《武寧縣檢察院貫徹執(zhí)行〈領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定〉實施辦法》.docx

武寧縣檢察院貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定實施辦法近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了江西省貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定實施辦法，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。武寧縣檢察院貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定實施辦法全文如下。武寧縣檢察院貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定實施辦法第一章 總則第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定，防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理，確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，結(jié)合我院實際，制定本實施辦法。第二條 各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭遵守憲法法律，維護司法權(quán)威，支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。任何領(lǐng)導(dǎo)干部不得要求司法機關(guān)違反法定職責(zé)或法定程序處理案件，不得要求司法機關(guān)做有礙司法公正的事情。第三條 對司法工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機關(guān)，因履行職責(zé)需要，可以依照工作程序了解案件情況，組織研究司法政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法處理工作，督促司法機關(guān)依法履行職責(zé)，為司法機關(guān)創(chuàng)造公正司法的環(huán)境，但不得對案件的證據(jù)采信、事實認(rèn)定、司法裁判等作出具體決定。第四條 司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求。司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強教育宣傳，切實強化責(zé)任意識和紀(jì)律觀念，確保司法人員依法獨立公正行使職權(quán)。第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究工作，實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。第二章 記錄第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部非因履行職責(zé)需要，向司法機關(guān)或者司法人員遞轉(zhuǎn)涉及具體案件的函文、信件或者提出口頭意見的，司法人員應(yīng)當(dāng)全面、如實、及時地予以記錄并留存相關(guān)材料，做到全程留痕、有據(jù)可查。領(lǐng)導(dǎo)干部因履行職責(zé)需要，對案件處理提出指導(dǎo)性意見的，司法人員應(yīng)當(dāng)記錄在案并留存相關(guān)材料。以組織名義向司法機關(guān)發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的，司法人員均應(yīng)當(dāng)如實記錄并留存相關(guān)材料。第七條 領(lǐng)導(dǎo)干部對個人收到的涉及具體案件的信訪材料，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序轉(zhuǎn)交職能部門、司法機關(guān)依法處理，不得提出傾向性意見或具體要求。第八條 司法人員記錄時應(yīng)當(dāng)填寫信息記錄表，根據(jù)具體情況留存函文信件、視聽資料、電子信息等相關(guān)材料。記錄事項包括：領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、所在單位，干預(yù)、插手的時間與地點、形式與內(nèi)容等情況。沒有需要記錄的情況的，司法人員應(yīng)當(dāng)在信息記錄表上作零記錄，并隨案件卷宗存檔備查。第九條 司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況記錄工作機制，明確職責(zé)分工，加強監(jiān)督檢查，強化司法人員的記錄責(zé)任。第十條 司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)報送機制，每季度末對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況進(jìn)行匯總分析，以專題報告附統(tǒng)計表的形式報送同級黨委政法委和上級司法機關(guān)。沒有記錄情況的，實行零報告制度。司法機關(guān)認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情節(jié)嚴(yán)重，可能造成冤假錯案或者其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)立即報告。第十一條 司法人員如實記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況的行為，受法律和組織保護。領(lǐng)導(dǎo)干部不得對司法人員打擊報復(fù)。非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級、撤職、開除等處分。司法人員因嚴(yán)格執(zhí)行本實施辦法，在考評、晉升、履職等方面遭遇刁難、打擊和報復(fù)時，可以向上一級司法機關(guān)提出控告、申訴。相關(guān)司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向同級黨委政法委報告，必要時可以報上一級司法機關(guān)。第三章 通報第十二條 黨委政法委應(yīng)當(dāng)及時研究同級司法機關(guān)報送的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況，報告同級黨委，同時抄送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、黨委組織部門。干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的領(lǐng)導(dǎo)干部屬于上級黨委或者其他黨組織管理的，應(yīng)當(dāng)向上級黨委報告或者向其他黨組織通報情況。第十三條 黨委政法委按程序報經(jīng)同級黨委批準(zhǔn)后，對同級黨委管理權(quán)限以內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動行為，可以在一定范圍內(nèi)予以通報，必要時可以向社會公開。對已被追究刑事、黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。第十四條 黨委政法委對領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動行為予以通報的，應(yīng)當(dāng)抄送上級黨委政法委、同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和黨委組織部門以及被通報領(lǐng)導(dǎo)干部的上級主管部門。第十五條 領(lǐng)導(dǎo)干部有下列行為之一的，屬于違法干預(yù)司法活動：（一）在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行以及強制隔離戒毒等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請托說情的；（二）要求辦案人員或辦案單位負(fù)責(zé)人私下會見案件當(dāng)事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人的；（三）授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當(dāng)事人請托說情的；（四）為了地方利益或者部門利益，以聽取匯報、開協(xié)調(diào)會、發(fā)文件等形式，超越職權(quán)對案件處理提出傾向性意見或者具體要求的；（五）違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人批轉(zhuǎn)涉案材料，并超越職權(quán)對案件處理提出傾向性意見或者具體要求的；（六）違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人打探案情、通風(fēng)報信的；（七）要求辦案人員或辦案單位違反法律規(guī)定或法定程序辦理案件等違法干預(yù)司法活動、妨礙司法公正的行為。第四章 責(zé)任追究第十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部有本實施辦法第十五條所列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；造成后果或者惡劣影響的，依照中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例行政機關(guān)公務(wù)員處分條例檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）人民法院工作人員處分條例公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令以及監(jiān)獄機關(guān)人民警察違法違紀(jì)行為處分有關(guān)規(guī)定等給予紀(jì)律處分；造成冤假錯案或者其他嚴(yán)重后果，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。第十七條 司法人員不記錄或者不如實記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況的，予以警告、通報批評；有兩次以上不記錄或者不如實記錄情形的，依照中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例行政機關(guān)公務(wù)員處分條例檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）人民法院工作人員處分條例公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令以及監(jiān)獄機關(guān)人民警察違法違紀(jì)行為處分有關(guān)規(guī)定等給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實記錄的，依紀(jì)依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十八條 領(lǐng)導(dǎo)干部對司法人員進(jìn)行打擊報復(fù)的，依照中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例行政機關(guān)公務(wù)員處分條例檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）人民法院工作人員處分條例公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令以及監(jiān)獄機關(guān)人民警察違法違紀(jì)行為處分有關(guān)規(guī)定等給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。第十九條 對領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動的，或者打擊報復(fù)司法人員的，按照干部管理權(quán)限由有權(quán)機關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理，依紀(jì)依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。相關(guān)調(diào)查處理情況應(yīng)當(dāng)及時通報黨委政法委。司法人員不記錄或者不如實記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況的，按照干部管理權(quán)限由有權(quán)機關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理，依紀(jì)依法追究責(zé)任。第五章 考核第二十條 黨委政法委應(yīng)當(dāng)及時匯總同級司法機關(guān)報送的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理綜合情況，以專題報告附統(tǒng)計表的形式報送上一級黨委政法委。黨委政法委對本地領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況的報送、通報工作，納入上級黨委政法委對其年度工作考核。第二十一條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、黨委組織部門應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績考核的重要內(nèi)容，作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。對領(lǐng)導(dǎo)干部因違法干預(yù)司法活動、插手具體案件處理受到責(zé)任追究的相關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)歸入領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案、干部人事