全國2010年4月自考公共政策試題和答案.doc

2010年4月全國自考公共政策真題一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。第1題 公共政策學科的第二代掌門人是()A. 葉?？ǖ侣鍫朆. 拉斯韋爾C. 科勒曼D. 勒納 【正確答案】 A 第2題 孟子提出的民貴君輕反映的是()A. 重農抑商的政策主張B. 惠民、養(yǎng)民、富民的政策傳統(tǒng)C. 以民為本，政在得民的政策原則D. 世異則事異，事異則備變的政策思想 【正確答案】 C 第3題 奠定了公共政策學的理論和方法論基礎的三論不包括()A. 控制論B. 系統(tǒng)論C. 信息論D. 相對論 【正確答案】 D 第4題 公共政策學屬于()A. 自然科學B. 人文科學C. 社會科學D. 文化藝術 【正確答案】 C 第5題 政策過程的漸進主義模型的構建者是()A. 西蒙B. 林德布洛姆C. 德洛爾D. 埃齊奧尼 【正確答案】 B 第6題 公共權力機關進行社會資源配置和社會價值分配的手段就是()A. 現(xiàn)代公共政策的本質B. 現(xiàn)代公共政策的形式C. 公共組織的本質特征D. 公共組織的內涵 【正確答案】 A 第7題 以下選項中不屬于公共政策產生的初始條件是()A. 公共問題的形成B. 政策方案的制定C. 公共決策機關的產生D. 公共強制機構的出現(xiàn) 【正確答案】 B 第8題 公共政策系統(tǒng)中被稱為思想庫、智囊的是()A. 信息子系統(tǒng)B. 決策子系統(tǒng)C. 咨詢子系統(tǒng)D. 反饋子系統(tǒng) 【正確答案】 C 第9題 決定公共政策質量的是()A. 國家權力B. 國家能力C. 國家形態(tài)D. 社會形態(tài) 【正確答案】 B 第10題 法定的政策主體依照法定權限和程序，通過法定或約定俗成的方法，正式向公眾發(fā)布政策決定，這是()A. 政策選擇B. 政策決定C. 政策宣示D. 政策執(zhí)行 【正確答案】 C 第11題 具體到一個政治體系來說，影響公共政策問題的客觀因素是()A. 價值觀的更新B. 道德意志的強弱C. 期望目標的改變D. 社會結構的變遷 【正確答案】 D 第12題 原因層次分析法屬于一種()A. 類比分析法B. 邊界分析法C. 分類分析法D. 多角度分析 【正確答案】 C 第13題 政策規(guī)劃從時間進程上看，主要發(fā)生于()A. 所需解決的問題形成之后B. 政策目標的確定與政策抉擇之間C. 政策方案確定之前D. 政策制定主體確定之后 【正確答案】 B 第14題 政策方案設計中的靈魂是()A. 方案的類同性B. 方案的可行性C. 方案的創(chuàng)新性D. 方案的價值取向 【正確答案】 C 第15題 要達到真正的政策方案多重化的要求，使政策方案的設計合理，就要求所設計的多重方案()A. 互為因果B. 彼此獨立C. 互相交叉D. 互相影響 【正確答案】 B 第16題 在實行議會內閣制的政治體制里，其立法機關的決策實踐中提出政策議案的主要主體是()A. 政府B. 司法機關C. 立法機關D. 民意代表 【正確答案】 A 第17題 從政策制定過程本身看，政策法律化是()A. 政策科學化的一種形式B. 政策方案選擇的一種形式C. 公布政策的一種形式D. 政策上升為法律的過程 【正確答案】 D 第18題 下列屬于合理的、正確的政策變通形式是()A. 求神似，去形似B. 求神似，求形似C. 既不求神似，也不求形似D. 去神似，求形似 【正確答案】 A 第19題 政策執(zhí)行的互動理論模型的構建者是美國學者()A. 霍恩B. 雷恩C. 麥克拉夫林D. 史密斯 【正確答案】 C 第20題 在政策執(zhí)行過程中，決定政策去向的最有效方式是()A. 政策制定B. 政策宣傳C. 政策延續(xù)D. 政策評估 【正確答案】 D 第21題 作為一種特殊形式的政策評估，即建立在評估基礎上的一種權力行為，指的是()A. 正式評估B. 內部評估C. 政策監(jiān)控D. 非正式評估 【正確答案】 C 第22題 公共政策評估總結階段的主要任務之一是()A. 確定評估對象B. 作出評估結論C. 制定評估方案D. 準備評估條件 【正確答案】 B 第23題 政策持續(xù)的一個可能的消極后果是()A. 政策終結B. 政策斷裂C. 政策僵化D. 政策走樣 【正確答案】 C 第24題 政策調整的本質特征是()A. 激進性的B. 突變性的C. 周期性的D. 漸進性的 【正確答案】 D 第25題 當代公共政策分析的主流是()A. 定量分析B. 超理性分析C. 定性分析D. 辯證分析 【正確答案】 A二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。第1題 公共政策學的建制化主要表現(xiàn)在()A. 學會的成立B. 專業(yè)研究刊物的問世C. 專門研究機構的建立D. 大學教育中專業(yè)與課程的設置E. 公共政策問題的產生 【正確答案】 ABCD 第2題 作為公共政策學研究對象的公共政策，可以區(qū)分為三個層次，即()A. 具體的個別的政策B. 政策群和政策鏈C. 政策一般D. 政策系統(tǒng)E. 政策功能 【正確答案】 ABC 第3題 公共政策的主要功能是()A. 管制功能B. 引導功能C. 調控功能D. 系統(tǒng)功能E. 分配功能 【正確答案】 ABCE 第4題 政策執(zhí)行的理論模型包括()A. 過程模型B. 互適模型C. 循環(huán)模型D. 博弈模型和系統(tǒng)模型E. 綜合模型 【正確答案】 ABCDE 第5題 政策調整的內容包括()A. 主體調整B. 客體調整C. 目標調整D. 環(huán)境調整E. 關系調整 【正確答案】 ABCE三、簡答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)第1題 簡述公共政策的分配功能。 【正確答案】 （1）公共政策具有價值或利益分配的功能。（1分） （2）這種功能需要回答三個方面的問題：將那些滿足社會需求的價值或利益向誰分配？如何分配？什么是好的乃至最佳的分配？（2分） （3）在通常情況下，公共政策傾向于把價值或利益分配給與政府主觀偏好一致或基本一致者、最能代表社會生產力發(fā)展方向者，以及普遍獲益的社會多數(shù)者。（2分） 第2題 簡述決策咨詢的特點。 【正確答案】 （1）綜合性。（1分） （2）法治化。（1分） （3）公共性。（1分） （4）時效性。（1分） （5）相對獨立性。（1分） 第3題 簡述政策執(zhí)行再決策的主要依據(jù)。 【正確答案】 （1）主要任務、目標、路線的變化。（1分） （2）政策環(huán)境的變化。（1分） （3）人們認識的深化。（1分） （4）政策偏差的產生。（1分） （5）政策副作用的產生。（1分） 第4題 簡述政策終結的含義及作用。 【正確答案】 政策終結是公共政策的決策者通過對政策進行審慎的評估后，采取必要的措施，以終止那些過時的、多余的、不必要的或無效的政策的一種行為。（1分） （1）政策終結有利于節(jié)省政策資源。（1分） （2）政策終結有利于提高政策績效。（1分） （3）政策終結可以避免政策僵化。（1分） （4）政策終結可以促進政策優(yōu)化。（1分） 第5題 簡述公共政策研究組織的作用。 【正確答案】 （1）作為咨詢性參政機構，政策研究組織向決策者提供政策建議。（1分） （2）作為知識的積累和創(chuàng)造者，政策研究組織提供新的思想和觀念。（1分） （3）作為評估性機構，政策研究組織提供有關政策結果的信息。（1分） （4）作為人才成長儲備的機構，政策研究組織源源不斷地向政府輸送高質量的官員和專家。（1分） （5）作為宣傳機構，政策研究組織可以通過制造輿論的方式，傳播其思想和觀點。（1分） 四、論述題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）第1題 試述政策議程的各種建構模型。 【正確答案】 人們根據(jù)政府在議程建立中所起的不同作用以及創(chuàng)始者擴散問題的程度和方向，提出三種模型：外在創(chuàng)始模型、動員模型和內在創(chuàng)始模型。（3分） 外在創(chuàng)始模型屬非政府團體創(chuàng)始政策問題的過程，通常先散布到公眾議程，再介入政府議程。該模型通常在民主和平等的社會中比較常見。（3分） 動員模型屬政府直接創(chuàng)始政策問題并將該問題擴散到公眾議程的過程。該模型通常出現(xiàn)在不太民主的社會中。（3分） 內在創(chuàng)始模型屬政府因解決純政府內部的事務而提出政策問題，且不愿將該問題擴散到公眾議程當中的過程。該模型在財富和權力高度集中的社會較為流行。（3分） 具體到一個社會或國家來說，并非僅僅采用一種模型來構建其政策議程，而是會并且需要一并采用多種模型，因而在多數(shù)國家政策議程構建模型均呈現(xiàn)高度的復雜性。（3分） 第2題 試述矯正公共政策執(zhí)行偏差應采取的綜合治理的系統(tǒng)方法。 【正確答案】 矯正政策執(zhí)行偏差應采取的綜合治理的系統(tǒng)方法主要有： （1）首先應完善管理體制，使機構內部運轉協(xié)調、工作靈活，為政策的順利執(zhí)行提供根本的組織上和制度上的保障。（2分） （2）提高執(zhí)行人員素質，增強大局觀念。（2分） （3）科學診斷問題，采用科學的方法對所出現(xiàn)的偏差原因、范圍等進行分析和擬定，更好地對癥下藥。（2分） （4）及時跟蹤評估，有利于發(fā)現(xiàn)執(zhí)行活動中出現(xiàn)的問題和困難，采取有效的調整措施和補救方案，控制政策執(zhí)行的進程和效果。（3分） （5）加強輿論宣傳。在矯正政策執(zhí)行偏差之前和進行當中，通過多種途徑，對偏差的原因、危害、矯正的必要性等向公眾解釋清楚。（3分） （6）采取相應的強制措施。對待政策執(zhí)行的偏差，要采取防范和糾正相結合的方法。重點在于防范，要善于防微杜漸，防患于未然。（3分） 五、案例分析題(本題10分)第1題 憲法修正案的誕生2003年3月，十屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十屆一次會議期間，全國人大代表、全國政協(xié)委員建議根據(jù)黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導，對憲法作適當?shù)男薷?。“?會”一結束，中共中央政治局常委會召開會議，研究和部署修憲工作。會議決定成立以中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國為組長的中央憲法修改小 組，在中共中央政治局常委會領導下開展工作。憲法修改工作正式啟動。隨后，中共中央向各省、自治區(qū)、直轄市、中央和國家機關各部委、解放軍總政治部、各人 民團體廣泛征求意見，胡錦濤總書記、吳邦國委員長先后召開各界人士座談會，聽取他們的意見。2003年10月14日，黨的十六屆三中全會通過了中共中央 關于修改憲法部分內容的建議，并決定向十屆全國人大常委會提出。2003年12月22日，十屆全國人大常委會第六次會議開始舉行。根據(jù)全國人大 常委會組成人員的共同意見，依照憲法第64條規(guī)定的修改憲法的特別程序，以中共中央建議為基礎，委員長會議根據(jù)常委會組成人員的審議情況，擬訂了 全國人大常委會關于提請審議憲法修正案(草案)的議案代擬稿和憲法修正案(草案)代擬稿，決定將全國人大常委會關于提請審議憲法修正案(草 案)的議案提請十屆全國人大二次會議審議。2004年3月，憲法修正案(草案)擺上了出席十屆全國人大二次會議2900余名全國人大代表的案 頭。出席全國人大二次會議的全國人大代表對憲法修正案(草案)進行了認真的審議。在充分肯定修正案草案的同時，有些代表提出了意見和建議。大會為此舉 行了主席團第二次會議聽取審議情況匯報，并將憲法修正案(草案)修改稿交各代表團審議。2004年3月13日，大會主席團舉行第三次會議，根 據(jù)代表們的審議意見，決定將憲法修正案(草案)表決稿提請大會全體會議表決。3月14日，莊嚴的人民大會堂，又一次見證了一個歷史時刻出席會議的 2903名全國人大代表，以無記名投票方式，鄭重表決憲法修正案(草案)。結果顯示：收回有效票2890張，贊成2863張，贊成票占有效票的 99，全國人大常務委員會委員長、大會主席團常務主席、執(zhí)行主席吳邦國宣布：中華人民共和國憲法修正案通過。隨后，國家主席胡錦濤簽署主席令，修改后的 新憲法得以在全國范圍內公布。要求：請根據(jù)上述材料回答下列問題：(1)結合本案例，談談政策合法化的含義。(2)結合本案例，談談我國立法系統(tǒng)的決策程序。 【正確答案】 1）公共政策合法化是有關政策抉擇主體依據(jù)有關法律，按照法定程序對政策方案加以審查、通過或批準、簽署及發(fā)布的過程。主要包括政策內容的合法化、決策過程的合法化、政策的法律化等三個方面的內容。（3分） 本案例所反映的憲法修正案的誕生過程，是公共政策合法化要求在我國政策實踐中的具體體現(xiàn)。（1分） （2）我國立法系統(tǒng)的決策程序主要包括提出議案、審議議案、通過議案和公布政策。（1分） 提出議案。政策議案的提出主體既可以是立法機關的民意代表、有關委員會以及領導機構等，也可以是其他國家機關，如行政機關、司法機關、軍事機關 等。案例中關于修改憲法的議案，是先由中國共產黨中央委員會