全區(qū)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大意見(jiàn).doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name全區(qū)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大意見(jiàn)姓名：XXX部 門(mén)：XX部全區(qū)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大意見(jiàn)各鎮(zhèn)人民政府，新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，世業(yè)洲旅游發(fā)展總公司，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)：為了建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范用人單位和從業(yè)人員依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行為，使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)盡快覆蓋到所有勞動(dòng)者。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例、江蘇省勞動(dòng)廳關(guān)于擴(kuò)大城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面若干問(wèn)題的意見(jiàn)、勞社42號(hào)關(guān)于大齡職工參保繳費(fèi)年限等問(wèn)題的通知等文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步擴(kuò)大全區(qū)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面提出如下意見(jiàn)：一、明確范圍、重點(diǎn)突破，確保擴(kuò)面工作取得新成效。1、本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)、民營(yíng)非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶的從業(yè)人員、自由職業(yè)者及各類(lèi)檔案代理人員；行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體使用的不符合機(jī)關(guān)事業(yè)參保條件的職工及其它形式的從業(yè)人員。上述范圍內(nèi)年滿16周歲，起薪在1個(gè)月以上（含1個(gè)月）的所有從業(yè)人員均應(yīng)按規(guī)定參加我區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。2、從年十一月一日起，本區(qū)行政區(qū)域的各類(lèi)企業(yè)，除已經(jīng)參加我區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)外，必須按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)到勞動(dòng)保障部門(mén)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等相關(guān)手續(xù)。已在商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)，也必須參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)，必須按本意見(jiàn)統(tǒng)一規(guī)定參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。已繳納的保險(xiǎn)費(fèi)和利息轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)入的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含利息）按補(bǔ)繳規(guī)定折算繳費(fèi)年限和補(bǔ)記個(gè)人帳戶。二、進(jìn)一步明確并完善政策、充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人參保積極性。3、擴(kuò)面參保單位必須整體推進(jìn)，即參保單位符合參保條件的所有職工均應(yīng)參保。各類(lèi)企業(yè)的用工，必須按勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定和省人大頒發(fā)的江蘇省勞動(dòng)合同條例與其職工簽定勞動(dòng)合同，進(jìn)行合同鑒證，并到區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理處辦理相關(guān)手續(xù)。4、擴(kuò)面參保的各類(lèi)企業(yè)繳費(fèi)比例為26%，其中：用人單位18%，個(gè)人8%，個(gè)體工商戶業(yè)主及自由職業(yè)者按21%全部由個(gè)人繳納。以后繳費(fèi)比例分三年過(guò)渡到省政府規(guī)定的比例標(biāo)準(zhǔn)。原已參保的各類(lèi)單位，仍執(zhí)行省規(guī)定比例標(biāo)準(zhǔn)。5、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)原則上以實(shí)際工資收入為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際工資收入超過(guò)本區(qū)上年在崗職工平均工資300%以上部分不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)基數(shù)最低不得低于本市上一年職工平均工資的60%（年度為660元/月）。6、參保單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支。職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位或業(yè)主代扣代繳，不計(jì)征個(gè)人所得稅。7、按本意見(jiàn)參保的用人單位職工，凡男年滿60周歲，女年滿50周歲不得辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，對(duì)女滿45周歲，男滿55周歲職工，兩年內(nèi)允許采取“前補(bǔ)后延”的辦法，由參保職工個(gè)人申請(qǐng)，單位同意、勞動(dòng)保障部門(mén)核準(zhǔn)，按法定退休年齡延遲5年辦理退休手續(xù)?！扒把a(bǔ)后延”政策執(zhí)行期限截止到二00六年十二月三十一日，過(guò)時(shí)不予辦理。8、參保人員要求補(bǔ)繳以前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，其補(bǔ)保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按市上年度在崗職工平均工資為補(bǔ)保繳費(fèi)基數(shù)，補(bǔ)保比例為26%，二00七年一月一日后按省規(guī)定的繳費(fèi)比例補(bǔ)保。9、按本意見(jiàn)參保的單位其從業(yè)人員個(gè)人帳戶的建立（按個(gè)人繳費(fèi)工資總額11%劃轉(zhuǎn)），個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額計(jì)息、停保、轉(zhuǎn)移、死亡，有關(guān)費(fèi)用支付均按江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定（省政府139號(hào)令）執(zhí)行。10、參保人員在本區(qū)外流動(dòng)時(shí)，其個(gè)人收入戶基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)檔案，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。屬于本區(qū)農(nóng)村戶口及外市戶籍的人員終止勞動(dòng)關(guān)系后，不能辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移又不能繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)本人申請(qǐng)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核同意后，可以一次性領(lǐng)取個(gè)人帳戶養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含利息），同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。11、參保單位在擴(kuò)面參保前，不屬于執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定退休制度而已辦理退休（職）的人員，其相關(guān)費(fèi)用仍由原單位自行負(fù)擔(dān)。12、參保人員達(dá)到法定退休年齡，其參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后的工作年限滿15年，從業(yè)期間均足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年以上，方可辦理退休手續(xù)。其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按國(guó)家及省政府規(guī)定執(zhí)行；不滿15年的，一次性按繳費(fèi)滿1年發(fā)給二個(gè)月相當(dāng)于本市上年職工月平均工資的養(yǎng)老金以及個(gè)人帳戶累計(jì)儲(chǔ)存金額，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。三、加大擴(kuò)面力度，擴(kuò)大籌資渠道，增加社會(huì)保障能力。13、從年十一月一日起，未為職工辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)的各類(lèi)企業(yè)，以及參保企業(yè)中應(yīng)保未保的職工，以所發(fā)生的工資總額為基數(shù)，由企業(yè)繳納統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)比例為所屬職工總額的10%。企業(yè)在繳納統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期間，職工不享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。引導(dǎo)企業(yè)及職工依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，不再繳納統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)繳納的統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可以抵算其按規(guī)定參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之日（年十一月一日）起應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于工資總額難以確定的企業(yè)，可按本市上年度在崗職工平均工資和職工人數(shù)推算工資總額，參保企業(yè)中應(yīng)保未保的職工工資總額，按照企業(yè)已參保職工的人均繳費(fèi)工資基數(shù)，推算工資總額。凡未按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)及其職工，企業(yè)繳納的統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由地稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收。企業(yè)當(dāng)月應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在次月的10日前向所在地地稅主管部門(mén)申報(bào)繳納。企業(yè)申報(bào)工資總額有困難的，按企業(yè)所得稅前列支工資的基數(shù)申報(bào)繳納，年度末按企業(yè)所屬職工實(shí)發(fā)工資總額作為計(jì)征養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的依據(jù)，進(jìn)行匯算清繳，多退少補(bǔ)。14、稅務(wù)機(jī)關(guān)在審核企業(yè)計(jì)稅工資成本時(shí)，要核查企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況，核查企業(yè)中應(yīng)保未保職工及工資成本，按規(guī)定征繳稅費(fèi)。企業(yè)繳納的統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支，其它商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不得稅前列支。15、所有企業(yè)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，如不能按時(shí)足額繳納的，除補(bǔ)繳應(yīng)繳數(shù)額外，按日加收千分之二的滯納金。拒不繳納的，征收機(jī)關(guān)將按照應(yīng)繳數(shù)額從企業(yè)開(kāi)戶銀行中直接劃撥。滯納金按規(guī)定不記載個(gè)人帳戶。16、未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè)，不得享受各級(jí)政府各種優(yōu)惠待遇；企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)中實(shí)行“一票否決”。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，扎扎實(shí)實(shí)做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。17、進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是貫徹落實(shí)黨的十六大精神，順利推進(jìn)企業(yè)改革的重要條件，是鞏固“兩個(gè)確?！本S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要前提，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和入世的迫切需要。各鎮(zhèn)、各部門(mén)必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)把完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面作為構(gòu)筑社會(huì)保障新體系的重要基礎(chǔ)，把它列入各級(jí)政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程。區(qū)成立社會(huì)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，層層落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，精心組織，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的各項(xiàng)工作。18、勞動(dòng)保障部門(mén)要加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，督促所有企業(yè)和用人單位依法訂立勞動(dòng)合同，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)拒不執(zhí)行規(guī)定的企業(yè)責(zé)令其限期改正。對(duì)違反中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法、江蘇省勞動(dòng)合同條例和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例的企業(yè)和責(zé)任人要嚴(yán)格按規(guī)定作出相應(yīng)處罰。要加強(qiáng)擴(kuò)面業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步改善服務(wù)，培訓(xùn)工作人員。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，認(rèn)真核定繳費(fèi)單位的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)，加強(qiáng)與征收機(jī)關(guān)的聯(lián)系，共同做好擴(kuò)面、征繳工作；財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，確保基金專款專用、保值增值；地稅部門(mén)要結(jié)合自身職能，結(jié)合年度匯算清繳做好企業(yè)計(jì)稅工資、職工人數(shù)的稽核工作，查驗(yàn)企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)資料，并將查驗(yàn)結(jié)果通報(bào)給勞動(dòng)部門(mén)，共同促使企業(yè)積極參保，做到應(yīng)保盡保。地稅部門(mén)要在千方百計(jì)提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳率，足額征收未參保企業(yè)的統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；工商部門(mén)在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢時(shí)，要求所有企業(yè)、個(gè)體工商戶出具社會(huì)保險(xiǎn)年檢證明，并將年檢結(jié)果和各類(lèi)企業(yè)工商登記情況提供給勞動(dòng)保障行政部門(mén)，努力配合勞動(dòng)、地稅部門(mén)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作；宣傳部門(mén)要充分利用報(bào)刊、廣告、電視