動 、暴雨洪水災(zāi)害預(yù)警 根據(jù)市氣象部門發(fā)布的暴雨警報，及時向全鎮(zhèn)發(fā)布預(yù)報 暴雨的時間、強度、量級和范圍。 、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警 可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。密切聯(lián)系市氣象、國土資源部門，相互配合，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。 3、干旱災(zāi)害預(yù)警 密切聯(lián)系市防汛抗旱指揮部和氣象部門監(jiān)視天氣變化信息，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢；根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。 （三）工作內(nèi)容 、組織指揮 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體做好各項協(xié)調(diào)工作，各村各單位、部門認真實施本預(yù)案。 、信息發(fā)布 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)黨政辦負責(zé)向全鎮(zhèn)發(fā)布上級相關(guān)部門發(fā)布汛情災(zāi)情、防汛緊急警報、臺風(fēng)消息與警報、強降雨等災(zāi)害性天氣信息，本鎮(zhèn)范圍內(nèi)有關(guān)汛情、災(zāi)情等信息上報。 、預(yù)測預(yù)報 接收播報市氣象局預(yù)報暴雨的時間、強度、量級和范圍；接收播報市國土資源局預(yù)報可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點、強度和時間。 、水利工程調(diào)度 強化本鎮(zhèn)水利工程協(xié)調(diào)工作，配合市防汛抗旱指揮部對全市水利工程實行統(tǒng)一調(diào)度。 、物資、車輛調(diào)用 發(fā)生重大汛情時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部有權(quán)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)根據(jù)需要調(diào)用防汛物資、車輛。任何單位和個人必須 服從大局，主動配合。 、人員物資撤離 各村各單位部門要按防洪預(yù)案組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地段人員和物資；對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求處理。 、信息播報 報道汛情、災(zāi)情必須及時、真實，綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，按有關(guān)規(guī)定審查后發(fā)布。 （四）組織分工 重大汛情時，鎮(zhèn)政府成立抗洪搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)決策指揮組、技術(shù)指導(dǎo)組、紀檢督查組、抗洪搶險組、綜合統(tǒng)計組、宣傳報道組、后勤保障組。各組按職責(zé)分工開展抗洪搶險救災(zāi)工作。 、決策指揮組 由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指 揮組成。主要職責(zé)：發(fā)布抗洪救災(zāi)緊急動員令；決定重大險情的搶險方案；決定調(diào)用搶險隊伍；負責(zé)請示上級政府調(diào)派物資、部隊支援搶險；決定抗洪搶險的其他重要事項。 、技術(shù)指導(dǎo)組 由鎮(zhèn)防汛辦、水利站、土地所有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負責(zé)汛情、災(zāi)情匯總；負責(zé)暴雨、洪水和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報；負責(zé)水利工程防洪調(diào)度；根據(jù)災(zāi)情、險情提出防御對策措施。 、紀檢督查組 由鎮(zhèn)紀委、司法有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：嚴格執(zhí)行黨委、政府、防汛抗旱指揮部抗洪救災(zāi)命令和決定，督促檢查各村各單位部門領(lǐng)導(dǎo)及時到崗，全力做好抗洪搶險等工作；監(jiān)督檢查 抗洪救災(zāi)資金、物資調(diào)撥到位情況；查處抗洪搶險救災(zāi)中瀆職行為和違紀案件。 、抗洪搶險組 由鎮(zhèn)黨政辦、水利站、武裝部、民政辦、派出所、財政所、國土所、農(nóng)辦、供電所、衛(wèi)生院、中學(xué)、小學(xué)等單位部門的有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負責(zé)各類險工險段的搶險救災(zāi)；搶險救災(zāi)車輛的調(diào)集；搶險設(shè)備、物資的調(diào)用；黨委、政府、防汛抗旱指揮部和重要防汛部門的供電、通訊保障；搶險、遇險傷病人員的救治；易燃易爆和有毒等化學(xué)物品的處理；及時組織修復(fù)水毀工程。 、綜合統(tǒng)計組 由鎮(zhèn)黨政辦、民政辦、水利站、財政所有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：掌握抗洪 救災(zāi)動態(tài)，綜合匯總情況，編寫抗洪救災(zāi)簡報；負責(zé)向市委、市政府、市防汛抗旱指揮部及有關(guān)部門匯報汛情、災(zāi)情、搶險救災(zāi)工作；負責(zé)各村各單位災(zāi)情的收集、核查和匯總。 、宣傳報道組 由鎮(zhèn)黨政辦人員組成。主要職責(zé)：及時落實市委、市政府抗洪救災(zāi)命令、決定及臺風(fēng)信息、汛情公報等播報任務(wù)；及時報道市防汛抗旱指揮部、村等組織抗洪搶險活動情況和抗洪搶險救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進事跡；準確報道災(zāi)害情況。 、后勤保障組 由鎮(zhèn)黨政辦、民政辦、財政所有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負責(zé)黨委、政府、防汛抗旱指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的生活安排；搶險 救災(zāi)車輛具體安排；負責(zé)相關(guān)救災(zāi)物資的發(fā)放工作。 （五）應(yīng)急保障 、通信與信息保障 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)積極爭取上級部門協(xié)調(diào)當?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗旱的實際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。在緊急情況下，應(yīng)充分利用電話、廣播等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。 2、供電保障 供電所主要負責(zé)抗洪搶險 、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。 3、交通運輸保障 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部做好協(xié)調(diào)市交通局、公路分局等部門工作，積極發(fā)動本鎮(zhèn)人力物力，優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災(zāi)物資運輸；低洼地區(qū)受洪水威脅時，負責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛的調(diào)配；負責(zé)用于搶險、救災(zāi)車輛的及時調(diào)配。 4、醫(yī)療保障 衛(wèi)生院、計生服務(wù)所及農(nóng)辦主要負責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。 5、治安保障 派出所負責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動和工程設(shè) 施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責(zé)組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。 6、物資保障 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部、水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)規(guī)范儲備的防汛物資品種和數(shù)量，結(jié)合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。 7、資金保障 鎮(zhèn)政府在本級財政預(yù)算中安排資金，用于遭受嚴重水毀的工程修復(fù)補助，并積極向上級爭取資金補助。 （六）救災(zāi) 、發(fā)生重大災(zāi)情時， 村委會 成立救災(zāi)指揮部，負責(zé)災(zāi)害救助的組 織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實際需要，鎮(zhèn)政府將派有關(guān)部門和單位人員參加指揮部辦公室工作。 、鎮(zhèn)黨政辦、民政辦負責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。積極向上級民政部門爭取生活救助，及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。 、衛(wèi)生所負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的發(fā)生、傳播和蔓延。 、各村各單位按屬地管理原則應(yīng)組織對可能造 成環(huán)境污染的污染物進行清除。 四、災(zāi)后重建 、對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)積極上報爭取資金補助，盡快修復(fù)；防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。 、遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。 、各村各單位部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，特別要注重解決受災(zāi)群眾的住房問題，災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標準重建。 五、抗旱應(yīng)急響應(yīng) （一）旱情等級 根據(jù)國家防總抗旱預(yù)案編制指導(dǎo) 綱要，旱情等級劃分為三級。 、輕度干旱 3 個月降水量比多年平均值偏少 20%-30%。 、中度干旱 3 個月降水量比多年平均值偏少 31%-50%。 、嚴重干旱 3 個月降水量比多年平均值偏少 51%-80%。 （二）工作程序 、輕度干旱 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部接到上級發(fā)出抗旱工作通知，要求各村各單位部門做好抗旱準備工作，并及時通報旱情信息；水利站協(xié)助各村各單位做好抗旱水源的管理工作，制定具體抗旱對策和要求。 、中度干旱 鎮(zhèn)政府接到上級發(fā)出抗旱工作的通知，組織召開會議，提出相應(yīng)抗旱措施，部署本鎮(zhèn)抗旱 工作；每 10天向市防汛辦上報旱情、災(zāi)情和抗旱工作情況和下步打算；密切注意氣象部門播報的氣象、水雨情變化情況，配合市有關(guān)部門部署人工增雨準備工作；配合市水利部門加強抗旱水源的管理和對水利工程實施調(diào)度；市水利、農(nóng)辦等部門深入抗旱第一線，幫助解決抗旱中的實際困難，收集資料，統(tǒng)計災(zāi)情；民政辦、財政所及時向上級爭取資金持并下?lián)芸购到?jīng)費。 、嚴重干旱 鎮(zhèn)政府接到上級發(fā)布抗旱救災(zāi)通知，馬上召開會議，緊急動員抗旱，進一步部署抗旱工作；立即組織農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、民政、財政等部門組成的工作組分赴各地督促檢查指導(dǎo)抗旱工作，幫 助群眾解決抗旱中的實際困難；密切關(guān)注氣象部門發(fā)布的氣象變化情況，及時向全鄉(xiāng)各村各有關(guān)單位播報市防汛辦提供天氣形勢、降雨趨勢等預(yù)測預(yù)報信息；加強水政執(zhí)法工作，深入重災(zāi)地區(qū)，及時調(diào)處水事糾紛，辦理水事案件；積極配合新聞部門利用電視、廣播等多種形式加強災(zāi)情報道和抗旱救災(zāi)的宣傳工作；防汛、財政、民政部門加強災(zāi)情統(tǒng)計，及時向上級報告災(zāi)情，積極爭取上級的支持，爭取國家特大抗旱補助經(jīng)費。 （三）工作內(nèi)容 、組織指揮 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使全鎮(zhèn)抗旱指揮權(quán)；發(fā)生嚴重旱情時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部有權(quán)在全鎮(zhèn) 范圍內(nèi)征用抗旱物資。任何單位和個人必須服從大局，主動配合。 、信息發(fā)布 防汛抗旱指揮部配合上級防汛部門發(fā)布旱情和災(zāi)情信息；任何其他部門或個人未經(jīng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部同意，不得發(fā)布有關(guān)旱情和災(zāi)情信息。 、旱情測報 根據(jù)市氣象局負責(zé)預(yù)報天氣情況和有關(guān)氣象信息，特別是中長期天氣預(yù)測；鎮(zhèn)防汛辦負責(zé)上報旱情、災(zāi)情和抗旱工作情況。 （四）應(yīng)急保障 、抗旱隊伍 鎮(zhèn)政府、村、單位和防汛抗旱指揮部門應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作；組織抗旱服務(wù)組織為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動灌溉，租賃、銷售抗旱物資，提供 抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。 、抗旱物資儲備 各村、中學(xué)、小學(xué)應(yīng)當貯備一定數(shù)量的抗旱物資。 、供電保障 供電所主要負責(zé)抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。 、社會動員保障 抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和抗旱的責(zé)任；在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村各有關(guān)單位部門，做好抗旱工作。 （五）救災(zāi) 、發(fā)生重大災(zāi)情時，災(zāi)區(qū)村應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實際需要，鎮(zhèn)政府派