司法局深入基層服務(wù)群眾實(shí)施方案.doc

司法局深入基層服務(wù)群眾實(shí)施方案為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下基層、群眾工作，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，按照區(qū)委統(tǒng)一部署，自今年3月至11月份，在全區(qū)司法行政系統(tǒng)開(kāi)展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想著力解決群眾反映強(qiáng)烈和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題；著力提高群眾工作的能力和水平，著力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)效能；著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，為建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會(huì)城市中心城區(qū)提供有力的法律服務(wù)和法律保障。二、工作目標(biāo)開(kāi)展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)，要以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、轉(zhuǎn)變政府職能、落實(shí)執(zhí)政為民的工作要求，通過(guò)開(kāi)展主題活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)司法行政便民、利民、護(hù)民措施；進(jìn)一步拓展服務(wù)渠道，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)載體，提高服務(wù)質(zhì)量，積極主動(dòng)為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事，辦好事，提高群眾的滿(mǎn)意率和安全感，樹(shù)立司法行政機(jī)關(guān)親民、愛(ài)民、為民的良好形象。三、主要形式這次主題活動(dòng)以為群眾解難題、辦實(shí)事為主線(xiàn)，結(jié)合司法行政實(shí)際，主要采取“兩貼近、三服務(wù)、八個(gè)一”的形式，把“群眾工作就是為人民群眾辦實(shí)事的工作”的核心要求落到實(shí)處。1、堅(jiān)持“兩貼近”。一是從感情上貼近群眾。利用每周四黨員集中學(xué)習(xí)日，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式，組織全局黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于群眾工作的重要論述和黨的群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作方法的重要論述，學(xué)習(xí)省委省政府關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)及全省、全市、全區(qū)群眾工作會(huì)議精神上和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，進(jìn)一步把全體黨員干部思想統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委對(duì)群眾工作的要求上來(lái)；在全局黨員干部中廣泛開(kāi)展“工作為了誰(shuí)，工作依靠誰(shuí)”主題大討論活動(dòng)，認(rèn)真查擺在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面存在的問(wèn)題和差距，進(jìn)一步澄清模糊認(rèn)識(shí)，明確努力方向，做到心里始終裝著群眾，做事始終想著群眾，工作始終為了群眾。二是從行動(dòng)上貼近群眾。組織局機(jī)關(guān)黨員干部、法律服務(wù)人員，深入辦鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、村居積極開(kāi)展接訪(fǎng)，走訪(fǎng)，下訪(fǎng)，探訪(fǎng)活動(dòng)，即：訪(fǎng)上訪(fǎng)戶(hù)、意見(jiàn)戶(hù)，詢(xún)問(wèn)訴求事由；訪(fǎng)轄區(qū)企業(yè)、市場(chǎng)，詢(xún)問(wèn)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面遇到的法律難題；訪(fǎng)困難戶(hù)、低保戶(hù)，詢(xún)問(wèn)工作、生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難；訪(fǎng)返鄉(xiāng)民工、致富典型，詢(xún)問(wèn)就業(yè)、致富經(jīng)驗(yàn)；訪(fǎng)老黨員、老干部，詢(xún)問(wèn)發(fā)展良策。建立健全走訪(fǎng)工作及領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾日制度，詳細(xì)記錄走訪(fǎng)、幫助企業(yè)、村居和困難家庭的情況，重點(diǎn)記錄被訪(fǎng)單位負(fù)責(zé)人和人民群眾的愿望、要求，以及幫助其解決實(shí)際問(wèn)題的情況，同時(shí)拿出一周的時(shí)間，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自分管工作圍繞落實(shí)“十二五”規(guī)劃，加快科學(xué)發(fā)展，保障改善民生，抓好換屆選舉工作，破解基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深入基層，廣泛開(kāi)展民情“大調(diào)研”活動(dòng)。2、突出“三服務(wù)”。一是深化結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)隊(duì)幫扶，結(jié)合建設(shè)新農(nóng)村工作，區(qū)司法局黨支部繼續(xù)結(jié)對(duì)幫扶大橋鎮(zhèn)丁屯村，同時(shí)以幫扶村困難群眾為重點(diǎn)，積極開(kāi)展黨員干部“結(jié)窮親”，普通黨員“聯(lián)四鄰”活動(dòng)，局機(jī)關(guān)副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部以及村居政治指導(dǎo)員至少聯(lián)系一戶(hù)困難群眾，定期進(jìn)行走訪(fǎng)，充分發(fā)揮黨員干部在服務(wù)群眾中的先鋒模范作用。二是完善基層代理服務(wù)。在各辦鎮(zhèn)司法所，法律援助工作站，全面實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制等五項(xiàng)工作制度，切實(shí)做到民需我辦，民困我?guī)停袂笪覒?yīng)。三是開(kāi)展惠民法律聯(lián)動(dòng)服務(wù)。整合律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、148法律咨詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)力量，建立法律服務(wù)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展民生維權(quán)法律援助，法律咨詢(xún)和法律服務(wù)；繼續(xù)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委和公檢法、民政、信訪(fǎng)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展法律援助工作，依法維護(hù)困難群眾、弱勢(shì)群體合法權(quán)益3、開(kāi)展“八個(gè)一”活動(dòng)。一是開(kāi)展一次普法宣傳。根據(jù)全區(qū)中心工作，針對(duì)涉及民生的熱難點(diǎn)問(wèn)題，充分利用各種宣傳陣地，與常規(guī)法制宣傳載體有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、內(nèi)容豐富的法律宣傳活動(dòng)；二是舉行一次法律講座。結(jié)合村“兩委”換屆選舉，有針對(duì)性地開(kāi)展法律講座，進(jìn)一步提高村“兩委”的法律素養(yǎng)和依法行政能力；三是進(jìn)行一次法律咨詢(xún)。積極組織律師、公證員深入社區(qū)，市場(chǎng)，企業(yè)為群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社會(huì)保障等民生問(wèn)題提供及時(shí)、便捷、周到的法律咨詢(xún)和服務(wù)；四是開(kāi)展一次法律援助。以開(kāi)展“法律援助惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，積極組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和法律援助工作志愿者開(kāi)展法律援助活動(dòng)。五是開(kāi)展一次矛盾糾紛排查調(diào)處。針對(duì)不同階段，不同時(shí)期，開(kāi)展矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)排查，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；六是舉辦一次人民調(diào)解員培訓(xùn)。圍繞拆遷工作大局，繼續(xù)在拆遷任務(wù)較重的辦鎮(zhèn)舉辦人民調(diào)解座談會(huì)，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式，提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和化解糾紛的能力；七是召開(kāi)一次安置幫教社區(qū)矯正人員座談會(huì)。在全區(qū)組織開(kāi)展社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員摸底排查，組織重點(diǎn)矯正對(duì)象和刑釋解教人員召開(kāi)一次座談會(huì)，了解社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員的生產(chǎn)、生活情況，同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行法律知識(shí)教育，進(jìn)行重點(diǎn)矯正和幫教；八是進(jìn)行一次司法所工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。以理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制為契機(jī)，指導(dǎo)司法所規(guī)范內(nèi)部管理，規(guī)范工作流程，推進(jìn)規(guī)范化司法所工作向前發(fā)展。四、階段安排“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)從20*年3月上旬開(kāi)始至20*年11月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：走訪(fǎng)調(diào)研，匯集民情（3月中旬-4月中旬）。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，制定實(shí)施方案，部署安排“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)的具體工作任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)局機(jī)關(guān)工作人員的參與積極性，局機(jī)關(guān)各科室、各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所要結(jié)合各自職能，根據(jù)“兩貼近、三服務(wù)、八個(gè)一”要求，制定工作方案，逐項(xiàng)明確落實(shí)措施、完成步驟、完成時(shí)限。組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)群眾工作的相關(guān)文獻(xiàn)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，在搞好集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織黨員干部深入基層和群眾，集中開(kāi)展“民情四訪(fǎng)月”活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取基層黨員干部和群眾的意見(jiàn)建議，及時(shí)了解基層群的訴求和意愿。通過(guò)開(kāi)辟主題活動(dòng)專(zhuān)欄，設(shè)立公開(kāi)信箱和熱線(xiàn)電話(huà)，及時(shí)收集服務(wù)對(duì)象和基層群眾的意見(jiàn)和建議，研究解決實(shí)際問(wèn)題、辦理實(shí)事好事的措施辦法。圍繞落實(shí)“十二五”規(guī)劃、加快科學(xué)發(fā)展、保障改善民生等方面存在的問(wèn)題，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研并形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。第二階段：公開(kāi)承諾、為民辦事（4月下旬-10月底）。根據(jù)走訪(fǎng)調(diào)研情況匯集辦實(shí)事項(xiàng)目，做到四明確兩公示：明確實(shí)事內(nèi)容、辦理時(shí)限、推進(jìn)措施、責(zé)任人和責(zé)任單位并分別在服務(wù)對(duì)象和群眾中進(jìn)行公開(kāi)承諾。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)接待群眾、公開(kāi)信箱和熱線(xiàn)電話(huà)等方式，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，及時(shí)公布實(shí)事辦理情況，確保事事有回音、件件有結(jié)果。局黨支部要圍繞解難題、辦實(shí)事，積極開(kāi)展“踐承諾、提效能、辦實(shí)事”活動(dòng)，在黨員干部中開(kāi)展“學(xué)黨史、聯(lián)四鄰、解難題”活動(dòng)，各科室要結(jié)合實(shí)際、精心安排，保質(zhì)保量完成“八個(gè)一”工作任務(wù)。第三階段：總結(jié)提高、完善制度（11月份）。在匯總收集解難題、辦實(shí)事工作完成情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)開(kāi)展主題活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，制定和完善服務(wù)群眾、為民辦實(shí)事的工作制度，形成以人為本、執(zhí)政為民的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果。活動(dòng)結(jié)束后，局領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)全局開(kāi)展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)工作情況進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)區(qū)委活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。五、組織領(lǐng)導(dǎo)一是健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)司法局成立主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全系統(tǒng)開(kāi)展主題活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，形成“一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，職能科室具體負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，確保把各項(xiàng)工作任務(wù)措施落實(shí)到位。各律師所、法律服務(wù)所要分別制定活動(dòng)實(shí)施方案，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開(kāi)展主題活動(dòng)。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強(qiáng)化監(jiān)督。在主題活動(dòng)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮好表率作用，帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神，帶頭深入基層體察民情，把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨落到實(shí)處，形成領(lǐng)導(dǎo)作表率、班子帶隊(duì)伍、黨員帶群眾的格局。活動(dòng)過(guò)程中，局領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)區(qū)司法行政系統(tǒng)的整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中遇到的問(wèn)題，認(rèn)真履行好職責(zé)，確保主題活動(dòng)取得實(shí)效。三是勇于創(chuàng)新，搞好結(jié)合。在開(kāi)展主題活動(dòng)中，局機(jī)關(guān)各科室、各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所要在完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，結(jié)合各自實(shí)際，積極探索、勇于創(chuàng)新，設(shè)計(jì)開(kāi)展好具有本部門(mén)特色的“自選動(dòng)作”，不斷增強(qiáng)主題活動(dòng)的吸引力何針對(duì)性。要注重統(tǒng)籌兼顧，把開(kāi)展主題活動(dòng)同“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，與深入推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作、深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)銜接，做到