關(guān)于重慶西永微電子工業(yè)園建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告【最新精品】.doc

專業(yè)好文檔1關(guān)于重慶西永微電子工業(yè)園建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告鄧澤鳳重慶作為西部唯一的直轄市，近年來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有目共睹。但信息產(chǎn)業(yè)一直是工業(yè)發(fā)展中的一條短腿，影響著全市工業(yè)整體水平的提升和5444戰(zhàn)略任務(wù)的完成。市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚，在分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，結(jié)合我市比較優(yōu)勢后，作出了在沙坪壩西部新城規(guī)劃建設(shè)重慶西永微電子工業(yè)園(以下簡稱“微電子園”)的重大戰(zhàn)略決策。微電子產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)，是高投入、高產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)。根據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，16.7平方公里的微電子園2007年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元，2009年800億元，2012年1620億元，將占同期重慶市GDP總值的7-8%。因此，微電子園的建設(shè)對(duì)提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，舉足輕重。那么，這個(gè)舉“市”矚目的園區(qū)目前的進(jìn)展情況如何？在建設(shè)中存在哪些問題？帶著這些問題，本人結(jié)合自己的工作，對(duì)微電子園進(jìn)行了較為全面的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:一、微電子園目前的進(jìn)展情況(一)管理機(jī)構(gòu)1.市政府成立了由黃奇帆常務(wù)副市長任組長的重慶西永微電子工業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌園區(qū)重大事項(xiàng)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市政府辦公廳崔堅(jiān)副秘書長兼任；同時(shí)成立了由沙區(qū)和地產(chǎn)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)組成的重慶西永微電子工業(yè)園建設(shè)管理委員會(huì)。專業(yè)好文檔22.經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市地產(chǎn)集團(tuán)和沙區(qū)政府共同出資10億元的重慶西永微電子工業(yè)園開發(fā)有限公司已正式成立，并于2005年8月22日在市政府舉行了隆重的成立大會(huì)。(二)園區(qū)規(guī)劃目前，完成了3.34平方公里西永科技產(chǎn)業(yè)孵化基地控規(guī)及6.01平方公里西永組團(tuán)R標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)控規(guī)，7.4平方公里的整合控規(guī)(將上述兩個(gè)控規(guī)整合為一個(gè)規(guī)劃)經(jīng)市規(guī)劃局組織評(píng)審后已完成規(guī)劃成果,于9月9日?qǐng)?bào)市政府批準(zhǔn)。16.7平方公里的園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已完成初步成果，并征求了市、區(qū)相關(guān)部門及專家意見，正在進(jìn)行完善。(三)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.供水:供水工程已基本完成可行性研究報(bào)告，待最終修訂完成后報(bào)市發(fā)改委批復(fù)；目前正在辦理供水工程的加壓站、調(diào)節(jié)池、輸水管線的規(guī)劃選址選線、征地及用電手續(xù)。計(jì)劃于2006年春節(jié)前建成供水工程的輸配水系統(tǒng)，屆時(shí)由沙坪壩高家花園水廠對(duì)西永微電子工業(yè)園區(qū)供給3萬m3/d用水量2.污水排放:土主污水處理廠征地已全部完成，正在進(jìn)行初設(shè)的報(bào)批工作，投產(chǎn)后處理能力將達(dá)到20萬噸/日。3.供電:220千伏白鶴村變電站已取得市發(fā)改委的可研報(bào)告核準(zhǔn)批復(fù)和市規(guī)劃局的意向性選址意見書。已按現(xiàn)有站址完成了變電站的初步設(shè)計(jì)審查。4.高壓線搬遷:完成811項(xiàng)目平基工程高壓線搬遷。專業(yè)好文檔35.供氣:天然氣主管線現(xiàn)已建至科技大道南線的道路南側(cè)。該管線已通氣運(yùn)行，隨時(shí)可為811項(xiàng)目提供天然氣供應(yīng)。隨著微電子園區(qū)道路的建設(shè)，將按規(guī)劃與道路建設(shè)同步實(shí)施其他主干管線，解決園區(qū)供氣問題。6.道路:科技大道南線已完成初步設(shè)計(jì)，計(jì)劃年內(nèi)開工建設(shè)，2006年6月建成通車。(四)“811”重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況1.選址及土地征用:根據(jù)“811”業(yè)主方要求，調(diào)整后的新選址紅線圖已提供給業(yè)主方和市地產(chǎn)集團(tuán)。兩次土地報(bào)件共1015畝，已得到市政府審批。2.資金保障:市地產(chǎn)集團(tuán)、相關(guān)銀行負(fù)責(zé)做好與客方保障資金的磋商工作，配合業(yè)主方做好開工前1000萬美元的注冊(cè)資金或保障資金到位。同時(shí)爭取建行新加坡分支機(jī)構(gòu)在具體操作方式上的支持。3.項(xiàng)目監(jiān)管:811項(xiàng)目的客方后續(xù)資金到位前，由市發(fā)改委、市經(jīng)委與海關(guān)、商檢、地產(chǎn)集團(tuán)負(fù)責(zé)針對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管問題制定方案，并由海關(guān)、商檢負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口設(shè)備監(jiān)管問題把關(guān)，市出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)作好二手設(shè)備鑒定工作。4.平場；811項(xiàng)目平基工程自2005年4月15日開工以來，克服了連續(xù)降雨等困難，共挖方200萬方，填方98萬方。清除淤泥及過濕土42萬方。順利完成微振測試。進(jìn)場道路(科技大道與科技大道南線的連接道)已完成路基工程。5.環(huán)評(píng)報(bào)告:已經(jīng)完成了環(huán)評(píng)大綱的編制，并初步形成了環(huán)評(píng)報(bào)告專業(yè)好文檔4書框架。但是由于資料不全等原因，還不能形成達(dá)到國家審批標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)評(píng)報(bào)告書。6.危險(xiǎn)廢棄物處置:業(yè)主方對(duì)璧山和長壽危險(xiǎn)廢棄物處理廠處理能力表示滿意。7.后勤服務(wù):為業(yè)主方分別選擇了條件較好的行政、設(shè)計(jì)人員辦公場地；為其員工多渠道尋找公寓式住房；全程陪同做好接待及聯(lián)絡(luò)工作。雙方建立了多層次的溝通渠道和全程點(diǎn)對(duì)點(diǎn)快速反應(yīng)落實(shí)機(jī)制。二、存在問題在市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府和市、區(qū)相關(guān)部門的大力支持下，微電子園及“811”項(xiàng)的前期工作取得了階段性進(jìn)展，但也存在一些影響建設(shè)快速推進(jìn)的問題，主要有:(一)體制問題1.機(jī)構(gòu)不健全。市政府于2005年7月21日以渝辦200555號(hào)的形式批準(zhǔn)成立“重慶西永微電子工業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“重慶西永微電子工業(yè)園微電園建設(shè)管理委員會(huì)”(以下簡稱“管委會(huì)”)，于2005年8月17日以(渝府2005168號(hào))的形式批準(zhǔn)組建“重慶西永微電子工業(yè)園開發(fā)有限公司”(以下簡稱“公司”)。但到目前為止，管委會(huì)下面只設(shè)有一個(gè)辦公室，由沙坪壩區(qū)抽調(diào)了5人在該辦公室工作，管委會(huì)現(xiàn)在只是一個(gè)“空架子”，并未實(shí)際建立。而公司雖然成立了，但公司架構(gòu)和人員尚未完全到位。2.缺乏行政服務(wù)手段。作為一個(gè)定位非常高的園區(qū)，要招商引資，引進(jìn)大量企業(yè)、項(xiàng)目，就必定存在大量的行政服務(wù)需求，如為企業(yè)提專業(yè)好文檔5供投資項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目的審批，對(duì)園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常行政管理、年檢和落實(shí)優(yōu)惠政策等。但目前園區(qū)的運(yùn)作模式是強(qiáng)化公司，弱化管委會(huì)，企業(yè)來了不知道該找哪個(gè)部門辦事，園區(qū)沒有獨(dú)立高效的服務(wù)體系，缺乏行政服務(wù)手段。3.關(guān)系不清，分工不明。微電子園的建管模式非常特殊，是市級(jí)園區(qū)，市、區(qū)共建模式。市級(jí)層面成立了由黃奇帆常務(wù)副市長任組長的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，有37個(gè)市級(jí)部門是這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位；操作層面則是由沙坪壩區(qū)政府和市地產(chǎn)集團(tuán)共同組建微電子園管委會(huì)和公司。但目前管委會(huì)和公司之間，公司和沙坪壩區(qū)政府以及地產(chǎn)集團(tuán)之間，管委會(huì)、公司和市級(jí)部門之間存在關(guān)系不清，分工不明的問題，是乎大家都在管，但許多事又不知道該哪個(gè)部門具體落實(shí)，在一定程度上影響了園區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)。(二)資金缺口大微電子園和一般工業(yè)園區(qū)不同，需要有高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施，完善的配套功能，優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境，充沛的人才資源，良好的人居環(huán)境，因此，前期投入巨大，要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)園區(qū)資金的自我平衡是比較困難的。目前公司正面臨“找米下鍋”的問題。(三)建設(shè)任務(wù)重、時(shí)間緊園區(qū)處在一個(gè)“邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊招商、邊建設(shè)”的時(shí)期，水、電、氣、訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施還未動(dòng)工建設(shè)，“811”惠普重慶分中心等項(xiàng)目就已經(jīng)落戶園區(qū)了。因此，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)至少要專業(yè)好文檔6和“811”等項(xiàng)目建設(shè)同步，才能滿足進(jìn)駐項(xiàng)目建設(shè)及投入使用的需要，而園區(qū)現(xiàn)在剛剛起步，機(jī)構(gòu)、人員、資金還未完全到位，各項(xiàng)工作千頭萬緒，其任務(wù)的艱巨可想而知。按計(jì)劃“811”一期工程明年初正式建設(shè)，明年底就要投產(chǎn)，時(shí)間非常緊迫。如果園區(qū)不能加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，也可能簽了的合同到時(shí)也飛了。(四)招商任務(wù)重雖然進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)是6個(gè)，簽約資金約20億美元，但有些項(xiàng)目還未完全落實(shí)，還在觀望、等待。如日月光集團(tuán)最終是否進(jìn)來，與“811”項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展、園區(qū)的建設(shè)進(jìn)展及其他相關(guān)條件等諸多因素相關(guān)。因此，要實(shí)現(xiàn)園區(qū)的良性發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模效益，在很大程度上取決于未來的招商情況。園區(qū)招商的成功，直接關(guān)系到園區(qū)建設(shè)的成功。三、對(duì)策及建議(一)建立健全機(jī)構(gòu)，理順體制1.建立健全管委會(huì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)、到位人員。2.明確管委會(huì)與公司，管委會(huì)、公司與市、區(qū)及相關(guān)部門的關(guān)系、職責(zé)及分工，政企分離，確保配合密切，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。3.賦予園區(qū)管委會(huì)一定的行政審批職能，建立完善、高效的服務(wù)體系。(二)政策扶持，多元融資1.向市政府爭取財(cái)政支持及必要的政策、資源。2.研究落實(shí)有關(guān)土地、建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策。在地價(jià)問題上，專業(yè)好文檔7可采取交足中央的，給夠農(nóng)民的，其他收費(fèi)由政府予以變通處理，盡量減少前期投入。3.加大投融資力度，研究創(chuàng)新融資方式，實(shí)現(xiàn)資本主體多元化、資本來源多渠道及投資方式多樣化。(1)本著“誰投資，誰受益，誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)非政府部門、非國有機(jī)構(gòu)、企業(yè)(國有、私營)和社會(huì)資金(包括民間資金)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(2)大膽嘗試合理有效地利用外資、發(fā)行債券和股票、土地出讓轉(zhuǎn)讓收益等，使其轉(zhuǎn)為符合產(chǎn)業(yè)政策的資本投入。(3)以資本市場和市場運(yùn)行作為主要的融資渠道和投資準(zhǔn)則，改革基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資方式，大力發(fā)展各種形式的直接融資。(三)通力合作，快速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)1.根據(jù)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)要求，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的建設(shè)計(jì)劃和推進(jìn)措施，做到有目標(biāo)、有目的、有步驟、忙而不亂、有條不紊的快速推進(jìn)。2.市、區(qū)相關(guān)部分要為園區(qū)建設(shè)相關(guān)手續(xù)辦理設(shè)立“綠色通道”，特事特辦，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)間。3.做好園區(qū)與水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)主的協(xié)調(diào)配合工作，明確相互的責(zé)任與分工，確保水、電、氣、訊、道路等各項(xiàng)工程配合密切，同步建設(shè)。4.在搞好必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，搞好園區(qū)公共設(shè)施及配套環(huán)境的建設(shè)，為進(jìn)駐項(xiàng)目營造出環(huán)境優(yōu)良、功能完善、配套一流、特專業(yè)好文檔8色鮮明的發(fā)展環(huán)境。(四)加大招商引資力度，搞好招商引資工作1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。全市、全區(qū)及微電子園上下要充分認(rèn)識(shí)微電子園的建設(shè)發(fā)展對(duì)改造提升我市、我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高核心競爭力、帶動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，高度重視招商引資工作。2.研究制定招商策略。園區(qū)應(yīng)根據(jù)目前的國際經(jīng)濟(jì)形勢，研究制定招商策略、招商重點(diǎn)。園區(qū)目前的招商重點(diǎn)應(yīng)放在“主攻臺(tái)資、突破歐美”，有目的、有重點(diǎn)地主攻龍頭型、科技型、關(guān)鍵型項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目的集聚效應(yīng)，強(qiáng)化招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。在招商引資中，應(yīng)注意做到“兩個(gè)結(jié)合”:第一，招商引資與突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，即在招商引資中有針對(duì)性地瞄準(zhǔn)IC設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、芯片制造及配套、封裝測試、電子產(chǎn)品、LED綠色照明、新能源等微電子類項(xiàng)目，主攻這方面的國際著名大公司，通過項(xiàng)目引進(jìn)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。第二，招商引資與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。在開展技術(shù)創(chuàng)新中，突出載體建設(shè)這一重點(diǎn)，加快IC設(shè)計(jì)園、軟件園、孵化研發(fā)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)吸納高新技術(shù)項(xiàng)目落戶，做到既招商引資又招才引智。3.更新招商觀念，組建專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)。要向大的跨國公司招商，首先要進(jìn)得了他們的“門”。只有專業(yè)化的招商團(tuán)隊(duì)才可能具備專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，才可能在一個(gè)層次上與客商溝通洽談，才可能在談判中對(duì)具體細(xì)節(jié)清楚明白，對(duì)國家、地方的產(chǎn)業(yè)政策有深刻的理解。園區(qū)通過組建專業(yè)化的招商隊(duì)伍，研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)與資本流向。針對(duì)跨國公司的需求提供專業(yè)化的解決方案，才能贏得一個(gè)又一個(gè)國際“大老板”專業(yè)好文檔9的青睞。要學(xué)習(xí)蘇州工業(yè)園區(qū)理清高科技產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)，將重點(diǎn)放在吸引LCD薄顯、集成電路兩條產(chǎn)業(yè)鏈上，與周邊開發(fā)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，取得了顯著的成效的好經(jīng)驗(yàn)。4.加強(qiáng)配套服務(wù)體系建設(shè)?？鐕緭碛邢冗M(jìn)的技術(shù)和工藝流程，在異地投資時(shí)更關(guān)注一個(gè)地區(qū)的供應(yīng)鏈、成本、保障系統(tǒng)等要素，因此，園區(qū)應(yīng)注重以大配套促進(jìn)大招商，為外商提供各層次產(chǎn)業(yè)人才，便捷的物流渠道、良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境等生產(chǎn)要素，形成供企業(yè)發(fā)展的整體優(yōu)勢。5.加大投資軟環(huán)境建設(shè)。園區(qū)在加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)配套功能，注重打好園區(qū)品牌的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)加大軟環(huán)境建設(shè)力度，提高服務(wù)水平。針對(duì)企業(yè)投資從立項(xiàng)、審批、建設(shè)、投產(chǎn)等全過程建成“三大服務(wù)體系”，即:投資審批時(shí)的一條龍服務(wù)體系，