鄉(xiāng)鎮(zhèn)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展意見.doc

鄉(xiāng)鎮(zhèn)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展意見設施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標志，促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務，也是促進農(nóng)民增收，加快社會主義新農(nóng)村建設的有效途徑。為深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，適應農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶?、設施化發(fā)展的要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備設施，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質量，進一步推進我鎮(zhèn)高端特色品牌農(nóng)業(yè)建設水平，結合我鎮(zhèn)實際，就加快設施農(nóng)業(yè)發(fā)展制定如下意見。一、進一步提高對設施農(nóng)業(yè)重要性的認識（一）發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。設施農(nóng)業(yè)通過各類大棚、溫室等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的綜合利用，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)擺脫自然氣候的束縛，按照農(nóng)作物的生長要求控制最佳生長環(huán)境，具有高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的特點，能夠實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型特征，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。（二）發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構的有效途徑。設施農(nóng)業(yè)打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的反季上市、全年上市，滿足了多元化、多層次消費的要求。同時，設施農(nóng)業(yè)以集約化生產(chǎn)方式，優(yōu)化配置土地、資金、技術、勞動力等生產(chǎn)要素，推進資源優(yōu)勢向質量優(yōu)勢和效益優(yōu)勢轉變，促進了農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化升級。（三）發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增長潛力的現(xiàn)實選擇。設施農(nóng)業(yè)利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和現(xiàn)代裝備，有效提高了土地產(chǎn)出率，資源利用率和勞動力生產(chǎn)率，提升了農(nóng)業(yè)競爭力。目前，我鎮(zhèn)設施栽培面積600余畝，在全市處于落后狀態(tài)，但收入十分可觀，冬暖棚畝均收入2-3萬元，大拱棚畝均收入達到1-2萬元。實踐證明，設施農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中效益較高的產(chǎn)業(yè)，也是當前農(nóng)民增收的主要渠道之一。（四）發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是打造高端特色品牌農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求。面向高端消費市場、發(fā)掘資源特色優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)質綠色產(chǎn)品，凸現(xiàn)品牌獨特魅力是高端特色品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展的主要內(nèi)涵。設施農(nóng)業(yè)通過調控生產(chǎn)環(huán)境，推行標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，保證了農(nóng)產(chǎn)品的高品質和農(nóng)產(chǎn)品品牌的美譽度，是打造高端特色品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。二、指導思想和基本原則（一）指導思想立足鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展設施農(nóng)業(yè)作為社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，打造高端特色品牌農(nóng)業(yè)的有效載體，調整農(nóng)業(yè)結構的重要措施和促進農(nóng)民增收的現(xiàn)實途徑。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，發(fā)揮政策引導作用，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增長潛力，以冬暖式大棚建設為重點，大中小拱棚相結合，大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，轉變農(nóng)業(yè)增長方式，進一步落實農(nóng)業(yè)基礎，培育地域特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升整體效益，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。（二）基本原則1、堅持政府引導、農(nóng)民主體。發(fā)揮政府的引導指導作用，集成政策優(yōu)勢，整合各方資源，做好財政扶持、土地流轉、金融支持、科技指導等系列化服務，為設施農(nóng)業(yè)發(fā)展營造寬松環(huán)境。要積極發(fā)動農(nóng)民、依靠農(nóng)民，使農(nóng)民成為發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的主體。2、堅持集中布局、突出重點。本著集中布局，連片發(fā)展，多點推進的原則，全鎮(zhèn)各村都要根據(jù)本村的實際情況，綜合土壤、交通、水電供應、是否便于管理等條件，確定出適合本村設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的適宜地塊，出臺政策、深入工作，幫助農(nóng)戶做好發(fā)展戶與不發(fā)展戶之間的土地置換與流通，積極促進本村設施農(nóng)業(yè)集中發(fā)展。倡導鄰村之間集中發(fā)展，以形成規(guī)模優(yōu)勢，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色。3、堅持因地制宜，注重實效。在發(fā)展過程中要堅持實事求是，從本村資源條件、經(jīng)濟條件和農(nóng)民的生產(chǎn)能力出發(fā)，科學謀劃設施農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展模式、發(fā)展種類。建設標準要堅持經(jīng)濟適用，效益優(yōu)先，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收。4、堅持標準生產(chǎn)、品牌推進。按照農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)要求，建立健全設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理標準、技術標準和工作標準體系。要選擇市場前景好的品種，從品牌建設入手，積極生產(chǎn)適銷對路的高品質產(chǎn)品，提升產(chǎn)品市場競爭力。三、任務目標立足高端、特色、品牌的目標定位，利用三年的時間集中發(fā)展鎮(zhèn)設施農(nóng)業(yè)，各村要在認真調研的基礎上根據(jù)本村實際制定出切實可行的設施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分年逐步實施。年為全鎮(zhèn)設施農(nóng)業(yè)重點發(fā)展期，鎮(zhèn)政府成立專門班子，出臺獎勵政策，推動工作開展。各村也要采取多種措施對群眾進行發(fā)動引導，營造濃厚氛圍。每個工作區(qū)要突出1-2個村莊進行試點，對群眾熱情較高的村莊要重點突破，爭取年內(nèi)建成規(guī)模小區(qū)。要按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，實現(xiàn)設施農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局，規(guī)模發(fā)展和專業(yè)經(jīng)營。適宜我鎮(zhèn)發(fā)展的設施農(nóng)業(yè)品種有蔬菜、瓜果等多個產(chǎn)業(yè)。蔬菜以西紅柿、櫻桃西紅柿、黃瓜、茄子、辣椒、七彩椒、蕓豆、甘藍、食用菌等為主；瓜果以葡萄、油桃、草莓、西瓜、甜瓜等為主。四、強化措施，確保設施農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展（一）加強組織領導。成立由鎮(zhèn)長孫秀澤任組長，各工作區(qū)區(qū)長為副組長，農(nóng)業(yè)辦、農(nóng)業(yè)服務中心、經(jīng)管統(tǒng)計審計中心主要負責人等為成員的設施農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領導小組，負責全鎮(zhèn)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織領導、調度協(xié)調、土地流轉、金融支持、科技指導等系列化服務。領導小組下設辦公室，成立相應的工作班子，具體負責各項工作的落實，各村也要成立相應的領導小組和工作班子，體現(xiàn)一把手親自抓、負總責的領導機制。（二）加大財政對設施農(nóng)業(yè)建設扶持力度。年，市財政安排專項資金3000萬元對新建的成方連片（大棚總數(shù)20個以上或棚內(nèi)實種面積達30畝以上）的標準化冬暖式大棚（長度不低于60米，寬度不低于7米，后墻高度不低于3米）和大拱棚（長度不低于60米，寬度不低于10米，高度不低于2.2米）采取貸款貼息、財政補助、風險補償、為設施小區(qū)配套等方式給予補貼（具體補貼方式和標準以年市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展補貼辦法為準）。（三）加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設。為確保設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，增強農(nóng)民抵御市場風險的能力，在發(fā)展過程中各村或村與村之間要依托產(chǎn)業(yè)特色成立相應的專業(yè)合作社，實現(xiàn)技術、信息、物資、營銷等資源的共享，著力辦好農(nóng)民個人解決不了或解決不好的問題，切實解除農(nóng)民群眾的后顧之憂。（四）加強設施農(nóng)業(yè)服務體系建設。技術服務是設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展領導小組將采取“請進來教，走出去學”的形式強化這一環(huán)節(jié)，統(tǒng)一組織協(xié)調，分步進行培訓，聘請設施農(nóng)業(yè)發(fā)達鎮(zhèn)處有經(jīng)驗的專家來我鎮(zhèn)傳授設施棚建設、種植管理技術和產(chǎn)品銷售方面的經(jīng)驗，提高農(nóng)民群眾發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的素質和能力，幫助村莊搞好建棚物資、農(nóng)藥、化肥、種子的供應和服務工作。同時積極探索設施農(nóng)業(yè)保險機制，提高設施農(nóng)業(yè)抗御自然風險能力。（五）嚴格考核督查。1、加大督查力度。為搞好全鎮(zhèn)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，領導小組將定期或不定期對設施農(nóng)業(yè)進展情況進行調度和督查，及時總結發(fā)展過程中的好經(jīng)驗、好典型，搞好管理和服務，并及時解決發(fā)展過程中存在的問題。2、嚴格考核獎勵。為切實調動農(nóng)