國家公務員考試復習教材（三十三）.doc

國家公務員考試教材（ /） 國家公務員考試教材（ /） 一、注意事項 1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。 2.作答參考時限：閱讀資料 30 分鐘，作答 90 分鐘。 3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。 二、給定資料 1.在中央電視臺東方時空的一次報道里，記者對廣東省東莞市厚街鎮(zhèn)的一個勞務市場進行了拍攝，這是該鎮(zhèn)最大的一個勞務市場，這一天恰好是周末，有許多企業(yè)到現(xiàn)場招聘，而這也吸引了不少求職者，但是在熙熙攘攘的人群中，記者發(fā)現(xiàn)一個以招普工為主的展位前卻顯得有些冷清。 “珠水流金綴日月，客囊萬千下廣東”。 20 世紀八九十年代成千上萬外來民工南下廣東的盛況已成往昔。 2004 年夏天，珠三角令人意外地出現(xiàn)了大面積用工短缺，深圳市臺商協(xié)會常務副會長劉秋聲說，人不知道哪里去了，幾乎每個臺資廠都在缺工，普遍缺工在 30%至 40%左右，一些企業(yè)生產線開工不足，訂單也不敢接了。 2.據(jù)勞動和社會保障部有關人士介紹，工資缺乏吸引力和勞動條件差是普通工人短缺的主因。以珠江三角洲地區(qū)為例， 12 年來，農民工月工資只提高了 68 元。佛山不少企業(yè)外來工，月工資在 10 年前就已達到 600 1000 元，但現(xiàn)在還是這個水平，而這些年來消費物價總體水平已明顯上升，目前，廣東民工的月平均工資比江蘇低 160 多元。珠三角地區(qū)的最低工資標準，廣州為 510 元，甚至低于山西、江西 520 元的標準；東莞為 450 元，深圳特區(qū)外最低工資扣除個人應承擔的社會保險費后為 388 元；福建莆田和泉州的最低工資是 350 元，而不少企業(yè)，特別是“三來一補”等勞動密集型加工企業(yè)常常以最低工資作為員工的底薪，加班也不按標準支付加班工資。與此同時，中西部地區(qū)企業(yè)工資和農業(yè)比較收益有所提高，與外出務工人員的收入差距在縮 小，導致外出務工人員對打工收入的預期提高，對勞動條件、工資待遇更為敏感。 3.近日，中央電視臺東方時空記者對廣東東莞市勞務市場問題進行了采訪，據(jù)當?shù)貎杉抑缺容^高，也有一定規(guī)模的企業(yè)人力資源管理負責人介紹說，以前像他們這種規(guī)模的企業(yè)如果要招聘的話，只要在廠門口貼一張招聘啟事，很快就會吸引來大量的工人，但是現(xiàn)在他們通過這種方式根本招不夠人，他們要通過很多其他的方式，或者是主動跟內地的一些城市的勞動局要人。小企業(yè)的日子就更難過了，有一家小企業(yè)，也接到了定單，但是就是因為招不到人，所以這個定單不得不放棄 。現(xiàn)在很多企業(yè)招聘啟事上的用詞也發(fā)生了一些微妙的變化，比如強調企業(yè)能給員工提供什么，有的企業(yè)說我可以每周或者每月定期給員工放電影，或者是給員工提供一些娛樂設施，有的企業(yè)甚至還說可以給員工提供夫妻房。 4.在對一些民工的采訪中，記者也發(fā)現(xiàn)了目前打工者的心態(tài)與以往相比也發(fā)生了變化。 一位打工者說，自己之所以出來打工，就是想找一份有技術含量的工作，趁著年輕的時候學一點技術最好了。單純做勞力，五六百塊錢一個月還要加班，一般加到 11 點多，一兩點，也有時通宵干活。這種工作實際比在農村時還苦，而且更讓這位打工者 耿耿于懷的是，日復一日簡單而機械的重復勞動、微薄的卻又經常被拖欠的工資，這樣的日子讓他看不到希望。 國家公務員考試教材（ /） 國家公務員考試教材（ /） 有關專家認為，上世紀 90 年代形成民工潮的時候，絕大多數(shù)工人第一位的目的就是掙錢，因為他們的生存壓力是很大的。而現(xiàn)在的這批工人，大部分都是在我們國家實行計劃生育政策以后出生的，有了更多更高的要求，希望對自己職業(yè)有一個長久發(fā)展的考慮。在職業(yè)方面的自我保護意識上也大大增強了。一位廠長說，現(xiàn)在他們廠里有的員工有時候會拿著法律書來跟他討價還價，就是跟他講條件，這方面的保障意識大大增強了。 5.據(jù)河北 省農調隊對千戶農民家庭的問卷調查表明，目前外出務工農民最關注和最想解決的問題有四個方面。 一是關注工資報酬及兌現(xiàn)。有外出務工意向的 729 戶農戶中，對此問題表示“最關注”和“比較關注”的有 665 戶、占 91.2%，其中“最關注”的占 70.8%，“比較關注”的占 20.1%。 二是關注法律保障和合法權益問題。對此問題表示“最關注”和“比較關注”的有 652 戶、占 89.4%，其中，“最關注”的占 49.8%，“比較關注”的占 39.6%。 三是關注就醫(yī)和社會保障。對此問題表示“最關注”和“比較關 注”的有613 戶、占 84.0%，其中，“最關注”的占 49.2%，“比較關注”的占 34.8%。 四是關注簽定勞動合同。對此問題表示“最關注”和“比較關注”的有 587 戶、占 80.5%，其中，“最關注”的占 48.4%，“比較關注”的占 32.1%。 另外，對于勞動環(huán)境、生活條件和子女教育問題，農民雖然也比較關注和想得到較好解決，但與上述四方面問題相比，顯得不是太強烈。 6.自 1989 年第一次“民工潮”的出現(xiàn)， 20 多年來，“民工潮”已成為中國社會一種常態(tài)的經濟現(xiàn)象和社會現(xiàn)象?！懊窆こ薄?折射出中國數(shù)量龐大的農民群體的社會流動軌跡，折射出傳統(tǒng)的農業(yè)大國向工業(yè)化邁進的歷程。但從 2003 年起，一種被媒體稱之為“民工荒”的現(xiàn)象卻開始在東南沿海部分地區(qū)出現(xiàn)，進入2004 年，“民工荒”現(xiàn)象進一步蔓延，福建、廣東、浙江等東南沿海經濟發(fā)達地區(qū)的企業(yè)同叫“缺工”，更令人難以理解的是，進入下半年，在一些一貫是農民工辦理出地的內陸省份，也不同程度地出現(xiàn)了“民工荒”，江西、湖南等地都出現(xiàn)了企業(yè)