國地稅合作自查報(bào)告.doc

國地稅合作自查報(bào)告國地稅分設(shè)的背景上個(gè)世紀(jì)90年代，為了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步理順中央與地方的財(cái)政分配關(guān)系，更好地發(fā)揮國家財(cái)政的職能作用，增強(qiáng)中央的宏觀調(diào)控能力，我國開始實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制。1994年建立了我國現(xiàn)行國稅、地稅征管體制。省及省以下的稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)為國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩個(gè)系統(tǒng)。比較特殊的是，目前，上海市是國內(nèi)唯一國稅、地稅不分家的城市，實(shí)行合署辦公。（二）國稅和地稅的不同一是國稅局和地稅局負(fù)責(zé)征收的稅種不同。國稅局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理的項(xiàng)目主要有：增值稅、消費(fèi)稅（其中進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅由海關(guān)代征），車輛購置稅等。地稅局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理的稅收有：營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅、土地增值稅、車船稅等。二是領(lǐng)導(dǎo)管理體制不同。國家稅務(wù)局系統(tǒng)實(shí)行國家稅務(wù)總局垂直管理的領(lǐng)導(dǎo)體制，在機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)審批等方面按照下管一級(jí)的原則，實(shí)行垂直管理；省級(jí)地稅局受省級(jí)人民政府和國家稅務(wù)總局雙重領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)以下地稅系統(tǒng)由省級(jí)地稅機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)，地方稅務(wù)系統(tǒng)的管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制按地方人民政府組織法的規(guī)定辦理。二、合作規(guī)范出臺(tái)的必要性自1994年國地稅分設(shè)以來，稅務(wù)總局一直倡導(dǎo)并推動(dòng)國稅局與地稅局之間加強(qiáng)合作（以下簡稱“國地稅合作”），在不同時(shí)期出臺(tái)過多個(gè)指導(dǎo)性文件。為了推動(dòng)國稅局、地稅局進(jìn)一步加強(qiáng)合作，20*年6月，國家稅務(wù)總局制發(fā)了國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（1.0版）（以下簡稱合作規(guī)范），并于7月1日試行。自合作規(guī)范1.0版試行以來，在國家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各地國稅局、地稅局迅速行動(dòng)，建立健全相關(guān)機(jī)制，因地制宜采取措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)一體、征管互助、執(zhí)法協(xié)同和信息共享，取得較好成效。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自20*年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅（以下稱營改增）試點(diǎn),建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人,納入試點(diǎn)范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。在當(dāng)前形勢(shì)下，國地稅合作的重要性日益突顯，切實(shí)解決因國稅局、地稅局分設(shè)給納稅人帶來的辦稅“多頭跑”、政策“多口徑”、執(zhí)法“多頭查”、資料“重復(fù)交”等問題，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。三、東臺(tái)地稅的國地稅的深度合作東臺(tái)地稅積極落實(shí)總局文件精神，高度重視與國稅部門交流協(xié)作，五個(gè)方面大力推進(jìn)國地稅合作，取得明顯成效。(一)是加強(qiáng)委托代征。根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局互相委托代征稅收的通知（稅總發(fā)20*155號(hào)）文件精神，不斷整合資源，簡化辦稅手續(xù)，將城建稅、教育附加等隨同增值稅征收的地方稅種委托國稅代征。根據(jù)財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知（財(cái)稅20*36號(hào)）文件規(guī)定，5月1日全面推行營改增后和營業(yè)稅改征增值稅后由地稅機(jī)關(guān)繼續(xù)受理，納稅人銷售其取得的不動(dòng)產(chǎn)和其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)的申報(bào)繳稅和代開增值稅發(fā)票業(yè)務(wù)。(二)是加強(qiáng)聯(lián)合宣傳。在稅收宣傳月及其相關(guān)的宣傳活動(dòng)中，國稅、地稅、財(cái)政等共同策劃宣傳方案，以納稅人關(guān)注的稅收熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，走進(jìn)基層，走進(jìn)群眾，聯(lián)合舉辦宣傳活動(dòng);以納稅服務(wù)為載體，在“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”中利用東臺(tái)地稅首創(chuàng)的培訓(xùn)輔導(dǎo)管理系統(tǒng)開展精準(zhǔn)的國地稅培訓(xùn);以“納稅人學(xué)堂”平臺(tái)舉辦了26期培訓(xùn)班，為納稅人提供政策培訓(xùn)和權(quán)威的納稅輔導(dǎo)。(三)是加強(qiáng)信息共享。實(shí)現(xiàn)信息共享是推進(jìn)國地稅合作的前提和基礎(chǔ)。打造統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，對(duì)共管戶日常征收管理中的征收標(biāo)準(zhǔn)、國地稅狀態(tài)比對(duì)差異、納稅信用等級(jí)評(píng)分、國地稅日常數(shù)據(jù)信息交換以及“營改增”等業(yè)務(wù)問題進(jìn)行溝通交